Штраф 1-3 млн руб. за отдых и оздоровление детей в организациях и ИП, не включенных в реестр – Вячеслав Володин Систе5ма рубит класс Поручение президента дано в 16 году, мы принимаем только сейчас Правительство понимало что закон может быть не принят в весеннюю сессию? – Павел Зенькович Был риск – Ирина Яровая Два года вы не могли определиться концептуально с исполнением поручения – Володин Официальный представитель правительства предлагает нам нарушить закон и при этом закон будет лежать на полке еще год Второе чтение в приоритетном порядке в осеннюю сессию – первое чтение
28. 718759-7 Госдума в итоге жесткого обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей»
Документ внесен правительством 28.05.19.
Представил статс-секретарь – замминистра просвещения Павел Зенькович.
Член комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых.
Законопроектом предлагается установить административную ответственность за предоставление организацией отдыха детей и их оздоровления, а также индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по организации отдыха и оздоровления детей, – в виде штрафа для юрлиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 1 млн. до 3 млн. руб.
Полномочиями по рассмотрению дел данной категории наделяются судьи, полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях – должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
ФЗ вступает в силу с 1 июня 2020 года.
Первое чтение 409 0 0 16:18

29. 718736-7 Одновременно принят сопутствующий законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей»
Документ внесен правительством 28.05.19.
Представил статс-секретарь – замминистра просвещения Павел Зенькович.
Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева.
Законопроектом предусматривается:
- уточнение типологии детских лагерей (предусматриваются, в т.ч. лагеря стационарного и нестационарного типа). Обязательным условием деятельности организации отдыха и оздоровления детей будет включение ее в установленном порядке в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее – реестр). К организациям отдыха детей и их оздоровления предлагается приравнять индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей. При этом они обязаны соблюдать требования, установленные законодательством;
- расширение перечня обязанностей организаций детского отдыха (включаются: обязанность по оказанию первой помощи и медицинской помощи, обязанность по предоставлению сведений о деятельности в региональный орган власти, обязанность обеспечить безопасные условия для детей-инвалидов, если они приняты в организацию);
- установление запрета на оказание услуг по обеспечению отдыха и оздоровления для тех лиц, которые не включены в реестр;
- уточнение полномочий Минпросвещения России:
исключается из полномочий обеспечение федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей;
дополняются полномочия по установлению общих принципов формирования и ведения реестра, установление требований к организации и проведений походов, слетов и др., проводимых школами и детскими лагерями;
- уточнение полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере организации отдыха и оздоровления детей (к ним предлагается дополнительно отнести: определение уполномоченного регионального органа, определение порядка ведение реестров, контроль за сведениями в них, координацию и взаимодействие с территориальными органами федеральных министерств ведомств, которые осуществляют контроль (надзор) и с органами иных регионов (при необходимости));
- установление оснований включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, а также оснований для отказа во включении в реестр. Определяются порядок включения и исключения из реестра и перечень сведений, направляемых для включения в реестр;
- закрепление последствий исключения организации отдыха детей и их оздоровления из реестра. К ним относится запрет на осуществление соответствующей деятельности (организация завершает исполнение обязательств по организации отдыха и оздоровления детей).
ФЗ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, за исключением положений, касающихся новой типологии детских лагерей и запрета на работу для организаций, не включенных в реестр (для этих норм предусмотрен переходный период до 1 июня 2020 года). Организации обязаны предоставить для включения в реестр информацию не позднее, чем за месяц до вступления в силу закона.
Первое чтение 400 0 0 16:27

Стенограмма обсуждения двух законопроектов
Коллеги, переходим к рассмотрению 28-го и 29-го вопросов. Эти вопросы будут доложены одним докладом.
28-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей .
И 29-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации"и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей".
С докладом по этим двум вопросам выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь — заместитель Министра просвещения Российской Федерации Павел Станиславович Зенькович.
Пожалуйста, Павел Станиславович.
Зенькович П. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра просвещения Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Я позволю себе начать с 29-го законопроекта, который идет как бы первым в этой связке. Он разработан во исполнение поручения президента, причиной которому послужила трагедия, случившаяся в 2016 году в Карелии.
В связи с этим изменения, направленные и предлагаемые в этом законопроекте, направлены, в первую очередь, на обеспечение безопасности детей, отдыхающих в лагерях нашей страны. Так предлагается ввести, по сути, разрешительный порядок осуществления деятельности по организации отдыха и оздоровления детей по примеру того, как уже существует в туристической отрасли. То есть предлагается законодательно закрепить уже действующие сейчас в субъектах реестры организаций отдыха и оздоровления детей и разрешить только тем организациям, которые в эти реестры попадают, осуществлять такие услуги.
Предполагается, что законопроект, в случае, если вы его поддержите, вступит в силу 1 июня 2020 года и те организации, которые в эти реестры не входят, таких услуг оказывать будут не иметь право.
До этого срока организация отдыха и оздоровления детей должна устранить все имеющиеся нарушения законодательства Российской Федерации, выявленные по итогам контрольных и надзорных мероприятий.
Законом также предлагается установить перечень сведений, которые организации должны будут предоставлять в уполномоченные органы субъектов для включения их в реестр. Это сведения о наличии заключений всех контрольно-надзорных органов ответственных за ту или иную сферу контроля в рамках отдыха и оздоровления детей, наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, информацию о доступности услуг для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и прочую информацию, которая перечислена в законопроекте.
Кроме того, помимо обязанностей включения в реестр, законопроектом предлагается скорректировать обязанности организаций отдыха и оздоровления детей в части создания безопасных условий пребывания детей в лагерях, оказание первой помощи и медпомощи детям, обеспечение требований медицинских осмотров работников лагерей о пожарной безопасности, а также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.
Министерство просвещения данным законопроектом наделяется полномочием по установлению общих принципов формирования и ведения такого реестра.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов наделяются полномочием по установлению порядка формирования и ведения реестра таких организаций, а также закрепляются за органами исполнительной власти, ответственными за сферу отдыха и оздоровление детей полномочия по осуществлению взаимодействия с органами исполнительной власти иных субъектов.
Предлагается также дополнить закон об основных гарантиях прав ребёнка новыми статьями, устанавливающими основания для включения организации в реестр, исключения из него, а также последствия этих решений.
Законопроект, стоящий под номером 28, это поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые предполагают наложение штрафов на те организации, которые будут оказывать услуги, пытаться оказывать услуги с 1 января 2020 года без вхождения в данный реестр. Штрафы будут налагаться на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По нашему мнению, установление административного штрафа будет способствовать пресечению незаконной деятельности в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, и повышения ответственности руководителя организации за качество предоставляемых ими услуг.
Значительный размер штрафа предполагается установить с учётом значимости оказываемых организациями услуг и степень потенциальной опасности для детей тех организаций, которые не только не обеспечивают отдыхающим безопасное пребывание, но иногда создают угрозу их здоровью. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад по 28 вопросу, Ирина Викторовна Белых, по 29-му – Ольга Владимировна Окунева, пожалуйста.
Белых И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги!
Представленный законопроект подготовлен и внесён правительством совместно с законопроектом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации"и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей.
Основная задача данных законопроектов: создание условий для обеспечения контроля за качеством услуг, оказываемых учреждениями детского, подросткового, молодёжного отдыха, оздоровления и туризма. Предупреждение нарушений требований законодательства по созданию условий для безопасного пребывания детей в указанных организациях.
Кстати, актуальность проблемы ощутима не только в летний период. Таким образом, расширяется рынок предложений, как по городским детским лагерям дневного пребывания, так и по загородным учреждениям с образовательными и оздоровительными программами.
В прямой пропорциональной зависимости находится, с одной стороны, количество предложений по оказанию таких услуг и необходимость контроля за качеством соответствующих услуг.
Один из способов контроля - создание региональных реестров организаций, предлагающих услуги по отдыху и оздоровлению детей. Не должно быть ни одного детского лагеря, пансионата, базы отдыха, другого подобного учреждения, о котором не просто неизвестно, а нет исчерпывающей информации. Формирование и ведение таких региональных реестров должно способствовать осуществлению контроля за соблюдением всех требований законодательства в сфере организации отдыха детей, а значит, обеспечению комфорта и безопасности пребывания детей в лагерях и здравницах.
Законопроект содержит предложение установления административной ответственности с указанием штрафных санкций от 1 миллиона до 3 миллионов рублей. А также указание, в чьих полномочиях находится рассмотрение данных судебных дел и составление протоколов об административном правонарушении.
Итак, сопутствующим пакетным проектом устанавливается обязанность для всех организаций отдыха и оздоровления детей направлять в уполномоченный региональный орган исполнительной власти соответствующие сведения о своей деятельности, а данный законопроект предусматривает установление административной ответственности.
Безусловно, комитет поддерживает предложение по созданию системы мониторинга и контроля за деятельностью организаций в сфере отдыха детей и по профилактике нарушений в данной сфере, что позволяет повысить качество и безопасность детского отдыха. Но существуют важные детали, которые потребуют доработки при подготовке проекта ко второму чтению. В санкции проектной статьи 1465 кодекса устанавливается ответственность для индивидуальных предпринимателей, та же самая - от 1 миллиона до 3 миллионов рублей.
Следует уточнить, в качестве какого субъекта административной ответственности будут нести они эту ответственность - в качестве должностного лица или юридического лица. Это требует различные уточнения в разных статьях. Необходима выработка оптимальной формулировки, которая позволит применять указанные взыскания только в тех случаях, когда организация не сообщает необходимые сведения и ключевое слово "намеренно"с целью скрыть факты отсутствия условий по безопасному отдыху детей.
Учитывая значимость вопроса и степень потенциальной опасности для детей, в том числе угрозу жизни и здоровью, комитет отмечает, что размер административного взыскания должен быть значительным.
Вместе с тем, необходимо в формулировке учесть тот факт, что на момент оказания услуг, организация может быть не включена в реестр по формальным основаниям.
Обозначенные замечания не затрагивают концепцию, могут быть устранены ко второму чтению.
Комитет предлагает поддержать данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо, Ирина Викторовна.
Пожалуйста, Ольга Владимировна Окунева.
Окунева О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты!
Законопроект, предлагаемый сегодня для принятия в первом чтении, позволит, действительно, обеспечить безопасность нахождения детей в оздоровительных учреждениях. Мы с вами знаем факты, которые происходили, в том числе, и в текущем году, когда родители закупали путевки, а приезжала комиссия, соответствующие надзорные органы и не разрешали в этот лагерь в эту смену заезд для детей.
Так вот, законопроект предлагает запретить организациям, не состоящим в реестре организаций отдыха, организацию отдыха и оздоровления детей. Вводятся новые полномочия также для Министерства просвещения, они будут устанавливать порядок ведения реестров и порядок организации экскурсий, походов для школьников, что тоже очень важно. Мы с вами знаем, что не существует на сегодня единообразного подхода, это позволит урегулировать достаточно сложные вопросы.
Организации отдыха обязаны будут оказывать детям первичную и медицинскую помощь, и также создавать условия для пребывания в учреждениях оздоровления для детей-инвалидов, если они продают им путёвки, что тоже очень важно.
Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
Решение комитетов по принятию в первом чтении есть: комитета по здравоохранению и Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Положительные отзывы от 17 законодательных органов, 27 органов исполнительной власти субъектов. Один отрицательный отзыв из Томской области от администрации, что, в общем-то, несколько удивляет комитет.
Уважаемый Вячеслав Викторович, если законопроект будет поддержан в первом чтении, то в связи с актуальностью законопроекта просим сократить срок поправок и установить его до 12 июля. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ольга Владимировна, вы оставайтесь на трибуне, учитывая, что могут быть вопросы.
И если возможно, хотел спросить вас - а комитет не принимал по данному законопроекту особое мнение?
Окунева О. В. Комитет законопроект поддержал, этот законопроект в первом чтении, как и поддержал законопроект, который докладывали до меня комитет по госустройству, тоже как комитет-соисполнитель.
Председательствующий. Вопросов у комитета профильного не было? Почему мы рассматриваем законопроект, когда в разгаре уже детский оздоровительный отдых?
Окунева О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, мы обращали внимание правительства на то, что поручение президента должно было быть выполнено в более ранние сроки, и долго велась работа по данному законопроекту.
Поэтому безусловно, если бы он был принят раньше, то уже такие бы реестры были. Они сегодня есть, но организации, не состоящие в реестре, ещё могут до принятия закона осуществлять деятельность по организации отдыха.
Председательствующий. Ольга Владимировна, я правильно понимаю, что поручение президента было дано в прошлом году? Правильно.
Уважаемые коллеги, мы дальше если так будем работать, и тем более есть поручение президента, у нас мало что сдвинется с места. Вот этот законопроект, который мы будем сейчас форсировано рассматривать в приоритетном порядке, он будет принят, затем одобрен и вступит в силу ровно к моменту окончания детского оздоровительного отдыха. Мы должны это признать.
И, уважаемые коллеги, есть полномочия профильных комитетов, вы их используйте, а не разводите руками, приезжая в регионы. Об этом речь идет.
Политика - не подиум. Заканчивайте с этим. В ваших руках возможность принять решение и конкретно спросить. Так спрашивайте.
А сейчас мы что, рукоплескаем? За что? Кому?
Еще раз говорю, мы год второй пропустим по одной причине, что законопроект, который должен был быть принят ранее весной, а лучше зимой, потому что в этом случае все требования были бы соблюдены, мы принимаем с вами в конце июля, потому что только первое чтение, а как вы знаете, третье у нас с вами в этом случае будет попозже. А затем Совет Федерации - либо 23-го, либо 26-го. А затем подписание у президента. Это будет август. А затем всё это должно сопроводиться нормативными документами правительства, профильными министерствами. Когда будет? Вот об этом.
Пожалуйста, вопросы, коллеги. Включите запись. Покажите, пожалуйста, список.
Боева Наталья Дмитриевна.
Боева Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ'
Спасибо огромное.
Я хотела задать вопрос Павлу Станиславовичу. Почему ничего в законе нет по контролю за питанием детей? Как мы такой вопрос упускаем? Спасибо.
Зенькович П. С. Ну данный законопроект подразумевает, что организация допускается до деятельности лишь в случае, если у нее есть в том числе положительное заключение после проверки Роспотребнадзора, который в первую очередь проверяет вопросы качества питания в лагерях. Поэтому таким образом мы считаем, что эти вопросы закрыты.
Председательствующий. Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Павел Станиславович, действительно, вопрос очень странный, как бы есть поручение, и такое ощущение, что он до последнего лежит, а потом о нем срочно вспоминают и начинают вот в пожарном порядке вносить законопроекты, еще и сокращать сроки обучения.
Но у меня вопрос по другой части.
У нас детский отдых отличается низкой маржинальностью для бизнеса по большому счёту и введение дополнительных ограничений достаточно жёстких, а тем более вот штрафов от 1 до 3 миллионов рублей, как это скажется на рынке, и как это, по вашему мнению, скажется на стоимости вот этих самых путёвок для детей?
Зенькович П. С. Спасибо большое за вопрос.
Этим законопроектом никакие новые ограничения не вводятся. Вводятся только реестры, в которые должны войти только те организации, которые проходят те проверки, которые сейчас уже существуют, никаких новых проверок не вводится. Это первое.
Второе. Штрафы, которые предусмотрены, распространяются только на те организации, которые будут пытаться оказывать такие услуги, не входя в реестр.
Хотел сказать, что этот законопроект уже закрепляет действующую практику ведения реестров, которая сейчас носят рекомендательный характер, но сейчас существует во всех регионах. Так вот количество организаций, которые оказывают такие услуги, не входя в реестр, пытались оказывать, из года в год сокращается. 67 было в 2016 году, 27 - в 2017 году, 23 - в 2018 году. И только две организации сейчас, которые не смогли в реестр, которые не могут оказывать на данный момент по итогам первой смены и перед началом второй такие услуги.
Поэтому говорить о том, что эта практика будет носить массовый характер, мы не будем. И никаких новых, так сказать, требований этот законопроект, ещё раз подчёркиваю, не вводит, никаких новых проверок, которые могли бы повлечь к дополнительным затратам со стороны бизнеса, который занимается в сфере детского отдыха.
Председательствующий. Пожалуйста, Боженов Сергей Андреевич.
Боженов С. А. Спасибо.
Уважаемый Павел Станиславович, по каким признакам организации по оказанию детского отдыха будут вноситься в реестр? Зенькович П. С. Спасибо большое.
Законопроект содержит исчерпывающий перечень требований, которые предъявляются к организациям для того, чтобы были включены в реестр.
Я тогда, если позволите, ещё раз повторю как бы то, что я говорил во время своего выступления.
Это сведения о наличии заключений всех контрольно-надзорных органов, которые занимаются теми или иными сферами регулирования.
Это сведения о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности либо договора об оказании медпомощи, заключённого с мед организацией.
Это сведения о наличии лицензии на образовательную деятельность в случае, если организация заявляет о том, что она оказывает услуги по дополнительному образованию детей.
Это информация о доступности услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и условия для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, и также о наличии режимов питания для детей, которым это требуется.
Информация о проведении плановых и внеплановых проверок в отношении этой организации и об их результатах.
В законе этот перечень четко прописан, и в случае, если все эти критерии как бы исполнены, тогда уполномоченный орган вносит эту организацию в реестр. И этот перечень как бы здесь, ещё раз подчеркиваю, никаких новых историй не придумано, это всё то, что и так организация выполняет, просто сведено, систематизировано.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить, коллеги? Спасибо. Нет желающих. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово докладчика? Содокладчиков? Нет.
Уважаемые коллеги, если вы не будете возражать, давайте мы подумаем вот о чем. У нас с вами есть поручение президента — это глава нашего государства. Они имеют отношение как к правительству, так и к Государственной Думе, и, собственно, мы на них реагируем, строим свою работу, выстраиваем рассмотрение законопроектов в приоритетном порядке, но так получается, что иногда у нас исполнители нарушают эти поручения.
Давайте, если вы не будете возражать, попросим наш Комитет по контролю и Регламенту найти такую форму, которая бы позволяла нам отражать недобросовестное исполнение поручений, постановлений по принятию законопроектов.
Вот сегодня мой старый товарищ и друг Гарри Владимирович Минх, он в сложном положении. С одной стороны, понимает, что законопроект и поручения по нему в прошлом году давали, а мы его принимаем сейчас. А с другой стороны, вот мой коллега в прошлом Павел Станиславович Зенькович докладывает законопроект, который начнет работать после уже оздоровительной кампании.
Коллеги, ну ничего личного, давайте продумаем это, потому что иначе у нас решения будут запаздывать, а это значит, вопросы не будут решаться.
От этого зависит эффективность и качество власти. В законодательной точно мы с вами отстаём, все претензии к нам. И если вот мы, допустим, такую форму изберём, не думаю, что профильным министерствам будет приятно, если при принятии законопроекта, который они докладывают, инициируют, будет, в том числе, идти сопровождающий документ, что законопроект принимается с опозданием. Давайте подумаем об этом. Сама мысль, возможно, кого-то мотивирует более эффективно работать, выполняя поручения.
Как, коллеги, считаете? Система рубит класс, хотя это не моё высказывание, но, мне кажется, представители левых могли бы нас поддержать. Дискуссия идёт представителей левых.
Николай Васильевич, вы поддерживаете?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Что? Поддерживают левые? Согласны? Левые поддерживают. Правые?
Вы левые? I Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Как смотреть, от нас - справа. Коллеги, ну, давайте продумаем?
Да, вот Ирина Анатольевна правильно поправляет - поручение 2016 года, а сейчас мы говорим о его исполнении. Вот вы задумайтесь, о чём речь идёт.
Коллеги, будем самокритичными.
Ставится на голосование 28-й вопрос нашей повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности организаций отдыха детей и их оздоровления за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей". Первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 18 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 409 чел 90,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел 9,1 %
Результат: принято Принимается законопроект в первом чтении единогласно. 29-й вопрос повестки. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей".
Коллеги, поступила поправка Ольги Владимировны Окуневой. Рассылку данного законопроекта сократить до 12 дней, да? Это до какого числа? Из зала. (Не слышно.) Председательствующий. А так об этом я и говорю, до 12 июля. Да, об этом. Пет, до трех дней, даже не до трёх, до пятницы. Совместного ведения? Коллеги, это законопроект совместного ведения? Если совместного ведения, мы нарушаем Федеральный закон "Об общих принципах организации органов власти субъектов Федерации". Вяткин хорошо это знает.
Пожалуйста, включите микрофон Окуневой Ольге Владимировне.
Окунева О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, организация отдыха совместного ведения, у нас была общая рассылка на месяц и у нас уже есть позиция органов власти субъектов законодательных и исполнительных.
28 мая поступил законопроект, был разослан и мы уже получили заключение, поэтому комитет просит поддержать. Да, первое чтение. Да, понятно, что это не поправки. Положительные отзывы у нас есть.
Председательствующий. Пожалуйста, Игорь Владимирович.
Лебедев И. В. Ну если я правильно понял мысль, которую высказал комитет, и это законопроект совместного ведения, то мы его вообще в эту сессию не примем, потому что рассылка перед вторым чтением это месяц, а мы заканчиваем работу 25 июля.
Вячеслав Викторович, я просто хочу напомнить, что у нас был опыт, когда по некоторым законопроектам совместного ведения палата принимала решение о сокращении рассылки и, я думаю, что вряд ли кто-то будет возражать, что сейчас, наверное, именно тот случаи, когда можно на это пойти.
Председательствующий. Но при этом у нас были случаи, когда Конституционный Суд затем нам указывал на это.
Павел Станиславович, а правительство у нас понимало ответственность и то, что этот законопроект совместного ведения?
Зенькович П. С. Безусловно, понимало.
Председательствующий. А вы понимали, что этот законопроект может быть не принят в весеннюю сессию? Зенькович П. С. Был риск.
Председательствующий. С какого года вступает в силу, Ольга Владимировна? А? Ольга Владимировна, а зачем тогда вы вот все нам предлагаете-то? Вот коллеги, я же уже говорил, от нас многое зависит. Вот вы нам предложили путь, в рамках этого пути мы бы понимали, что нам необходимо сейчас как можно быстрее принять этот законопроект, чтобы он вступил немедленно в силу, а оказывается, правильно говорит наш коллега, старейший депутат всех созывов, за исключением одного... я не знаю, где оно громче всего, ваш сосед кричал, вот, Константин Федорович Затулин, он вступает в 2020 году. Даже не просто в 2020 году, а с какого месяца? С 1 июля, с 1 июня 2020 года. Ольга Владимировна, а тогда зачем нам сейчас сокращать рассмотрение и нарушать законы, в этом случае вам нужно будет в телефонном режиме собирать все отзывы со всех регионов, чтобы каким-то образом подтвердить обсуждение с субъектами Российской Федерации, если этот законопроект у нас с вами вступает в силу с 1 июня 2020 года, коллеги.
Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.
Яровая И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
При всём глубочайшем уважении к министерству мы понимаем, что эта просьба поступила в комитет от вас, и она связана только с одним — чтобы закрыть исполнение поручений.
Считаю данный подход вообще неприемлемым и некорректным. Два года вы не могли определиться с концептуальной позицией по исполнению поручения. Поэтому сейчас подталкивать парламент к грубому нарушению Регламента, и непонятно, для чего только, для того чтобы отчитаться, мне считается, это, вообще, некорректно, неэтично и неприемлемая ситуация.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, Ольга Владимировна, может быть, вы снимите своё предложение, потому что оно на самом деле не имеет под собой актуальности. Если об отдыхе идёт речь детей вот сейчас, мы все понимаем, нам надо тогда искать решение. А если это через год, давайте поставим этот законопроект приоритетным, при рассмотрении в осеннюю сессию, мы его примем, и законопроект вступит в силу с 1 января следующего года. К этому времени нормативная база будет подготовлена без нарушения. Для чего нам тогда?
Здесь действительно Ирина Анатольевна правильно говорит, может, кому-то это не понравится, но, коллеги, нельзя этого делать. Вот вы поймите, когда мы нарушаем закон, понятно, какой мы пример подаем.
Вот, правильно. Александр Юрьевич, вы, как полномочный представитель правительства.
Синен ко А. Ю. Уважаемые коллеги!
Действительно законопроект внесён с определёнными задержками, потому что очень долго проходило обсуждение, он очень важный. Сейчас комитет абсолютно справедливо сказал о его совместном характере. Игорь Владимирович Лебедев тоже абсолютно прав, когда говорил про исключение. Поэтому я, как полномочный представитель правительства, могу только воспроизвести точку зрения, которую говорил официальный представитель.
Председательствующий. Так официальный представитель предлагает нам нарушить Федеральный закон "Об общих принципах организации власти субъектов Российской Федерации", при этом законопроект будет лежать на полке ещё почти год. Он в силу вступит... Вот если вы предлагаете вернуться, рассмотреть его, чтобы вступление его было в этом году и немедленно, это был бы один разговор. А когда он будет лежать до 1 июня следующего года, зачем нарушать нам закон-то?
Синенко А. Ю. Вячеслав Викторович, я знаю позицию заместителя председателя правительства по этому вопросу, она просила, в том числе, сделать всё возможное для как можно скорейшего принятия этого законопроекта. Другой позиции я, как полпред правительства, высказать не могу.
Председательствующий. Это другой разговор. Уважаемые коллеги, исходя из того, правильно понимаю, что законопроект вступает в силу с 1 июня 2020 года, правильно? Правильно. Нужно нам идти с вами в этом случае на нарушение? Нет.
Коллеги, в таком случае ставится на голосование вопрос 29 нашей повестки о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей"в первом чтении. Кто за, просьба проголосовать.
Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 27 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно.
Второе чтение законопроекта будет рассмотрено в приоритетном порядке в осеннюю сессию. Коллеги, все согласны? Все согласны. Спасибо представителям правительства, докладывающим данный законопроект. Обращаем ваше внимание, что законопроекты идут с задержкой сроков выполнения поручений президента почти на два года.
Просьба учесть профильные министерства на будущее, и быть более корректными во взаимоотношениях с парламентом, учитывая, что необходимости никакой не было нарушать регламентные нормы и федеральный закон. Спасибо.

