30. 768237-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Документ внесен 13.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Границы не меняются, только статус. Смена на сельское расходы возьмет на себя муниципальное образование.
Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Бурков поддержал.
Николай Коломейцев. Ликвидируется порог явки, 2 человека пришли и считается состоявшимся. Аристов. Это не так, надо отличать от референдума 50% явка. Если 40%, решение не м.б. принято, поэтому предлагается такой механизм.
Сергей Каргиной. В каком направлении будет двигаться?
Александр Абалаков. У людей отбираем право самим определять свою жизнь. Деструктивные силы рвутся к власти. Сыплются жалобы в СКР. Угрозы уголовного дела в отношении мэра Новосибирска Анатолия Локотя. Закон маленький кирпичик в пользу деструктивных сил. Принимаем законы которые вредят.
Максим Щепинов. ЛДПР поддержать не может. 90% жителей Оренбурга за прямые выборы.
Виктор Казаков, закон технический, ЕР за.
Законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми согласие населения на изменение статуса городского поселения (при наделении статусом городского округа либо лишении его такого статуса, при наделении статусом сельского поселения), а также в случае изменения статуса сельского поселения (при наделением его статусом городского поселения) будет выражаться не путем прямого голосования, а опосредованно (путем принятия решений представительными органами соответствующих муниципальных образований).
Стенограмма обсуждения
Аристов Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Добрый вечер. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Законопроект направлен на оптимизацию муниципального управления путём снижения административных требований к таким процедурам, как наделение городского поселения статусом городского округа, лишение городского поселения статуса городского округа, наделение сельского поселения статусом городского поселения и наделение городского поселения статусом сельского поселения.
Согласно статье 131-й Конституции изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения населения соответствующих территорий. Аналогичное положение содержится в статье 5 ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления. Однако данные правовые акты не конкретизируют, в каких именно формах должно быть выражено мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Это предполагает необходимость законодательного регулирования порядка реализации данного нормативного предписания.
В настоящее время Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"предусматривает в качестве основной формы учёта мнения населения получение согласия населения на соответствующие изменения, выраженное представительным органом муниципального образования. Однако в некоторых случаях используется получение согласия населения, выраженное путём проведения голосования.
Как отмечает Конституционный Суд, осуществляя свои регулятивные полномочия в данной сфере, законодатель обладает достаточной свободой усмотрения в выборе конкретного механизма волеизъявления местного сообщества по поводу своей территориальной организации.
Законопроектом предусматривается внесение в соответствующий федеральный закон изменений, в соответствии с которыми согласие населения на наделение городского поселения статусом городского округа либо лишение городского поселения статуса городского округа будет выражаться через представительные органы соответствующего городского поселения муниципального района, из состава которого выделяется, в состав которого включается городское поселение. Такой же порядок учёта мнения населения предлагается изложить для учёта мнения при преобразовании сельского поселения в городское, городского поселения в сельское.
Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Леонидович Бурков.
Бурков А. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги!
Комитет рассмотрел данный законопроект и отмечает, что представительный орган муниципального образования по своей сути представляет интересы жителей конкретного муниципального образования и выражает их мнение по определённым вопросам. Своим определением Конституционный Суд от 6 марта 2008 года отметил, что мнение населения может выявляться с помощью различных форм: как непосредственного, так и опосредованного волеизъявления граждан. Опосредованное волеизъявление граждан - это выявление через голосование представительного органа.
В связи с этим комитет поддерживает указанный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, какие есть вопросы? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Васильевич, вы, вероятно, знаете, что внесены изменения в выборы депутатов муниципальных районов и городов, и их выбирают из выбранных. Кроме того, в выборном законодательстве у нас отсутствует порог явки. То есть два человека пришли - выборы состоялись.
Не считаете ли вы, что это дискредитация самого представительства в такой ситуации?
Председательствующий. Дмитрий Васильевич.
Аристов Д. В. Спасибо за вопрос.
Мы так не считаем, потому что это различные совершенно формы учёта мнения населения. Выборы - это действует соответствующее выборное законодательство. Для учёта мнения населения в настоящее время проводится голосование, где порог явки 50 процентов. Практика показывает... Надо отличать это от законодательства о референдуме и о выборах.
