Стенограмма пленарного заседания ГД 11.11.15 правительственный час Дворкович продолжение - начало в предыдущем файле
Переходим к вопросам. Алексей Викторович Корниенко. Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Аркадий Владимирович, начиная с 70-х годов, Тихий океан находится на первом месте по добыче биоресурсов. В 1986 году Советский Союз вышел на первое место в мире по объёму добычи рыбы и морепродуктов. Было выловлено более 11 миллионов тонн. Потребление рыбы и рыбных продуктов составляло 22 килограмма на душу населения. Цены на рыбу были самыми низкими. Эти показатели сохранялись до начала 90-х годов. Сегодня рыба стоит дороже мяса. В настоящее время российские рыбаки стали полностью зависеть от иностранных рыбопромышленников. В дальневосточных регионах России только компаний Гонконга зарегистрировано более десяти, за которыми закреплены долгосрочные квоты на вылов минтая, сельди и трески.
Неучтенный экспорт рыбопродукции в страны АТР составляет ежегодно около двух миллиардов долларов США.
Вопрос. Что делается для наведения порядка в этой отрасли? Когда цены на рыбу будут доступны для нашего населения? И когда российским рыбакам будет выгодно работать на свою страну... (Микрофон отключён.)
Дворкович А. В. Спасибо большое за вопрос.
Первое. Рыбохозяйственный комплекс является одной из приоритетных отраслей и АПК, и в целом экономики. Я согласен, что в Советском Союзе развитие этого комплекса находилось на более высоком уровне, чем это в реальности сейчас. Но хотелось бы сделать несколько ремарок.
Первое. Цены. Действительно, сегодня ценовая ситуация нас не устраивает. Тем не менее аргумент, что рыба должна быть точно дешевле мяса, необязательно состоятелен. Сегодня в мире уже этой тенденции нет. Сегодня за счёт реализации громадных инвестиционных проектов по всему миру - мясо, на самом деле, становится дешевле рыбы, это просто мировая тенденция. Но это не значит, что рыба должна быть дорогая.
Что мы делаем? Первое. Создание долгосрочных рамок для инвестиций. Мы уже подошли к решению о закреплении долгосрочных квот на вылов рыбы на длительный срок. Срок, я думаю, будет продлён. Сегодня это 10 лет. Мы считаем, что он должен быть хотя бы 15 лет с продлением через каждые 10 лет на следующие 15 лет.
Возможно, небольшая доля квот будет закреплена с определёнными инвестиционными условиями, связанными с развитием судостроения и переработки рыбы. Но повторю, небольшая часть квот.
Вторая тема - снижение административных барьеров. Это существенная часть цены. Мы приняли решение о снижении ряда ветеринарных барьеров. Объём документов, который нужно предоставлять органам, уменьшился. Мы рассчитываем на дальнейшие поправки в законодательство и изменение регламентов работ. Изменение регламентов работ это вопрос этого года, до конца года они должны быть, это должно быть сделано. Электронная сертификация должна в полной мере заработать в следующем году.
И в следующем году будем обсуждать с вами необходимые законодательные изменения.
Третье - это логистика. Необходима доставка рыбы, прежде всего с Дальнего Востока, в города-миллионники, это снижение издержек железнодорожным транспортом, новый рефрижераторный парк современный, особые тарифы. Эти вопросы находятся сегодня уже на столе, они будут решены в ближайшее время.
И наконец, создание автологистических центров. Первые проекты будут поддержаны уже в этом году. Деньги на это предусмотрены в антикризисном фонде.
В следующем году мы продолжим поддержку таких проектов.
Вот этот комплекс действий, и дополнительная информация вам будет предоставлена в ближайшие дни, мы планируем осуществить и обеспечить нашу страну необходимым объемом рыбных ресурсов по доступным ценам.
Кстати, не сказал еще, научное обеспечение этой работы также... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Владимирович Дегтярев.
Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Вопрос развития туристической отрасли сейчас вообще стоит очень высоко в повестке дня, особенно в свете ужасной трагедии, которая произошла на Синайском полуострове, поэтому вот многие туроператоры известные начали задирать цены, пользоваться ситуацией как с импортозамещением и контрсанкциями.
На гречку цены растут, а мы ее вроде не импортируем. То же самое на туристических направлениях и по Турции, и по Кипру, люди жалуются, в два раза задирают цены из-за ужасной трагедии по египетскому направлению и запрещению туда полетов.
Вот вопрос как раз таки к правительству в том, что в этой ситуации можно и воспользоваться как раз этой ситуацией и развивать внутренний туризм, сезонный туризм. Осенью необязательно летать к морям, можно и в Центральной России, и в Сибири, и на юге России отдыхать, необязательно у жарких морей.
Что правительство делает для развития внутреннего туризма сегодня, особенно вот в контексте этой сложной ситуации на египетском... (Микрофон отключён.)
Дворкович А. В. Спасибо.
Действительно, цены на альтернативные маршруты выше, это факт. Египет был самым дешевым местом зарубежного отдыха, морского отдыха. Цены на Кипр в среднем примерно в полтора раза выше, действительно, отдельные предложения еще больше.
Но, конечно, для правительства важен прежде всего не этот вопрос, хотя мы вчера с туроператорами обсуждали и эту тему, и как именно сегодня обеспечить граждан альтернативными предложениями в целом мире, но прежде всего это внутренний туризм, согласен с вами полностью.
Что делается? Первое - это формирование новых туристских продуктов и информационная рекламная поддержка этих продуктов. Их пока мало, таких продуктов, и ёмкость нашего рынка в этой части недостаточная. Мы рассчитываем всерьёз на наши совместные действия с регионами по созданию новых туристических маршрутов: и познавательные, и экстремальные, и иной туризм. И в портфеле Ростуризма есть перечень таких программ. На это уйдёт некоторое время, но мы этим занимаемся.
Но главное для туристов - это всё-таки хотя бы минимальная инфраструктура. Это отели, это дороги, это нормальные аэропорты. Для того, чтобы строить отели, нужна вода, нужно электричество, нужна инженерная инфраструктура. И нам нужно привязать наши инвестиции, которые в принципе осуществляются, в эти системы жизнеобеспечения, в инфраструктуру, к приоритетным направлениям внутреннего туризма. Такую стыковку мы сейчас осуществим. Это то, чем мы действительно недостаточно занимались раньше.
Если у вас будут предложения, соображения, на какие конкретные направления стоит обратить внимание, куда выделить дополнительные деньги, мы к ним естественно прислушаемся. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Евгений Сергеевич Москвичёв.
Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Аркадий Владимирович!
В пригородных железнодорожных перевозках установлен НДС ноль процентов. Указанная мера позволила в 2015 году снизить расходы железнодорожных перевозок на 8,4 миллиарда. Это позволило также уменьшить субсидии с субъектов Российской Федерации на эту сумму.
Также на внутренних авиационных перевозках НДС установлен 10 процентов. Я считаю, что на дальние пассажирские железнодорожные перевозки НДС также должен установлен быть вместо 18 10 процентов. Скажите, пожалуйста, готовы ли вы поддержать эту меру?
Дворкович А. В. Спасибо.
Готов, и подавляющее большинство в правительстве эту меру поддерживает. Осталось убедить, как всегда, Министерство финансов.
Я могу об этом говорить спокойно, поскольку решение окончательное не принято и действительно дискуссия идёт. Но надеюсь, что мы сможем представить достаточные аргументы для принятия такого решения, оно, надеюсь, будет принято уже в ближайшие недели в рамках осенней сессии Государственной Думы.
Здесь эффект не только для железнодорожного транспорта, не только для перевозок, но и для наших производителей локомотивов, подвижного состава и соответственно для нашей российской промышленности. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Галина Петровна Хованская.
Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо. Уважаемый Аркадий Владимирович. Проводился эксперимент по введению социальных норм потребления по электроэнергии. Цель была -введение, обеспечение социальной справедливости введением вот этих норм. Но хочу отметить, что потребление в России в два раза меньше, чем в Германии, среднее потребление, и в пять раз меньше, чем в Финляндии.
Это говорит только о некомфортности нашего жилища, о неблагоустроенности нашего жилища, о том, что мы зачастую отапливаем улицу.
Не считаете ли вы целесообразным вместо проведения таких экспериментов лучше принять меры решительные для того, чтобы проводимый сейчас капитальный ремонт сочетался с мероприятиями по энергоэффективности и необходимо введение льготных кредитов для граждан, собственников жилья?
Дворкович А. В. Спасибо.
Что касается рынка электроэнергии и рынка тепла, здесь никаких централизованных решений по порядку введения социальной нормы по тому, в какие сроки конкретные и на каких условиях они должны вводиться, мы не принимали.
Это прерогатива субъектов Российской Федерации, регионов и это должно делаться действительно очень аккуратно, тем не менее обеспеченные люди с большим жильём должны платить больше. Это нормально в целом, а подавляющая часть граждан должна платить умеренно и платежи не должны расти высокими темпами. Ограничение необходимое на уровень коммунальных платежей у нас установлено, и оно следует из законодательства.
Согласен с вами, что эпергоэффективность - ещё более важная тема. К сожалению, из-за бюджетных ограничений мы не смогли продолжить стимулирующую программу, о которой вы говорили, в том числе предоставления льготных кредитов гражданам. И нам нужно, я думаю, вместе с вами найти такие механизмы стимулирования.
Я с посылом абсолютно согласен. Необходима поддержка именно с этой стороны, и только бюджетные ограничения мешают нам задействовать такие механизмы в полном объеме.
Давайте поработаем вместе, попытаемся найти такие стимулы, это действительно поможет реализовать соответствующую программу.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Николай Михайлович Харитонов.
Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Аркадий Владимирович, в бюджете на 2016 год на ряд направлений не хватает средств. Как вы думаете, граждане России, у которых на вкладах 20 триллионов рублей, дадут займ правительству на программу развития сельского хозяйства, как это было в СССР после войны? Государственный займ был тогда на восстановление народного хозяйства, и граждане, несмотря на тяжелое финансовое положение, пошли навстречу руководству страну.
Или, к примеру, вторую нитку Суэцкого канала в Египте построили за один год на средства населения, за неделю было собрано 8 миллиардов долларов. Медведев был на открытии этого канала, а это, между прочим, был своего рода референдум на доверие правительству.
И второе. Когда у правительства будет конкретная программа по возращению в севооборот 40 миллионов гектар брошенных сельхозземель? Какие ещё законы для этого нужны правительству? По всем этим вопросам у партии и фракции КПРФ всегда были и есть конкретные предложения, о которых мы постоянно говорим.
Дворкович А. В. Спасибо.
По использованию займов для инфраструктурных проектов, для сельского хозяйства. Конечно же, как идея это абсолютно правильно, и инфраструктурные облигации теперь законодательством разрешены.
Здесь две вещи только важны. Процентная ставка. Боюсь, что люди и вкладчики в банки, и пенсионеры, если говорить о пенсионных сбережениях, не готовы согласиться на ставку меньше, чем инфляция, и это, наверное, нормально, а инфляция в этом году у нас в соответствии со статистикой, если смотреть год к году, более 15 процентов. Это означает, что ставка должна быть 16 процентов. Для инфраструктурных проектов ставка 16 процентов, я думаю, что самоубийственная просто, такую ставку выдержать невозможно. То есть как идея абсолютно правильная. И будем именно в эту сторону идти, но вопрос ставки должен быть решён, это может решиться только со снижением инфляции. Тем не менее уже отдельные проекты мы так финансируем. В частности, некоторые проекты российских железных дорог именно таким образом финансируются.
Что касается введения в оборот сельскохозяйственных земель. У нас есть предложения и депутатов, и регионов как ускорить этот процесс. Мы их получили и на рабочей группе, которую я провожу, мы это обсуждаем, на одну из ближайших групп вопрос уже вынесем с конкретными предложениями, с конкретными решениями, есть представители Думы в этой группе. Есть дополнительные предложения регионов, которые говорят, одни говорят: давайте мы будем покупать эти земли в ... порядке в региональные фонды, дальше уже использовать на сельское хозяйство. Другие говорят: нет, у нас на это денег нет, ни в коем случае не надо нас заставлять это делать. Вот здесь надо найти разумный компромисс.
Минсельхоз выступил с предложением ввести обязательный мониторинг земель, мы поддерживаем предоставление таких полномочий Минсельхозу, чтобы мониторинг земель был постоянным и земли соответствующие выявлялись в постоянном режиме и в обязательно порядке вводились в оборот.
Поэтому некоторые законодательные изменения нужны, просьба их поддержать, мы с ними выйдем, а в текущем режиме будем использовать те инструменты, которые есть вместе с регионами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Анатолий Сергеевич Сикорский. Сикорский А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич!
Аркадий Владимирович, вынужден вернуться к той теме, которую поднял мой коллега Михаил Дягтерёв.
В свете трагического события, произошедшего над Синайским полуостровом и унесшего жизни 224-х человек, о котором вместе со всей страной скорбит ЛДПР, многие туроператоры, как было сказано моим коллегой в счёт предоплаченных туров, которых по состоянию на ту дату, которую вы знаете, более 140 тысяч, предлагают альтернативные направления: Вьетнам, Таиланд, Черногорию.
Соответственно, когда возрастает спрос, возрастает и вероятность, что большинство из тех туроператоров найдутся какие-то мерзавцы, которые захотят поднять цены и заработать на этом.
Соответственно приведу пример. В субботу 7 ноября на сайте и одного из известных туроператоров, не хочу рекламировать, вот, была цена, недельный тур в Таиланд в 8.30 утра - около 80 тысяч рублей, в 19 часов вечера тот же тур уже предлагали по цене 104 тысячи рублей. Отсюда вопрос: какие меры намерено предпринять правительство с целью недопущения очередного ограбления, попавших в вынужденную зависимость от туроператора...
Дворкович А. В., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Спасибо.
Мы вчера собирались с туроператорами в правительстве с теми, кто занимает по совокупности примерно 90 процентов рынка выездного туризма, а также на самом деле и внутреннего туризма.
Да, была ситуация 7-го числа, есть ситуация 11-12-го числа, уже всё стало спокойней и менее эмоционально, поскольку в первый день, действительно, реакция была очень жёсткой.
Тем не менее туры в другие страны будут, конечно, более дорогими, чем в Египет, и к сожалению, чем были раньше, потому что операторы пытаются частично свои издержки возместить. Потери у них из-за принятого решения в результате повышенной опасности есть.
Поэтому мы сейчас рассматриваем варианты поддержи, но поддержку (операторы говорили о суммах примерно 1,5-2 миллиарда рублей в течение года) мы хотим всё-таки привязать к расширению внутреннего туризма, а не просто компенсировать их потери от несостоявшихся зарубежных туров, нереализованных зарубежных путёвок. И вот как это сделать, как эту увязку произвести, это такая творческая задача, которой мы занимаемся. Надеюсь, что найдём решение.
И тогда операторы смогут компенсировать свои потери за рубежом работой, расширенной на внутреннем рынке. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Игорьевич Афонский. Афонский В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Благодарю вас, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Аркадий Владимирович, в связи с трагедией авиалайнера А321 в Египте, какие меры будут предприняты Правительством Российской Федерации по усилению безопасности авиаперелётов и улучшению авиапарка отечественных авиакомпаний?
