Quantcast
Channel: Лев Московкин
Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Стенограмма заседания ГД 16.09.15 Алексей Моисеев Николай Гончар 1 чт. з/п

$
0
0
Стенограмма заседания ГД 16.09.15 Алексей Моисеев Николай Гончар 1 чт. з/п Взносы страховки с шахт как опасных объектов
Пункт 5-й повестки. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
Доклад официального представителя правительства заместителя Министра финансов Алексея Владимировича Моисеева, пожалуйста.
Моисеев А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Представляю вашему вниманию законопроект, направленный на совершенствование работы страхования опасных производственных объектов.
Законопроект предполагает ... сделать вот этот вот продукт страхования ... более удобным для граждан, которые застрахованы, в частности, расширяется перечень лиц, имеющих право на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего.
Банк России наделяется правом устанавливать тарифный коридор, что позволит обеспечить ценовую конкуренцию при осуществлении данного вида страхования.
Исключается коэффициент тарифов, страховых тарифов, устанавливаемый в зависимости от максимально возможного количества потерпевших, в связи с чем тарифные факторы данного коэффициента уже учитываются при определении размера страховой суммы.
Увеличиваются предельные размеры выплаты, размеры страховой выплаты за вред, причиненный имуществу физических лиц с 360 тысяч рублей до 500 тысяч рублей.
Упрощается процедура получения страхового возмещения в связи с нарушением условий жизнедеятельности потерпевших и так далее.
В целом законопроект учитывает двухлетний опыт работы данного вида страхования и, как я уже сказал, направлен исключительно на облегчение использования вот этого продукта гражданами, которые потерпели ущерб от опасных производственных объектов.
Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Гончар Николай Николаевич, пожалуйста.
Гончар Н. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Алексей Владимирович доложил существо законопроекта.
Комитет на своем заседании поддержал 29 июня этого года данный законопроект в первом чтении, предлагает принять данное решение Государственной Думе. И тем не менее мы считаем, сформулировать в нашем заключении целый ряд позиций, в частности, с нашей точки зрения.
Требует дополнительного обсуждения существенное повышение законопроектом страховых сумм в 10 раз для шахт угольной промышленности с численностью наибольшей рабочей смены более 50 человек - в 10 раз.
Для шахт с численностью наибольшей рабочей смены менее 50 человек -в 5 раз.
Это требует серьезного размышления и хотелось бы, конечно, знать при обсуждении во втором чтении и мнение наших коллег, представляющих угледобывающие регионы.
И, кроме того, конечно, требует уточнения более 50 человек, менее 50, а если на шахте 50 человек, то страховая премия не меняется или что с ней происходит?
То есть данный законопроект, предлагая вам принять его в первом чтении, мы считаем, нуждается в доработке и будет доработан. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги? Включите режим записи на вопросы. Запишитесь. Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Уважаемый Алексей Владимирович!
В этом зале неоднократно звучало, наверное, и в вашем присутствии, что одна из серьезных бед в нашей экономике и промышленности, в том числе и шахт - это серьезно физически устаревшее оборудование, особенно, основные фонды, износ которых достигает до 70 процентов. Но пока все крики о том, что надо ситуацию изменить, которые звучат в Государственной Думе, они не доходят до этих предпринимателей.
Если именно посмотреть, согласитесь, одна из причин аварий, это как раз связано с очень устаревшим оборудованием, основными фондами.
Может не столько страховать, потому что страхование в итоге все равно на простых людей ляжет, да и не возместит, наверное, семье ущерб от потери кормильца. Может быть надо, в первую очередь, ужесточить отношение к тем, кто не обновляет основные производственные фонды, подвергая опасности людей и оборудование, и другие юридические лица, тогда, может, отпадёт необходимость и в этом законе. Всё-таки по первой причине надо бить.
Моисеев А. В. Владимир Николаевич, я здесь не в позиции обсуждать технологическое состояние шахт. Могу только сказать, что когда правительство обсуждало разного рода нагрузку на бизнес в связи с кризисом, то, действительно, были предложения со стороны бизнеса снизить нагрузку как за защиту труда, на оплату - досрочный выход на пенсию и, в том числе, страховка.
