9. 878973-6 Минфин переводит бюджет-2016 в однолетний режим Макаров: Планировать на три года из области фантастики
КПРФ и ЛДПР против любого бюджета и жаждут крови виновных, коль обман бюджетного правила признан. СР готова работать ночью, но от голосования уклоняется.
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016 год».
Документ внесен 10.09.15 правительством.
Министр финансов Антон Силуанов. Уже в августе изменилось. Бюджетное правило не может выполнять свою роль. Предлагается приостановить в плане определения предельных расходов. Продлить право правительства разрешать заключение контрактов за пределами срока бюджета. Подлить контракты. Право субъектов и муниципалитетов вносить бюджеты позже на 15 дней. Просим оперативно рассмотреть чтобы принять до 1 октября.
Председатель комитета по бюджету и налогамАндрей Макаров. Планировать на три года из области фантастики. Правительство предлагает ответственное решение только на год. Отмена бюджетного правила. Это ответственное решение. Когда на этой трибуне стоял Кудрин и говорил что в тучные годы не надо вкладывать деньги в развитие, это был обман. Прошу рассмотреть в течение недели чтобы в следующую пятницу принять во втором и третьем чтении.
Антон Ищенко. Учитывая СП о низком качестве исполнения, не будет ли переход на год сворачиванием целевого принципа формирования бюджета?
Силуанов. Наоборот, госпрограммы долгосрочно.
Владимир Федоткин. Какое потрясение случилось за лето, что вы меняется тактику? Почему в апреле не говорили? На год или навсегда?
Силуанов. На год. Изменения произошли последние два месяца. Мы не могли обратиться к вам раньше. Чтобы страна сохранила финансовую устойчивость, надо будет продумать.
Владимир Афонский. Мы поддерживаем.
Виктор Коломейцев. Почему прогнозы и ДКП на три года? Или Минфин себе облегчает и переводит в ручное управление.
Силуанов. Все наши выкладки на три года. У нас пока нет как выходить на новый режим.
Валентин Романов. Сегодняшнее предложение это шаг назад, признание неспособности управлять. Из 700 строек сорвано половина 53%. Что это за уровень управления в стране.
Силуанов. Предложение связано исключительно с внешними изменениями.
Николай Коломейцев. Правильно ли я понимаю признание и поэтому Набиуллина признана лучшим банкиром года. Неужели вы не понимаете ФРС оставила ставку нулевую для США, а у вас запредельная?
Силуанов. В США инфляция низкая, в России 12%. Если ЦБ будет снижать кредитную ставку, инфляция сделает кредиты еще более недоступными. Это законы экономики. Мы делаем все чтобы снизить процентную ставку и ключевую ставку.
Борис Кашин. Мы только что услышали удивительную фразу основная задача правительства сохранение резервов. Нам такое правительство не нужно. Задача развивать экономику а не сидеть как Плюшкин. Нас подталкивают к ускоренному рассмотрению бюджета и не позволяет Думе отвергнуть бюджет. Никаких принципов у правительства не просматривается. Поддерживаю Исаева о недопустимости Баталина ошибочности подгонки социальных обязательств под бюджет. Рыхлая позиция, пора прекратить борьбу нанайских мальчиков и девочек в правительстве.
Сергей Катасонов. Мы в кризисе уже год из-за цены нефть. Правительство не имеет дорожной карты что делать в случае предсказуемого снижения цены на нефть. Де факто отход от планирования говорит что никакого планирования нет и то планирование завело в тупик. Проблема в экономической модели. Мы говорим об этом 10 лет. Главное бюджетное правило. Если бы не отменили, дополнительные расходы 4.5 триллиона. Это обман народа на уровне правительства. Кудрин приедет в Сочи будет объяснять. В тучные годы надо было вкладывать. Должна быть оценка действий правительства в последние годы. Нужно переходить к новым людям.
Александр Тарнавский. Фракция не будет голосовать против, но и не поддерживает. 34 страницы только перечень документов которые нам предстоит рассмотреть. Можно ли построить дом за три дня? Наверно можно но не из стройматериалов а папье-маше. В пояснительной записке аргумент в связи с волатильностью. Эксперт – в связи не с кризисом, а ценами на нефть. Можно приоткрыть завесу «меры структурного характера»? Если секвестр то это не меры структурного характера. В бюджете и сейчас заложено цена нефть 50, курс рубля 61,5, падение ВВП 3,5%. Неправительственный эксперт – изменения не в связи с изменениями, а ошибками прогнозов в тучные годы. Мы готовы работать ночью.
Силуанов. Мы работаем над бюджетом круглосуточно. Чтобы стабильность была обеспечена. Я поддерживаю Макарова не создавать субъектам дискомфорта. Проведем трехстороннюю комиссию.