Данный вопрос интересует не только членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в Государственной Думе, но и участника форума "Мы вместе"Анатолия Владимировича Тихонова - нашего коллегу из Москвы. Спасибо.
Дворкович А. В. Спасибо большое за вопрос.
Первое, что касается оперативной ситуации, мы проводим аудит безопасности зарубежных аэропортов сейчас в Египте. Это делается на предмет выявления проблемных точек, подготовки рекомендаций и изменением системы контроля безопасности. В случае возобновления полётов эти меры должны будут реализовьтваться в полном объёме.
Естественно, анализируем ситуацию и в других аэропортах, нет такой формальной группы аудита, тем не менее, ситуацию анализируем. Могу, кстати сказать, что египетские коллеги уже усилили меры безопасности и они, конечно же, заинтересованы в туристическом потоке.
Вторая часть - авиационный парк. Мы реализуем программу поддержки обновления авиационного парка - это лизинговые механизмы, механизмы субсидирования кредитных ставок и в целом поддержки как наших авиапроизводителей, так и авиакомпаний.
Средства на это были выделены, спрос, конечно, оказался в результате падения рынка, меньше чем первоначально прогнозировалось. Тем не менее многие компании обновляют свой парк и в ряде компаний уже абсолютно современный парк, такие компании как "Аэрофлот", "Сибирь", ряд других.
Мы выделили значительные средства как гарантийные, так и прямую поддержку компании "Сухой Супер Джет", также увеличен капитал Государственной транспортной лизинговой компании на закупку соответствующих самолётов. Эти новые самолёты поступают в распоряжение наших компаний.
Создаётся также и новый воздушный флот, перспективный самолёт МС-21. Рассчитываем, что в срок также будет запущен в производство. Это перспектива ближайших трёх-четырёх лет.
Законодательство "О транспортной безопасности"реализуется по графику, который был принят - это безопасность аэропортов. Проверки Ространснадзора выявили более 800 нарушений в прошлом, вернее, в течение текущего года - это, в том числе периметр безопасности аэропорта, видеонаблюдение и ряд других вопросов. И эти пробелы устраняются в оперативном режиме.
Наконец, усилена работа наших специальных служб. И мы рассчитываем, что такая совместная работа принесёт свои плоды и свои результаты. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Аркадий Владимирович, к сожалению, инвестиции сокращаются, причём довольно значительно:
фонд накопления, то есть, отношение инвестиций к ВВП уже меньше 18 процентов. А импортозамещение - это всё-таки, прежде всего, инвестиции, ну и внешние рынки закрыты, внутренние ресурсы либо короткие, либо дорогие, бюджет ограничен, Фонд развития промышленности всего лишь 20 миллиардов рублей, институты развития также ограничены в ресурсах. В связи с этим возникает вопрос - где взять деньги для реализации масштабной задачи импортозамещения?
Но одно из направления, оно так проявилось, Центральный банк определил лимит в 100 миллиардов рублей на инвестиционные проекты, на проектное финансирование. Но 100 миллиардов рублей очень мало, и в связи с этим возникает вопрос. Как вы относитесь к тому, чтобы, ну, скажем, ЦБ выкупил облигации Внешэкономбанка для того, чтобы, в свою очередь, этот Институт развития профинансировал многие и многие проекты, в том числе, в сфере импортозамещения?
Дворкович А. В. Спасибо.
Первое. Мы рассчитываем, что по всем каналам поддержки увеличатся объёмы финансирования, это касается и Фонда развития промышленности, некоторые суммы на ближайшие месяцы уже найдены дополнительные. Согласен, что этого мало, тем не менее будем пользоваться этим.
Второе. Проектное финансирование. Центральный банк просигнализировал о своей готовности, когда будут исчерпаны первые 100 миллиардов, увеличить лимит, и мы на это также рассчитываем, это даст возможность и поддержать ещё несколько десятков проектов.
Третье. Действительно, часть поддержки реализуется через Внешэкономбанк, а также его дочерние банки, я имею в виду экспортное агентство, Росэксимбанк, и необходимые дополнительные капитальные затраты тоже могут быть произведены.
ЦБ, кстати, кроме поддержки через проектное финансирование, также согласился выделять по льготным ставкам ресурсы для поддержки лизинга высокотехнологичного оборудования, в том числе в станкостроении, и в сфере малого и среднего предпринимательства, и по ряду других направлений, так что общий объём ресурсов больше.
Но хочу подчеркнуть ключевую роль спроса на нашу продукцию. Мы уже говорили про сельское хозяйство, но в промышленности это не менее важно. Мы в рамках госзакупок вводим инструмент, ограничивающий импорт, и дающий преимущество нашим производителям. То же самое делаем в отношении закупок наших государственных компаний, а также в отношении крупных инвестиционных проектов.
Эта система заработает с января следующего года. И именно повышенный спрос может создать возможности для дополнительного импортозамещения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Леонид Иванович Калашников. Калашников Л. И., фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Аркадий Владимирович, вы сказали об автомобильной промышленности. Да, автомобильная промышленность, например, в Китае потянула, как локомотив, всю экономику страны. У нас при национализации АвтоВАЗа у меня возникли такие же мысли. И те действия, которые правительство потом предприняло, к этому располагали, например, свободной экономической зоны, прямые инвестиции. Однако теперь там появился иностранный собственник, сократил в два с лишним раза производство. Выкинул с завода несколько десятков тысяч человек и анонсирует следующие планы сокращения. При этом комплектующие завода закрываются. Свободная экономическая зона становится невостребованная. Блок-пакет, который остался у государства не используется так, как это используется, как инструмент в Китае.
Что вы предполагаете делать с этим заводом дальше и с производством волжского автомобильного... волжского автомобиля, как отечественного продукта, а не как сборка "Reno"?
Дворкович А. В. Спасибо за вопрос.
Я не согласен с вашими оценками. О фактической ситуации я уже сказал. Производство сократил не собственник, а рынок, сократился спрос. И спрос упал в том числе и на продукцию АвтоВАЗа, хотя в меньшей степени, чем на продукцию многих других заводов. И наибольшую часть поддержки из антикризисного фонда получил именно АвтоВАЗ, более 40 процентов всех средств, которые были выделены на эти цели.
Второе. АвтоВАЗ разработал новую линейку отечественных автомобилей. Это не сборка иностранных автомобилей. Степень локализации выходит уже за 50 процентов. Есть конкретный график... В Советском Союзе, наверное, было и более 90. Речь идёт о компонентах, которые являются конкурентоспособными и производятся в России. Вы знаете, что наши заводы под руководством, при координации Минпромторга сегодня унифицируют свои платформы и компонентную базу, создают необходимый спрос для развития компонентных производств в России.
Естественно в процессе унификации во времени эти, решение этих вопросов разнесено, график соблюдается. Естественно, падение рынка не способствует улучшению ситуации. Но график локализации соблюдается нашей компанией в полном объёме. И мы видим проблемы, связанные с особой зоной и сегодня с простоем на ряде предприятий. Это, примерно, пять тысяч человек. Цифры все известны, предметно занимаемся всеми этими людьми. Часть - это временная занятость, часть - переобучение. Более полутора тысяч человек прошло переобучение в этом году по нашим программам для занятия на альтернативных производствах.