Дума прекратила полномочия Виктора Карамышева в связи с избранием его главой Курска – Вячеслав Володин Видите каких людей теряем Еще неизвестно кто придет
55. 744109-7 Госдума одобрила постановление «О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ Карамышева Виктора Николаевича»
Документ внесла 02.07.19 Комиссия по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами ГД, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики.
Представил зампред Комиссии по вопросам контроля за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной Думы, мандатным вопросам и вопросам депутатской этики Иван Квитка.
Проектом постановления предлагается считать досрочно прекращенными полномочия депутата ГД В.Н. Карамышева (ЕР), избранного по Сеймскому одномандатному избирательному округу № 110 (Курская область), 20 июня 2019 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с избранием его Главой города Курска.
Постановление 399 1 0 16:31

Стенограмма
Коллеги, переходим к блоку вопросов "Постановления Государственной Думы".
55-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карамышева Виктора Николаевича".
Доклад Ивана Ивановича Квитки.
Пожалуйста, Иван Иванович.
Квитка И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен проект постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карамышева Виктора Николаевича"в связи с избранием его главой города Курска. Просим поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы докладчику.
Нет.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Полномочный представитель президента? Нет.
Правительства? Нет.
Ставится на голосование вопрос под номером 55. О проекте постановления Государственной Думы "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Карамышева Виктора Николаевича".
Коллеги, прежде чем проголосовать, давайте выскажем слова благодарности Виктору Николаевичу Карамышеву за работу в Государственной Думе, активный, ответственный, с нами сейчас в зале. (Аплодисменты.)
Принял предложение работать на непростом участке — мэром города. Давайте ему пожелаем успехов и удачи. (Аплодисменты.)
Включите микрофон, пожалуйста... Не Веллеру. А, уже карточку забрали, понятно.
На карточку Веллера Алексея Борисовича, но они оба мэры, один прошлый, а прошлых не бывает, бывший, а теперь новый, будущий.
Карамышев В. Н. Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые коллеги!
Большое спасибо за такое расположение. Для меня большая честь была работать вместе с вами. Огромное спасибо. Эти три года навсегда останутся в моей памяти.
Это для меня огромная школа. Надеюсь на дальнейшее сотрудничество. Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо вам большое.
(Аплодисменты.)
А теперь можно уже ставить на голосование, коллеги. Включите режим голосования, пожалуйста.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 31 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 399 чел 88,7 %
Проголосовало против 1 чел 0,2 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел 11,1 %
Результат: принято Не проходит решение. Остаётесь депутатом.
Коллеги, решение принято, к сожалению. Видите, каких людей теряем, а? Ещё неизвестно, кто придёт.

Зелимхан Муцоев перешел из комитета по международным делам в комитет по обороне
56. 747134-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О составах комитетов Государственной Думы»
Документ внесла 05.07.19 Комитет по контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Александр Курдюмов.
Проектом постановления предлагается вывести депутата ГД З.А. Муцоева (ЕР) из состава Комитета по международным делам и ввести его в состав Комитета по обороне.
Постановление 398 0 0 16:33

Стенограмма
56-й вопрос нашей повестки. О проекте постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы".
Доклад Александра Борисовича Курдюмова. Пожалуйста, Александр Борисович.
Курдюмов А. Б., фракция ЛДПР. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Представляю вашему вниманию проект постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы".
Проектом постановления предлагается вывести депутата Государственной Думы Муцоева Зелимхана Аликоевича из состава Комитета Государственной Думы по международным делам и ввести его в состав Комитета Государственной Думы по обороне. Коллеги, прошу поддержать.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово?
Ставится на голосование 56-й вопрос нашей повестки - о проекте постановления Государственной Думы "Об изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы и о внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах комитетов Государственной Думы". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 33 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 398 чел 88,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел 11,6 %
Результат: принято Принимается единогласно решение по 56-му вопросу.

Госдума отказалась от правительственных часов Вероники Скворцовой 10 июля и Константина Носкова 24 июля
57. 748905-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «О признании утратившими силу пунктов 9 и 10 плана проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания РФ «О плане проведения «правительственного часа» на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года»
Документ внес 08.07.19 Комитет по контролю и Регламенту.
Представил зампред комитета по контролю и Регламенту Валерий Иванов.
Проектом постановления предлагается признать утратившими силу положения, предусматривающие проведение в июле 2019 года «правительственных часов», а именно:
- проведение 10 июля «правительственного часа» с участием Министра здравоохранения РФ В.И. Скворцовой на тему: «О развитии детского здравоохранения и создании современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение»;
- проведение 24 июля «правительственного часа» с участием Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ К.Ю. Носкова на тему: «О ходе выполнения программы «Цифровая экономика РФ» и о ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика РФ».
Постановление 373 0 0 16:34

Стенограмма
57-й вопрос о проекте постановления Государственной Думы "О признании утратившими силу пунктов 9 и 10 плана проведения "правительственного часа"на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа"на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года".
Доклад Валерия Викторовича Иванова.
Пожалуйста, Валерий Викторович.
Иванов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Комитет по контролю и Регламенту в соответствии с решением Совета Государственной Думы предлагает пункты 9 и 10 плана проведения "правительственного часа"на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года признать утратившими силу.
Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
Председательствующий. Коллеги, вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование 57-й вопрос нашей повестки о проекте постановления Государственной Думы "О признании утратившими силу пунктов 9 и 10 плана проведения "правительственного часа"на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа"на весеннюю сессию Государственной Думы 2019 года". Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 34 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 373 чел 82,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел 17,1 %
Результат: принято
Принимается постановление по данному вопросу под номером 57 единогласно.

Дума опасается, что расходы на здравоохранение, образование и науку недостаточны для достижения национальных целей – постановление по правительственному часу Татьяны Голиковой
58. 714223-7 Госдума без обсуждения одобрила постановление «Об информации Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А.Голиковой»
Документ внес 21.05.19 Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов; новая редакция от 24.06.19.
Представил председатель комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов
Проектом постановления предлагается принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Т.А.Голиковой и выступление аудитора Счетной палаты РФ М.А.Меня.
Отмечается, в частности, следующее:
- национальные проекты «Демография», «Здравоохранение», «Образование» и «Наука» являются программной основой действий, направленных на реализацию задач в социальной сфере, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ до 2024 года» (далее – Указ Президента РФ № 204) и ежегодными посланиями Президента РФ Федеральному Собранию РФ;
- вызывает опасения, что объем предусматриваемых на сегодняшний день расходов федерального бюджета на здравоохранение, образование и науку, в том числе с учетом средств, выделение которых планируется в рамках указанных национальных проектов, может оказаться недостаточным для обеспечения приоритетности развития указанных сфер, а также для достижения национальных целей и решения стратегических задач, определенных Указом Президента РФ № 204;
- в последние годы с переходом на программно-целевой метод финансирования бюджетной сферы отмечается значительное увеличение административной нагрузки на органы управления и руководителей бюджетных организаций в сферах здравоохранения и образования, а также увеличение на региональном уровне объема запрашиваемой у данных организаций органами управления субъектов РФ информации о деятельности врачей и учителей, что напрямую отражается на эффективности выполнения ими своих профессиональных обязанностей. Во многом это обусловлено недостаточной эффективностью региональной системы администрирования и организации мониторинга в субъектах РФ. Вызывает обеспокоенность возможное увеличение указанной нагрузки в связи с тем, что реализация национальных проектов также предусматривает составление отчетной информации;
- для достижения национальных целей и решения стратегических задач, определенных Указом Президента РФ № 204, требуется системная и эффективно выстроенная работа по мониторингу и контролю реализации национальных проектов всеми институтами и органами власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Предлагается, в частности:
1. Рекомендовать Правительству РФ:
- подготовить своевременное внесение необходимых изменений в паспорта национальных проектов с учетом перечня поручений Президента РФ от 27 февраля 2019 года № Пр-294 по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ;
- рассмотреть вопрос о возможности реализации мероприятий по созданию в РФ центров медицинской реабилитации детей в рамках федерального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение»;
- рассмотреть вопрос о возможности реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи детям в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, в рамках национальных проектов «Здравоохранение» и «Образование»;
- рассмотреть вопрос о необходимости принятия Министерством здравоохранения РФ, Министерством труда и социальной защиты РФ, Министерством просвещения РФ в рамках своих полномочий дополнительных мер в целях недопущения в субъектах РФ при реализации национальных проектов дополнительной административной нагрузки и увеличения объема отчетной документации для руководителей и работников организаций бюджетной сферы;
- при формировании проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов рассмотреть возможность увеличения расходов на мероприятия в сферах здравоохранения, образования и науки.
2. Предложить Правительству РФ в срок до 1 октября 2019 года проинформировать Государственную Думу о реализации рекомендаций, содержащихся в Постановлении.
Постановление 400 0 1 16:38

Стенограмма
Коллеги, 58-й вопрос о проекте постановления Государственной Думы "Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой".
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич.
Нилов Я. Е., председатель Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, названный проект постановления комитетом приготовлен для рассмотрения Государственной Думой.
Я напомню, что у нас прошел "правительственный час"с участием вице-премьера Татьяны Алексеевны Голиковой, где речь шла о ходе реализации тех национальных проектов, за которые она отвечает, это демография, здравоохранение, образование и наука.
По итогам рассмотрения нами были направлены обращения комитетам, ответственным за подготовку проекта постановления, во все фракции и во все комитеты, поступившие предложения были проанализированы, определены те рамки, которые были определены в момент обсуждения. Состоялось несколько серьёзных совещаний с участием комитета, с участием представителей правительства для того, чтобы выработать тот текст, который сегодня находится на рассмотрении палаты.
Все предложения, замечания, которые поступили, они были проанализированы. Часть из них вошла, часть из них не вошла по объективным обстоятельствам в предложенный текст.
Вес комитеты, которые принимали участие в подготовке, данный текст поддержали.
Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов два раз собирался, и данный текст поддержан и рекомендован к принятию депутатами Государственной Думы. На заседания комитета приглашались представители всех фракций для того, чтобы можно было подготовленный текст скорректировать. И дополнительных предложений не поступило.
Я специально обратил на это внимание во избежании дополнительных вопросов или желания как-то выступить и укорить комитет в нежелании готовить проекты постановлений, принимая во внимание те документы, которые мы рассматривали по итогам обсуждения "правительственного часа"с министром Топилиным.
Поэтому комитет рекомендует подготовленный проект постановления Государственной Думы поддержать.
Председательствующий. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Кто хотел бы выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительство?
Ставится на голосование 58-й вопрос нашей повестки — о проекте постановления Государственной Думы "Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Татьяны Алексеевны Голиковой".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
Результаты голосования (16 час. 38 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 400 чел 88,9 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.
10,9%
Результат: принято
Постановление под номер 58 нашей повестки принимается.