В настоящее время практика показывает, что при даже достаточно значительной явке 40 процентов и высказывании большинства населения за предлагаемые изменения, оно не может быть принято, потому что порог не достигает 50 процентов. В результате получается, что необходимость изменения статуса есть, затрачены деньги на проведение голосования, абсолютное большинство населения - активная его часть и пришедшие на голосование выразились за, но, к сожалению, решение не может быть принято, поэтому такое решение предлагается, в том числе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Дмитрий Васильевич, два вопроса.
Ну, вы помните наверняка, у нас 24 тысячи муниципальных образований, из них почти что 97 процентов (там 96,5 называют цифру) является дотационными, то есть нищими.
Какой смысл тогда в этом законе? Если один большой нищий разделится на две части, будет два маленьких нищих. Два маленьких нищих объединятся в одно муниципальное образование - будет один большой нищий.
Наверное, не в этом дело-то, как они будут работать, а главное - полномочия их профинансированы.
И второй момент. Когда 131-й законопроект реализовывался, было одно из требований - о доступности, пешей доступности населения до центра муниципального образования для получения каких-то государственных, муниципальных услуг, всё было сделано именно гак.
Теперь при объединении нарушается этот основной принцип: пешей доступности не будет, муниципального транспорта у нас уже практически нет. То есть нарушается один из коренных принципов 131-го закона... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.
Аристов Д. В. Да, спасибо, Владимир Николаевич, за вопрос.
Предлагаемое регулирование, во-первых, не меняет границ муниципальных образований, меняется только статус городского поселения на городской округ - обратно и сельского поселения на городское поселение - обратно. Поэтому проблема доступности не изменяется, потому что здесь нет ни объединения, ни разделения. Это по 2-му вопросу.
По 1-му вопросу как раз законопроект и направлен на решение проблем местных бюджетов. Получается ситуация следующим образом, например, городское поселение не может выполнять все вопросы местного значения, а изменить свой статус на сельское поселение тоже не может, а различие в наборе вопросов местного значения значительное.
Поэтому, решив вопрос перехода на сельское поселение, решится вопрос затрат на оказание соответствующей, решение соответствующих вопросов местного значения, потому что остальные полномочия на себя возьмёт муниципальный район, а это другое муниципальное образование.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Генрихович Каргинов. Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.
Дмитрий Васильевич, вот вопрос касается оптимизации процессов преобразования, если быть более точными, как вы сказали, и в заключении комитета это указано.
Само слово "оптимизация"уже несёт на себе негативный оттенок, то есть до такой степени оптимизировали все процессы, там и в медицине, и в образовании, что уже ничего не остаётся в сельской местности. Ну вот понятно, что мы живём во время такое очень динамичное и принимать решение нужно иногда очень быстро, особенно органам исполнительной власти.
Ну в то же время надо понимать концепцию и стратегию правительства, потому что мы уходим от выборов, скажем так, от референдумов на муниципальном уровне и вводим выборы губернаторов. Вот есть чёткая стратегия у правительства, в каком направлении мы будем двигаться, вот с точки зрения исполнительной власти?
Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич. Аристов Д. В. Спасибо, Сергей Генрихович.
Хотел бы ещё раз обратить внимание. Давайте отличать местные референдумы и выборы от голосования по данному вопросу: преобразование муниципальных образований - две различных процедуры, которые различны по своему правовому содержанию. Поэтому это различные процедуры и различное регулирование.
Что касается предложенного регулирования, как раз и рассматривается вопрос, чтобы оперативно, как субъект Федерации, так и местное самоуправление реагировали на изменение социально-экономических условий. Не может муниципальное образование исполнять вопросы местного значения, надо решать вопрос о изменении его статуса. Может выполнять большее число полномочий, в том числе и отдельные государственные полномочия, надо оперативно принимать решение об изменении статуса городского поселения, например, на статус городского округа, иначе быть просто не может. На это и направлен данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Так, шесть человек. Давайте, по одному от фракции. Николай Васильевич Коломейцев, кто будет выступать от... Александр Николаевич Абалаков выступает. Вы умеете коротко, я знаю. Абалаков А. Н., фракция КПРФ.
Дорогие коллеги! Уважаемые товарищи! Сергей Евгеньевич!
Наша фракция не поддержит этот законопроект, потому что он не соответствует нашему главному слогану - это народовластие.