Я возглавил комиссию, можно, конечно, шутить на эту тему, по празднованию выпуска первого автомобиля, но реально мы там занимаемся созданием инфраструктуры в городе для обеспечения более комфортной жизни и занятости именно в Тольятти. И есть набор инвестиционных проектов, набор мероприятий, которые позволят улучшить ситуацию. Я в ближайшее время поеду в Тольятти для обсуждения и поиска решения этих проблем на месте. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Шерин. Шерин А. Н., фракция ЛДПР. Уважаемый Аркадий Владимирович!
Вопрос от ЛДПР о доктрине продовольственной безопасности в связи с тем, что Владимир Вольфович Жириновский не раз поднимал вопрос о защите сельхозтоваропроизводителей, и в частности создание комитета по продовольствию в Государственной Думе.
Согласно Конституции Российской Федерации деятельность Центробанка независима от правительства. Зато Правительством Российской Федерации создан банк со 100-процентной долей, капиталом 253 миллиарда рублей, бюджетных денег под названием "Россельхозбанк".
В ЛДПР поступает шквал обращений о деятельности этого государственного банка по отношению к одноимённой отрасли от Тюменской до Рязанской областей. В частности Шацкий мясокомбинат в Рязанской области, который имеет собственные посевные площади, свой свинокомплекс, собственную переработку, был прокредитован "Россельхозбанком"под 11 процентов годовых. И в одностороннем порядке процентная ставка была увеличена банком до 24 процентов годовых. Презентабельность сельскохозяйственной доходной части пять процентов годовых.
Какую цель ставило перед собой Правительство Российской Федерации, создавая этот банк, что уже из намеченного удалось достичь и какой вид сельскохозяйственной продукции может окупить подобный процент по этому кредиту? Спасибо.
Дворкович А. В. Спасибо.
Цель создания "Россельхозбанка"это, прежде всего, поддержка агропромышленного комплекса. При этом банк является универсальным, привлекает средства вкладчиков. И более сорока процентов кредитов выдаёт другим отраслям, несвязанным с сельским хозяйством, и должен, естественно, средства вкладчиков обслуживать и возвращать, получать необходимую, не сверхдоходность, но необходимую доходность в целом по портфелю для своих вкладчиков.
Государство продолжает поддерживать банк дополнительным капиталом.
Уровень невозвратов со стороны сельского хозяйства, к сожалению, высокий, и таким образом, банк, к сожалению, компенсирует эти невозвраты, в том числе и более высокими процентными ставками.
Ситуация с Шацким мясокомбинатом является специальной. Россельхозбанк, такие указания были даны, готов к реструктуризации этой задолженности, заемщик должен предоставить необходимый комплект документов, он до настоящего времени не предоставлен, я это утверждаю с полной ответственностью.
Если коллеги хотят прислать через меня этот комплект, пришлите через меня, хотя правильный порядок все-таки напрямую в банк. Но если вы хотите контроля за этим процессом, готов его осуществить.
Сегодня набсовет банка возглавил министр сельского хозяйства, рассчитываю, что он будет эффективно осуществлять стратегическое руководство этой организации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Аркадий Владимирович, надо соблюдать правильный порядок. Спасибо.
Эльмира Гусейновна Глубоковская. Глубоковская Э. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня к Вам вопрос не только как профильному вице-премьеру, но и как председателю правительственной комиссии по проблемам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса.
19 октября прошло заседание президиума совета под председательством Владимира Путина, в котором были рассмотрены важнейшие проблемы, сдерживающие эффективное развитие отрасли.
Несмотря на то, что Владимир Владимирович отметил, что рыбохозяйственная отрасль продолжает, Россия продолжает оставаться в десятке ведущих рыбных держав, занимает 5-6-е места, несмотря на ужесточившуюся конкуренцию за доступ к водным биоресурсам, при этом на столах российских граждан все-таки преобладает импортная рыбная продукция, зачастую сомнительного качества.
И важнейшей причиной президент назвал сырьевую направленность отрасли, частично Вы остановились на причинах, это, конечно, административные барьеры, это отсутствие адекватной инфраструктуры портовой, отсутствие предприятий переработки... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. 15 секунд добавьте. Задавайте вопрос.
Глубоковская Э. Г. Сегодня подписан указ президента и в качестве эффективной меры признаны инвестиционные квоты.
Как вы оцениваете перспективность этих инвестиционных квот для того, чтобы решить важнейшую задачу и перевести с сырьевой направленности на инновационное развитие отрасль?
Дворкович А. В. Ну, действительно, одного инструмента здесь нет, и я, и вы уже перечислили перечень тех инструментов, которые необходимо использовать. В создании, кстати, крупного рыбного порта специализированного на Дальнем Востоке, это один из важных инвестиционных проектов, инвестиционные квоты президент поддержал, но подчёркиваю, это должна быть очень ограниченная часть квот в целом.
Мы думаем, что порядка примерно 10, может быть, 15 процентов для поддержки и судостроения, и переработки. И это позволит действительно создать конкурентоспособные мощности. Но этот механизм сейчас находится в стадии обсуждения, мы должны в течение трёх месяцев завершить это обсуждение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Викторович Руденко.
Руденко А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Аркадий Владимирович!
Хотел задать вам следующий вопрос. Вы затронули в своём выступлении тему бензина. Но хотелось бы отметить следующее, вот позвольте не согласиться с вами. Все смотрим отчёты крупных нефтяных компаний, за год цена бензина увеличилась на 6-7 рублей, если посмотреть отчёты компаний. При этом надо отметить следующее, что оптовая отпускная цена с нефтезаводов идёт порядка 20-22 рублей, в розницу поступает по 30 рублей, а уже с АЗС продаётся по 36, 37, 38. Где у нас причина, в чём? В посредниках, маржа заправок и так далее? Ведь у нас постоянно идёт рост бензина.
Ещё в декабре 2014 года давал президент поручение правительству разобраться и доложить всем избирателям и ему в том числе: как у нас и почему происходит рост бензина. Внятного ответа мы так и не получили. Тем более вы сказали в своём выступлении, что у нас эти деньги... Можно добавить ещё 10 секунд, Сергей Евгеньевич?
Председательствующий. Добавьте 15 секунд.
Руденко А. В. Эти деньги идут на ремонт дорог.
Председательствующий. Задавайте вопрос.
Руденко А. В. То есть получается, мы дублируем транспортный налог. Получается, и транспортный налог есть, цену бензина повысили. Таким образом у нас избиратель платит дважды: и транспортный налог, и за цену бензина. Ответьте, пожалуйста.
Дворкович А. В. Ну, что касается существования двух налогов.
В своё время правительство предлагало отказаться от одного из налогов, а именно от транспортного, но губернаторы настояли на том, чтобы сохранить транспортный налог. Этот вопрос в этом смысле, скорее, за Государственной Думой, за парламентом. Если вы вернётесь к этой теме и поддержите первоначальную позицию правительства, можно сделать и так. Мы не будем возражать.
Повторяю, эта позиция была губернаторов, и тогда было принято такое решение.
По ценам на бензин готов вам предоставить исчерпывающую цифровую и качественную аналитическую информацию па эту тему, что касается 6-8 рублей. Есть сезонные изменения цен, иногда цена действительно растёт на 6-8 рублей, потом падает на 4-5 рублей из-за сезонности.
Повторяю, цены на бензин в этом году выросли на 5 процентов. Пять процентов - это чуть более 1,5 рублей, 1,7, 1 рубль 70 копеек. И это полностью соответствует нашим ожиданиям. И главный фактор - это изменение налогов и больше ничего.
Прибыль нефтяных компаний не растёт в этой части. Напротив, она снижена до предела, позволяющего только инвестировать в новые мощности и налоги, которые идут на дороги впоследствии, являются единственным факторов, почему растёт эта цена. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Все вопросы заданы.
