Комитет по госстроительству рассмотрит обращение по возбуждению парламентского расследования по выборам Амурской области и Республики Марий Эл 22 сентября.
882688-6 Комитет Госдумы по госстроительству вынес на 22 сентября на отклонение проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Центральной избирательной комиссии РФ о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл».
Внесла 17.09.15 фракция Политической партии «Либерально-демократическая партия России».
Владимир Плигин. Мы предлагаем утвердить заключение комитета и вынести на рассмотрение Думы 22 сентября.
Сергей Иванов. После того как ИК объявила итоги выборов вышестоящая комиссия не может отменить решение нижестоящей. Но Государственная Дума не просит отметить итоге выборов в Амурской области и Марий Эл. Просит посмотреть как происходил подсчет голосов, почему не работал компьютер. Когда покупатель говорит вы меня обсчитали. Нормальный продавец давайте снимем кассы и посчитаем. Мы не требуем отменить, пересчета никогда не было после того как я избирался в горсовет.
Плигин. В обращении констатируется что якобы имели место многочисленные нарушения. Противоречии нет. Текст небольшой но очень содержательный.
Иванов. Противоречия есть.
Алексей Диденко. Этот текст не в полной мере отражает наши эмоции. Максимально выхолощен максимально абстрактен. Правовое управление нам тоже морочило голову. Просим ЦИК принять меры на ее усмотрение, не обязываем. ЛДПР не будет голосовать за этот проект.
Владимир Поневежский. Вы уже в тексте утверждаете что были нарушения. Кто это установил? Текст отражает эмоциональный порыв, характерно для политических заявлений. Заключение комитета абсолютно компетентно.
Иванов. А если мы запишем по предположениям некоторых партий.
Плигин. Тогда это не будет обращение Государственной Думы.
Дмитрий Вяткин. Протоколы информация в открытом доступе и каждый может ознакомиться. Говорить в утвердительном ключе было бы весьма и весьма некорректно.
Дмитрий Гудков. Не знаю было ли нарушение в Амурской области, я об этом читал. Любая партия не обладает функциями прокуратуры суда обвинять не может. Но имеет право на позицию. Возражение снимается заменой формулировок: по сообщениям СМИ. Просто очень важно создание прецедента как прививка от будущих нарушений.
Плигин. Мы на это не имеем права. Вы предлагаете изменить текст?
Диденко. Вряд ли от этого будет другое заключение. Проблема легко решается заменой в связи с многочисленными нарушениями на в связи с многочисленными сообщениями.
Плигин. Отзываете текст?
Диденко. Не отзываем.
Иванов. Почему когда ЕР принимает какую-нибудь гадость по капремонту, вы приплюсовываете Государственную Думу?
Плигин. Разный предмет. С учетом доверенностей 5 4 0
Второй вопрос только что поступил нужна быстрая реакция. Поступил о возбуждении парламентского расследования по выборам в Амурской области и Марий Эл. Сегодня поступило. Документ должен быть вынесен на заседание Думы в течение 15 дней. Давайте вынесем на заседание комитета во вторник 22 в 12 часов.
Заключение
по проекту постановления Государственной Думы № 882688-6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл» и проекту обращения Государственной Думы «К Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл», внесенным фракцией Политической партии «Либерально-демократическая партия России» в Государственной Думе
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данные проект постановления и проект обращения Государственной Думы.
Авторы проектов, выражая несогласие с результатами выборов, проведенных 13 сентября 2015 года, и подвергая сомнению точность подсчета голосов избирателей, предлагают Государственной Думе принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл».
По мнению авторов обращения, при использовании Государственной автоматизированной системы «Выборы» на нескольких избирательных участках города Благовещенска были допущены нарушения процедуры внесения данных из протоколов и процедуры подведения итогов голосования, в связи с чем они выражают опасения об искажении результатов голосования и призывают Центральную избирательную комиссию Российской Федерации принять безотлагательные меры по проверке избирательных документов, пересчету голосов избирателей и пересмотру результатов выборов в соответствующих субъектах Российской Федерации.
Авторы проектов в обоснование своей позиции не приводят конкретных фактов и не прилагают копий документов, подтверждающих нарушения избирательного законодательства Российской Федерации, по их мнению, приводящие к искажению воли избирателей на отдельных избирательных участках.
Комитет обращает внимание, что Конституцией Российской Федерации не предусматриваются полномочия Государственной Думы по разрешению конфликтных споров о наличии или об отсутствии нарушений избирательного законодательства Российской Федерации в отношении порядка проведения голосования и процедуры подсчета голосов избирателей.
По мнению Комитета, действующими нормами главы X Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) предусмотрена процедура обжалования нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Пунктом 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Пунктом 10 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ установлен перечень субъектов, имеющих право на обращение в суд, согласно которому с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривается, что если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения названного Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (пункт 1.1 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).
Согласно норме пункта 4 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения названного Федерального закона.
