6. 784987-6 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения о правовом положении Государственной корпорации «Ростех».
Документ «О внесении изменений в статьи 3 и 18.1 Федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесли 05.05.15 депутаты В.В. Гутенев, З.Г. Макиев; сенатор В.Н. Васильев. Представил Владимир Гутенев. Юридико-технические изменения.. изменилось название, процесс передачи имущественного взноса еще
Председатель комитета по промышленности Сергей Собко поддержал, с учетом доработки.
Законопроектом предлагается внести изменения, направленные на уточнение признаков определения организаций, относящихся к организациям Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», и уточнение наименования Корпорации в действующих нормативных правовых актах.
Стенограмма обсуждения
Гутенев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона 784987-6 "О внесении изменений в статьи 3 и 18.1 Федерального закона "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации...". Вносимые законопроектом изменения носят юридико-технический характер и направлены на: уточнение признаков для определения организаций, относящихся к организациям корпорации; унификацию правовых форм... норм законодательства в части наименования корпорации, которое было заменено с "Ростехнологии"на "Ростех"и закреплено Федеральным законом от 21 июля 2014 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации "Ростехнологии"и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Кроме того, учитывая, что корпорация сохранила полную правоспособность в связи с изменением её наименования, а процесс передачи имущественного взноса Российской Федерации продолжается и по сей день, необходимость указания прежнего наименовании корпорации в статье 18 Федерального закона "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"отсутствует, что и предлагается исправить настоящим законопроектом. Прошу поддержать законопроект, уважаемые коллеги.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Васильевич Собко.
Собко С. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, законопроектом, который сейчас вам предложен, предлагается внести ряд технических изменений, связанных с переименованием Государственной корпорации из "Ростехнологии"в "Ростех": изменение главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, которые произошли в 2014 году после принятия соответствующих федеральных законов.
Вроде бы всё правильно, и сейчас уже отсутствует понятие "открытое акционерное общество", поэтому нужно привести всё в соответствие с существующим законодательством. Однако комитет, изучив внимательно этот законопроект, считает, что, поскольку кроме того авторы законопроекта предлагают уточнить понятие организации Государственной корпорации "Ростех", применив для характеристики отношения госкорпорации и входящих в её состав организаций формулировку из статьи 67.3.1 Гражданского кодекса.
Я напомню, кто, может быть, на память не помнит, что указанная статья характеризует отношения коммерческих организаций, чётко написано: основного хозяйственного общества и его дочерних хозяйственных обществ. В то же время Государственная корпорация "Ростех"является некоммерческой организацией. Поэтому, по мнению комитета, такой подход создаёт правовую неопределённость. С одной стороны, "Ростех" - некоммерческая организация, созданная для оказания поддержки и содействия субъектам хозяйственной деятельности.
С другой стороны, формулировки, предложенные законопроектом, практически ставят организацию - Госкорпорацию "Ростех"в один ряд с коммерческими организациями, которые ведут предпринимательскую деятельность и создают дочерние общества и отвечают по их долгам своим имуществом. Вот данный вопрос, безусловно, требует дополнительной проработки.
Комитет считает, что в первом чтении данный законопроект нужно и можно принимать, поскольку нужно правовую неопределённость упразднить из нашего законодательства, но ко второму чтению, безусловно... Этот законопроект отправлен в госкорпорацию автором законопроекта, и этот пункт требует серьёзной доработки.
Вот с учётом этих замечаний, комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении.
Благодарю вас.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Желающие выступить?
Есть вопросы. Прошу записаться.
Включите режим.
Как удобно, Сергей Васильевич.
Покажите список.
Дмитрий Владимирович Ушаков. Ушаков Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Владимир Владимирович, вот в действующей статье 3 закона о "Ростехнологнях"указано, что "Ростех"может влиять на принимаемые организациями решения двумя способами: в силу преобладающего участия в их уставных капиталах, в соответствии с заключёнными между ними договорами или иным способом. Вы предлагаете такой вариант: в соответствии... в силу преобладающего участия в уставных капиталах либо в соответствии с заключенными между ними договорами, то есть возможна ситуация, когда "Ростех"не участвует в капитале, но по неким соглашениям влияет на принятие решения. Правильно ли я понял ваши изменения? Спасибо.
Председательствующий. Владимир Владимирович Гутенев.
Гутенев В. В. ...верно. Абсолютно верно, и я объясню почему.