окончание в следующем файле
Переходим к вопросам. Алексей Викторович Корниенко. Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Аркадий Владимирович, начиная с 70-х годов, Тихий океан находится на первом месте по добыче биоресурсов. В 1986 году Советский Союз вышел на первое место в мире по объёму добычи рыбы и морепродуктов. Было выловлено более 11 миллионов тонн. Потребление рыбы и рыбных продуктов составляло 22 килограмма на душу населения. Цены на рыбу были самыми низкими. Эти показатели сохранялись до начала 90-х годов. Сегодня рыба стоит дороже мяса. В настоящее время российские рыбаки стали полностью зависеть от иностранных рыбопромышленников. В дальневосточных регионах России только компаний Гонконга зарегистрировано более десяти, за которыми закреплены долгосрочные квоты на вылов минтая, сельди и трески.
Неучтенный экспорт рыбопродукции в страны АТР составляет ежегодно около двух миллиардов долларов США.
Вопрос. Что делается для наведения порядка в этой отрасли? Когда цены на рыбу будут доступны для нашего населения? И когда российским рыбакам будет выгодно работать на свою страну... (Микрофон отключён.)
Дворкович А. В. Спасибо большое за вопрос.
Первое. Рыбохозяйственный комплекс является одной из приоритетных отраслей и АПК, и в целом экономики. Я согласен, что в Советском Союзе развитие этого комплекса находилось на более высоком уровне, чем это в реальности сейчас. Но хотелось бы сделать несколько ремарок.
Первое. Цены. Действительно, сегодня ценовая ситуация нас не устраивает. Тем не менее аргумент, что рыба должна быть точно дешевле мяса, необязательно состоятелен. Сегодня в мире уже этой тенденции нет. Сегодня за счёт реализации громадных инвестиционных проектов по всему миру - мясо, на самом деле, становится дешевле рыбы, это просто мировая тенденция. Но это не значит, что рыба должна быть дорогая.
Что мы делаем? Первое. Создание долгосрочных рамок для инвестиций. Мы уже подошли к решению о закреплении долгосрочных квот на вылов рыбы на длительный срок. Срок, я думаю, будет продлён. Сегодня это 10 лет. Мы считаем, что он должен быть хотя бы 15 лет с продлением через каждые 10 лет на следующие 15 лет.
Возможно, небольшая доля квот будет закреплена с определёнными инвестиционными условиями, связанными с развитием судостроения и переработки рыбы. Но повторю, небольшая часть квот.
Вторая тема - снижение административных барьеров. Это существенная часть цены. Мы приняли решение о снижении ряда ветеринарных барьеров. Объём документов, который нужно предоставлять органам, уменьшился. Мы рассчитываем на дальнейшие поправки в законодательство и изменение регламентов работ. Изменение регламентов работ это вопрос этого года, до конца года они должны быть, это должно быть сделано. Электронная сертификация должна в полной мере заработать в следующем году.
И в следующем году будем обсуждать с вами необходимые законодательные изменения.
Третье - это логистика. Необходима доставка рыбы, прежде всего с Дальнего Востока, в города-миллионники, это снижение издержек железнодорожным транспортом, новый рефрижераторный парк современный, особые тарифы. Эти вопросы находятся сегодня уже на столе, они будут решены в ближайшее время.
И наконец, создание автологистических центров. Первые проекты будут поддержаны уже в этом году. Деньги на это предусмотрены в антикризисном фонде.
В следующем году мы продолжим поддержку таких проектов.
Вот этот комплекс действий, и дополнительная информация вам будет предоставлена в ближайшие дни, мы планируем осуществить и обеспечить нашу страну необходимым объемом рыбных ресурсов по доступным ценам.
Кстати, не сказал еще, научное обеспечение этой работы также... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Михаил Владимирович Дегтярев.
Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Вопрос развития туристической отрасли сейчас вообще стоит очень высоко в повестке дня, особенно в свете ужасной трагедии, которая произошла на Синайском полуострове, поэтому вот многие туроператоры известные начали задирать цены, пользоваться ситуацией как с импортозамещением и контрсанкциями.
На гречку цены растут, а мы ее вроде не импортируем. То же самое на туристических направлениях и по Турции, и по Кипру, люди жалуются, в два раза задирают цены из-за ужасной трагедии по египетскому направлению и запрещению туда полетов.
Вот вопрос как раз таки к правительству в том, что в этой ситуации можно и воспользоваться как раз этой ситуацией и развивать внутренний туризм, сезонный туризм. Осенью необязательно летать к морям, можно и в Центральной России, и в Сибири, и на юге России отдыхать, необязательно у жарких морей.
Что правительство делает для развития внутреннего туризма сегодня, особенно вот в контексте этой сложной ситуации на египетском... (Микрофон отключён.)
Дворкович А. В. Спасибо.
Действительно, цены на альтернативные маршруты выше, это факт. Египет был самым дешевым местом зарубежного отдыха, морского отдыха. Цены на Кипр в среднем примерно в полтора раза выше, действительно, отдельные предложения еще больше.
Но, конечно, для правительства важен прежде всего не этот вопрос, хотя мы вчера с туроператорами обсуждали и эту тему, и как именно сегодня обеспечить граждан альтернативными предложениями в целом мире, но прежде всего это внутренний туризм, согласен с вами полностью.
Что делается? Первое - это формирование новых туристских продуктов и информационная рекламная поддержка этих продуктов. Их пока мало, таких продуктов, и ёмкость нашего рынка в этой части недостаточная. Мы рассчитываем всерьёз на наши совместные действия с регионами по созданию новых туристических маршрутов: и познавательные, и экстремальные, и иной туризм. И в портфеле Ростуризма есть перечень таких программ. На это уйдёт некоторое время, но мы этим занимаемся.
Но главное для туристов - это всё-таки хотя бы минимальная инфраструктура. Это отели, это дороги, это нормальные аэропорты. Для того, чтобы строить отели, нужна вода, нужно электричество, нужна инженерная инфраструктура. И нам нужно привязать наши инвестиции, которые в принципе осуществляются, в эти системы жизнеобеспечения, в инфраструктуру, к приоритетным направлениям внутреннего туризма. Такую стыковку мы сейчас осуществим. Это то, чем мы действительно недостаточно занимались раньше.
Если у вас будут предложения, соображения, на какие конкретные направления стоит обратить внимание, куда выделить дополнительные деньги, мы к ним естественно прислушаемся. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Евгений Сергеевич Москвичёв.
Москвичев Е. С, председатель Комитета Государственной Думы по транспорту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Аркадий Владимирович!
В пригородных железнодорожных перевозках установлен НДС ноль процентов. Указанная мера позволила в 2015 году снизить расходы железнодорожных перевозок на 8,4 миллиарда. Это позволило также уменьшить субсидии с субъектов Российской Федерации на эту сумму.
Также на внутренних авиационных перевозках НДС установлен 10 процентов. Я считаю, что на дальние пассажирские железнодорожные перевозки НДС также должен установлен быть вместо 18 10 процентов. Скажите, пожалуйста, готовы ли вы поддержать эту меру?
Дворкович А. В. Спасибо.
Готов, и подавляющее большинство в правительстве эту меру поддерживает. Осталось убедить, как всегда, Министерство финансов.
Я могу об этом говорить спокойно, поскольку решение окончательное не принято и действительно дискуссия идёт. Но надеюсь, что мы сможем представить достаточные аргументы для принятия такого решения, оно, надеюсь, будет принято уже в ближайшие недели в рамках осенней сессии Государственной Думы.
Здесь эффект не только для железнодорожного транспорта, не только для перевозок, но и для наших производителей локомотивов, подвижного состава и соответственно для нашей российской промышленности. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Галина Петровна Хованская.