Макаров. Никакого ускоренного прохождения бюджета не устанавливается. Когда сложная ситуация давайте предъявлять повышенные требования и к себе тоже. Если хочется правительство в отставку, не надо искать политический подтекст в этом законе. Сбалансированность бюджета не м.б. целью бюджета. Следствие политики давайте отложим развитие. Цена Brent 49,07 еще два часа назад 49,27. нельзя делать вид что ничего не происходит. Совершенно справедливо Тарнаский поднял вопрос а где структурные реформы? Отчет правительства давайте дождемся и обсудим. Три фактора. Какой рост экономики в Китае а он сокращается. Когда будет принято решение ФРС по ставке, а оно будет принято. Что произойдет когда после отмены санкций будет выброшена на рынок иранская нефть.
Сергей Нарышкин. Выступление от комитета и от фракции 13 минут, Макаров потратил только восемь.
Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.16 действие ряда положений Бюджетного кодекса РФ, создав правовые основания для:
- составления и утверждения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов только на 2016 год (кроме прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной и денежно-кредитной политики);
- установления в качестве крайнего срока внесения данных законопроектов в ГД 25 октября 2015 года, а также для отказа от применения в 2016 году «бюджетного правила»;
- в отношении субъектов РФ и муниципальных образований предусмотреть составление и утверждение проекта бюджета субъекта РФ и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования только на 2016 год (за исключением прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики);
- возможности определения законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом) сроков внесения проектов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в законодательный (представительный) орган не позднее 1 ноября, а в представительный орган муниципального образования – не позднее 15 ноября. Предоставить право субъекту РФ (муниципальному образованию) самостоятельно принять решение о внесении проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период одновременно с проектом бюджета субъекта РФ (местного бюджета).
В целях уточнения и продления на 2016 год норм об особенностях исполнения договоров и заключения новых договоров законопроектом предлагается продлить право получателей средств федерального бюджета заключать договоры, срок оплаты которых за пределами 2016 года, в соответствии с ранее доведенными лимитами бюджетных обязательств. Также предложено сохранить положение о том, что договоры, по которым получателем средств федерального бюджета или внебюджетного фонда приняты обязательства, подлежащие оплате в 2017 году, по инициативе получателя средств бюджета в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанный год не расторгаются.
КПРФ и ЛДПР против любого бюджета и жаждут крови виновных, коль обман бюджетного правила признан. СР готова работать ночью, но от голосования уклоняется.
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы РФ на 2016 год».
Документ внесен 10.09.15 правительством.
Министр финансов Антон Силуанов. Уже в августе изменилось. Бюджетное правило не может выполнять свою роль. Предлагается приостановить в плане определения предельных расходов. Продлить право правительства разрешать заключение контрактов за пределами срока бюджета. Подлить контракты. Право субъектов и муниципалитетов вносить бюджеты позже на 15 дней. Просим оперативно рассмотреть чтобы принять до 1 октября.
Председатель комитета по бюджету и налогамАндрей Макаров. Планировать на три года из области фантастики. Правительство предлагает ответственное решение только на год. Отмена бюджетного правила. Это ответственное решение. Когда на этой трибуне стоял Кудрин и говорил что в тучные годы не надо вкладывать деньги в развитие, это был обман. Прошу рассмотреть в течение недели чтобы в следующую пятницу принять во втором и третьем чтении.
Антон Ищенко. Учитывая СП о низком качестве исполнения, не будет ли переход на год сворачиванием целевого принципа формирования бюджета?
Силуанов. Наоборот, госпрограммы долгосрочно.
Владимир Федоткин. Какое потрясение случилось за лето, что вы меняется тактику? Почему в апреле не говорили? На год или навсегда?
Силуанов. На год. Изменения произошли последние два месяца. Мы не могли обратиться к вам раньше. Чтобы страна сохранила финансовую устойчивость, надо будет продумать.
Владимир Афонский. Мы поддерживаем.
Виктор Коломейцев. Почему прогнозы и ДКП на три года? Или Минфин себе облегчает и переводит в ручное управление.
Силуанов. Все наши выкладки на три года. У нас пока нет как выходить на новый режим.
Валентин Романов. Сегодняшнее предложение это шаг назад, признание неспособности управлять. Из 700 строек сорвано половина 53%. Что это за уровень управления в стране.
Силуанов. Предложение связано исключительно с внешними изменениями.
Николай Коломейцев. Правильно ли я понимаю признание и поэтому Набиуллина признана лучшим банкиром года. Неужели вы не понимаете ФРС оставила ставку нулевую для США, а у вас запредельная?