Парламентские слушания по итогам реализации национальных проектов в СФ прошли жестко
Парламентские слушания «О ходе решения экономических задач, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ в период до 2024 года» провел в к.700 Совета Федерации председатель Комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов
Зампред комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Калашников отметил, что с момента подписания президентом соответствующего указа прошел год с небольшим, поэтому уже можно и нужно посмотреть на сделанное, а главное ответить на вопрос, что мешает реализации национальных проектов. «Тем более глава государства не раз говорил, в том числе на полях Петербургского экономического форума, что денег на реализацию нацпроектов выделено достаточно. А на прямой линии с гражданами президент обратил внимание, что положительный эффект от нацпроектов люди почувствуют уже в 2019 году», – подчеркнул сенатор.
Конспект из огрызков 16.00
Владимир Токарев, Минтранс. Исполняемость хорошая. Сокращение отчетности поддерживаем.
Василий Иконников. Исполнение 39%. По Дальнему Востоку исполнение должно быть выше среднего.
Иван Абрамов. По БКД сказали проблем нет. У нас норматив завышен. По факту нет 50%.
Токарев. Деньги доведены. По ряду субъектов есть такая проблема. В целом по России 50.
Кутепов. Есть общие проблемы сквозное финансирование.
Виктор Озеров. Кто виноват губернаторы которые подписали или министерство выкручивало руки не откроем финансирование если не подпишите.
Токарев. Еще раз по порядку. 83 субъекта шесть тыс объектов. Подписали соглашения деньги выделены.
Сергей Рябухин. От Силуанова услышали декомпозиция сверка в первой полоне года будет учитывается налоговый потенциал каждого региона. Этого не произошло. Либо вы не сработали либо вам кто-то не дал сработать.
Токарев. По Амурской области вы только сейчас обнаружили что не выходите на 50?
Абрамов. Произошло когда сменились губернаторы. Было 60 провели ревизию оказалось 30.
Минэк. Электронный бюджет решит вопросы. Задача не отчеты, а решать проблемы. В Минэке ведем нацпроект по МСП. Кассовое исполнение 36,6%. По факту в регионах освоено 14 млрд 53%.140 млрд заявлено 91 банками в основном региональными для льготного кредитования, в прошлом году 15. 123 тыс зарегистрировались в качестве самозанятых. Доступ МСП к госзакупкам заключено на 1,144 трлн руб. контрактов. Социальное предпринимательство сегодня Госдума во втором чтении поддержала. Программа «Кто такой предприниматель»
Озеров. Есть статистические данные МСП сколько открылось и сколько закрылось.
Кредиты как были недоступны, так и остаются.
Для таких территорий МФО поддержим, у кого нет бизнес-планов.
Процент какой?
У нас на уровне ключевой ставки. Фондирование бюджетное. Это не потребительское кредитование. Портфель 24 млрд руб. выданных микрозаймов. На докапитализацию МФО выдано 5,6 млрд.
Алексей Майоров. Сельские территории не должны выпасть из национальных проектов.
Иконников. Не софинансируются проектно-сметная документация. Регион не может спланировать свою бюджетную политику.
Рябухин. Предельный уровень софинансирования надо разбираться. Перелом галопирующего долга субъектов мы победили с помощью Минфина.
Кутепов. Чтобы в обратную сторону не пошло.
Рябухин. 18 год для регионов очень хорошо прирост собственных доходов 12-15%. В этом году не превысим. Срыв объектов, отсутствует проектно-сметная документация или низкого качества, не проходит экспертизу. Кудрин говорит незавершенка подбирается к 12,5 тыс объектов.
Национальные проекты должны быть более конкретными привязаны к территориям. Регион не видит перспективы чем он будет заниматься в следующие годы.
Абрамов. Еще проблема в реализации нацпроектов цены повышаются стремительно. Модульные здания ФАПов с пять до восьми миллионов. Об этом мы не услышали. Надо дать поручение не только СП но и прокуратуре и ФАС
Абел Аганбегян. Есть оценки какой рост дадут нацпроекты. Альфа-банк считает на 0,1-0,2% повысят экономический рост. Институт прогнозирования на 0,6%. Это хороший рост. На сколько уменьшилось МСП на 600 тыс а прибавилось на 300 тыс. По младенческой смертности 40 место из 200 стран. Лучший показатель в здравоохранении. А в образовании 33 место. Мне кажется нужны какие-то более кардинальные меры по нацпроектам. Они очень разные. По науке 21 млрд влияние ноль. На все образование пять трлн в год а нацпроект 125 млрд в год вы ничего не сделаете. Неправильно только за счет государства. Наше государство бедное. А банковские активы 91 трлн. Частный сектор всего четверть финансирует. Я бы поддержал Николая Рыжкова нам надо возвращаться к планированию давайте сделаем пятилетний план 2020-2025. Нет нацпроекта по снижению бедности. Нет нацпроекта по обновлению основных фондов. Я не знаю человека который бы знал о народном хозяйстве больше Рыжкова.
Кутепов. Ждем предложений РАНХиГС. Нужно больше говорить людям что происходит и что будет завтра. Огромная просьба если возникают проблемы в регионах направляйте нам предложения вопросы. Завтра будем поднимать перед Силуановым.
17:50

Стенограмма пленарное заседание ГД 09.07.14 заявления от фракций Вячеслав Володин Александр Ющенко Олег Нилов
Коллеги, у нас с вами выступления представителей фракций по актуальной повестке.
Если вы не возражаете, давайте посоветуемся.
Есть ли необходимость, Александр Андреевич, у вас в выступлении? Как вы, настаиваете?
Включите Ющенко микрофон. Ющенко Александру Андреевичу микрофон включите.
Ющенко А. А., фракция КПРФ. Да, спасибо.
У нас, по решению фракции, я всё-таки хотел бы выступить, потому что актуальный вопрос, который касается не только нашей партии, но и всех. Председательствующий. Понятно.
Пожалуйста, Олег Анатольевич, у вас есть настоятельная необходимость?
Но вот для чистоты отношений опять, вы правильно говорите в отношении, что это актуально, это важно, и особенно по решению фракции. Но вот посмотрите: раз, два, три, четыре, пять, шесть, семь, восемь - из фракции восемь. Такая же ситуация и здесь. Но мы, конечно, все из уважения к вам будем сидеть и слушать, вопросов нет, но только если коллеги по партии, по фракции не хотят сами вас слушать, задайте вопрос тогда. Когда мы говорим, что от фракций выступаем, от каких мы фракций выступаем? Неверов, руководитель фракции, вас будет слушать.
Коллеги, справедливо. Чилингаров будет слушать, Терешкова будет слушать Валентина Владимировна, ну а свои-то депутаты, которые делегировали, что, не могут послушать? Вот Харитонов Николай Михайлович с Кашиным, с академиком целым, будут слушать, а остальные где? Вот о чем речь идет, коллеги, об этом мы и говорим. Но Регламент и закон для нас превыше всего, коллеги, превыше всего. !
Поэтому, пожалуйста, слово предоставляется Ющенко Александру Андреевичу.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Коллеги, но мы с вами законники, поэтому мы же не в Парламентской ассамблее ОБСЕ и не в ПАСЕ. Вот, пожалуйста.
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. Да, Сергей Иванович, демократия, это нормы и правила. Лучше пока ничего человечество не выработало. Терешкова в зале, Чилингаров в зале, а мы почему уйдем?
Из зала. (Не слышно.)
Председательствующий. За теми мы бы тоже пошли. Пожалуйста.
Ющенко А. А. Вячеслав Викторович, большое спасибо, что вы дали возможность всё-таки выступить. И отчасти ваше замечание имеет смысл, имеет под собой основу, поэтому мы благодарим вас, что вы дали возможность высказаться партии по важному вопросу, который касается не только, может быть, в данный момент Компартии Российской Федерации, но с произволом региональных элит может столкнуться любая фракция и любая партия, любая политическая сила, которая проводит честный, открытый политический процесс в регионе.
Я благодарю. Если вы дали возможность высказаться, всё-таки десять минут я у вас заберу вашего внимания и прошу вас внимательно послушать.
Ситуация, которая сегодня складываемся на выборах в Карачаево-Черкесии, выходит за рамки здравого смысла и уж точно не соответствует нормам Конституции России, которая призвана защищать избирательные права наших граждан.
Крупнейшая оппозиционная политическая сила страны Коммунистическая партия Российской Федерации не допущена, под нелепым предлогом снята с выборов в Народное Собрание республики. Приходится с прискорбием констатировать, что втаптывать в грязь избирательные права граждан уже стало нормой для власть имущих в этом регионе.
Я напомню, что выборы Президента Российской Федерации в 2018 году были также отмечены в Карачаево-Черкесии настоящим правовым беспределом. Полный набор, спектр нарушений был налицо, и это вызвано было тем, что Центральная избирательная комиссия была вынуждена обратить на это внимание, и пришлось организовывать в республике комплексную проверку, по результатам которой вышло особое заседание комиссии, констатировавшее массовые нарушения.
Что же мы видим на выборах сегодня, на выборах в этом году? Всё началось до партийной конференции КПРФ, которая должна была выдвинуть кандидатов в депутаты Народного Собрания республики. Наших делегатов пытались подкупить, запугивали, даже приезжали ночью домой и угрожали, словом, делали всё, чтобы конференция не состоялась.
Несмотря на это, наши карачаево-черкесские товарищи собрались на конференцию и во время её работы представители местного избиркома и Минюста буквально бегали по залу с камерами, мешали проведению конференции, но наши коммунисты выстояли и выдвинули список Компартии на выборы в народный совет.
Тогда на конференции присутствовал заместитель председателя...
Председательствующий. Коллеги, повнимательней давайте к нашему товарищу.
Ющенко А. А. ...партии Юрий Афонин. Тогда была предпринята позорная попытка помешать нашим товарищам подать документы в избирком: сначала наших представителей не пускали в зал, потом их оттуда, заломив руки, выдворяли представители силовых структур.
Когда рабочая группа избиркома всё же начала принимать документы, то появилась председатель избирательной комиссии республики Лариса Абазалиева, она же является близкой родственницей главы республики Рашида Темрезова, и просто тупо приказала прекратить приём документов.
Лишь хорошее знание закона и стойкость наших юристов вынудили избирком принять документы о выдвижении списка КПРФ, но завершился этот процесс глубоко поздней ночью, в 3 часа ночи.
Потерпев поражение и на этом этапе, власти задействовали другие рычаги: есть небезызвестная партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ", которая подала иск в суд с требованием снять КПРФ с выборов.
Почему мы уверенно предполагаем, что в данном случае из этой партии, за этой структурой стоит республиканская власть? Достаточно посмотреть на список её кандидатов и в нём фигурирует некто Расул Салпагаров, который является родным братом сенатора от Карачаево-Черкесии Ахмата Салпагарова.
На каких же претензиях был основан этот иск? Истец утверждает, что на конференции в выдвинутый список КПРФ якобы присутствовали 56 делегатов, но в документах, поданных нашими товарищами в избирком, фигурируют 53 делегата. То есть позиция КПРФ подтверждена документально, а позиция истца определяется на хаотичную, выгодную нарезку с видеоматериалов, которые были представлены.
Поразительно, но принимая во внимание столь ответственное решение, суд не истребовал и не пересмотрел полную видеозапись партийной конференции. Рассматривая дело, суд умудрился отклонить порядка десятка ходатайств со стороны представителей КПРФ. А ведь именно полные видеозаписи и свидетельские показания могли дать исчерпывающую картину событий.
В ходе заседания суд просто прервал выступление представителей КПРФ, быстро удалился в совещательную комнату и молниеносно, стремительно принял решение снять список наших кандидатов с выборов.
Не менее удивительно действовала и республиканская избирательная комиссия. В это же самое время, когда шло заседание суда, избирательная комиссия проводила своё заседание. Уже вышеупомянутая госпожа Абазалиева по телефону держала связь с судом и затягивала заседание, объявив перерыв на неопределенное время. Как только она получила сигнал, тут же вынесла решение и отказала в регистрации для участия в выборах, сославшись на суд, даже не получив никакого судебного решения, это были скоординированные действия двух республиканских структур. Если это не прямое нарушение, тогда что это?
Столь тенденциозное рассмотрение дела в Верховном Суде Карачаево-Черкессии заставляет внимательно посмотреть на личность судьи, принимавшей это решение. Судью представляю, судью Марину Езаова в республике очень часто называют личной судьей клана Арашуковых. В судебном правоохранительном сообществе региона бытует мнение, что все судебные дела, к которым у клана Арашуковых был интерес, попадали почему-то именно к этой судье и это не просто слова.
26 февраля 2019 года дома у этой судьи и ее мужа Арсена Езаова, также являющимся экс-заместителем руководителя республиканского управления СК, сотрудники ФСБ провели обыск в связи с подозрением коррупционных связей с арестом сенатора Арашукова и его отца Рауля. Езаова признался, что Арашукова и ее семью связывают дружеские отношения, они неоднократно проводили вместе праздники.
Поэтому вот такой "особенный" (в кавычках) судья решала судьбу списка КПРФ на выборах в народный совет... народное собрание Карачаево-Черкессии. И здесь мы подходим к сути происходящих событий. Известно, что экс-сенатор от Карачаево-Черкессии Рауф Арашуков, ему предъявляется участие в преступном сообществе, а также ему предъявляются тяжелые статьи по убийству. Следствие также заявило, что это российский сенатор является резидентом иностранного государства Объединенных Арабских Эмиратов. Арестован также его отец, который обвиняется в финансовых преступлениях многомиллиардного масштаба. Карачаево-Черкесские коммунисты давно указывали, что власть в республике глубоко криминализирована, что фактическими хозяевами региона стали мафиозные кланы, которые просто плюют на законы, как на выборах, так и в остальных сферах жизни. События подтверждают оценку этих наших товарищей.
Вырисовывается следующая очень интересная картина. Семья Арашуковых имеет доступ к газовым деньгам юга России, выстроила в республике мощную систему влияния и коррупции. Эту криминальную систему нужно демонтировать и на это понадобится очень много усилий, но на это есть веление времени.
Это абсолютно необходимо для развития региона. Это задача, о которой не раз говорил президент Путин, назвавший клановость и сращивание чиновников в правоохранительных органах с криминалом унизительным для нашей страны и для достоинства наших людей ситуации.
Местная власть сама провоцирует беспорядки. Она не оставляет людям никакого выбора. Некуда обращаться, чтобы отстоять свои права. Идти в суд? Там родственники главы республики.
Куда, идти в парламент? А он под контролем.
Общественная организация? Они не самостоятельные.
Куда должен идти обычный человек, чтобы в поисках обычной элементарной справедливости?
В Карачаево-Черкесии борьба с этой криминальной клановой системой запущена арестом гражданина Арашукова.
Неужели господин Термезов не улавливает и этого сигнала? Вместо того чтобы возглавить процесс обновления в республике, складывается ощущение, что он пытается эту систему как-то защитить. Для этого он стремится уничтожить в республике реальную политическую конкуренцию, снимая с выборов список наших кандидатов нашей партии.
Конечно, мы не можем расценивать снятие списка КПРФ с выборов, иначе как беспредел и беззаконие. Конечно, мы абсолютно убеждены в своей правоте, и будем в установленном законом порядке оспаривать это судебное решение в Верховном Суде, который, я уверен, должен восстановить законность в Карачаево-Черкесии, а то слишком многие власть имущие решили там, что законом, вообще, и не писано.
Мы считаем, необходимо в деталях проинформировать Президента России о сложившемся в Карачаево-Черкесии положении. И, я думаю, что к имеющимся источникам наша информация будет не лишней.
Мы начинаем по всей России акции протеста против произвола наших товарищей. Эта тема обязательно будет вынесена на Всероссийскую акцию протеста, которая состоится 13 июля. И я убеждён, Государственная Дума Российской Федерации должна выразить свою позицию.
Я обращаюсь к представителям всех фракций. Сегодня произвол касается Коммунистической партии Российской Федерации, но завтра это может коснуться любой из партий.
Я обращаюсь к представителям и думского большинства. Сегодня ситуация, подобная в Карачаево-Черкесии, это колоссальная дискредитация всей политической системы Российской Федерации.
В нынешней грозовой внешнеполитической обстановке это настоящий подарок нашим врагам и оппонентам, которые сегодня мы принимали решения по Грузии, и мы даём почву для того, чтобы русофобы выстраивали такие унизительные выступления.
Я призываю всех коллег осудить творящийся в Карачаево-Черкессии беспредел, попирающий ценности, которые закреплены в нашей Конституции, произвол, унижение политической конкуренции, свободу слова и элементарную справедливость. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Фракция ЛДПР и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"размышляют - выступать их представителям или нет. Пожалуйста.
Нилов О. А. Я сокращу своё выступление до 5 минут. Вячеслав Викторович, сейчас вы поймете, почему я не мог отказаться от выступления. Потому что сегодня девять дней с той трагедии, мимо которой мы не можем пройти и не сказать хотя бы слов памяти героическим нашим подводникам ещё раз, не почтить их память.
А также чуть раньше случилась не менее тяжкая трагедия, где более двух десятков на сегодняшний день погибло наших сограждан, а, может быть, и с пропавшими без вести это уже три десятка граждан, которые погибли в Иркутской области. Это случилось на прошлой неделе. И вот, касаясь этого наводнения страшнейшего за всю историю в Иркутской области, мы должны задать вопросы сначала самим себе, правительству, МЧС для того, чтобы потом ответить нашим гражданам.
Они сегодня спрашивают каждого из вас, в том числе, особенно депутатов из Иркутской области и Сибири, что происходит? Почему 14 метров такое цунами произошло впервые в истории? Разве раньше не было дождей, снега не таяли в Саянах? Это было, уважаемые коллеги. В 80-х годах, да, подобные трагедии были, но это было 10 метров, 11 метров, и дожди шли неделю, и выпало три четверти годовых осадков. Вот такая была причина вот такой катастрофы.
Сегодня очень много вопросов, и я вышел на эту трибуну для того, чтобы наши комитеты профильные, а, может быть, Вячеслав Викторович, давайте инициируем парламентское расследование, у нас есть этот закон. Мы крайне редко прибегаем к такому институту. Давайте всё выясним.
Правительство выяснит - хорошо, и на ближайшем заседании в сентябре-октябре я бы и предложил провести здесь вот такой "час правительства"расширенный, с докладом наших комитетов, возможно, нашей парламентской комиссии, МЧС, губернатора, правительства, в чём причины, почему выводы не делаются, почему эти трагедии происходят. И пенять только на, знаете, форс-мажор природных обстоятельств, не следует, во всяком случае, не верят люди. Давайте проведём такой телемост.
Мы много говорим, и о Грузии сегодня говорили несколько часов, Украина на повестке дня, давайте телемост с жителями Иркутска проведём, давайте услышим их позицию, их аргументы. К сожалению, телевидение у нас заполнено различными другими шоу развлекательного характера, к сожалению, даже в такие трагические дни.
И, самое главное, поддержка. Посмотрите, когда я всю неделю видел отчёты о том, что помощь идёт, 10 тысяч сейчас выдадут, выдали... Кому-то ещё не выдали. Это позор, уважаемые коллеги. Это тоже самое, что мы говорили про 50 рублей в виде пособия матерям много лет. Какие 10 тысяч? Что это за деньги? Помощь нужна была сразу.
Где доблестные войска МЧС? Их нет. У нас когда был последний "правительственный час"? Я не помню. А случись, не дай Бог, вообще катастрофа самая страшная, потому что эта вода всё-таки приходила постепенно. Я не говорю про какие-то террористические акты или, не дай Бог, военные действия, где мы будем, кого мы будем спасать. Вы понимаете, какая угроза миллионам наших граждан? Вот с такой "эффективностью"действий МЧС, но невозможно дальше обсуждать какие-то другие вопросы, да, их много в повестке дня, но это недопустимо.
Поэтому я и вышел сегодня, чтобы поставить этот вопрос, не откладывать и не дожидаться каких-то отчётов, каких-то действий, а самим осуществить и изучение, исследование и реакцию осуществить, не уходя на каникулы, Вячеслав Викторович.
Это нужно сделать вот сейчас, на этой неделе, на следующей неделе, ну, во всяком случае принять все необходимые решения и запланировать вот эту работу по, во всяком случае, разбору полётов и деланию выводов нами вместе с правительством, пожалуйста. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Олег Анатольевич.
Уважаемые коллеги, какие будут предложения? Завершаем работу?
Уважаемые коллеги, пленарное заседание объявляется закрытым. Членам Совета Государственной Думы просьба собраться в комнате президиума, состоится внеочередное заседание Совета Государственной Думы.
Спасибо всем.