Хованская Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо. Уважаемый Аркадий Владимирович. Проводился эксперимент по введению социальных норм потребления по электроэнергии. Цель была -введение, обеспечение социальной справедливости введением вот этих норм. Но хочу отметить, что потребление в России в два раза меньше, чем в Германии, среднее потребление, и в пять раз меньше, чем в Финляндии.
Это говорит только о некомфортности нашего жилища, о неблагоустроенности нашего жилища, о том, что мы зачастую отапливаем улицу.
Не считаете ли вы целесообразным вместо проведения таких экспериментов лучше принять меры решительные для того, чтобы проводимый сейчас капитальный ремонт сочетался с мероприятиями по энергоэффективности и необходимо введение льготных кредитов для граждан, собственников жилья?
Дворкович А. В. Спасибо.
Что касается рынка электроэнергии и рынка тепла, здесь никаких централизованных решений по порядку введения социальной нормы по тому, в какие сроки конкретные и на каких условиях они должны вводиться, мы не принимали.
Это прерогатива субъектов Российской Федерации, регионов и это должно делаться действительно очень аккуратно, тем не менее обеспеченные люди с большим жильём должны платить больше. Это нормально в целом, а подавляющая часть граждан должна платить умеренно и платежи не должны расти высокими темпами. Ограничение необходимое на уровень коммунальных платежей у нас установлено, и оно следует из законодательства.
Согласен с вами, что эпергоэффективность - ещё более важная тема. К сожалению, из-за бюджетных ограничений мы не смогли продолжить стимулирующую программу, о которой вы говорили, в том числе предоставления льготных кредитов гражданам. И нам нужно, я думаю, вместе с вами найти такие механизмы стимулирования.
Я с посылом абсолютно согласен. Необходима поддержка именно с этой стороны, и только бюджетные ограничения мешают нам задействовать такие механизмы в полном объеме.
Давайте поработаем вместе, попытаемся найти такие стимулы, это действительно поможет реализовать соответствующую программу.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Николай Михайлович Харитонов.
Харитонов Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Аркадий Владимирович, в бюджете на 2016 год на ряд направлений не хватает средств. Как вы думаете, граждане России, у которых на вкладах 20 триллионов рублей, дадут займ правительству на программу развития сельского хозяйства, как это было в СССР после войны? Государственный займ был тогда на восстановление народного хозяйства, и граждане, несмотря на тяжелое финансовое положение, пошли навстречу руководству страну.
Или, к примеру, вторую нитку Суэцкого канала в Египте построили за один год на средства населения, за неделю было собрано 8 миллиардов долларов. Медведев был на открытии этого канала, а это, между прочим, был своего рода референдум на доверие правительству.
И второе. Когда у правительства будет конкретная программа по возращению в севооборот 40 миллионов гектар брошенных сельхозземель? Какие ещё законы для этого нужны правительству? По всем этим вопросам у партии и фракции КПРФ всегда были и есть конкретные предложения, о которых мы постоянно говорим.
Дворкович А. В. Спасибо.
По использованию займов для инфраструктурных проектов, для сельского хозяйства. Конечно же, как идея это абсолютно правильно, и инфраструктурные облигации теперь законодательством разрешены.
Здесь две вещи только важны. Процентная ставка. Боюсь, что люди и вкладчики в банки, и пенсионеры, если говорить о пенсионных сбережениях, не готовы согласиться на ставку меньше, чем инфляция, и это, наверное, нормально, а инфляция в этом году у нас в соответствии со статистикой, если смотреть год к году, более 15 процентов. Это означает, что ставка должна быть 16 процентов. Для инфраструктурных проектов ставка 16 процентов, я думаю, что самоубийственная просто, такую ставку выдержать невозможно. То есть как идея абсолютно правильная. И будем именно в эту сторону идти, но вопрос ставки должен быть решён, это может решиться только со снижением инфляции. Тем не менее уже отдельные проекты мы так финансируем. В частности, некоторые проекты российских железных дорог именно таким образом финансируются.
Что касается введения в оборот сельскохозяйственных земель. У нас есть предложения и депутатов, и регионов как ускорить этот процесс. Мы их получили и на рабочей группе, которую я провожу, мы это обсуждаем, на одну из ближайших групп вопрос уже вынесем с конкретными предложениями, с конкретными решениями, есть представители Думы в этой группе. Есть дополнительные предложения регионов, которые говорят, одни говорят: давайте мы будем покупать эти земли в ... порядке в региональные фонды, дальше уже использовать на сельское хозяйство. Другие говорят: нет, у нас на это денег нет, ни в коем случае не надо нас заставлять это делать. Вот здесь надо найти разумный компромисс.
Минсельхоз выступил с предложением ввести обязательный мониторинг земель, мы поддерживаем предоставление таких полномочий Минсельхозу, чтобы мониторинг земель был постоянным и земли соответствующие выявлялись в постоянном режиме и в обязательно порядке вводились в оборот.
Поэтому некоторые законодательные изменения нужны, просьба их поддержать, мы с ними выйдем, а в текущем режиме будем использовать те инструменты, которые есть вместе с регионами. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Анатолий Сергеевич Сикорский. Сикорский А. С, фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич!
Аркадий Владимирович, вынужден вернуться к той теме, которую поднял мой коллега Михаил Дягтерёв.
В свете трагического события, произошедшего над Синайским полуостровом и унесшего жизни 224-х человек, о котором вместе со всей страной скорбит ЛДПР, многие туроператоры, как было сказано моим коллегой в счёт предоплаченных туров, которых по состоянию на ту дату, которую вы знаете, более 140 тысяч, предлагают альтернативные направления: Вьетнам, Таиланд, Черногорию.
Соответственно, когда возрастает спрос, возрастает и вероятность, что большинство из тех туроператоров найдутся какие-то мерзавцы, которые захотят поднять цены и заработать на этом.
Соответственно приведу пример. В субботу 7 ноября на сайте и одного из известных туроператоров, не хочу рекламировать, вот, была цена, недельный тур в Таиланд в 8.30 утра - около 80 тысяч рублей, в 19 часов вечера тот же тур уже предлагали по цене 104 тысячи рублей. Отсюда вопрос: какие меры намерено предпринять правительство с целью недопущения очередного ограбления, попавших в вынужденную зависимость от туроператора...
Дворкович А. В., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Спасибо.
Мы вчера собирались с туроператорами в правительстве с теми, кто занимает по совокупности примерно 90 процентов рынка выездного туризма, а также на самом деле и внутреннего туризма.
Да, была ситуация 7-го числа, есть ситуация 11-12-го числа, уже всё стало спокойней и менее эмоционально, поскольку в первый день, действительно, реакция была очень жёсткой.
Тем не менее туры в другие страны будут, конечно, более дорогими, чем в Египет, и к сожалению, чем были раньше, потому что операторы пытаются частично свои издержки возместить. Потери у них из-за принятого решения в результате повышенной опасности есть.
Поэтому мы сейчас рассматриваем варианты поддержи, но поддержку (операторы говорили о суммах примерно 1,5-2 миллиарда рублей в течение года) мы хотим всё-таки привязать к расширению внутреннего туризма, а не просто компенсировать их потери от несостоявшихся зарубежных туров, нереализованных зарубежных путёвок. И вот как это сделать, как эту увязку произвести, это такая творческая задача, которой мы занимаемся. Надеюсь, что найдём решение.
И тогда операторы смогут компенсировать свои потери за рубежом работой, расширенной на внутреннем рынке. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Игорьевич Афонский. Афонский В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Благодарю вас, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Аркадий Владимирович, в связи с трагедией авиалайнера А321 в Египте, какие меры будут предприняты Правительством Российской Федерации по усилению безопасности авиаперелётов и улучшению авиапарка отечественных авиакомпаний?