Но сеть ещё одно обстоятельство, которое заставляет меня вообще выступить сегодня. Почему выбран именно этот момент, когда мы у наших людей отбираем право самим определять свою жизнь? Именно сегодня, когда у нас в преддверие осенних выборов, когда деструктивные силы вообще рвутся к власти... Я приведу пример Новосибирска.
В Новосибирске, вы все знаете, что Новосибирск выбран одной из мишеней для удара по нашей вообще стране, по нашей системе. И в то время, когда мэр Новосибирска, Локоть Анатолий Евгеньевич, занимает принципиальную позицию по отношению к деструктивным силам, сыпятся жалобы в Следственный комитет. Жалоба в Следственный комитет -угроза возбуждения уголовного дела по воспрепятствованию выборам. И в это время мы принимаем закон, предлагается принять закон, который дает хоть маленький, но аргумент в пользу этих самых сил против нас.
И у меня ведь есть вопрос. Почему именно сейчас в то время, когда, ещё раз говорю, что твердая принципиальная позиция мэра города Новосибирска приводит к тому, что появляется угроза возбуждения уголовного дела, уголовного дела против человека, который вообще защищает наш конституционный строй.
Сегодня, не сомневаюсь, что в Новосибирске появится масса листовок со словами, что Дума в очередной раз отбирает полномочия у граждан. И что мы будем отвечать на это дело?
И сегодня каждый из нас, голосующих здесь, кто будет голосовать, помните, что из маленьких кирпичиков и складывается наше будущее. Потому что, действительно, есть несколько мест, где есть направление главного удара. Мы в Новосибирске это чувствуем очень сильно. И чтобы мы не делали, нам нужна поддержка ваша, поддержка Думы, поддержка федерального центра.
И в данный момент, когда наши товарищи там, сражаются против сил, мы принимаем законы, которые не идут на пользу нам, а вредят нам.
И поэтому я призываю всех, сидящих в зале, при голосовании помнить это, помнить, на чьей мы стороне.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо большое. Спасибо.
Максим Александрович Щепинов.
I Цен и нов М. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич!
Коллеги, напомню, мы с вами рассматриваем поправку в 131-й Федеральный закон, по сути дела, о местном самоуправлении.
Вот если мы эту поправку сейчас будем принимать и словосочетание "местное самоуправление", самоуправление надо убирать целиком и полностью.
Вот я, по сути дела, депутат Государственной Думы от Оренбургской области, начиная с октября 2014 года, а до этого я был как раз депутатом Оренбургского городского совета.
Это вот тот самый представительный орган города Оренбурга, муниципального образования. И я вам могу сказать, каким образом этот представительный орган голосует, и каким образом он выражает интересы населения. Вот у нас основная повестка была возврат прямых выборов главы города Оренбурга. Есть опросы, очень такие мощные, статистические исследования. И по этим опросам от 80 до 90 процентов населения, 90 процентов населения города Оренбурга за то, чтобы вернуть прямые выборы главы города Оренбурга. И по сути дела фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"эту тему поддержала и, скажем так, в 2014 году, в начале 2014 года ещё все думали, что эти прямые выборы будут возвращены, и как раз мнение населения нашего города будет услышано. Но потом что-то произошло, поступила команда сверху или, я не знаю, звезды так сложились, но так получилось, что принимается решение в итоге - от прямых выборов главы города Оренбурга отказаться. И сейчас по сути дела никаких выборов не будет, а будет вот такое комиссионное назначение главы города.
Ещё раз напомню, это при общедоступной информации, когда общее количество, и есть мнение населения города Оренбурга, по сути дела 90 процентов населения за возврат прямых выборов. Поэтому этот законопроект -это такое поступательное движение по уничтожению местного самоуправления. И как раз фракция ЛДПР в Государственной Думе эту тему не поддерживает, и, естественно, этот законопроект поддержать не может.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Алексеевич Казаков.
Казаков В. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект носит в принципе чисто технический характер, и концепция его абсолютно правильная. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"будет поддерживать закон и голосовать за. Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 236 54 0 17:36
Документ внесен 13.04.15 правительством, сегодня его представил замминистра юстиции Дмитрий Аристов. Границы не меняются, только статус. Смена на сельское расходы возьмет на себя муниципальное образование.
Зампред комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Александр Бурков поддержал.
Николай Коломейцев. Ликвидируется порог явки, 2 человека пришли и считается состоявшимся. Аристов. Это не так, надо отличать от референдума 50% явка. Если 40%, решение не м.б. принято, поэтому предлагается такой механизм.