«Заявление Думы не противоречит позиции Президента», - заявил журналистам лидер фракции «Единая Россия» Сергей Неверов, предложивший Совету Госдумы вынести на рассмотрение парламента заявление о необходимости введения экономических санкций против Грузии.
«Государственная Дума выразила свою позицию в отношении антироссийских провокаций, которые происходят в стране и никак не пресекаются властями Грузии. В принятом нами заявлении мы обратились к правительству рассмотреть целесообразность применения экономических мер, которые предусмотрены законодательством. Если посмотреть сам закон, перечень этих мер весьма широк: от ограничений туристической деятельности, захода в российские порты, до установления ограничений внешнеэкономических операций. И принимая заявление мы подчеркивали, что мы не вмешиваемся во внутренние дел страны, но возникшая ситуация напрямую затрагивает Россию. Это (заявление Думы) – именно позиция парламента по отношению к официальным властям и лицам, а не к грузинскому народу. Я хочу это подчеркнуть».

Онищенко объяснил причину антироссийской истерики спикера ПА ОБСЕ Церетели
Делегация Госдумы возмущена хамством спикера ПА ОБСЕ Георгия Церетели
По мнению Геннадия Онищенко, спикер ПА ОБСЕ Георгий Церетели сознательно мстит России
Федеральное агентство новостей
https://riafan.ru/1193828-v-gosdume-nazvali-prichinu-antirossiiskoi-isteriki-spikera-pa-obse-cereteli?utm_referrer=https%3A%2F%2Fzen.yandex.com
Заверения руководства Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПА ПАСЕ), что там хотят видеть Россию как полноправного участника, похоже, оказались лицемерием. Так делегация Госдумы РФ в ПАСЕ оценила принятие ассамблеей в отсутствие кворума пакета антироссийских резолюций, внесенных Украиной и Грузией. На попытку РФ призвать руководство ПА ОБСЕ к порядку спикер ассамблеи Георгий Церетели ответил «антироссийской истерикой и хамством» в духе скандального журналиста телеканала «Рустави 2», отметил глава российской делегации, вице-спикер ГД Петр Толстой.
Член российской делегации, первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко напомнил, что у него с Георгием Церетели старые счеты. По словам Онищенко, именно с Церетели ему пришлось бороться в 2006 году, чтобы пресечь поставки на российский рынок фальсифицированного вина из Грузии.
«Отмечу, одна из украинских резолюций, направленных против России, была подготовлена боевиком Артуром Герасимовым из партии [экс-президента Украины Петра] Порошенко[«Европейская солидарность»]», — рассказал Онищенко корреспонденту Федерального агентства новостей.
По словам российского парламентария, глава делегации Верховной рады Украины в ПА ОБСЕ Артур Герасимов лично причастен к развязыванию войны в Донбассе и несет ответственность за гибель мирного населения в зоне гражданского конфликта.
«А Грузия все время ассамблеи была чрезвычайно обеспокоена Абхазией и Южной Осетией, — продолжил Онищенко. — Но вот вопрос о военных лабораториях США на территории Грузии, которые несут опасность всему Черноморскому побережью, никто даже не подумал поднимать. На заключительном заседании ПА ОБСЕ господин Церетели просто внаглую, вопреки всем правилам и приличиям, незаконно протащил целый пакет антироссийских резолюций».
Онищенко объяснил причину антироссийской истерики спикера ПА ОБСЕ Церетели
Федеральное агентство новостей
Геннадий Онищенко рассказал, что все предложенные Украиной и Грузией документы абсолютно односторонние, в том числе касающиеся ситуации в Крыму и в Донбассе.
«Сегодня там выступал такой одиозный господин [депутат Рады, лидер запрещенного в РФ «Меджлиса1 крымско-татарского народа Рефат] Чубаров, — продолжил депутат Госдумы. — Этот Чубаров, как я отметил в своем выступлении, спел арию любящего сына, что, мол, его мать безвинно страдает в Крыму. Но именно Чубаров руководил взрывами опор электропередач, что привело к обесточиванию Крыма. Именно Чубаров участвовал в перекрытии Северо-крымского канала, который давал воду Крыму. И я обо всем этом напомнил».
При этом, по словам Геннадия Онищенко, особенно возмутительно, что под нажимом делегаций Украины и Грузии ассамблея ОБСЕ отклонила российскую резолюцию о противодействии неонацизму и героизации нацистского движения.
«Именно Украина и Грузия сделали все, чтобы не дать принять эту резолюцию, предложенную нами, — подчеркнул Онищенко. — Все это подавалось под соусом, что, мол, дескать, это предложено Россией, которая не имеет морального права, и так далее, и так далее… Мне пришлось напомнить представителям стран НАТО, которые там выступали: вы бомбили Белград уже в этом веке, а теперь учите нас морали.
Короче, сегодня во многом благодаря господину Церетели ассамблея встречает 75-летие Великой Победы без резолюции, предложенной страной, которая сломила хребет нацизму, одержав победу в Великой Отечественной войне. Без резолюции, осуждающей неонацизм, который мы видим возрождающимся на Украине, где ходят со свастикой и чтут дивизию SS «Галичина». Видим мы неонацизм и в Прибалтике, где чествуют эсэсовцев и их наемников, да и не только там…»
Вина того, что столь важная резолюция была отклонена, во многом непосредственно спикера ПА ПАСЕ Георгия Церетели, считает первый зампред комитета Госдумы.
«Глава этой опереточной структуры, которой я считаю ассамблею ОБСЕ, сегодня вел себя по-настоящему агрессивно, — отметил российский парламентарий. — Церетели всячески поощрял агонизирующую депутатскую группу с Украины, которая является просто нелегитимной. Она фактически отставлена новым украинским президентом (президент Украины Владимир Зеленский ранее распустил Верховную раду и назначил новые выборы. — Прим ФАН), но незаконно пытается представлять в ПА ОБСЕ украинский народ».
По мнению Геннадия Онищенко, все это плохой знак для Украины.
«Эти люди делают все, чтобы украинская государственность была разрушена. Если дело так пойдет и дальше, совсем скоро Украины как государства просто не будет. Западные области частями уйдут в Венгрию, Польшу и Румынию, Донбасс уже наш, о Крыме я не говорю.
Все это — по вине антинародного преступного режима Порошенко, который пришел к власти в результате госпереворота, и так и не обретшего самостоятельность Зеленского. Жалкое зрелище. Но Россия всегда была с Украиной и не даст в обиду украинский народ», — подчеркнул российский парламентарий.
По мнению Онищенко, спикер ПА ОБСЕ Георгий Церетели сознательно мстит России за то, что ему в свое время помешали поставлять на российский рынок фальсифицированный алкоголь из Грузии.
«С этим /недостойным человеком/ у меня старые счеты — именно он отвечал за поставки в Россию фальшивого грузинского вина, и я ему тогда серьезно перекрыл кислород, вот он и устраивает истерики», — напомнил Геннадий Онищенко«винный скандал» между Москвой и Тбилиси 2006 года.
Ранее, комментируя создавшуюся на ассамблее ситуацию, глава российской делегации, вице-спикер Госдумы Петр Толстой отметил:
«Руководство ПА ОБСЕ ведет себя как карточные шулеры. Антироссийские резолюции буквально протащили в нарушение норм регламента и при отсутствии кворума».
Как отмечают Толстой и Онищенко, при попытке россиян призвать ассамблею к соблюдению правил председатель ПА ПАСЕ Георгий Церетели отличился хамским поведением и в полном смысле слова закатил антироссийскую истерику.
«Российская делегация попыталась призвать руководство ассамблеи к соблюдению правил, но получила достаточно грубый и жесткий ответ от господина Церетели, высказывания которого мало отличались от скандального выступления журналиста грузинского канала «Рустави 2», — рассказал Толстой.
— Подобное поведение больше соответствует действиям обычных вокзальных жуликов, карточных шулеров и дворовых наперсточников, чем работе руководства уважаемой европейской международной площадки. Все это хамство в ПА ОБСЕ вдохновляет говорящих обезьян вроде [нецензурно обругавшего руководство РФ грузинского журналиста Георгия] Габунии на дворовое хамство».
Россия не оставит эти действия без ответа, пообещал Толстой. В настоящее время рассматривается вопрос о вызове руководства ПА ОБСЕ в Госдуму для объяснений

Законопроект первого чтения об обязательном перечне услуг автовокзала (автостанции) – Дмитрий Зверев Зарегистрировано 458 автовокзалов и 395 автостанций
13. 674420-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в статью 34 Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о введении обязательного перечня услуг, предоставляемых автовокзалом (автостанцией)
Документ внесен правительством 26.03.19.
Представил статс-секретарь – замминистра транспорта Дмитрий Зверев.
Член комитета по транспорту и строительству Владимир Синяговский.
Законопроектом предлагается наделить Минтранс России, полномочиями по определению:
- перечня платных услуг, которые в обязательном порядке должны оказываться пассажирам и перевозчикам в зданиях и на территориях объекта транспортной инфраструктуры за счет юр. лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества, которым предоставлено право осуществлять регулярные перевозки по маршруту, в состав которого включены данные объекты транспортной инфраструктуры. Указанный перечень должен включать услуги, связанные с обеспечением: прибытия автобусов в остановочный пункт, расположенный на объекте транспортной инфраструктуры, и отправления их из данного остановочного пункта; использования пассажирами, а также юр. лицами, ИП и участниками договора простого товарищества, указанными выше, помещений, предназначенных для оказания им услуг, в зданиях и сооружениях на территории объекта транспортной инфраструктуры; транспортной безопасности на территории объекта транспортной инфраструктуры, зданий и сооружений на указанной территории;
- перечня тарифов и сборов на обязательные платные услуги, содержащиеся в указанном выше перечне, а также правила формирования таких тарифов и сборов (по согласованию с ФАС России).
ФЗ вступает в силу по истечении одного года после дня официального опубликования.
Первое чтение 339 0 0 15:41

Стенограмма обсуждения
13-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Дмитрий Станиславович Зверев. Пожалуйста.
Зверев Д. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые депутаты!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений в 34-ю статью Федерального закона об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и городским наземным электрическим транспортом. Законопроект подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 октября 2017 года. И целью его является совершенствование действующей системы расчетов платы за услуги объектов транспортной инфраструктуры, это автовокзал и автостанция. Напомню, на сегодняшний момент зарегистрировано 458 автовокзалов и 395 автостанций, связанных с перевозками пассажиров автобусами. А именно, предлагается наделить федеральные органы исполнительной власти соответствующими полномочиями по формированию перечня обязательных услуг автовокзалов, а также установить правила формирования сборов на указанные услуги по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере антимонопольного регулирования.
На сегодняшний момент сложилась практика, она сложилась примерно с 70-х годов, согласно которой единственной формой расчетов за услуги автовокзалов является процентное удержание автовокзалом с перевозчика денежных средств в процентном отношении к общей стоимости реализованных билетов.
Складывается ситуация так называемого перекрестного финансирования, в рамках которого за счет более высокого агентского вознаграждения субсидируется и обслуживается пассажир, агентского вознаграждения которых не хватает на обслуживание. Им недовольны, таким порядком недовольны как перевозчики, так и владельцы транспортной инфраструктуры, операторы автостанций и автовокзалов. Почему? Потому что в настоящее время набирает, во-первых, популярность покупки билетов через Интернет и таким образом снижается объем средств, получаемых автовокзалом от продажи билетов. В связи с этим автовокзалы не могут выполнить обязательные требования законодательства Российской Федерации в области транспортной безопасности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в сфере защиты прав потребителей.
В то же время перевозчики крайне недовольны порядком, в рамках которого размер предельный агентского вознаграждения не лимитирован. И по практике на сегодняшний момент складывается, что агентское вознаграждение к цене билетов составляет 25-28 процентов.
С учетом российской практики и с учетом аналогичного правового режима, который уже используется по другим видам перевозок, законопроектом предлагается наделить федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта полномочиями по определению - первое - перечня обязательных платных услуг, которые должны оказываться пассажирам перевозчиками с учетом тех минимальных требований, которые предусмотрены федеральным законом, проектом федерального закона, а также перечня тарифов и сборов на указанные услуги.
Следует подчеркнуть, что государственного регулирования этих тарифов и сборов законопроектом не предусматривается. Просил бы поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. С содокладом от Комитета по транспорту и строительству выступает Владимир Ильич Синяговский.
Синяговский В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом Государственной Думы по транспорту и строительству рассмотрен проект закона Министерства транспорта Российской Федерации. Проект федерального закона представляется актуальным для отрасли и в целом поддержан комитетом. Предлагаемые правительством нормы обеспечат внесение изменений в структуру правоотношений между перевозчиками, автовокзалами и пассажирами, включающими те или иные высказанные сегодня заместителем предложения и вопросы.
Законопроект получил также поддержку Комитета Совета Федерации по экономической политике. Поступили положительные отзывы из 62 субъектов Российской Федерации.
В экспертном заключении Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства содержится ряд замечаний, которые поддерживаются комитетом для учёта в дальнейшей проработке данного вопроса.
Также комитетом отмечено отсутствие в перечне обязательных услуг необходимых вопросов, которые поступают от населения по обсуждению данного вопроса.
Не выделена в отдельную группу важная для пассажиров группа информированности услуг, включая предоставляющую информацию о расписании, фактическом времени отправления, прибытии и ряд других услуг, оказываемых в пассажирских перевозках.
В законопроекте не предусмотрен механизм дифференциации перечня услуг в зависимости от того, является ли автовокзал, автостанция начальным, конечным или промежуточным пунктом маршрута. Отсутствие механизма такой дифференциации может привести к необоснованному росту стоимости проезда либо отказу перевозчика от заезда к автовокзалам с низким пассажиропотоком.
В целом Комитет Государственной Думы по транспорту и строительству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении представленный Правительством Российской Федерации проект федерального закона с учётом доработки ко второму чтению.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Ильич.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
А как вы собираетесь дальше бороться с теми перевозчиками, которые дублируют основные маршруты, базируются не на автостанциях и не на автовокзалах, а рядышком, заставляя пенсионеров идти пешком достаточно большое расстояние и, самое главное, полностью убирают конкуренцию на маршрутах, пользуясь монопольным правом? И вот в этом случае ваши надзорные органы абсолютно не работают. Мы пишем депутатские запросы, из года в год обращаемся, вот у меня в Йошкар-Оле десятки, сотни обращений от пенсионеров... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста.
Зверев Д. С. Уважаемый Кирилл Игоревич, спасибо за вопрос.
Действительно, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта уделяется пристальное внимание к проверке соответствия автовокзалов и автостанций, с одной стороны, предъявляемому требованию, а с другой стороны мы достаточно чётко реагируем и со стороны Министерства транспорта, и со стороны обращений, когда они идут со стороны региональных органов исполнительной власти в области транспорта, по открытию новых автовокзалов и автостанций с использованием соответствующей процедуры их регистрации. Поэтому в данном случае количество станций позволяет обеспечить необходимую маршрутную сеть. Это с одной стороны.
С другой стороны, ещё раз повторю, по увеличению стоимости билетов.
Если на сегодняшний момент мы говорим, что агентское вознаграждение добавляет к фактической цене, заявляемой к перевозчику, 25-28 процентов, но при этом идёт усреднённый расчёт билета с учётом добавленного, скажем так, коэффициента со стороны автовокзала, автостанции, пассажиры, которые не пользуются дополнительными услугами, они получат снижение цены на билет. Спасибо. При этом будут гарантированы те самые минимальные стандарты, в том числе, в сфере транспортной безопасности.
Председательствующий. Спасибо.
Старовойтов Александр Сергеевич.
Старовойтов А. С, фракция ЛДПР.
Дмитрий Станиславович, вот вы как раз коснулись вопроса с транспортной безопасностью. И, как всем известно, в рамках реализации 16 федерального закона каждый объект, в зависимости от категории, должен быть оснащён теми или иными средствами безопасности. Издержки на хозяйствующий субъект выпадают достаточно серьёзные, многие из них не справляются с этой нагрузкой. Вы просчитали экономику процесса предлагаемого данного законопроекта, как мы обычно называем "оценку регулирующего воздействия", но только здесь в микромасштаба? На примере какого автовокзала в каком субъекте вы просчитали, как будет биться вообще экономика у автовокзала после принятия данного законопроекта?
Зверев Д. С. Уважаемый Александр Сергеевич, спасибо за вопрос.
Как вы знаете, проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности"сейчас как раз дорабатывается на площадке комитета и получено как раз предложение со стороны Государственно-правового управления Президента Российской Федерации. И проектом данного закона как раз и предусматривается, что отнесение к определенным категориям и конкретные требования к определенным категориям объектов, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Поэтому пока, с одной стороны, преждевременно проводить расчеты и заранее объявлять автовокзалы, автостанции, особенно промежуточные и незначительные достаточно крупными объектами, которые действительно повлекут серьезные затраты со стороны операторов или владельцев соответствующих объектов транспортной инфраструктуры. Сделан расчет по нескольким регионам и, называя сумму по процентному удорожанию билетов 3 и 5 процентов, исходя из агентского вознаграждения и с учетом использования, повторю, правоприменительной практики по другим видам транспорта, где это уже применятся именно подобный механизм, был сделан вывод, да, мы укладываемся.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.
Александр Сергеевич Старовойтов, ну если кто-то есть, лучше запись провести.
Включите режим голосования на выступления. Покажите список.
Старовойтов Александр Сергеевич. С места включите микрофон.
Старовойтов А. С. Спасибо, Иван Иванович. Я очень коротенько.
Если правительство, представитель правительства не до конца, может быть, владеет информацией, то федеральный закон 16 был принят еще в 2007 году и в настоящий момент каждый субъект транспортной инфраструктуры уже обязан был пройти и оценку уязвимости и составить план, и так далее, и тому подобное, и отнесен к соответствующей категории.
То, что сейчас у нас находится на рассмотрении в комитете Государственной Думы, предложения, внесенные Правительством Российской Федерации, они там будут уточнять в части касающейся определенных позиций, но ни коим образом не стоит вопрос о том, что сейчас эти объекты не должны быть категорированы. А я говорю о том, что каждый объект, имеющий соответствующую категорию, объект транспортной инфраструктуры, несет достаточно серьезные финансовые нагрузки уже сейчас и к нам стучится в двери огромное количество вот этих хозяйствующих субъектов, которые говорят, что, Александр Сергеевич... и Евгению Сергеевичу Москвичеву такие обращения поступают, Виталию Борисовичу Ефимову, о том, что мы несём серьёзные издержки, нам проще закрыть бизнес, чем продолжать реализовывать требования 16-го федерального закона, которые во многих вещах противоречивы.
Поэтому давайте не будем идти по ложному пути, а все-таки исходить из того, что финансовая нагрузка на субъектах транспортной инфраструктуры и сейчас уже достаточно немалая, особенно если это объекты первой категории, и будем более тщательно проводить вот эти экономические расходы... расчёты.
Мы не говорим о том, что мы не поддерживаем данный законопроект, но, пожалуй, на той стадии, на которой он находится сейчас, фракция ЛДПР не будет голосовать. Посмотрим, что вы предложите и какие цифры вы предложите нам ко второму чтению, тогда будем уже принимать какое-то окончательное решение. Всё будет зависеть от той работы, которую вы сейчас готовы или не готовы будете провести с нами.
И принимая столь важные законопроекты, я вчера еще на заседании комитета отмечал этот вопрос, я всё же настоятельно предлагаю Правительству Российской Федерации в лице Министерства транспорта чаще общаться с нашим комитетом, мы принимаем решения здесь, в стенах Государственной Думы, о том, голосовать за данный законопроект или не голосовать. Поэтому просим вас входить все-таки с нами в более детальные диалоги, чтобы мы принимали участие во всех этих просчётах вместе с вами. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Дмитрий Станиславович, вы можете выступить с заключительным словом. Пожалуйста.
Зверев Д. С. Да, безусловно. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Совместно с комитетом Министерство транспорта Российской Федерации подготовит дополнительные обоснования, безусловно, будут подготовлены соответствующие дополнения, направленные на удовлетворение интересов, с одной стороны, бизнеса, представляющего собой именно объединения перевозчиков, с другой стороны, и интересы потребителей транспортных услуг. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Ильич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Синяговскому включите микрофон. Синяговский В. И. Нет, Иван Иванович. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 41 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 339 чел 75,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало.
111 чел 24,7 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
По ведению Адучиев Батор Канурович.
Адучиев Б. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович! Я прошу вопрос номер 12 запротоколировать, как проголосовал я за. Но тут механизм дал сбой в голосовании, поэтому...
Председательствующий. Хорошо. Прошу учесть.
Спасибо.