В корпорации сейчас 543 организации, из них в 203-х преобладающее участие, то есть 51 процент и больше. Есть организации, в которых есть и контрольный пакет, и заключены договора.
Но мы с вами понимаем, что если есть какой-то производитель важных комплектующих, частное предприятие или с небольшим участием Ростеха, который не готов ради того, чтобы войти в кооперацию, передать 51 процент госкорпорации, а готов заключить договор, права на управление оперативной деятельностью которой он передаёт корпорации.
Таким образом, с помощью разделения этих двух понятий мы делаем исполнение гособоронзаказа более гарантированным.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Владимирович Потапов.
Потапов А. В., фракция КПРФ.
Владимир Владимирович, у меня вопрос. Вот здесь правильно совершенно товарищ Собко говорил о, как бы коммерческие структуры и государственные.
Вот скажите, пожалуйста, если Ростех даёт возможность переуступить долги своей дочерней структуре, совершенно другой структуре, которая при этом за долги получает предприятие в 20-50-кратном, как бы по финансовым возможностям, то, как оно может влиять на политику предприятия, если оно при этом не выполняет государственные задачи предприятия, входящего в список стратегических? Вот можем мы здесь управлять или нет все-таки, Владимир Владимирович?
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Депутату Гутеневу включите микрофон.
Гутенев В. В. Если вы имеете в виду какое-то конкретное предприятие, то, наверное, по этому вопросу можно было бы ответить, но сейчас речь идёт несколько о другом.
В своём законопроекте я урегулирую норму, которой корректируется название, то есть вместо Ростехнологии Ростех, это две поправки.
И единственная поправка, о которой только что шла речь, это когда мы разводим по двум составляющим одно понятие, то есть, что относится к организациям корпораций.
Если было сказано, что необходимо два обязательных условия: это преобладающее участие в уставном капитале и соглашения, то мы считаем, что в ряде случаев это невозможно выполнить. И как раз эта поправка направлена именно на то, чтобы не очень заинтересованные материально, но необходимые в кооперации коммерческие структуры могли участвовать в исполнении гособоронзаказа на нижних уровнях кооперации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 297 1 0 17:04
Документ «О внесении изменений в статьи 3 и 18.1 Федерального закона «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесли 05.05.15 депутаты В.В. Гутенев, З.Г. Макиев; сенатор В.Н. Васильев. Представил Владимир Гутенев. Юридико-технические изменения.. изменилось название, процесс передачи имущественного взноса еще
Председатель комитета по промышленности Сергей Собко поддержал, с учетом доработки.
Законопроектом предлагается внести изменения, направленные на уточнение признаков определения организаций, относящихся к организациям Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», и уточнение наименования Корпорации в действующих нормативных правовых актах.
Стенограмма обсуждения
Гутенев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона 784987-6 "О внесении изменений в статьи 3 и 18.1 Федерального закона "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации...". Вносимые законопроектом изменения носят юридико-технический характер и направлены на: уточнение признаков для определения организаций, относящихся к организациям корпорации; унификацию правовых форм... норм законодательства в части наименования корпорации, которое было заменено с "Ростехнологии"на "Ростех"и закреплено Федеральным законом от 21 июля 2014 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной корпорации "Ростехнологии"и в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Кроме того, учитывая, что корпорация сохранила полную правоспособность в связи с изменением её наименования, а процесс передачи имущественного взноса Российской Федерации продолжается и по сей день, необходимость указания прежнего наименовании корпорации в статье 18 Федерального закона "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"отсутствует, что и предлагается исправить настоящим законопроектом. Прошу поддержать законопроект, уважаемые коллеги.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Васильевич Собко.
Собко С. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, фракция КПРФ. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, законопроектом, который сейчас вам предложен, предлагается внести ряд технических изменений, связанных с переименованием Государственной корпорации из "Ростехнологии"в "Ростех": изменение главы 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, которые произошли в 2014 году после принятия соответствующих федеральных законов.
Вроде бы всё правильно, и сейчас уже отсутствует понятие "открытое акционерное общество", поэтому нужно привести всё в соответствие с существующим законодательством. Однако комитет, изучив внимательно этот законопроект, считает, что, поскольку кроме того авторы законопроекта предлагают уточнить понятие организации Государственной корпорации "Ростех", применив для характеристики отношения госкорпорации и входящих в её состав организаций формулировку из статьи 67.3.1 Гражданского кодекса.