Сергей Каргиной. В каком направлении будет двигаться?
Александр Абалаков. У людей отбираем право самим определять свою жизнь. Деструктивные силы рвутся к власти. Сыплются жалобы в СКР. Угрозы уголовного дела в отношении мэра Новосибирска Анатолия Локотя. Закон маленький кирпичик в пользу деструктивных сил. Принимаем законы которые вредят.
Максим Щепинов. ЛДПР поддержать не может. 90% жителей Оренбурга за прямые выборы.
Виктор Казаков, закон технический, ЕР за.
Законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми согласие населения на изменение статуса городского поселения (при наделении статусом городского округа либо лишении его такого статуса, при наделении статусом сельского поселения), а также в случае изменения статуса сельского поселения (при наделением его статусом городского поселения) будет выражаться не путем прямого голосования, а опосредованно (путем принятия решений представительными органами соответствующих муниципальных образований).
Стенограмма обсуждения
Аристов Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра юстиции Российской Федерации.
Добрый вечер. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Законопроект направлен на оптимизацию муниципального управления путём снижения административных требований к таким процедурам, как наделение городского поселения статусом городского округа, лишение городского поселения статуса городского округа, наделение сельского поселения статусом городского поселения и наделение городского поселения статусом сельского поселения.
Согласно статье 131-й Конституции изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения населения соответствующих территорий. Аналогичное положение содержится в статье 5 ратифицированной Российской Федерацией Европейской хартии местного самоуправления. Однако данные правовые акты не конкретизируют, в каких именно формах должно быть выражено мнение населения при изменении границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление. Это предполагает необходимость законодательного регулирования порядка реализации данного нормативного предписания.
В настоящее время Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"предусматривает в качестве основной формы учёта мнения населения получение согласия населения на соответствующие изменения, выраженное представительным органом муниципального образования. Однако в некоторых случаях используется получение согласия населения, выраженное путём проведения голосования.
Как отмечает Конституционный Суд, осуществляя свои регулятивные полномочия в данной сфере, законодатель обладает достаточной свободой усмотрения в выборе конкретного механизма волеизъявления местного сообщества по поводу своей территориальной организации.
Законопроектом предусматривается внесение в соответствующий федеральный закон изменений, в соответствии с которыми согласие населения на наделение городского поселения статусом городского округа либо лишение городского поселения статуса городского округа будет выражаться через представительные органы соответствующего городского поселения муниципального района, из состава которого выделяется, в состав которого включается городское поселение. Такой же порядок учёта мнения населения предлагается изложить для учёта мнения при преобразовании сельского поселения в городское, городского поселения в сельское.
Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Леонидович Бурков.
Бурков А. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги!
Комитет рассмотрел данный законопроект и отмечает, что представительный орган муниципального образования по своей сути представляет интересы жителей конкретного муниципального образования и выражает их мнение по определённым вопросам. Своим определением Конституционный Суд от 6 марта 2008 года отметил, что мнение населения может выявляться с помощью различных форм: как непосредственного, так и опосредованного волеизъявления граждан. Опосредованное волеизъявление граждан - это выявление через голосование представительного органа.
В связи с этим комитет поддерживает указанный законопроект и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, какие есть вопросы? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Васильевич, вы, вероятно, знаете, что внесены изменения в выборы депутатов муниципальных районов и городов, и их выбирают из выбранных. Кроме того, в выборном законодательстве у нас отсутствует порог явки. То есть два человека пришли - выборы состоялись.
Не считаете ли вы, что это дискредитация самого представительства в такой ситуации?
Председательствующий. Дмитрий Васильевич.
Аристов Д. В. Спасибо за вопрос.
Мы так не считаем, потому что это различные совершенно формы учёта мнения населения. Выборы - это действует соответствующее выборное законодательство. Для учёта мнения населения в настоящее время проводится голосование, где порог явки 50 процентов. Практика показывает... Надо отличать это от законодательства о референдуме и о выборах.
В настоящее время практика показывает, что при даже достаточно значительной явке 40 процентов и высказывании большинства населения за предлагаемые изменения, оно не может быть принято, потому что порог не достигает 50 процентов. В результате получается, что необходимость изменения статуса есть, затрачены деньги на проведение голосования, абсолютное большинство населения - активная его часть и пришедшие на голосование выразились за, но, к сожалению, решение не может быть принято, поэтому такое решение предлагается, в том числе. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Дмитрий Васильевич, два вопроса.