Госкорпорации допустили до акций негосударственных пенсионных фондов – первое чтение
14. 681486-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» (в части уточнения одного из условий признания негосударственного пенсионного фонда соответствующим требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц)
Документ внесли 04.04.19 Депутаты ГД А.Г.Аксаков, О.А.Николаев (СР), И.Б.Дивинский, Е.Б.Шулепов, Д.С.Скриванов, С.В.Чижов, А.А.Гетта, В.В.Суббот и др. (ЕР), В.А.Агаев (КПРФ); Член СФ Н.А.Журавлев.
Представил член комитета по финансовому рынку Дмитрий Скриванов.
Законопроектом предлагается предусмотреть, что негосударственный пенсионный фонд признается соответствующим требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц, если акционерами негосударственного пенсионного фонда являются юридические лица, созданные не только в форме хозяйственного общества, но и в форме государственной корпорации.
Первое чтение 335 0 0 15:50

Стенограмма обсуждения
14-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений". Докладывает Дмитрий Станиславович Скриванов.
Скриванов Д. С, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Вашему вниманию предлагается подготовленный к первому чтению проект федерального закона "О внесении изменения в статью 19 Федерального закона "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений".
Статья 19 имеет несколько требований. Они учитываются в совокупности регулятором. И, собственно говоря, одним из требований, которое было таким основополагающим, было требование акционер должен быть негосударственного пенсионного фонда либо физическое лицо, либо юридическое лицо, созданное в форме хозяйственного общества.
Данным законопроектом предлагается внести изменения, согласно которым будут уточнены требования о составе акционеров НПФ, предъявляемые к фондам. Итак, предлагается среди акционеров в том числе учитывать, и могут быть государственные корпорации.
Предлагаемый законопроект одобрен Центральным банком Российской Федерации, положительный отзыв. Правовое управление Государственной Думы отметило замечание о том, что у государственной корпорации в соответствии с законом 1996 года номер 7 имущество либо перечисляется в казну Российской Федерации, либо временно размещается опять же в активах, которые могут быть только временными активами. Это акции, облигации либо депозиты. И за счет таких, собственно говоря, свободных средств будут учреждаться негосударственные пенсионные фонды, это остается вопросом правового порядка. Но вместе с тем 75-й федеральный закон, он учитывает, что государственные корпорации могут быть акционерами негосударственных пенсионных фондов. Поэтому вот такая коллизия есть, эту коллизию между первым и вторым чтениями поправим.
Комитет по финансовому рынку рекомендует принять законопроект в первом чтении. Все заключения есть. Благодарю за внимание. Готов ответить на вопросы.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Фаррахов Айрат Закиевич.
Фаррахов А. 3. Уважаемый Дмитрий Станиславович, вы лично очень много делаете для того, чтобы развивалось негосударственное пенсионное страхование. Вы сказали о том, что сейчас учредителями могут быть госкорпорации. Одна из проблем нашей экономики - очень большой объем государства в экономике и то, что государственные компании сейчас покупают частные. Не произойдет ли это в сфере негосударственных пенсионных фондов? И не будут ли госкорпорации покупать частные фонды, на которые мы очень много надежд возлагаем?
Скриванов Д. С. Спасибо за вопрос, Айрат Закиевич.
На самом деле вот эта поправка, она балансирует, на мой взгляд, рынок. То есть, с одной стороны, есть проблема, о которой вы только что сказали, когда произойдет все равно некоторое огосударствление негосударственных пенсионных фондов. А, с другой стороны, если мы посмотрим на негосударственное пенсионное страхование и на те выплаты, которые работодатель делает в отношении работника, необязательные выплаты, значит, формируя им тот капитал, то именно акционерное общество с государственным участием в большем объеме формирует для своих работников такие средства.
Поэтому с точки зрения социальной ответственности, мне кажется, это однозначно положительная поправка. С точки зрения огосударствления экономики, ну здесь время покажет, у нас сегодня все равно достаточно большой объем государственной экономики во всех секторах бизнеса. И если брать этот сектор, то здесь пока нет государственного капитала, а в каком объеме он придет непонятно.
Но процессы, экономические процессы укрупнения негосударственных пенсионных фондов, они сейчас вот прямо налицо, что называется и очень серьезно укрупняются негосударственные пенсионные фонды. В свое время спрашивали меня: почему у нас количество негосударственных пенсионных фондов сокращается? Так вот я считаю, что оно сокращается, прежде всего, потому что они укрупняются. Сильные поглощают более слабых.
Председательствующий. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
Куринный А. В. Спасибо.
Дмитрий Станиславович, вот жили, мы жили без госкорпораций в деле пенсионного обеспечения, скажем так, и накопления, сейчас они срочно понадобились. В чем истинная причина, не связано ли это вот с новой реформой очередной пенсионной, когда, скажем так, наши граждане будут отчислять в очередную такую накопительную часть, новую накопительную часть свои средства?
Скриванов Д. С. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович, очень хороший вопрос.
Во-первых, жили, жили и вдруг понадобились, это не так. Значит, я в своем выступлении сослался на то, что мы меняем закон от 1998 года и меняем закон от 1996 года - 7 и 75, то есть иными словами эта проблема существовала ещё давно.
Почему негосударственные корпорации пошли в негосударственные пенсионные фонды? На мой взгляд, это вопрос социальной ответственности в первую очередь все-таки. И я думаю, что вы, владея ситуацией по рынку, видите, что правильнее или, скажем так, показывают в основном позитивную положительную доходность по размещению капитала те акционерные общества, которые имеют в своем капитале государственное участие. И это никак не связано с предполагаемой реформой, то есть мы не знаем на сегодняшний день действительно ни канонов этой реформы, ни, собственно говоря, нюансов. Их много обсуждают, но я не могу сказать, что сегодня кто-то может ответственно сказать: какой она будет и в какой перспективе.
Поэтому мы просто разрешаем государственным корпорациям идти с целью, чтобы они могли, как работодатели, давать дополнительные гарантии своим работникам, учитывая, что там тысячи, тысячи, десятки, сотни тысяч человек трудится.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Станиславович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие вступить? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 50 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 335 чел 74,4 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.
.25,6 %
Результат: принято Принимается в первом чтении единогласно.
Спасибо.

Коррупционер может взять отпуск или бюллетень, но от возмездия не скроется – первое чтение
15. 719227-7 Госдума приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования законодательства РФ о противодействии коррупции»
Документ внесли 28.05.19 Депутаты ГД В.И.Пискарев, Э.А.Валеев, Г.А.Карлов, А.В.Чернышев, Н.Ю.Петрунин, В.Б.Кидяев, В.В.Гутенев и др. (ЕР), А.А.Журавлев (вне фракций).
Представил зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Э.А. Валеева.
Законопроектом предлагается:
- не учитывать периоды временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, а также время производства по уголовному делу в шестимесячный срок, установленный для привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения;
- разрешить государственным и муниципальным служащим входить на безвозмездной основе (с разрешения представителя нанимателя) в состав коллегиальных органов управления таких некоммерческих организаций, как фонды, государственные или муниципальные и частные учреждения, автономные некоммерческие организации.
Первое чтение 402 0 0 15:57

Стенограмма обсуждения
15-й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции".
Докладывает Эрнест Абдулович Валеев. Эрнест Абдулович, ваш доклад.
Первый заместитель председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции.
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается внести изменения в девять федеральных законов в части, когда регламентируются вопросы о дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения.
Дело в том, что действующие нормы, которые регламентируют порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, имеют положение, по которому срок течения давности прерывается в случаях, когда они находятся во временной нетрудоспособности или пребывают в отпуске, а также на время производства по уголовному делу. А те нормы, которые регламентируют вопросы ответственности за коррупционные правонарушения, эти правила не включены.
В связи с этим предлагается в закон "О прокуратуре", в закон о службе в таможенных органах, в органах внутренних дел, в Следственном комитете, в противопожарной службе и в службе ФСИН внести изменение, которым предусмотреть, что при привлечении к ответственности за коррупционные правонарушения не будут, в течение срока, включатся периоды их временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, а также время производства по уголовному делу.
Кроме этого, вносятся изменения, по которым государственные и муниципальные служащие могут участвовать в управлении некоммерческими организациями. В частности, им разрешается вхождение на безвозмездной основе с разрешения представителя нанимателя в состав коллегиальных органов и участие таких некоммерческих организаций, как фонды, государственные, муниципальные учреждения, автономные и некоммерческие организации.
Комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления является исполнителем, законопроект поддерживает. Мы в комитете рассмотрели законопроект и рекомендуем принять его в первом чтении. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? А, есть вопросы, извините. Гусева Ирина Михайловна. Есть еще вопросы?
Депутату Гусевой включите микрофон, пожалуйста.
Гусева И. М. Иван Иванович, спасибо большое.
Но вопрос с моей точки зрения очень важный. Вы сами сейчас сказали о том, что в целый ряд федеральных законопроектов для вступления в силу этого закона нужно внести изменения. Не порождая коррупционную составляющую для проверок прокуратуры, которые будут организованы сразу после принятия этого законопроекта, хочу понять, когда будут внесены изменения и с какого числа тогда вступает этот законопроект в силу?
Валеев Э. А. Существует общий порядок, по которому законы вступают в силу в течение семи дней с момента опубликования. Мы для того, чтобы закон вступил в силу, должны его принять в трех чтениях, направить на подпись президенту, после этого он должен быть официально опубликован и вступит в силу, если в законопроекте не будет указана дата вступления в силу.
Председательствующий. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (15 час. 54 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 402 чел 89,3 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало.
.48 чел 10,7%
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.
Коллеги, давайте мы поступим таким образом. Мы рассмотрим ещё 15-й вопрос и один законопроект по сокращенной процедуре и на этом завершим заседание. Хорошо? Проект поручения, которое вам роздано, оно отозвано, мы его рассматривать не будем.

Законодатель решил навести порядок с практикой студентов – первое чтение – Олег Смолин Закон имеет отсылочные нормы, как и все, результат бюрократизации образования
16. 607448-7 Госдума в итоге обсуждения приняла законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» в части совершенствования практической подготовки обучающихся»
Документ внесли 13.12.18 Депутаты ГД В.А.Никонов, Г.Г.Онищенко, Г.К.Сафаралиев, Л.Н.Духанина, Г.А.Балыхин, Е.А.Митина, Л.Н.Тутова, Т.В.Касаева, В.В.Суббот, З.Я.Рахматуллина, В.Н.Плотников, В.М.Кононов, С.В.Чижов и др. (ЕР).
Представила депутат Любовь Духанина.
Председатель комитета по образованию и науке Вячеслав Никонов.
Законопроектом предусматривается следующее:
- вводится понятие «практическая подготовка», под которой понимается форма организации учебной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции по профилю соответствующей образовательной программы;
- в целях обеспечения правового регулирования учета результатов освоения образовательной программы, реализуемой посредством сетевой формы, закрепляется возможность зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, предусмотренных образовательными программами, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
- основные профессиональные образовательные программы должны обеспечивать проведение практической подготовки обучающихся при реализации отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, иных компонентов, предусмотренных соответствующими образовательными программами; иные образовательные программы могут обеспечивать проведение практической подготовки обучающихся при реализации образовательной программы или отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, иных компонентов;
- реализация образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами, при применении практической подготовки может быть организована посредством использования сетевой формы реализации образовательной программы;
- порядок организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ различных уровня или направленности либо по соответствующему виду образования, а также примерные формы договоров о сетевой форме реализации образовательных программ устанавливаются Министерством науки и высшего образования РФ по согласованию с Министерством просвещения РФ;
- возможность организации практической подготовки:
непосредственно в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в т.ч. в ее структурном подразделении, предназначенном для обеспечения практической подготовки;
в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в т.ч. в ее структурном подразделении, предназначенном для обеспечения практической подготовки;
- наделение:
Министерства просвещения РФ – полномочием по утверждению Положения о практической подготовке обучающихся, осваивающих основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, основные программы профессионального обучения;
Министерства науки и высшего образования РФ – полномочием по утверждению положения о практической подготовке обучающихся, осваивающих образовательные программы высшего образования;
- лицензионные требования и условия, установленные в положении о лицензировании образовательной деятельности, должны учитывать особенности требований к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, используемым при осуществлении практической подготовки обучающихся.
ФЗ вступает в силу с 1 сентября 2019 г.
Первое чтение 405 0 0 16:03

Стенограмма обсуждения
15- й вопрос... 16-й, извините, оговорился, коллеги.
16- й вопрос. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"в части совершенствования практической подготовки обучающихся".
Доклад — Любовь Николаевна Духанина, пожалуйста. Духанина Л. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Вашему вниманию представлен проект федерального закона в части внесения изменений в Закон "Об образовании"в части совершенствования практической подготовки обучающихся.
Современные требования рынка труда демонстрируют нам с вами необходимость совершенствования практической подготовки обучающихся. Рассматриваемый законопроект направлен на расширение возможностей практической подготовки обучающихся при освоении ими образовательных профессиональных программ.
Основные концептуальные позиции законопроекта следующие. Во-первых, законодательно закрепляется понятие "практическая подготовка", оно в обиходе системы образования используется, но законодательно не было уточнено, используется в области подготовки специалистов медицинской и фармацевтической отрасли, транспортной и гражданской авиации.
В законопроекте практическая подготовка определяется как часть образовательной программы. Законопроект также предусматривает возможность реализации практической подготовки как в образовательных организациях, так и в организациях, на базе которых они могут проходить... части образовательных программ на базе организаций, которые осуществляют профессиональную деятельность по профилю реализуемых образовательных программ.
Фактически две части новелл в данном законопроекте. Первая - это новеллы общего характера. Вводится норма об утверждении положения о проведении практической подготовки, определяются министерства, которые должны издавать такие положения, - это Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования в зависимости от реализуемых программ.
Предлагается в положении о лицензировании учесть особенности реализации практической подготовки, особенности программ, помещений, в которых подготовка осуществляется. Предлагается пересмотреть норму, касающуюся исполнения должностных обязанностей по совместительству руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций. Мы, таким образом, открываем возможность для руководителей предприятий быть руководителями практической подготовки студентов.
Второй блок касается организации сетевой формы обучения. Законопроект предусматривает возможность реализации образовательных программ в сетевой форме. Законопроект определяет то, что федеральный орган определяет положение, по которому организуются сетевые формы, сетевые программы, это Министерство науки и высшего образования совместно с Министерством просвещения.
Вводится норма об использовании имущества государственными, муниципальными организациями площадей предприятий, организаций. Это очень важный пункт. Для образовательных организаций государственных, муниципальных закрепляется норма о бесплатном использовании.
Вводится норма о необходимости и указании мест осуществления практик в системе "Интернет"и определяется возможность учёта модуля практической подготовки в общем объёме реализуемой программы.
Уважаемые коллеги, данный законопроект готовился вместе с работодателем. Уже в рамках подготовки к первому чтению прошло большое количество дискуссий. Есть ряд замечаний и предложений. Мы на осень спланировали большое тематическое мероприятие по этому поводу и планируем учесть поступившие предложения. А в настоящий момент предлагаю поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Любовь Николаевна.
С содокладом выступает Вячеслав Алексеевич Никонов председатель Комитета по образованию и науке.
Никонов В. А., председатель Комитета ГД по образованию и науке, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья, уважаемые коллеги! Один из главных принципов, которому я неукоснительно следую в своей жизни, заключается в том, чтобы никогда не выступать после завершения времени мероприятия, поэтому доклад мой будет очень коротким.
Комитет по образованию и науке поддерживает принятие законопроекта о практическом обучении. Прошу поддержать. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Алексеевич. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Олег Николаевич Смолин. Я вижу, я вижу. Ещё есть, да, желающие? Тогда запись проведём.
Включите запись на выступление.
Покажите список.
Панина Елена Владимировна. Пожалуйста, от фракции.
Панина Е. В. Уважаемые коллеги, законопроект, который мы сейчас рассматриваем, многострадальный. Мы много лет говорили о необходимости дуальной системы образования, когда учебный процесс мог бы проводиться не только в аудиториях, но и на рабочих, будущих рабочих местах.
Мы сегодня имеем большой процент незанятости среди молодёжи, потому что, в том числе, они не имеют практического опыта, практического навыка. Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддерживает данный законопроект, призывает всех проголосовать за него. Конечно, там нужно дорабатывать ко второму чтению целый ряд моментов и, я думаю, делать это надо с крупнейшими нашими работодателями и с объединениями работодателей.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"за и призывает всех поддержать данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Елена Владимировна.
Смолин Олег Николаевич с места.
Смолин О. Н. Уважаемые коллеги, я тоже постараюсь быть кратким и тем не менее я вижу две причины, почему необходимо этот законопроект принимать. Одна отмечена в пояснительной записке — это снижение уровня практической подготовки.
Уважаемые коллеги, вы, наверное, помните, что недавно в качестве одной из причин крушения SuperJet называлась, видимо, не без некоторых оснований назывался тот факт, что пилотов готовили преимущественно на тренажёрах, а не в практическом смысле. Я знаю, что похожая ситуация в специальных училищах, где готовят вертолётчиков.
Вторая причина - это бюрократические препоны, которые мешают практической подготовке. Коллеги, вы будете смеяться или удивляться, но перед прохождением аккредитации сплошь и рядом закрывают базовые кафедры, потому что доказать, что они точно соответствуют документам, которые предъявляют надзоры, достаточно сложно.
Поэтому законопроект нужно поддерживать. Что касается замечаний, то, к сожалению, должен сказать одно, как минимум, законопроект имеет рамочно-отсылочный характер, как и большинство наших законопроектов последнего времени и это прямо связано с бюрократизацией образования. Под каждую отсылочную норму принимаются подзаконные акты, на подзаконные акты подзаконные акты следующего уровня и, таким образом, потом нам председатель правительства говорит о необходимости той самой "регуляторной гильотины".
Хотелось бы, чтобы ко второму чтению в законопроекте появилось больше конкретных норм и меньше норм отсылочных.
Прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик, Любовь Николаевна будете выступать еще? Депутату Духаниной включите микрофон.
Пожалуйста.
Духанина Л. Н. Всем спасибо большое за лаконичное, но очень профессиональное обсуждение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Вячеслав Алексеевич? Нет. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 03 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 405 чел 90,0 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало.
.45 чел 10,0%
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.