Тем не менее правительство заняло позицию такую, что мы это ничего отменять не хотим, это всё должно остаться именно потому, что мы должны продолжать стимулировать работодателей на опасных объектах таких, как шахты. Всё-таки защищать... улучшать условия охраны труда и повышать, соответственно, свой технологический уровень. Но как Николай Николаевич уже сказал, объём страхового возмещения по шахтам увеличен... предельный объём увеличен в 10 раз, то есть мы, действительно, серьёзно здесь повышаем степень защищённости граждан, которые могут пострадать от аварий на шахте.
Председательствующий. Романов Валентин Степанович.
Романов В. С, КПРФ.
Уважаемый Алексей Владимирович, в уточнение хочу. Когда мы говорим о введении более жёсткой ответственности тех или иных структур, а какова статистика? Что, например, цифры 2014 года говорят в области угольной ли промышленности или в сфере химии, нефтехимии? Всем понятно, что только страхованием проблем надёжности условий труда для миллионов наёмных работников не решить. Какова статистика, я повторяю?
Моисеев А. В. Я, к сожалению, не готов дать статистику в разбивке по отраслям. В целом по экономике 2014 и 2013 годы, слава богу... годы действия этого закона, слава богу, были достаточно спокойные с точки зрения потерь человеческой жизни на производстве. Выплаты поэтому были минимальные, что, собственно говоря, позволило Центральному банку существенно снизить тариф, но это позволило также накопить значительный резерв в районе, примерно, шести миллиардов рублей на случай, если такая авария всё-таки произойдёт. Но как я уже сказал, за время действия закона, к счастью, серьёзных производственных аварий не было.
Председательствующий. Геннадий Васильевич Кулик, пожалуйста.
Кулик Г. В., "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Николаевич, скажите, пожалуйста, у вас есть фактические данные по этим объектам, по которым вы повышаете страховую стоимость, какой процент использования на выплату страховых случаев от тех взносов, премий, которые они выплачивают по действующим условиям, ну хотя бы за два, за три года.
Гончар Н. Н. Такие данные у нас в комитете есть, они есть и в правительстве, но я могу сказать только одно: доходы страховых компаний, вот страхование этих объектов, по этим данным, существенно превышают те выплаты, которые они осуществляли за последние два года вот по такого рода ситуации.
Алексей Владимирович совершенно справедливо отмстил, что, с этой точки зрения, слава тебе, Господи, ситуация была достаточно спокойная, а платежи были и платежи были достойные.
Мы при обсуждении законопроекта во втором чтении, я не случайно сделал акцент на этих объектах именно потому, что вот у нас есть такая статистика. Мы ещё раз запросим эту информацию и в Центральном банке, и в Министерстве финансов и всё это вам доложим.
Председательствующий. Будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, вот принятие таких документов, наверное, требует от разработчиков предоставления нам информации не только о положении дел на данных предприятиях, в данной сфере, но об изменении ситуации в целом, экономической ситуации в сопредельных сферах.
Ведь посмотрите, вот Николай Николаевич сказал о том, что там десятикратное увеличение размеров страховых взносов, ну и в записке, и в документе отмечены разные цифры, но все они в сторону увеличения. Давайте сами себе отметим, кто будет платить эти многократно увеличивающиеся страховые взносы? Мы с вами, наши избиратели, не предприниматель. Предприниматель берёт деньги с того, что заработал там простой рабочий, инженер, проходчик и так далее.
Возникает два варианта: или в этом случае он должен платить меньше заработную плату и премиальные, деньги-то из воздуха не возьмутся, откуда то их нужно брать, или, если он будет сохранять хотя бы заработную плату, и премиальные не увеличивая, он должен увеличивать стоимость продукции. В данном случае угля, нефти и так далее, бензина и так далее. А это что значит?
Вот у нас в Рязани Рязанская ГРЭС, большая энергетическая электростанция, которая полностью работает на угле. Повлечёт как-то изменение вот этих документов на процент, на два, может быть, увеличение себестоимости производства электроэнергии? А ведь электроэнергия входит во всё. Вот мы здесь сидим в зале, у нас постоянно горит свет, платить будет Государственная Дума побольше. А, с другой стороны, в деревнях практически с осени до весны какое топливо? Это, в основном, уголь и дрова. Сегодня уголь уже многие просто не могут приобрести, а дрова тоже приобрести нельзя. Выруби одно хоть дерево в лесу, так сразу накажут административно и уголовно. Как это скажется на отоплении тех домов, которые сегодня у нас в наших деревнях? Тоже этого последствия нет.