По информации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на основании решения Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года о результатах выборов Главы Республики Марий Эл, указанные выборы признаны состоявшимися и действительными, на должность Главы Республики Марий Эл избран Маркелов Леонид Игоревич, получивший 131359 голосов избирателей, что составляет 50,78 процента, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Указанное решение подлежит опубликованию в газете «Марийская правда».
Также по информации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации постановлением Избирательной комиссии Амурской области от 16.09.2015 №205/1766-5 "О результатах досрочных выборов губернатора Амурской области"досрочные выборы губернатора Амурской области признаны состоявшимися и действительными, на должность губернатора Амурской области избран Козлов Александр Александрович, получивший 108 363 голоса избирателей, что составляет 50,64 процента, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Таким образом, подведение итогов выборов в указанных субъектах Российской Федерации состоялось, дальнейшие действия по обжалованию нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, итогов голосования, решений о результатах выборов возможны только через суд.
На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает Государственной Думе данный проект постановления и приложенный к нему проект обращения отклонить.
Утверждено на заседании Комитета 18 сентября 2015 г.
Председатель Комитета
В.Н.Плигин
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
К Центральной избирательной комиссии РФ о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл
Государственная Дума Федерального Собрания РФ выражает обеспокоенность в связи с многочисленными нарушениями избирательного законодательства РФ при проведении выборов высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл.
Государственная Дума заявляет о необходимости проведения всесторонней проверки избирательных документов и избирательных комиссий, в полномочия которых входит подсчет голосов избирателей, в случаях, если точность подсчета вызывает сомнения.
Так, за несколько часов до установления итогов голосования на достаточно длительное время был остановлен ввод данных протоколов избирательных комиссий в Государственной автоматизированной системе «Выборы» на нескольких избирательных участках города Благовещенска, вносились изменения в списки избирателей, был зафиксирован высокий процент избирателей, голосовавших вне помещения для голосования, и досрочно проголосовавших избирателей.
В случае подтверждения нарушений избирательного законодательства РФ действительная воля избирателей будет искажена и приведет к грубому нарушению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина.
Недопустимо признавать выборы с явными нарушениями избирательного законодательства РФ в части порядка проведения голосования и точности подсчета голосов избирателей состоявшимися.
На основании изложенного в связи с отсутствием согласия по результатам выборов, проведенных 13 сентября 2015 года, Государственная Дума обращается в Центральную избирательную комиссию РФ с предложением принять безотлагательные меры по проверке избирательных документов, пересчету голосов избирателей и пересмотру результатов выборов высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл.
882688-6 Комитет Госдумы по госстроительству вынес на 22 сентября на отклонение проект постановления «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания РФ «К Центральной избирательной комиссии РФ о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл».
Внесла 17.09.15 фракция Политической партии «Либерально-демократическая партия России».
Владимир Плигин. Мы предлагаем утвердить заключение комитета и вынести на рассмотрение Думы 22 сентября.
Сергей Иванов. После того как ИК объявила итоги выборов вышестоящая комиссия не может отменить решение нижестоящей. Но Государственная Дума не просит отметить итоге выборов в Амурской области и Марий Эл. Просит посмотреть как происходил подсчет голосов, почему не работал компьютер. Когда покупатель говорит вы меня обсчитали. Нормальный продавец давайте снимем кассы и посчитаем. Мы не требуем отменить, пересчета никогда не было после того как я избирался в горсовет.
Плигин. В обращении констатируется что якобы имели место многочисленные нарушения. Противоречии нет. Текст небольшой но очень содержательный.
Иванов. Противоречия есть.
Алексей Диденко. Этот текст не в полной мере отражает наши эмоции. Максимально выхолощен максимально абстрактен. Правовое управление нам тоже морочило голову. Просим ЦИК принять меры на ее усмотрение, не обязываем. ЛДПР не будет голосовать за этот проект.
Владимир Поневежский. Вы уже в тексте утверждаете что были нарушения. Кто это установил? Текст отражает эмоциональный порыв, характерно для политических заявлений. Заключение комитета абсолютно компетентно.
Иванов. А если мы запишем по предположениям некоторых партий.
Плигин. Тогда это не будет обращение Государственной Думы.
Дмитрий Вяткин. Протоколы информация в открытом доступе и каждый может ознакомиться. Говорить в утвердительном ключе было бы весьма и весьма некорректно.
Дмитрий Гудков. Не знаю было ли нарушение в Амурской области, я об этом читал. Любая партия не обладает функциями прокуратуры суда обвинять не может. Но имеет право на позицию. Возражение снимается заменой формулировок: по сообщениям СМИ. Просто очень важно создание прецедента как прививка от будущих нарушений.
Плигин. Мы на это не имеем права. Вы предлагаете изменить текст?
Диденко. Вряд ли от этого будет другое заключение. Проблема легко решается заменой в связи с многочисленными нарушениями на в связи с многочисленными сообщениями.
Плигин. Отзываете текст?
Диденко. Не отзываем.
Иванов. Почему когда ЕР принимает какую-нибудь гадость по капремонту, вы приплюсовываете Государственную Думу?