Я напомню, кто, может быть, на память не помнит, что указанная статья характеризует отношения коммерческих организаций, чётко написано: основного хозяйственного общества и его дочерних хозяйственных обществ. В то же время Государственная корпорация "Ростех"является некоммерческой организацией. Поэтому, по мнению комитета, такой подход создаёт правовую неопределённость. С одной стороны, "Ростех" - некоммерческая организация, созданная для оказания поддержки и содействия субъектам хозяйственной деятельности.
С другой стороны, формулировки, предложенные законопроектом, практически ставят организацию - Госкорпорацию "Ростех"в один ряд с коммерческими организациями, которые ведут предпринимательскую деятельность и создают дочерние общества и отвечают по их долгам своим имуществом. Вот данный вопрос, безусловно, требует дополнительной проработки.
Комитет считает, что в первом чтении данный законопроект нужно и можно принимать, поскольку нужно правовую неопределённость упразднить из нашего законодательства, но ко второму чтению, безусловно... Этот законопроект отправлен в госкорпорацию автором законопроекта, и этот пункт требует серьёзной доработки.
Вот с учётом этих замечаний, комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении.
Благодарю вас.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Желающие выступить?
Есть вопросы. Прошу записаться.
Включите режим.
Как удобно, Сергей Васильевич.
Покажите список.
Дмитрий Владимирович Ушаков. Ушаков Д. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня вопрос к докладчику.
Уважаемый Владимир Владимирович, вот в действующей статье 3 закона о "Ростехнологнях"указано, что "Ростех"может влиять на принимаемые организациями решения двумя способами: в силу преобладающего участия в их уставных капиталах, в соответствии с заключёнными между ними договорами или иным способом. Вы предлагаете такой вариант: в соответствии... в силу преобладающего участия в уставных капиталах либо в соответствии с заключенными между ними договорами, то есть возможна ситуация, когда "Ростех"не участвует в капитале, но по неким соглашениям влияет на принятие решения. Правильно ли я понял ваши изменения? Спасибо.
Председательствующий. Владимир Владимирович Гутенев.
Гутенев В. В. ...верно. Абсолютно верно, и я объясню почему.
В корпорации сейчас 543 организации, из них в 203-х преобладающее участие, то есть 51 процент и больше. Есть организации, в которых есть и контрольный пакет, и заключены договора.
Но мы с вами понимаем, что если есть какой-то производитель важных комплектующих, частное предприятие или с небольшим участием Ростеха, который не готов ради того, чтобы войти в кооперацию, передать 51 процент госкорпорации, а готов заключить договор, права на управление оперативной деятельностью которой он передаёт корпорации.
Таким образом, с помощью разделения этих двух понятий мы делаем исполнение гособоронзаказа более гарантированным.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Владимирович Потапов.
Потапов А. В., фракция КПРФ.
Владимир Владимирович, у меня вопрос. Вот здесь правильно совершенно товарищ Собко говорил о, как бы коммерческие структуры и государственные.
Вот скажите, пожалуйста, если Ростех даёт возможность переуступить долги своей дочерней структуре, совершенно другой структуре, которая при этом за долги получает предприятие в 20-50-кратном, как бы по финансовым возможностям, то, как оно может влиять на политику предприятия, если оно при этом не выполняет государственные задачи предприятия, входящего в список стратегических? Вот можем мы здесь управлять или нет все-таки, Владимир Владимирович?
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Депутату Гутеневу включите микрофон.
Гутенев В. В. Если вы имеете в виду какое-то конкретное предприятие, то, наверное, по этому вопросу можно было бы ответить, но сейчас речь идёт несколько о другом.
В своём законопроекте я урегулирую норму, которой корректируется название, то есть вместо Ростехнологии Ростех, это две поправки.
И единственная поправка, о которой только что шла речь, это когда мы разводим по двум составляющим одно понятие, то есть, что относится к организациям корпораций.
Если было сказано, что необходимо два обязательных условия: это преобладающее участие в уставном капитале и соглашения, то мы считаем, что в ряде случаев это невозможно выполнить. И как раз эта поправка направлена именно на то, чтобы не очень заинтересованные материально, но необходимые в кооперации коммерческие структуры могли участвовать в исполнении гособоронзаказа на нижних уровнях кооперации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 297 1 0 17:04