Данный вопрос интересует не только членов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в Государственной Думе, но и участника форума "Мы вместе"Анатолия Владимировича Тихонова - нашего коллегу из Москвы. Спасибо.
Дворкович А. В. Спасибо большое за вопрос.
Первое, что касается оперативной ситуации, мы проводим аудит безопасности зарубежных аэропортов сейчас в Египте. Это делается на предмет выявления проблемных точек, подготовки рекомендаций и изменением системы контроля безопасности. В случае возобновления полётов эти меры должны будут реализовьтваться в полном объёме.
Естественно, анализируем ситуацию и в других аэропортах, нет такой формальной группы аудита, тем не менее, ситуацию анализируем. Могу, кстати сказать, что египетские коллеги уже усилили меры безопасности и они, конечно же, заинтересованы в туристическом потоке.
Вторая часть - авиационный парк. Мы реализуем программу поддержки обновления авиационного парка - это лизинговые механизмы, механизмы субсидирования кредитных ставок и в целом поддержки как наших авиапроизводителей, так и авиакомпаний.
Средства на это были выделены, спрос, конечно, оказался в результате падения рынка, меньше чем первоначально прогнозировалось. Тем не менее многие компании обновляют свой парк и в ряде компаний уже абсолютно современный парк, такие компании как "Аэрофлот", "Сибирь", ряд других.
Мы выделили значительные средства как гарантийные, так и прямую поддержку компании "Сухой Супер Джет", также увеличен капитал Государственной транспортной лизинговой компании на закупку соответствующих самолётов. Эти новые самолёты поступают в распоряжение наших компаний.
Создаётся также и новый воздушный флот, перспективный самолёт МС-21. Рассчитываем, что в срок также будет запущен в производство. Это перспектива ближайших трёх-четырёх лет.
Законодательство "О транспортной безопасности"реализуется по графику, который был принят - это безопасность аэропортов. Проверки Ространснадзора выявили более 800 нарушений в прошлом, вернее, в течение текущего года - это, в том числе периметр безопасности аэропорта, видеонаблюдение и ряд других вопросов. И эти пробелы устраняются в оперативном режиме.
Наконец, усилена работа наших специальных служб. И мы рассчитываем, что такая совместная работа принесёт свои плоды и свои результаты. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Аркадий Владимирович, к сожалению, инвестиции сокращаются, причём довольно значительно:
фонд накопления, то есть, отношение инвестиций к ВВП уже меньше 18 процентов. А импортозамещение - это всё-таки, прежде всего, инвестиции, ну и внешние рынки закрыты, внутренние ресурсы либо короткие, либо дорогие, бюджет ограничен, Фонд развития промышленности всего лишь 20 миллиардов рублей, институты развития также ограничены в ресурсах. В связи с этим возникает вопрос - где взять деньги для реализации масштабной задачи импортозамещения?
Но одно из направления, оно так проявилось, Центральный банк определил лимит в 100 миллиардов рублей на инвестиционные проекты, на проектное финансирование. Но 100 миллиардов рублей очень мало, и в связи с этим возникает вопрос. Как вы относитесь к тому, чтобы, ну, скажем, ЦБ выкупил облигации Внешэкономбанка для того, чтобы, в свою очередь, этот Институт развития профинансировал многие и многие проекты, в том числе, в сфере импортозамещения?
Дворкович А. В. Спасибо.
Первое. Мы рассчитываем, что по всем каналам поддержки увеличатся объёмы финансирования, это касается и Фонда развития промышленности, некоторые суммы на ближайшие месяцы уже найдены дополнительные. Согласен, что этого мало, тем не менее будем пользоваться этим.
Второе. Проектное финансирование. Центральный банк просигнализировал о своей готовности, когда будут исчерпаны первые 100 миллиардов, увеличить лимит, и мы на это также рассчитываем, это даст возможность и поддержать ещё несколько десятков проектов.
Третье. Действительно, часть поддержки реализуется через Внешэкономбанк, а также его дочерние банки, я имею в виду экспортное агентство, Росэксимбанк, и необходимые дополнительные капитальные затраты тоже могут быть произведены.
ЦБ, кстати, кроме поддержки через проектное финансирование, также согласился выделять по льготным ставкам ресурсы для поддержки лизинга высокотехнологичного оборудования, в том числе в станкостроении, и в сфере малого и среднего предпринимательства, и по ряду других направлений, так что общий объём ресурсов больше.
Но хочу подчеркнуть ключевую роль спроса на нашу продукцию. Мы уже говорили про сельское хозяйство, но в промышленности это не менее важно. Мы в рамках госзакупок вводим инструмент, ограничивающий импорт, и дающий преимущество нашим производителям. То же самое делаем в отношении закупок наших государственных компаний, а также в отношении крупных инвестиционных проектов.
Эта система заработает с января следующего года. И именно повышенный спрос может создать возможности для дополнительного импортозамещения. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Леонид Иванович Калашников. Калашников Л. И., фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Аркадий Владимирович, вы сказали об автомобильной промышленности. Да, автомобильная промышленность, например, в Китае потянула, как локомотив, всю экономику страны. У нас при национализации АвтоВАЗа у меня возникли такие же мысли. И те действия, которые правительство потом предприняло, к этому располагали, например, свободной экономической зоны, прямые инвестиции. Однако теперь там появился иностранный собственник, сократил в два с лишним раза производство. Выкинул с завода несколько десятков тысяч человек и анонсирует следующие планы сокращения. При этом комплектующие завода закрываются. Свободная экономическая зона становится невостребованная. Блок-пакет, который остался у государства не используется так, как это используется, как инструмент в Китае.
Что вы предполагаете делать с этим заводом дальше и с производством волжского автомобильного... волжского автомобиля, как отечественного продукта, а не как сборка "Reno"?
Дворкович А. В. Спасибо за вопрос.
Я не согласен с вашими оценками. О фактической ситуации я уже сказал. Производство сократил не собственник, а рынок, сократился спрос. И спрос упал в том числе и на продукцию АвтоВАЗа, хотя в меньшей степени, чем на продукцию многих других заводов. И наибольшую часть поддержки из антикризисного фонда получил именно АвтоВАЗ, более 40 процентов всех средств, которые были выделены на эти цели.
Второе. АвтоВАЗ разработал новую линейку отечественных автомобилей. Это не сборка иностранных автомобилей. Степень локализации выходит уже за 50 процентов. Есть конкретный график... В Советском Союзе, наверное, было и более 90. Речь идёт о компонентах, которые являются конкурентоспособными и производятся в России. Вы знаете, что наши заводы под руководством, при координации Минпромторга сегодня унифицируют свои платформы и компонентную базу, создают необходимый спрос для развития компонентных производств в России.
Естественно в процессе унификации во времени эти, решение этих вопросов разнесено, график соблюдается. Естественно, падение рынка не способствует улучшению ситуации. Но график локализации соблюдается нашей компанией в полном объёме. И мы видим проблемы, связанные с особой зоной и сегодня с простоем на ряде предприятий. Это, примерно, пять тысяч человек. Цифры все известны, предметно занимаемся всеми этими людьми. Часть - это временная занятость, часть - переобучение. Более полутора тысяч человек прошло переобучение в этом году по нашим программам для занятия на альтернативных производствах.