Плигин. Разный предмет. С учетом доверенностей 5 4 0
Второй вопрос только что поступил нужна быстрая реакция. Поступил о возбуждении парламентского расследования по выборам в Амурской области и Марий Эл. Сегодня поступило. Документ должен быть вынесен на заседание Думы в течение 15 дней. Давайте вынесем на заседание комитета во вторник 22 в 12 часов.
Заключение
по проекту постановления Государственной Думы № 882688-6 «Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл» и проекту обращения Государственной Думы «К Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл», внесенным фракцией Политической партии «Либерально-демократическая партия России» в Государственной Думе
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел данные проект постановления и проект обращения Государственной Думы.
Авторы проектов, выражая несогласие с результатами выборов, проведенных 13 сентября 2015 года, и подвергая сомнению точность подсчета голосов избирателей, предлагают Государственной Думе принять обращение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл».
По мнению авторов обращения, при использовании Государственной автоматизированной системы «Выборы» на нескольких избирательных участках города Благовещенска были допущены нарушения процедуры внесения данных из протоколов и процедуры подведения итогов голосования, в связи с чем они выражают опасения об искажении результатов голосования и призывают Центральную избирательную комиссию Российской Федерации принять безотлагательные меры по проверке избирательных документов, пересчету голосов избирателей и пересмотру результатов выборов в соответствующих субъектах Российской Федерации.
Авторы проектов в обоснование своей позиции не приводят конкретных фактов и не прилагают копий документов, подтверждающих нарушения избирательного законодательства Российской Федерации, по их мнению, приводящие к искажению воли избирателей на отдельных избирательных участках.
Комитет обращает внимание, что Конституцией Российской Федерации не предусматриваются полномочия Государственной Думы по разрешению конфликтных споров о наличии или об отсутствии нарушений избирательного законодательства Российской Федерации в отношении порядка проведения голосования и процедуры подсчета голосов избирателей.
По мнению Комитета, действующими нормами главы X Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) предусмотрена процедура обжалования нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Пунктом 1 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Пунктом 10 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ установлен перечень субъектов, имеющих право на обращение в суд, согласно которому с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривается, что если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения названного Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
После установления итогов голосования, определения результатов выборов вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (пункт 1.1 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).
Согласно норме пункта 4 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения названного Федерального закона.
По информации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на основании решения Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года о результатах выборов Главы Республики Марий Эл, указанные выборы признаны состоявшимися и действительными, на должность Главы Республики Марий Эл избран Маркелов Леонид Игоревич, получивший 131359 голосов избирателей, что составляет 50,78 процента, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Указанное решение подлежит опубликованию в газете «Марийская правда».
Также по информации Центральной избирательной комиссии Российской Федерации постановлением Избирательной комиссии Амурской области от 16.09.2015 №205/1766-5 "О результатах досрочных выборов губернатора Амурской области"досрочные выборы губернатора Амурской области признаны состоявшимися и действительными, на должность губернатора Амурской области избран Козлов Александр Александрович, получивший 108 363 голоса избирателей, что составляет 50,64 процента, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Таким образом, подведение итогов выборов в указанных субъектах Российской Федерации состоялось, дальнейшие действия по обжалованию нарушений избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, итогов голосования, решений о результатах выборов возможны только через суд.
На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает Государственной Думе данный проект постановления и приложенный к нему проект обращения отклонить.
Утверждено на заседании Комитета 18 сентября 2015 г.
Председатель Комитета
В.Н.Плигин
ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
К Центральной избирательной комиссии РФ о проведении всесторонней проверки избирательных документов, связанных с выборами высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл
Государственная Дума Федерального Собрания РФ выражает обеспокоенность в связи с многочисленными нарушениями избирательного законодательства РФ при проведении выборов высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл.
Государственная Дума заявляет о необходимости проведения всесторонней проверки избирательных документов и избирательных комиссий, в полномочия которых входит подсчет голосов избирателей, в случаях, если точность подсчета вызывает сомнения.
Так, за несколько часов до установления итогов голосования на достаточно длительное время был остановлен ввод данных протоколов избирательных комиссий в Государственной автоматизированной системе «Выборы» на нескольких избирательных участках города Благовещенска, вносились изменения в списки избирателей, был зафиксирован высокий процент избирателей, голосовавших вне помещения для голосования, и досрочно проголосовавших избирателей.
В случае подтверждения нарушений избирательного законодательства РФ действительная воля избирателей будет искажена и приведет к грубому нарушению гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина.
Недопустимо признавать выборы с явными нарушениями избирательного законодательства РФ в части порядка проведения голосования и точности подсчета голосов избирателей состоявшимися.
На основании изложенного в связи с отсутствием согласия по результатам выборов, проведенных 13 сентября 2015 года, Государственная Дума обращается в Центральную избирательную комиссию РФ с предложением принять безотлагательные меры по проверке избирательных документов, пересчету голосов избирателей и пересмотру результатов выборов высших должностных лиц Амурской области и Республики Марий Эл.