Силуанов. В США инфляция низкая, в России 12%. Если ЦБ будет снижать кредитную ставку, инфляция сделает кредиты еще более недоступными. Это законы экономики. Мы делаем все чтобы снизить процентную ставку и ключевую ставку.
Борис Кашин. Мы только что услышали удивительную фразу основная задача правительства сохранение резервов. Нам такое правительство не нужно. Задача развивать экономику а не сидеть как Плюшкин. Нас подталкивают к ускоренному рассмотрению бюджета и не позволяет Думе отвергнуть бюджет. Никаких принципов у правительства не просматривается. Поддерживаю Исаева о недопустимости Баталина ошибочности подгонки социальных обязательств под бюджет. Рыхлая позиция, пора прекратить борьбу нанайских мальчиков и девочек в правительстве.
Сергей Катасонов. Мы в кризисе уже год из-за цены нефть. Правительство не имеет дорожной карты что делать в случае предсказуемого снижения цены на нефть. Де факто отход от планирования говорит что никакого планирования нет и то планирование завело в тупик. Проблема в экономической модели. Мы говорим об этом 10 лет. Главное бюджетное правило. Если бы не отменили, дополнительные расходы 4.5 триллиона. Это обман народа на уровне правительства. Кудрин приедет в Сочи будет объяснять. В тучные годы надо было вкладывать. Должна быть оценка действий правительства в последние годы. Нужно переходить к новым людям.
Александр Тарнавский. Фракция не будет голосовать против, но и не поддерживает. 34 страницы только перечень документов которые нам предстоит рассмотреть. Можно ли построить дом за три дня? Наверно можно но не из стройматериалов а папье-маше. В пояснительной записке аргумент в связи с волатильностью. Эксперт – в связи не с кризисом, а ценами на нефть. Можно приоткрыть завесу «меры структурного характера»? Если секвестр то это не меры структурного характера. В бюджете и сейчас заложено цена нефть 50, курс рубля 61,5, падение ВВП 3,5%. Неправительственный эксперт – изменения не в связи с изменениями, а ошибками прогнозов в тучные годы. Мы готовы работать ночью.
Силуанов. Мы работаем над бюджетом круглосуточно. Чтобы стабильность была обеспечена. Я поддерживаю Макарова не создавать субъектам дискомфорта. Проведем трехстороннюю комиссию.
Макаров. Никакого ускоренного прохождения бюджета не устанавливается. Когда сложная ситуация давайте предъявлять повышенные требования и к себе тоже. Если хочется правительство в отставку, не надо искать политический подтекст в этом законе. Сбалансированность бюджета не м.б. целью бюджета. Следствие политики давайте отложим развитие. Цена Brent 49,07 еще два часа назад 49,27. нельзя делать вид что ничего не происходит. Совершенно справедливо Тарнаский поднял вопрос а где структурные реформы? Отчет правительства давайте дождемся и обсудим. Три фактора. Какой рост экономики в Китае а он сокращается. Когда будет принято решение ФРС по ставке, а оно будет принято. Что произойдет когда после отмены санкций будет выброшена на рынок иранская нефть.
Сергей Нарышкин. Выступление от комитета и от фракции 13 минут, Макаров потратил только восемь.
Законопроектом предлагается приостановить до 01.01.16 действие ряда положений Бюджетного кодекса РФ, создав правовые основания для:
- составления и утверждения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов только на 2016 год (кроме прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной, налоговой, таможенно-тарифной и денежно-кредитной политики);
- установления в качестве крайнего срока внесения данных законопроектов в ГД 25 октября 2015 года, а также для отказа от применения в 2016 году «бюджетного правила»;
- в отношении субъектов РФ и муниципальных образований предусмотреть составление и утверждение проекта бюджета субъекта РФ и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования только на 2016 год (за исключением прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики);
- возможности определения законом субъекта РФ (муниципальным правовым актом) сроков внесения проектов бюджета субъекта РФ (местного бюджета) и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в законодательный (представительный) орган не позднее 1 ноября, а в представительный орган муниципального образования – не позднее 15 ноября. Предоставить право субъекту РФ (муниципальному образованию) самостоятельно принять решение о внесении проекта бюджетного прогноза на долгосрочный период одновременно с проектом бюджета субъекта РФ (местного бюджета).
В целях уточнения и продления на 2016 год норм об особенностях исполнения договоров и заключения новых договоров законопроектом предлагается продлить право получателей средств федерального бюджета заключать договоры, срок оплаты которых за пределами 2016 года, в соответствии с ранее доведенными лимитами бюджетных обязательств. Также предложено сохранить положение о том, что договоры, по которым получателем средств федерального бюджета или внебюджетного фонда приняты обязательства, подлежащие оплате в 2017 году, по инициативе получателя средств бюджета в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанный год не расторгаются.