Я возглавил комиссию, можно, конечно, шутить на эту тему, по празднованию выпуска первого автомобиля, но реально мы там занимаемся созданием инфраструктуры в городе для обеспечения более комфортной жизни и занятости именно в Тольятти. И есть набор инвестиционных проектов, набор мероприятий, которые позволят улучшить ситуацию. Я в ближайшее время поеду в Тольятти для обсуждения и поиска решения этих проблем на месте. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Шерин. Шерин А. Н., фракция ЛДПР. Уважаемый Аркадий Владимирович!
Вопрос от ЛДПР о доктрине продовольственной безопасности в связи с тем, что Владимир Вольфович Жириновский не раз поднимал вопрос о защите сельхозтоваропроизводителей, и в частности создание комитета по продовольствию в Государственной Думе.
Согласно Конституции Российской Федерации деятельность Центробанка независима от правительства. Зато Правительством Российской Федерации создан банк со 100-процентной долей, капиталом 253 миллиарда рублей, бюджетных денег под названием "Россельхозбанк".
В ЛДПР поступает шквал обращений о деятельности этого государственного банка по отношению к одноимённой отрасли от Тюменской до Рязанской областей. В частности Шацкий мясокомбинат в Рязанской области, который имеет собственные посевные площади, свой свинокомплекс, собственную переработку, был прокредитован "Россельхозбанком"под 11 процентов годовых. И в одностороннем порядке процентная ставка была увеличена банком до 24 процентов годовых. Презентабельность сельскохозяйственной доходной части пять процентов годовых.
Какую цель ставило перед собой Правительство Российской Федерации, создавая этот банк, что уже из намеченного удалось достичь и какой вид сельскохозяйственной продукции может окупить подобный процент по этому кредиту? Спасибо.
Дворкович А. В. Спасибо.
Цель создания "Россельхозбанка"это, прежде всего, поддержка агропромышленного комплекса. При этом банк является универсальным, привлекает средства вкладчиков. И более сорока процентов кредитов выдаёт другим отраслям, несвязанным с сельским хозяйством, и должен, естественно, средства вкладчиков обслуживать и возвращать, получать необходимую, не сверхдоходность, но необходимую доходность в целом по портфелю для своих вкладчиков.
Государство продолжает поддерживать банк дополнительным капиталом.
Уровень невозвратов со стороны сельского хозяйства, к сожалению, высокий, и таким образом, банк, к сожалению, компенсирует эти невозвраты, в том числе и более высокими процентными ставками.
Ситуация с Шацким мясокомбинатом является специальной. Россельхозбанк, такие указания были даны, готов к реструктуризации этой задолженности, заемщик должен предоставить необходимый комплект документов, он до настоящего времени не предоставлен, я это утверждаю с полной ответственностью.
Если коллеги хотят прислать через меня этот комплект, пришлите через меня, хотя правильный порядок все-таки напрямую в банк. Но если вы хотите контроля за этим процессом, готов его осуществить.
Сегодня набсовет банка возглавил министр сельского хозяйства, рассчитываю, что он будет эффективно осуществлять стратегическое руководство этой организации.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Аркадий Владимирович, надо соблюдать правильный порядок. Спасибо.
Эльмира Гусейновна Глубоковская. Глубоковская Э. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Аркадий Владимирович, у меня к Вам вопрос не только как профильному вице-премьеру, но и как председателю правительственной комиссии по проблемам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса.
19 октября прошло заседание президиума совета под председательством Владимира Путина, в котором были рассмотрены важнейшие проблемы, сдерживающие эффективное развитие отрасли.
Несмотря на то, что Владимир Владимирович отметил, что рыбохозяйственная отрасль продолжает, Россия продолжает оставаться в десятке ведущих рыбных держав, занимает 5-6-е места, несмотря на ужесточившуюся конкуренцию за доступ к водным биоресурсам, при этом на столах российских граждан все-таки преобладает импортная рыбная продукция, зачастую сомнительного качества.
И важнейшей причиной президент назвал сырьевую направленность отрасли, частично Вы остановились на причинах, это, конечно, административные барьеры, это отсутствие адекватной инфраструктуры портовой, отсутствие предприятий переработки... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. 15 секунд добавьте. Задавайте вопрос.
Глубоковская Э. Г. Сегодня подписан указ президента и в качестве эффективной меры признаны инвестиционные квоты.
Как вы оцениваете перспективность этих инвестиционных квот для того, чтобы решить важнейшую задачу и перевести с сырьевой направленности на инновационное развитие отрасль?
Дворкович А. В. Ну, действительно, одного инструмента здесь нет, и я, и вы уже перечислили перечень тех инструментов, которые необходимо использовать. В создании, кстати, крупного рыбного порта специализированного на Дальнем Востоке, это один из важных инвестиционных проектов, инвестиционные квоты президент поддержал, но подчёркиваю, это должна быть очень ограниченная часть квот в целом.
Мы думаем, что порядка примерно 10, может быть, 15 процентов для поддержки и судостроения, и переработки. И это позволит действительно создать конкурентоспособные мощности. Но этот механизм сейчас находится в стадии обсуждения, мы должны в течение трёх месяцев завершить это обсуждение. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Викторович Руденко.
Руденко А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Аркадий Владимирович!
Хотел задать вам следующий вопрос. Вы затронули в своём выступлении тему бензина. Но хотелось бы отметить следующее, вот позвольте не согласиться с вами. Все смотрим отчёты крупных нефтяных компаний, за год цена бензина увеличилась на 6-7 рублей, если посмотреть отчёты компаний. При этом надо отметить следующее, что оптовая отпускная цена с нефтезаводов идёт порядка 20-22 рублей, в розницу поступает по 30 рублей, а уже с АЗС продаётся по 36, 37, 38. Где у нас причина, в чём? В посредниках, маржа заправок и так далее? Ведь у нас постоянно идёт рост бензина.
Ещё в декабре 2014 года давал президент поручение правительству разобраться и доложить всем избирателям и ему в том числе: как у нас и почему происходит рост бензина. Внятного ответа мы так и не получили. Тем более вы сказали в своём выступлении, что у нас эти деньги... Можно добавить ещё 10 секунд, Сергей Евгеньевич?
Председательствующий. Добавьте 15 секунд.
Руденко А. В. Эти деньги идут на ремонт дорог.
Председательствующий. Задавайте вопрос.
Руденко А. В. То есть получается, мы дублируем транспортный налог. Получается, и транспортный налог есть, цену бензина повысили. Таким образом у нас избиратель платит дважды: и транспортный налог, и за цену бензина. Ответьте, пожалуйста.
Дворкович А. В. Ну, что касается существования двух налогов.
В своё время правительство предлагало отказаться от одного из налогов, а именно от транспортного, но губернаторы настояли на том, чтобы сохранить транспортный налог. Этот вопрос в этом смысле, скорее, за Государственной Думой, за парламентом. Если вы вернётесь к этой теме и поддержите первоначальную позицию правительства, можно сделать и так. Мы не будем возражать.
Повторяю, эта позиция была губернаторов, и тогда было принято такое решение.
По ценам на бензин готов вам предоставить исчерпывающую цифровую и качественную аналитическую информацию па эту тему, что касается 6-8 рублей. Есть сезонные изменения цен, иногда цена действительно растёт на 6-8 рублей, потом падает на 4-5 рублей из-за сезонности.
Повторяю, цены на бензин в этом году выросли на 5 процентов. Пять процентов - это чуть более 1,5 рублей, 1,7, 1 рубль 70 копеек. И это полностью соответствует нашим ожиданиям. И главный фактор - это изменение налогов и больше ничего.
Прибыль нефтяных компаний не растёт в этой части. Напротив, она снижена до предела, позволяющего только инвестировать в новые мощности и налоги, которые идут на дороги впоследствии, являются единственным факторов, почему растёт эта цена. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Все вопросы заданы.
окончание в следующем файле