Расширение примирительных процедур - Крашенинников
Сегодня Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел поправки и рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 421600-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур».
Ко второму чтению законопроект дорабатывался Рабочей группы по совершенствованию законодательства о судоустройстве и процессуального законодательства, созданной по распоряжению Администрации Президента РФ.
Председатель Комитета – руководитель Рабочей группы Павел Крашенинников сообщил, что законопроект разработан в целях более широкого внедрения в сферу осуществления правосудия способов урегулирования споров посредством примирительных процедур, в том числе, осуществляемых при содействии суда.
С учетом одобренных Комитетом поправок законопроектом предлагается в ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ расширить перечень примирительных процедур - помимо медиации, ввести переговоры, судебное примирение. Судебными примирителями и медиаторами смогут быть судьи в отставке.
1. Переговоры. Предполагается, что они будут проходить на условиях, определенных сторонами. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи, когда переговоры должны проводиться в обязательном порядке.
2. Медиация проводится по закону о медиации. Она может применяться к спорам, возникающим из гражданских, семейных и трудовых отношений. По нескольким категориям дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, медиация не допускается: например, дела об оспаривании нормативных правовых актов; о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан; о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, о прекращении деятельности средств массовой информации; о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии и другие.
Принято решение придать силу исполнительного документа медиативным соглашениям, достигнутым сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, в случае его нотариального удостоверения. В связи с этим вносятся изменения также в закон об исполнительном производстве и в Основы законодательства о нотариате.
3. Судебное примирение. Эта процедура будет проводиться с участием судебного примирителя. Ее можно применить на любой стадии производства по делу. Регламент проведения судебного примирения утвердит Верховный Суд РФ.
Результатом примирительных процедур может быть мировое соглашение; частичный или полный отказ от иска; его частичное или полное признание; полный или частичный отказ от апелляционной, кассационной жалобы, надзорной жалобы; соглашение по обстоятельствам дела и другие результаты.
При подготовке ко второму чтению нормы законопроекта были синхронизированы с принятым ранее законом «о процессуальной реформе» (№ 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), поскольку этим законом уже учтены некоторые предложения по примирительным процедурам в ГПК РФ.
Новые нормы вступят в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования закона, за исключением статьи 9. Эта статья вступит в силу со дня официального опубликования, поскольку ей исключаются некоторые положения закона № 451-ФЗ «о процессуальной реформе» в связи с синхронизацией с данным законопроектом.
Законопроект направлен на закрепление более широких возможностей для применения примирительных процедур на различных стадиях судебного процесса. Предлагаемая система позволит сторонам с большей эффективностью приходить к взаимоприемлемому урегулированию споров, что положительным образом скажется не только на оптимизации судебной нагрузки, но, в первую очередь, на снижении конфликтности, укреплении социальных и деловых связей, развитии партнерских отношений и повышении правосознания граждан, - сказал Павел Крашенинников.

Эдуард Исаков и Олег Ткач перешли из комитета по регламенту в экономполитику, Крым Казаноков пошел в комитет по обороне и безопасности
3. СФ без обсуждения принял постановление «Об изменениях составов комитетов Совета Федерации
Председатель комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Степанович Тимченко
Постановление 160 0 0

Из стенограммы 462-го пленарного заседания СФ 10.07.14
Коллеги, переходим к рассмотрению третьего вопроса – об изменениях составов комитетов Совета Федерации. Снова Вячеслав Степанович Тимченко. Пожалуйста.
В.С. Тимченко. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел поступившие заявления членов Совета Федерации – с предложением включить Казанокова Крым Олиевича в состав Комитета по обороне и безопасности, а также коллег Исакова Эдуарда Владимировича и Ткача Олега Поликарповича с просьбой вывести их из состава Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и включить в состав Комитета по экономической политике. Проект постановления у вас имеется. Просьба поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "Об изменениях составов комитетов Совета Федерации" (документ № 285) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (10 час. 09 мин. 11 сек.)
За 160 чел. 94,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 160 чел.
Не голосовало 10 чел.
Решение: принято
Постановление принято.

Валентина Матвиенко. Сегодня День воинской славы в 1709 под командованием Петра Первого одержала победу над Швецией под Полтавой
Из стенограммы 462-го пленарного заседания СФ 10.07.14
Уважаемые коллеги! Сегодня мы отмечаем день воинской славы России. В 1709 году русская армия под командованием Петра I одержала победу над шведами в Полтавском сражении. Победа под Полтавой определила исход 20-летней Северной войны. Россия заметно подняла свой международный авторитет, заняла лидирующее положение среди европейских держав. Поздравляю вас и всех наших граждан с этой знаменательной датой. (Аплодисменты.)

Сенаторы требуют от Минфина перевести накопления с доллара на золото – правчас Силуанова на 462-м заседании СФ
5. Правительственный час «О реализации единого плана деятельности Правительства РФ по достижению национальных целей в области экономики»
окончание стенограммы, начало см. https://leo-mosk.livejournal.com/6510258.html

Игорь Николаевич Каграманян, пожалуйста.
И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Антон Германович! Совет Федерации последовательно занимается проблемой совершенствования лекарственного обеспечения больных орфанными заболеваниями. В прошлом году с Вашим активным участием удалось расширить список орфанных заболеваний, финансируемых из федерального бюджета. Передача полномочий по пяти заболеваниям на федеральный уровень показала несомненные преимущества централизации – прежде всего с точки зрения полноты и качества обеспечения наших пациентов. Одновременно достигнута существенная экономия средств федерального бюджета. Эта проблема обсуждалась на встрече членов Совета палаты Совета Федерации с Председателем Правительства России Дмитрием Анатольевичем Медведевым.
В этой связи вопрос: будут ли в предстоящем бюджетном цикле выделены средства для дальнейшей передачи лекарственного обеспечения пациентов с орфанными заболеваниями на федеральный бюджет? Спасибо.
А.Г. Силуанов. Спасибо за вопрос.
Действительно, мы с вами в прошлом году приняли на текущий год решение об увеличении количества заболеваний, которые финансируются из федерального бюджета, – это пять орфанных заболеваний. Объем тогда мы с вами определили – 10 млрд рублей.
Пока в правительстве мы не рассматривали вопросы об увеличении числа орфанных заболеваний, финансируемых из федерального бюджета, передачи этого на федеральный уровень.
Какое есть предложение? Знаю, что этот вопрос остро стоит для целого ряда субъектов Российской Федерации. Давайте в ходе бюджетного процесса посмотрим. Потому что здесь нужно понять, какие заболевания, насколько целесообразно принятие их именно на федеральный уровень, в каких субъектах Российской Федерации эти заболевания больше присутствуют. Давайте мы сейчас, может быть, не будем определяться по решению, а при подготовке бюджета на очередную трехлетку вопрос этот обязательно рассмотрим. Знаю, что он на контроле у вас постоянно находится.
Председательствующий. Антон Германович, ответ неправильный. Ответ не принимается.
А.Г. Силуанов. Я знаю, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Не заводите, как в народе говорят, рака за камень. У нас все готово, все ходы записаны, все просчитано. Мы готовы в любой момент представить Вам конкретные предложения, для того чтобы, как первый заместитель председателя правительства, Вы приняли командирское решение. Времени у нас не так много осталось до рассмотрения бюджета – хотелось бы, чтобы мы как можно быстрее вместе определились. Прошу Вас провести такое совещание и принять решение.
А.Г. Силуанов. Хорошо, Валентина Ивановна.
Председательствующий. Заранее благодарю Вас. Спасибо.
Александр Николаевич Михайлов.
А.Н. Михайлов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курской области.
Спасибо.
Уважаемый Антон Германович! Одна из актуальных проблем, которая реализуется, – это в свете указаний президента нашей страны реализация программы по переводу школ на односменный режим работы и соответственного обучения детей. Это решает вопросы и кадровые, и занятости, и так далее.
Мне пришлось и лично участвовать. Первые два года реализация таких программ шла в нормальном режиме. Сегодня появились ссылки на то, что идет недофинансирование и по ряду субъектов Федерации, в том числе и по Курской области, на то, что министерство образования (соответственно, я думаю, что это связано и с взаимодействием с Минфином) недофинансирует эту программу.
Скажите, пожалуйста, что предпринимается в этом году и на следующий год как будет реализовываться эта установка, чтобы программа продолжала… (микрофон отключен) …реализовываться?
Председательствующий. Пожалуйста.
А.Г. Силуанов. Уважаемый Александр Николаевич, уважаемые члены Совета Федерации! Что делается в этом направлении? Идем последовательно. Первый шаг – это, конечно, решение таких проблем, как сохранение еще до сих пор трехсменного обучения в целом ряде субъектов Российской Федерации, и решение вопроса по процессу обучения… решение вопроса СанПиН с точки зрения школьного процесса обучения. Мы договорились о том, что двигаемся постепенно. И в этом году у нас выделялись дополнительные ресурсы для того, чтобы в тех регионах, где еще сохраняется трехсменный режим обучения, этот вопрос решить.
Думаю, что, после того как мы сможем избавить наши школы от трехсменного процесса, от трехсменного режима обучения, создать нормальные условия для школьников с точки зрения их комфортного пребывания в школе, тогда, наверное, нужно будет переходить и ко второму этапу – к переходу на односменный режим обучения. Двигаемся последовательно.
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Иванович Назаров, пожалуйста.
В.И. Назаров, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Омской области.
Уважаемый Антон Германович! Одной из национальных целей в своем докладе Вы отметили увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Однако с 1 января 2021 года в Российской Федерации предусмотрена отмена единого налога на вмененный доход. И отмена обозначенного спецрежима может повлечь за собой существенное сокращение численности малых предприятий и предпринимателей со всеми отсюда вытекающими последствиями в экономической сфере. Это и увеличение финансовой нагрузки при переходе на иной режим налогообложения, и усложнение процедуры расчетов при других налогах, и в том числе развитие незаконной предпринимательской деятельности, и снижение доходов в местные бюджеты.
Учитывая изложенное, возможно ли рассмотреть вопрос о продлении действия ЕНВД после 2020 года?
А.Г. Силуанов. Уважаемый Виктор Иванович, уважаемые члены Совета Федерации! Вы знаете, мы не рассматриваем возможность продления. Почему? Потому что вообще ЕНВД оказался, может быть, не самым эффективным с точки зрения, так сказать, работы режима. Почему? Потому что через ЕНВД, мы видим, происходит существенное уклонение от уплаты налогов.
Каким образом? Вот мы, предположим, ввели маркировку на меховые изделия. И, как видим, теперь процесс производства, процесс импорта этих меховых изделий у нас полностью под контролем. Но, попадая при реализации под режим ЕНВД, дальше стоимость этих меховых изделий остается за кадром и абсолютно не контролируется. Почему? Потому что участники единого налога на вменный доход платят налог, исходя из площади торгового зала, площади торгового помещения, что абсолютно не соответствует объемам выручки. И зачастую происходит просто уклонение от уплаты налогов.
Мы с налоговой службой, с Министерством финансов договорились о чем? О том, что сейчас начнем разъяснительную работу с участниками этого режима в плане того, что нужно предпринять, чтобы безболезненно перейти на обычные режимы – это индивидуальный предприниматель (режим ИП), режим самозанятых, который сейчас активно тоже будет внедряться. И я хочу сказать, что режим самозанятых – это совершенно минимальный уровень налогообложения (4 процента всего) и соответственно отсутствие какой-либо отчетности.
Поэтому мы считаем следующее: режим ЕНВД продлевать не следует, но следует подготовиться, вместе с налоговой службой подготовить все необходимые разъяснения, как закрывать соответствующий режим, как открывать новые предприятия, с тем чтобы для бизнеса, который сегодня работает в этом формате, не было дискомфорта, не было каких-либо неожиданностей при отмене такого режима.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, мы вынуждены прекратить задавать вопросы, потому что еще выступающие, принятие решения. Просьба ко всем, кто не успел задать вопросы, в письменном виде направить их Антону Германовичу.
Мы Вас попросим, Антон Германович, лично ответить. Хорошо? И почаще к нам приходите. Вы видите, какой к Вам интерес. Нам не уложиться в "правительственный час".
Спасибо Вам большое за доклад, за очень содержательные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.
Я предоставляю слово аудитору Счетной палаты Российской Федерации Дмитрию Александровичу Зайцеву.
Прошу Вас, Дмитрий Александрович, Вам слово.
Д.А. Зайцев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемый Антон Германович, уважаемые члены Совета Федерации! Я остановлюсь на едином плане правительства – теме сегодняшнего "правительственного часа". Это новация в системе госуправления. Он содержит ключевые инструменты – госпрограммы, национальные проекты, мероприятия которых направлены на достижение национальных целей, а также показатели, которые характеризуют достижение национальных целей.
Единый план сформирован правительством как верхнеуровневый документ. Он однако не дает конкретного алгоритма достижения национальных целей и в этом смысле мало отличается от основных направлений деятельности правительства.
Единый план, по сути, не является и плановым документом, поскольку в нем отсутствует четко обозначенный перечень необходимых и достаточных действий для реализации поставленных целей. В плане не содержатся конкретные мероприятия с указанием сроков их выполнения и ожидаемых результатов.
Правительство сейчас сконцентрировано на выполнении национальных проектов, но, консолидируя усилия на достижении практических результатов национальных проектов, необходимо видеть конечные цели – эффект от реализации проектов для экономики страны и их ценность для граждан.
Национальные цели развития взаимосвязаны и носят межпрограммный, межпроектный характер. Ни одна из национальных целей не может быть достигнута за счет реализации одной государственной программы или национального проекта.
Допустим, если мы возьмем национальную цель по экономическому росту, как уже отметил Антон Германович, это базис для целей социального развития. Экономический рост – основа для роста доходов граждан, улучшения ими своих жилищных условий, сокращения бедности. Но сегодня мы наблюдаем факторы, препятствующие экономическому росту, в первую очередь это слабый инвестиционный спрос – за первый квартал этого года всего 0,5 процента. Негативным фактором является и увеличивающийся отток капитала – за пять месяцев текущего года он вырос почти в два раза по сравнению с 2018 годом и составил 35 млрд долларов. Отмечу и практически нулевой рост доходов населения в прошлом году, в первом квартале этого года доходы снизились на 2,3 процента. Чтобы преодолеть низкие темпы экономического роста, необходимы значительные институциональные изменения. Текущее состояние экономики не дает рациональных сигналов бизнесу для развития. В свою очередь, от правительства также не поступает аналогичный сигнал в виде среднесрочного плана действий, что тормозит принятие инвестиционных решений со стороны частного сектора.
Уважаемые коллеги! Единый план – это не только инструмент планирования, но еще и инструмент активного мониторинга за достижением национальных целей. И важнейшим элементом здесь должны стать показатели достижения национальных целей, которые в плане присутствуют, но недостаточны для контроля за текущим развитием ситуации. Из 10 показателей, которые характеризуют национальные цели, только три показателя наблюдаются на ежеквартальной основе – это реально располагаемые денежные доходы, уровень бедности и ВВП. Остальные – один раз в год.
Есть вопросы и к методике расчета показателей. Например, показатель по ускоренному внедрению цифровых технологий: в едином плане есть показатель "Внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в ВВП страны)", но методика расчета этого показателя не совпадает с методикой по Росстату, не совпадает с методикой по национальной программе "Цифровая экономика"и, по сути, включает только затраты предпринимательского сектора, без затрат домохозяйств. Но это не соответствует и методике ОЭСР, и Всемирного банка и, соответственно, затрудняет международные сравнения.
Единый план должен представлять не только раскладку по вертикали национальных целей и мер, предпринимаемых правительством, – в отраслевом разрезе, но и по горизонтали – географически, по регионам. Такая картина в едином плане отсутствует. По результатам наших проверочных мероприятий мы выявили слабое взаимодействие между федеральными органами исполнительной власти и субъектами Российской Федерации при формировании национальных и федеральных проектов. Не во всех случаях целевые показатели в региональном разрезе устанавливались с учетом реальных возможностей субъектов. Отсутствовала прозрачная и приемлемая методика декомпозиции значений целевых показателей для регионов, что, соответственно, может привести либо к их неисполнению, либо к искажению.
Реализация национальных проектов, как уже отмечалось, возлагает на субъекты Российской Федерации еще и обязательства по реализации мероприятий, относящихся к ведению субъектов, дополнительные расходы бюджетов соответствующих уровней, и это может повлечь за собой сокращение достигнутых ранее объемов и качества исполнения полномочий по социально значимым обязательствам.
Результаты проведенных Счетной палатой мероприятий показывают, что для большинства нацпроектов характерны идентичные проблемы в реализации на уровне субъектов Российской Федерации. Например, мы знаем, что по программе "Жилье"необходимо обеспечение земельных участков инфраструктурой, однако же субсидии, которые предусматриваются на строительство, не предусматриваются на инженерную инфраструктуру.
В заключение хочу отметить, что стратаудит (стратегический аудит) достижения национальных целей, проводимый Счетной палатой, не ляжет дополнительным бременем на регионы страны. Применяя современные IT-решения, используя ресурс Счетной палаты… (Микрофон отключен.) Буквально пять секунд.
Председательствующий. Пожалуйста, включите микрофон.
Завершайте.
Д.А. Зайцев. Применяя современные IT-решения и ресурс "Электронного бюджета"во взаимодействии с контрольно-счетными органами, мы выстроим эффективную систему внешнего мониторинга, результаты которого будут представлены Совету Федерации уже в сентябре этого года. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Благодарю Вас, Дмитрий Александрович.
Сергей Николаевич Рябухин, Вы посмотрите, пожалуйста, что можно включить в наше постановление из тех рекомендаций, которые прозвучали у аудитора Счетной палаты по этой теме.
Коллеги, я уже объявляла Олега Викторовича Морозова. Давайте с него начнем, а то неловко.
Пожалуйста. Вы почему-то третий, а надо первым всегда быть, Олег Викторович.
О.В. Морозов, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан.
Да вот система так срабатывает, что…
Председательствующий. Да. Пожалуйста.
О.В. Морозов. Конечно, у меня был вопрос, но пускай это прозвучит как выступление.
Уважаемые коллеги, уважаемый Антон Германович! Реализация так называемого бюджетного правила приводит к нарастанию отрыва доходов от расходов федерального бюджета, и растут резервируемые средства (сегодня об этом, кстати, речь уже шла), причем растут беспрецедентно. И это было бы, наверное, оправданно в случае, если бы одновременно росли инвестиции, однако, по моим сведениям и как следует из некоторых материалов, они снижаются на 5,7 процентного пункта. Это ставит под угрозу реализацию задачи добиться темпов роста ВВП к 2021 году до уровня 3,1 процента.
Поэтому просто принципиально важно обратить внимание вашего ведомства и правительства в целом на то, чтобы нивелировать эти риски и видеть пути направления этих резервов в реальную экономику, для того чтобы решить задачу по повышению темпов ее роста. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Викторович.
Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.
В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемый Антон Германович! Одним из эффективных инструментов по реализации нацпроектов, на наш взгляд, мог бы послужить институт особых экономических зон, инструмент поддержки инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики. Он существует с 2005 года. На сегодняшний день созданы и успешно работают на всю Российскую Федерацию шесть особых экономических зон технико-внедренческого типа – это "Санкт-Петербург" (город Санкт-Петербург), "Технополис "Москва" (город Москва), "Исток" (Московская область), "Дубна" (Московская область), "Томск" (город Томск), "Иннополис" (Республика Татарстан).
В подтверждение эффективности применения льгот, действующих в период с 2013 по 2017 год, приведу несколько примеров. Так, по состоянию на 1 января 2013 года резидентами таких особых экономических зон являлись 168 компаний. По состоянию на начало 2018 года этими же компаниями-резидентами создано порядка 8 тысяч рабочих мест, осуществлено более 75 млрд рублей инвестиций. Объем уплаченных налогов в федеральный бюджет и страховых взносов во внебюджетные фонды составил порядка 19 млрд рублей. Достижению высоких результатов способствовали льготы по налогу на прибыль и пониженные ставки страховых взносов, применение которых давало возможность резидентам направлять дополнительные денежные средства на реализацию проектов, скорейший выход на рынок и создание новых рабочих мест.
Развитие технико-внедренческих ОЭЗ должно продолжаться и дальше, поскольку сокращение количества их резидентов (а этот процесс, к сожалению, уже начался) приведет к неэффективному использованию ранее направленных на развитие инфраструктуры средств федерального бюджета в размере 54 млрд рублей, а также средств бюджетов субъектов Российской Федерации в размере 48 миллиардов.
Валентина Ивановна, в рамках выполнения Вашего поручения в течение двух лет были подготовлены две редакции закона. В последний год подключился Евгений Викторович Бушмин. Проведен ряд совещаний, консультаций, "круглых столов". Мы, казалось бы, нашли уже компромисс: новая редакция была представлена в феврале 2018 года, 20 сенаторов подписались под этим законопроектом. В прошлом месяце два комитета – по бюджету и наш, по экономической политике, – также поддержали, и в настоящее время законопроект пошел в Государственную Думу. Но в апреле 2019 года мы получили отрицательное заключение правительства.
Антон Германович, просьба вернуться к данному рассмотрению. Закон важен как для субъектов, так и в целом для выполнения национальных проектов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Казимирович.
Антон Германович, прошу Вас лично отдельно рассмотреть эту тему. Сейчас мы не предрешаем окончательное решение.
Андрей Владимирович Яцкин, давайте все-таки поставим точку в этом вопросе. Идея здравая, правильная. Столько мы поработали… Если там нужно доработать закон – это одна история, а если концептуально, скажем, правительство не принимает – тогда надо аргументы привести почему. Ладно? Давайте примем решение, не откладывая.
Просьба, Андрей Владимирович, организовать эту работу. Спасибо.
Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.
О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.
Спасибо.
Уважаемый Антон Германович, спасибо за очень интересный доклад. Мы благодарны и Счетной палате. Ответственность за реализацию национальных проектов – так или иначе этот вопрос будет стоять. Поэтому сегодня для всех нас чрезвычайно важна реальность исполнения, исполнимость национальных проектов, их реальность.
Вот Вы говорите об индивидуальной работе с каждым субъектом Федерации. Я уверена, Вы погружены в Крым, я знаю, мы с Вами работаем. И тем не менее сегодня то, что касается национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", для нас, для крымчан, не все критерии, которые предусмотрены, к сожалению, исполнимы, и Вы об этом знаете. Вот нам определили план, который у нас есть, в 47, по-моему… да, 47 средних и крупных предприятий базовых несырьевых. Но мы никак не справимся. Вы знаете о том, что санкции, Вы знаете о том, что сегодня, к сожалению, реализация продукции в требуемых объемах у нас будет затруднена. Именно поэтому я прошу Вас изучить вопрос изменения критериев отбора участников проекта, хотя бы по какой-то одной позиции, я думаю, это было бы реально, – по сумме, может быть, до 400 миллионов либо по изменению количества работающих, по какому-то одному критерию. Мы предложения направили.
И второй вопрос, который касается не только Крыма, это вопрос участников свободной экономической зоны. Является ли наличие сегодня статуса резидента свободной экономической зоны ограничивающим фактором для участия предприятий в национальном проекте? Мы отправили запрос еще в июне в Минэкономразвития, ответа пока нет. Для субъекта это важно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, сейчас на заседании Совета Федерации присутствуют студенты Российского государственного университета правосудия. Давайте их поприветствуем. (Аплодисменты.)
И отдельными горячими аплодисментами прошу поприветствовать членов команды юниоров футбольного клуба "Тотэм"из Красноярска, которые являются нашими, Совета Федерации, большими друзьями. Они каждый год у нас бывают. (Аплодисменты.) Завтра воспитанники клуба будут представлять Россию на международных соревнованиях в городе Варшаве. Давайте им пожелаем удачи и обязательно победы. (Аплодисменты.)
Спасибо.
Коллеги, предлагаю предоставить слово Евгению Викторовичу Бушмину, Рябухину и на этом завершить, потому что наше время уже истекло. Нет возражений? Нет.
Евгений Викторович Бушмин, пожалуйста.
Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.
Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Мы много раз говорили о том, что с долларом ситуация складывается не очень удачно во всем мире, да, собственно, и у нас тоже. Но, к сожалению, запасы наличных долларов в Российской Федерации достигают 30 млрд долларов. Это очень большая величина. И явно, что люди используют этот инструмент в качестве некоторой инвестиции, сохранения средств, которые есть у наших граждан.
Мы очевидно видим, что центр эмиссии доллара находится в Соединенных Штатах, и мы никак не можем на него повлиять. Когда мы рассматривали, а есть ли какие-то другие инструменты сохранения и инвестиций, на которые мы можем влиять, в принципе оказалось, что, да, есть такие инструменты – это золото. Центром эмиссии золота являются Магаданская область и Чукотка. Это то место, откуда происходит добыча, то есть эмиссия золотого нашего запаса. Таким образом, раз мы можем на это влиять, может быть, есть смысл хотя бы, я не говорю, предоставить лучшие условия для золота, чем для доллара, хотя бы приравнять в налогообложении доллар и золото, дать людям возможность выбрать. И я думаю, что в достаточно большом количестве случаев наши граждане выберут тот инструмент, который, собственно, мы можем себе позволить производить, то есть золото. Я имею в виду, в частности, золото в слитках.
Казахстан решение об освобождении и от курсовой разницы, и от НДС золотых слитков уже принял. Мы пока этого не сделали. У нас все вроде бы идет к тому, чтобы это решение принять, как только мы запустим систему отслеживания товаров. Мы согласны, что, конечно, любое администрирование, которое связано с системой отслеживания товаров, должно начинаться одновременно и по золоту, и по системе отслеживания товаров. Здесь мы полностью согласны с правительством.
Но недавно мы получили отрицательное заключение на наш законопроект, связанный с тем, чтобы приравнять курсовые разницы, которые не облагаются по доллару, на золото, и получили отрицательное заключение. Мы считаем, что это неправильно, если золото на НДФЛ будет облагаться по другому, чем доллар, то интерес к золоту будет меньше. Это совершенно неправильно. И поэтому тоже обращаем внимание правительства, что если уж решать проблему дедолларизации и обращать внимание на золото, то надо это делать в комплексе, не только по НДС, но и по налогу на доходы физических лиц, тем более, как вы знаете, пока ни одного рубля от этого налога на доходы физических лиц по курсовой разнице на золото не было уплачено. Собственно, мы ничего не теряем, если мы примем закон, который исключает уплату налога на доходы физических лиц с золотых слитков. Я еще раз обращаю внимание и правительства, и нас всех, я считаю, что это очень важная и нужная тема и ей нужно серьезно заниматься. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста. (Аплодисменты.)
С.Н. Рябухин. Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, в ходе подготовки "правительственного часа"в наш адрес поступило более 200 предложений и разного рода вопросов. Часть из них нашла отражение в проекте постановления, который у вас имеется.
Кроме того, очень много интересных соображений и дополнений, и замечаний прозвучало только что, в ходе обсуждения доклада Антона Германовича. Многие регионы поднимают такие острые вопросы, как недостаточный уровень софинансирования расходных обязательств, которые возникают при реализации нацпроектов, вопросы по всему спектру, связанному с проектной документацией, источниками ее финансирования, качеством и соответственно прохождением государственной экспертизы, своевременностью и полнотой финансирования по большому перечню расходов, это и избыточные и сложные формы отчетности, другие проблемы, которые, кстати, также поднимались на вчерашних парламентских слушаниях в Совете Федерации, которые прошли под председательством коллег Умаханова и Кутепова. Большое спасибо всем, кто принял участие.
Мы предлагаем принять проект постановления за основу, доработать его в течение недели и на следующем заседании принять в целом. Просьба предложения и дополнения внести до 16 июля.
Прошу поддержать проект постановления. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Антон Германович, что называется, вести с полей. Я вчера приехала из Ставропольского края. Мы там как раз проводили совещание, как идет реализация национальных проектов. Все вице-губернаторы в один голос: вот эта многоуровневая система мониторинга исполнения нацпроектов – ну, это какое-то безумие. С этим надо заканчивать. Отчеты по 40 страниц посылаются, причем в письменном виде, не в электронном, в Минфин, в профильные министерства, в Общественную палату, в какое-то… Слушайте, я понимаю, что больше желающих проверять, чем работать. Но мы парализуем субъекты, мы не даем им работать. Они все сидят и пишут вот эти многостраничные отчеты. Для чего? Освободите, пожалуйста, регионы от этого. В Минфин направляется, Минфин командует и дальше… и должна быть электронная платформа по тому перечню вопросов, которые нужно контролировать. Не превращайте это вот в такую систему. Все при деле. Понимаете? Все хотят контролировать…
Примите решение. Антон Германович, надо отменить эту систему. В электронном виде, одноканально, на одной платформе! Вот это огромная просьба, об этом говорят во всех субъектах практически. (Аплодисменты.) Я вчера убедилась в Ставропольском крае.
В целом я хочу Вас поблагодарить, как всегда, за содержательный доклад, предложения, ответы. Вы знаете нашу конструктивную позицию по взаимодействию и с правительством, и с Министерством финансов. Просьба внимательно отнестись к предложениям членов Совета Федерации. Мы обязательно все это отразим в постановлении. И, коллеги, к комитетам просьба построже подходить к контролю за исполнением принимаемых постановлений.
И еще, если вы не возражаете, по первому вопросу, я просто не сказала вовремя. Вот "ДОМ.РФ"мы выделили 43 миллиарда дополнительно. Сама идея, конечно, – поддержка строительства, ипотеки – она хороша, но я попрошу дать протокольное поручение комитету по федеративному устройству, комитету по бюджету, коллеги, и установить жесткий контроль за расходованием, потому что пока у меня нет понимания, кто контролирует и как расходуются такие большие средства.
И, пожалуйста, включите в план наших предложений, в план Счетной палаты проверку на следующий год ДОМ.РФ. Очень большие средства, правда. Если отдать регионам… Вот вчера руководство того же Ставропольского края говорит: "Если нам не дадут 4 миллиарда, мы не сможем завершить строительство домов, где обманутые дольщики", другие регионы… Не знаю, эффективно ли это? Может быть, напрямую регионам давать – им виднее, и тогда требовать результат. Вот у меня сомнения. Может быть, я не права. Но, пожалуйста, возьмите эту историю под контроль.
Спасибо.
Коллеги, по проекту постановления есть предложение принять за основу. Нет возражений? Нет.
Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации "О реализации единого плана деятельности Правительства Российской Федерации по достижению национальных целей в области экономики" (документ № 284) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 16 мин. 00 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято
И Сергей Николаевич, и Евгений Викторович, просьба очень основательно доработать постановление, ладно? Чтобы ни одна умная мысль никуда не исчезла, и затем проконтролировать исполнение.
Татьяна Геннадьевна, Антон Германович, приглашенные, спасибо за участие в нашей работе. Успехов всем! Благодарю.