Я думаю, что, безусловно, первопричина, я ещё раз подчёркиваю, не просто в том, что низкие страховые взносы, а в том, что никто или почти никто не обращает внимания на техническое состояние оборудования, которое не вечно, изнашивается и приводит к этим серьёзным авариям. Вот в этом плане заставить новых частных хозяев заниматься безопасностью производства, внедрять новую технику и технологию, а если не делают, то брать с них штрафы, вот это приведёт к тому, что не нужны будут повышенные страховые взносы. Мы спасём не только имущество, мы спасём очень многие жизни. Вот это будет правильный путь.
И, если можно, два слова по прежнему вопросу. Я просто, меня отвлекли, не успел нажать кнопку на выступление. Вот тут Николай Игнатьевич говорил о том, что у нас с вами хорошие законы, они дают послабление. Помните фразу: наши законы компенсируются их невыполнением... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, не успел задать вопрос, поэтому в выступлении я обращусь к авторам и к правительству. Может быть, в ответном слове они ответят на следующее предложение.
Вот Владимир Николаевич сказал, что у нас постоянно горит свет. А вот я хочу сказать, что это несчастье большое, но у нас, во всяком случае, в этом году постоянно горит лес. И даже вот сейчас, да, хоть нет такого большого накала, но, видно, просто уже устали средства массовой информации показывать эти печальные картинки, но всё равно продолжаются пожары, десятки тысяч километров леса горит.
При этом, как ни странно, наше МЧС вот вчера, коллеги, я не знаю, вы слышали, это вот действительно такой "чёрный"юмор уже, наше МЧС предложило оказать помощь Соединённым Штатам Америки в тушении леса. Это официальное заявление ТАСС, найдите. Я не знаю, как это комментировать, притом, что у нас у нас, у самих десятки тысяч леса горят. Ну и уже это, знаете, как статистика, то есть, какие-то такие вот непреодолимой силы обстоятельства.
Я задаю вопрос коллегам. А вот не считаете ли вы, что нужно прежде всего в обязательном порядке застраховать лес? Всем арендаторам, всем пользователям лесов, которые ну вот уже много лет только пользуются лесом, практически ничего не делают для его защиты, пожаротушения, я не знаю там, посадки тем более, а это же наше общественное достояние. Такой законопроект, уважаемые члены правительства, разработан и внесён мною и моими коллегами. Выскажите, пожалуйста, мне сейчас вашу позицию.
Вы считаете, что нужно застраховать лес по разным соображениям? Во-первых, потому что это огромное достояние России, и которое вот нельзя так, чтобы оно горело миллионами и миллиардами тонн или кубометров, и никто не нёс никакой ответственности.
А, во-вторых, по тем же соображениям, что от пожаров страдают люди, горят деревни, государство выплачивает компенсации и так далее, и так далее. Почему вот этот вопрос, вот он как-то стоит в стороне?
Прошу, если возможно, представителю правительства ответить в заключительном слове. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
По ведению Тен Сергей Юрьевич.
Ошибочно? Нет. Спасибо.
Пожалуйста, представитель президента, правительства. Включите. Правительство...
Моисеев А. В. Короткий комментарий. Я хотел бы просто уточнить вопрос, который поднял Владимир Николаевич. Тарифы были снижены на 15 процентов летом этого года. Это, наверное, единственный вид страхования, по которому тарифы по факту снижены. Поэтому говорить о том, что они вырастут, я бы сказал неуместно. Я думаю, что они будут дальше снижаться.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Комитет, пожалуйста.
Гончар Н. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет признателен за все замечания, которые высказаны в ходе обсуждения данного законопроекта при принятии в первом чтении. И мы все их внимательно проанализируем.
Теперь то, что говорил коллега Нилов по поводу страхования. Ну в общем страхование леса - это один из видов страхования от стихийных бедствий, если, конечно, речь не идёт о сознательном поджоге, но это уже Уголовный кодекс. В комитете есть, предложен и принят в первом чтении законопроект на эту тему. Если коллега Нилов внесёт туда поправки, касающиеся именно лесов, то данные поправки будут рассмотрены и вполне возможно одобрены комитетом. Всё зависит от того текста, который он предложит. Ещё раз прошу принять данный законопроект в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".

Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Trending Articles