32. СФ пригласил на правительственный час 463-го заседания Министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Николаевича Патрушева для выступления на тему «О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса»

Из стенограммы 462-го пленарного заседания СФ 10.07.14
Тридцать второй вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на "правительственном часе"четыреста шестьдесят третьего заседания Совета Федерации вопрос "О долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса"и пригласить выступить по данному вопросу Министра сельского хозяйства Российской Федерации Дмитрия Николаевича Патрушева. Такое предложение внес Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Кто за это предложение? Прошу проголосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 46 мин. 30 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 1 чел. 0,6%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 156 чел.
Не голосовало 14 чел.
Решение: принято
Спасибо.
И прошу сенаторов из рыбных, так скажем, регионов: пожалуйста, подготовьтесь очень серьезно к этому "правительственному часу", проанализируйте ситуацию в этой отрасли у себя в регионе, встретьтесь с рыбаками, поговорите с представителями рыбоперерабатывающих предприятий, обсудите перспективы, состояние инвестиций и так далее, чтобы ваши выступления были предметными, осмысленными, отражали заботы и тревоги вашего региона. Поработайте с этой категорией на предмет наполнения постановления Совета Федерации конкретными предложениями, чтобы у нас очень серьезно и содержательно прошел "правительственный час". Коллеги, прошу серьезно подготовиться. Оценку дадим по результатам. Спасибо.

Продолжение разминки - Выступления членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
Начало см. https://leo-mosk.livejournal.com/6509151.html
Из стенограммы 462-го пленарного заседания СФ 10.07.14
Коллеги, не все сумели выступить на "разминке". Может быть, у сенаторов есть необходимость выступить? (Оживление в зале.) Коллеги, давайте доработаем, не шумите. Все должны иметь право высказаться.
Ирина Валерьевна Рукавишникова, пожалуйста.
И.В. Рукавишникова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Очень коротко хочу проинформировать вас о ходе исполнения постановления Совета Федерации, принятого в феврале этого года по итогам "правительственного часа"с участием Министра юстиции Российской Федерации.
Напомню, что по предложению комитета по конституционному законодательству в постановление была включена рекомендация о необходимости создания федерального портала юридической помощи и правового просвещения. Фактически речь идет о создании единого информационного навигатора скорой правовой помощи.
Министерство юстиции проинформировало нас о начале этой работы. Теперь мы рассчитываем на активное участие регионов, начинаем с ними взаимодействовать, потому что они должны на регулярной основе предоставлять актуальную информацию на этот портал. В ближайшее время в каждый субъект будут направлены соответствующие рекомендации. А в сентябре в Совете Федерации пройдет "круглый стол"по созданию цифрового контура правового просвещения и бесплатной правовой помощи. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Ирина Валерьевна. Это правильный стиль – отслеживать и докладывать о поручениях. Спасибо.
Таймураз Дзамбекович Мамсуров, пожалуйста.
Т.Д. Мамсуров, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.
Спасибо.
Уважаемые Валентина Ивановна, коллеги! Возвращаясь к малоприятной теме – Грузии, предлагаю все же повременить с принятием мер в отношении каких-то певиц, других телемосек, чья доблесть только в том, что они с безопасного расстояния оскорбляют Россию и всех нас.
Говорят: скажи, кто твой друг, и я скажу, кто ты. На Кавказе еще говорят: покажи мне своего врага, и я скажу, кто ты. Враг должен быть достойным, выглядеть солидно. И стоит ли нам на уровне верхней палаты парламента страны украшать высоким званием врага России этих духовных беспризорников? Думаю, вряд ли.
Причем, коллеги, злоупотребляю, наверное, образами, но есть еще одно правило – если собаки выскочили на улицу и лают на прохожих, то в ответе за собак их хозяин или хозяйка, как в данном случае с Грузией. Поэтому мадам президент Грузии, как мы видим, оставаясь верной заветам Звиада Гамсахурдия, подала дурной пример, объявив Россию врагом Грузии.
Вот она-то, на мой взгляд, и должна испытать сама и объяснить своему народу все прелести санкций, которые с нашей стороны будут совершенно уместны при этом.
Проработать надо, я думаю, нам вместе с Государственной Думой, которая готовит предложения для правительства. И принимать их надо спокойно, холодно, без эмоциональных всплесков и без истерики. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Таймураз Дзамбекович.
Сергей Юрьевич Фабричный, пожалуйста.
С.Ю. Фабричный, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.
Спасибо, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! В соответствии с протокольным поручением Совета Федерации от 11 апреля прошлого года была создана рабочая группа по подготовке законодательных предложений по повышению статуса судебных приставов и совершенствованию принудительного исполнения судебных актов. В состав этой рабочей группы вошли члены Совета Федерации, представители Министерства финансов и Министерства юстиции, представители Федеральной службы судебных приставов, а также научные работники. Все замечания, которые были высказаны членами нашей рабочей группы в адрес Министерства юстиции, которое подготовило проект федерального закона о судебных приставах, были учтены.
2 июля текущего года в Государственную Думу Правительством Российской Федерации внесен проект федерального закона "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Он предполагается к принятию в первом чтении в эту весеннюю сессию.
На наш взгляд, принятие данного законопроекта позволит создать условия для привлечения на работу в службу судебных приставов квалифицированных, опытных специалистов. И это, в свою очередь, позволит снизить коррупционные риски, мотивировать должностных лиц службы судебных приставов для качественного исполнения возложенных на них полномочий.
Собственно, протокольное поручение Совета Федерации и было направлено на достижение этих результатов. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Сергей Юрьевич, за то, что Вы контролировали и доложили об исполнении.
Сергей Фатеевич Брилка, пожалуйста.
С.Ф. Брилка, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Иркутской области.
Спасибо, уважаемая Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги! Вы все информированы, что в конце июня в Иркутской области произошло небывалой разрушительной силы наводнение, в котором пострадало 107 населенных пунктов, больше 11 тысяч жилых домов, где проживает 35 тысяч человек населения, 49 социальных объектов, смыто 11 тысяч приусадебных участков. Погибло 24 человека, по сведениям на сегодняшний день, и девять человек пропали без вести.
Сегодня, можно сказать, к этой проблеме приковано внимание федеральных органов власти. Уже 30 июня Президент Российской Федерации провел экстренное совещание по этой проблеме в Иркутской области, где поставил задачи перед федеральными, региональными, муниципальными органами власти по спасению людей и дальнейшим действиям по восстановлению разрушенных населенных пунктов.
Я хотел бы сегодня, выступая в Совете Федерации, обратиться со словами благодарности к простым гражданам Российской Федерации, проживающим не только на территории Иркутской области, а на территории всей России, которые с первых минут откликнулись на эту беду и участвовали в оказании гуманитарной материальной и финансовой помощи.
Также обращаюсь к представителям субъектов Российской Федерации, которые также поддержали пострадавшие районы Иркутской области в эту трудную минуту.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Фатеевич.
Уважаемые коллеги! Я от нашего имени, от Совета Федерации, направляла соболезнования через губернатора Иркутской области пострадавшим, семьям погибших. Действительно, большая беда пришла на Иркутскую землю, большая. Никто не застрахован от стихийных бедствий. Безумно жалко людей. Когда смотрели на эти разрушенные дома… Люди жили, трудились, вкладывали и в одну минуту, что называется, все потеряли. Это очень тяжелая беда, горькая беда. Еще раз, коллеги, давайте выразим чувство соболезнования всем пострадавшим, семьям погибших.
И наш народ в России очень сочувственный – и соболезнования, и помощь, и поддержка. Коллеги, по своим регионам посмотрите тоже, чем еще можно помочь Иркутской области, пострадавшим гражданам. Подключитесь к этой работе. Мы должны всегда – и в радости, и в горе – быть рядом.
Поэтому еще раз наши, Сергей Фатеевич, искренние соболезнования.
И на самом деле, если нужна будет какая-то еще экстренная помощь, мы готовы ее оказать. Президент дал все команды, распорядился, держит ситуацию на контроле. Подключились Вооруженные Силы. Потому что размер бедствия очень тяжелый, очень большой, и здесь никакая помощь не будет лишней. Спасибо.
Игорь Константинович Чернышенко, пожалуйста.
И.К. Чернышенко, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.
Спасибо.
Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Я бы хотел кратко проинформировать вас о том, что в июне состоялось три разноплановых мероприятия в Совете Федерации, посвященных проблемам законодательного обеспечения развития Арктической зоны Российской Федерации. Прежде всего, это выездное заседание в Якутске экспертного совета по Арктике на очень высоком уровне с участием сенаторов, депутатов, представителей федеральных министерств и ведомств. Затем в Мурманске было выездное заседание Комитета по экономической политике. Рассматривались вопросы развития Севморпути и правового его сопровождения. Ну и под Вашим руководством была встреча с Козловым, министром по развитию Дальнего Востока, которому дали новые полномочия – по развитию Арктики. И министерство это активно включилось в работу, презентует экспертному сообществу сейчас четыре проекта разных федеральных законов, связанных по отдельным сферам развития Арктической зоны.
Но главная тема моего выступления все-таки, и к коллегам… Мы уходим на летние каникулы. И Вы в своем выступлении на встрече с Козловым, и мы в Якутске на заседании экспертного совета говорили о том, что все-таки нельзя завершать и сворачивать работу по разработке комплексного закона о развития Арктической зоны Российской Федерации. В летний период к нам законопроекты, скорее всего, не подойдут, но просьба к коллегам из профильных комитетов (это комитет по природным ресурсам, по экономической политике, наш комитет, по федеративному устройству): все-таки генеральную линию по разработке закона, который мы в этом зале три года тому назад концептуально одобрили, с Вашим участием, с участием госкомиссии… необходимо продолжить работу по комплексному закону о развитии Арктической зоны Российской Федерации.
Доклад закончен. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Константинович.
И завершающее выступление. Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.
З.Ф. Драгункина. Спасибо большое, Валентина Ивановна.
Уважаемые коллеги, на прошлой неделе состоялось очередное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей. Мы рассматривали вопрос, к которому долго шли и который неоднократно поднимался у нас, в этом зале, вами, коллеги, – вопрос формирования системы воспитания подрастающего поколения в нашей стране.
Один перечень фамилий говорит о том, как разные люди, разных профессий, разной принадлежности, участвовали в обсуждении вопроса. Это Голикова, это Васильева, это Арина Шарапова, это Алексей Кудрин, это Елена Исинбаева, это Алихан Динаев – учитель года из Чечни, вызвавший аплодисменты после выступления. Еще много других, разных людей задавались вопросами: "Что нам делать? Почему? Почему возникают миллионы вопросов по воспитанию подрастающего поколения?".
Трудно пересказать, какой была дискуссия. Валентина Ивановна, открывая это заседание совета и выступая на нем, председательствуя, сразу предложила оставить в стороне вопрос, который вечен: кто отвечает за воспитание – учитель, школа или семья? Она напомнила о том, что это процесс непрерывный и все мы, в том числе и общество, и государство, в ответе за то, какими завтра вырастут наши дети.
Уважаемые коллеги, я держу в руках увесистую стенограмму этого заседания. Мы, наш комитет, готовы обеспечить каждого, кто пожелает прочитать этот сложный "роман", поразмышлять вместе. Мы сейчас работаем над решением, по которому вы помогли нам получить от ваших регионов много конкретных предложений. Включитесь, пожалуйста, в эту работу и постарайтесь использовать этот богатейший материал на августовских педсоветах, на уроках знаний, которые уже надвигаются. Убеждена, что все вместе мы сумеем добиться продвижения или прорыва в этом непростом для всех нас вопросе. Спасибо.
Председательствующий. Благодарю Вас, Зинаида Федоровна.
По ведению. Алексей Иванович Александров, пожалуйста.
А.И. Александров, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калужской области.
Спасибо.
Валентина Ивановна, я был включен в список на выступления, но какие-то враги правового просвещения меня из этого списка удалили. Можно мне выступить?
Председательствующий. Да что Вы? У Вас – и враги, Алексей Иванович? Это как-то не соотносится. Хотите выступить? Пожалуйста, Вам слово. Вы могли повторно записаться сейчас. Пожалуйста.
А.И. Александров. Спасибо, Валентина Ивановна.
Нашим Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству совместно с Министерством просвещения и ассоциацией юристов было проведен "круглый стол"по вопросам правового просвещения в средней школе.
Было предложено рассмотреть возможность создания вспомогательной программы правового просвещения в средней школе отдельно от обществоведения. Главным акцентом могли бы стать вопросы государственно-правовой идеологии, патриотического и нравственного воспитания, и особое внимание предлагалось уделить вопросам безопасности и защиты детей от факторов, представляющих угрозу для их жизни, здоровья и нравственного воспитания, – например, противодействия негативному влиянию экстремистских организаций, сопротивляемости ложной и деструктивной информации – в том числе в интернете. Было бы целесообразно участие в разработке этой программы двух комитетов Совета Федерации (по конституционному законодательству и образованию).
Кроме того, хотелось бы просить наших сенаторов обратить внимание в своих регионах на состояние правового просвещения в средних школах. Сегодня это очень важно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Иванович.
Коллеги, все желающие выступили.
Хочу обратить ваше внимание на то, что вчера вышел указ Президента Российской Федерации, в соответствии с которым президент постановил провести в 2020 году в Российской Федерации Год памяти и славы в целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Коллеги, просьба к каждому из вас обсудить этот вопрос в регионах и уже сейчас задуматься над планом мероприятий, особых мероприятий, в следующем году, чтобы это не были формально-церемониальные только мероприятия, а по-настоящему душевные, человеческие, исторические, памятные, а главное – чтобы до каждого ветерана дошли.
Коллеги, я не знаю, как у вас, но когда показывают по телевизору ветерана, которому 80, 90 лет, а он живет в плохих условиях или… Ну, правда, сердце разрывается! Ну, как можно? Их осталось всего очень мало. Вот возьмите себе под личный контроль список всех ветеранов – участников Великой Отечественной войны. Есть время провести ревизию, в каких условиях они живут, в чем персонально нуждаются, не вообще цветы и конфеты, а персонально каждый ветеран, что у него за забота, что у него за проблема. Давайте вместе постараемся дойти до каждого ветерана в этом году, оказать ему реальную помощь и поддержку.
Прошу Комитет по обороне и безопасности сейчас уже подумать и подготовить наш план в Совете Федерации, как мы будем, как Совет Федерации, палата регионов, в этом году… чем мы его отметим – какими законодательными инициативами, какими событиями. Подумайте, Виктор Николаевич, на эту тему, пожалуйста, пообсуждайте с коллегами. У нас есть время. Давайте отнесемся не формально к этому.
Спасибо большое.
По традиции поздравления с днями рождения.
28 июня день рождения был у Кузьмина Дмитрия Геннадьевича. Поздравляем. (Аплодисменты.)
29 июня – у Галины Николаевны Кареловой. Попрошу Николая Васильевича вручить лично, поздравить. (Аплодисменты.)
Галина Николаевна, поздравляем.
Могли бы и стихи прочитать, Николай Васильевич, у Вас это хорошо получается. (Смех в зале.)
3 июля – у Сергея Вячеславовича Калашникова.
Поздравляем Вас сердечно. (Аплодисменты.)
7 июля у Сергея Николаевича Лукина был полуюбилей – 65 лет. (Аплодисменты.) Позвольте вручить ему Благодарность за его активную и добросовестную работу в Совете Федерации. (Председательствующий вручает Благодарность Председателя Совета Федерации. Аплодисменты.)
Что касается дисциплины, то почти не меняется традиция, как я ни мотивирую. Лучше всех у нас центральная часть. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.) На втором месте – левая сторона. Наталия Леонидовна немножко ослабила внимание. Но, к сожалению, неисправима правая сторона, неисправимы! Не знаю, что нам с вами делать. Придется индивидуально поработать. В целом сегодня с дисциплиной было неплохо. Спасибо вам, коллеги.
Вопросы повестки заседания исчерпаны.
Мы планировали (обратите внимание) завершить в 14 часов ровно. Совсем чуть-чуть задержались.
Очередное заседание Совета Федерации состоится 23 июля (напоминаю: 23 июля), и завершающее – 26 июля. Поэтому, коллеги, прошу никуда не уезжать, не расслабляться, находиться в жестком рабочем режиме.
Четыреста шестьдесят второе заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)
Спасибо всем за работу.

28. СФ принял постановление «О ходе реализации национального проекта „Образование“«
Председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина

Из стенограммы 462-го пленарного заседания СФ 10.07.14
Двадцать восьмой вопрос – о проекте постановления Совета Федерации "О ходе реализации национального проекта "Образование".
Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста.
З.Ф. Драгункина. Уважаемые коллеги! Вам представлен доработанный комитетом совместно с Министерством просвещения проект постановления по итогам "правительственного часа"с Ольгой Юрьевной Васильевой.
Коллеги, хочу порадовать наших коллег из Рязанской области, Красноярского края, Республики Бурятия: ваши предложения по сложным школам, по которым требуется незамедлительное решение (по началу реконструкции и строительства), включены в проект решения. Мы договорились с министром их не просто контролировать, а добиться положительного результата от начала до конца.
И Ольга Юрьевна просила сообщить (вы предлагали тогда, и это предложение учтено): вчера заработала онлайн-приемная национального проекта "Образование"на специальном сайте projectobrazovania.ru. Все граждане могут знакомиться с новыми изменениями в образовании, задавать вопросы, как идет национальный проект, в общем, участвовать в его выполнении.
Прошу принять постановление в целом. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к Зинаиде Федоровне, замечания? Нет.
Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации "О ходе реализации национального проекта "Образование" (документ № 271) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 43 мин. 15 сек.)
За 155 чел. 91,2%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 155 чел.
Не голосовало 15 чел.
Решение: принято

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ О ходе реализации национального проекта «Образование'Заслушав информацию Министра просвещения РФ о ходе реализации национального проекта «Образование», Совет Федерации Федерального Собрания РФ постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра просвещения РФ о ходе реализации национального проекта «Образование».
2. Рекомендовать Правительству РФ:
обеспечить своевременную разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации национального проекта «Образование»;
продолжить работу по оптимизации принципов проектного управления в целях повышения эффективности мероприятий национального проекта «Образование»;
обратить особое внимание на важность принятия актуальных решений в части финансово-экономических механизмов выполнения задач национального проекта «Образование», включая обеспечение необходимых объемов финансирования мероприятий федеральных проектов;
обеспечить установленный предельный уровень софинансирования расходных обязательств субъектов РФ за счет субсидий из федерального бюджета на выполнение мероприятий национального проекта «Образование» в субъектах РФ;
проанализировать обоснованность показателей программы «Содействие созданию в субъектах РФ (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 23 октября 2015 года № 2145-р, с учетом объема софинансирования из федерального бюджета капитального (текущего) ремонта и реконструкции зданий школ с высоким уровнем износа и при необходимости внести изменения в соответствующие показатели национального проекта «Образование»;
уточнить правила расчета размера субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на создание новых мест в общеобразовательных организациях с учетом региональных особенностей, разработать федеральный норматив затрат на капитальный ремонт и реконструкцию зданий школ, методику расчета нормативов цены строительства для малокомплектных школ;
проработать вопросы о дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников, непрерывном совершенствовании их уровня профессиональных компетенций, создании системы стимулов для развития их педагогического мастерства;
обеспечить установление правовых оснований для утверждения и реализации начиная с 2020 года программы «Земский учитель», в том числе осуществление единовременной компенсационной выплаты педагогическим работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа или города с населением до 50 тысяч человек;
организовать широкое освещение в информационном пространстве основных задач и результатов выполнения мероприятий национального проекта «Образование», прежде всего имеющих большой общественно-политический резонанс и социальную значимость.
3. Рекомендовать Министерству просвещения РФ:
осуществить своевременную корректировку правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении мероприятий национального проекта «Образование», включенных в государственную программу РФ «Развитие образования», утвержденную постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1642;
рассмотреть вопрос о возможности выделения в 2020 году бюджету Рязанской области дополнительных бюджетных ассигнований в рамках федеральной адресной инвестиционной программы на софинансирование строительства здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» в городе Сасово на 500 ученических мест;
рассмотреть вопрос о выделении в 2020 году бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на строительство здания общеобразовательной школы в жилом микрорайоне «Бугач» Октябрьского района города Красноярска на 1500 ученических мест;
рассмотреть вопрос о выделении в 2020 году бюджету Республики Бурятия бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование реконструкции муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Городской Дворец детского (юношеского)
творчества г. Улан-Удэ»;
разработать механизмы расширения участия юридических лиц в проводимых конкурсных отборах на получение из федерального бюджета грантов в форме субсидий на выполнение мероприятий национального проекта «Образование», в том числе грантов на поддержку некоммерческих организаций в целях оказания психолого-педагогической, методической и консультативной помощи гражданам, имеющим детей, в рамках федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей»;
обеспечить в сроки, установленные планами мероприятий по реализации федеральных проектов, разработку, утверждение целевых моделей внедрения отдельных новаций в системе образования (национальной системы профессионального роста педагогических работников, наставничества обучающихся для образовательных организаций (по уровням образования), цифровой образовательной среды, развития региональных систем дополнительного образования детей), а также их апробацию поэтапно во всех субъектах РФ;
проанализировать при разработке и внедрении программы «Земский учитель» в целях определения критерия участия в ней и недопущения ошибок при ее реализации исполнение программы «Земский доктор»;
усилить практическую направленность образовательных программ среднего профессионального образования;
обеспечить привлечение работников предприятий и организаций, в том числе реального сектора экономики, в качестве наставников обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования;
информировать два раза в год Совет Федерации Федерального Собрания РФ о ходе выполнения мероприятий федеральных проектов национального проекта «Образование» в целях своевременного внесения изменений в них.
4. Рекомендовать Министерству просвещения РФ совместно с Министерством науки и высшего образования РФ:
обеспечить своевременную разработку проектов федеральных законов и принятие подзаконных нормативных правовых актов, направленных на вовлечение работодателей в управление образовательными организациями и совершенствование содержания образовательных программ с учетом потребностей реального сектора экономики;
использовать при внедрении принципов, механизмов и инструментов цифровизации образования научно обоснованные подходы и новые информационные технологии;
провести мониторинг эффективности применения современных форм организации образовательного процесса, включая сетевое обучение, дистанционные образовательные технологии, индивидуальные образовательные траектории и другие, по уровням образования;
не допускать сокращения контрольных цифр приема по педагогическим специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
5. Рекомендовать Министерству просвещения РФ совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ ускорить принятие нормативных и организационных решений, направленных на реализацию федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» и федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика РФ», в части поэтапного подключения всех общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования к высокоскоростному интернету, создания условий для внедрения цифровой образовательной среды.
6. Рекомендовать Министерству финансов РФ рассмотреть возможность организации на постоянной основе содействия участникам национального проекта «Образование» в освоении функциональных и технических особенностей работы подсистемы управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».
7. Рекомендовать Министерству просвещения РФ совместно с профсоюзом работников народного образования и науки РФ осуществлять детальную проработку планируемых к внедрению инструментов национальной системы профессионального роста педагогических работников с учетом мнения экспертного и профессионального педагогического сообщества.
8. Рекомендовать Министерству просвещения РФ совместно с органами государственной власти субъектов РФ:
своевременно выявлять в рамках проводимого мониторинга реализации федеральных и региональных проектов потенциальные риски нарушения сроков выполнения мероприятий, недостижения установленных значений показателей, недостаточной эффективности освоения средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и принимать меры по их предупреждению и устранению;
прорабатывать и внедрять совместно с представителями бизнес-сообщества соответственно действующие и потенциально возможные инструменты государственно-частного партнерства, в том числе с учетом специфики экономик и развития социальной сферы субъектов РФ;
обеспечивать реализацию поручений Президента РФ и Правительства РФ о приоритетной поддержке отечественных производителей и об учете механизмов импортозамещения в рамках реализации национального проекта «Образование» при проведении конкурсных процедур на закупку оборудования в отношении государственных (муниципальных) образовательных организаций, в том числе с учетом утвержденных Министерством просвещения РФ примерных перечней оборудования и средств обучения для оснащения образовательных организаций.
9. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов РФ:
обеспечить в полном объеме принятые на себя обязательства в рамках заключенных соглашений с Министерством просвещения РФ по выполнению мероприятий федеральных и региональных проектов (прежде всего инвестиционного характера), достижению запланированных показателей и результатов;
рассмотреть возможность установления в паспортах региональных проектов показателей, превышающих среднее значение соответствующих показателей по РФ, с учетом их достижения за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;
активизировать участие в проводимых Министерством просвещения РФ конкурсных отборах на предоставление субсидий из федерального бюджета на выполнение мероприятий национального проекта «Образование», учитывая необходимость проведения обоснованного расчета потребностей на реализацию кадровых и инфраструктурных изменений в региональных системах образования и качественную подготовку конкурсной документации, а также в апробациях внедрения в государственных (муниципальных) образовательных организациях новых инструментов управления региональными системами образования, включая разработанные на федеральном уровне организационно-финансовые механизмы, целевые модели, методические рекомендации.
10. Предложить Правительству РФ проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания РФ в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
11. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре в период весенней сессии 2020 года проинформировать палату о реализации настоящего постановления.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.