Ну, вы помните наверняка, у нас 24 тысячи муниципальных образований, из них почти что 97 процентов (там 96,5 называют цифру) является дотационными, то есть нищими.
Какой смысл тогда в этом законе? Если один большой нищий разделится на две части, будет два маленьких нищих. Два маленьких нищих объединятся в одно муниципальное образование - будет один большой нищий.
Наверное, не в этом дело-то, как они будут работать, а главное - полномочия их профинансированы.
И второй момент. Когда 131-й законопроект реализовывался, было одно из требований - о доступности, пешей доступности населения до центра муниципального образования для получения каких-то государственных, муниципальных услуг, всё было сделано именно гак.
Теперь при объединении нарушается этот основной принцип: пешей доступности не будет, муниципального транспорта у нас уже практически нет. То есть нарушается один из коренных принципов 131-го закона... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич.
Аристов Д. В. Да, спасибо, Владимир Николаевич, за вопрос.
Предлагаемое регулирование, во-первых, не меняет границ муниципальных образований, меняется только статус городского поселения на городской округ - обратно и сельского поселения на городское поселение - обратно. Поэтому проблема доступности не изменяется, потому что здесь нет ни объединения, ни разделения. Это по 2-му вопросу.
По 1-му вопросу как раз законопроект и направлен на решение проблем местных бюджетов. Получается ситуация следующим образом, например, городское поселение не может выполнять все вопросы местного значения, а изменить свой статус на сельское поселение тоже не может, а различие в наборе вопросов местного значения значительное.
Поэтому, решив вопрос перехода на сельское поселение, решится вопрос затрат на оказание соответствующей, решение соответствующих вопросов местного значения, потому что остальные полномочия на себя возьмёт муниципальный район, а это другое муниципальное образование.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Генрихович Каргинов. Каргинов С. Г., фракция ЛДПР.
Дмитрий Васильевич, вот вопрос касается оптимизации процессов преобразования, если быть более точными, как вы сказали, и в заключении комитета это указано.
Само слово "оптимизация"уже несёт на себе негативный оттенок, то есть до такой степени оптимизировали все процессы, там и в медицине, и в образовании, что уже ничего не остаётся в сельской местности. Ну вот понятно, что мы живём во время такое очень динамичное и принимать решение нужно иногда очень быстро, особенно органам исполнительной власти.
Ну в то же время надо понимать концепцию и стратегию правительства, потому что мы уходим от выборов, скажем так, от референдумов на муниципальном уровне и вводим выборы губернаторов. Вот есть чёткая стратегия у правительства, в каком направлении мы будем двигаться, вот с точки зрения исполнительной власти?
Председательствующий. Пожалуйста, Дмитрий Васильевич. Аристов Д. В. Спасибо, Сергей Генрихович.
Хотел бы ещё раз обратить внимание. Давайте отличать местные референдумы и выборы от голосования по данному вопросу: преобразование муниципальных образований - две различных процедуры, которые различны по своему правовому содержанию. Поэтому это различные процедуры и различное регулирование.
Что касается предложенного регулирования, как раз и рассматривается вопрос, чтобы оперативно, как субъект Федерации, так и местное самоуправление реагировали на изменение социально-экономических условий. Не может муниципальное образование исполнять вопросы местного значения, надо решать вопрос о изменении его статуса. Может выполнять большее число полномочий, в том числе и отдельные государственные полномочия, надо оперативно принимать решение об изменении статуса городского поселения, например, на статус городского округа, иначе быть просто не может. На это и направлен данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Так, шесть человек. Давайте, по одному от фракции. Николай Васильевич Коломейцев, кто будет выступать от... Александр Николаевич Абалаков выступает. Вы умеете коротко, я знаю. Абалаков А. Н., фракция КПРФ.
Дорогие коллеги! Уважаемые товарищи! Сергей Евгеньевич!
Наша фракция не поддержит этот законопроект, потому что он не соответствует нашему главному слогану - это народовластие.
Но сеть ещё одно обстоятельство, которое заставляет меня вообще выступить сегодня. Почему выбран именно этот момент, когда мы у наших людей отбираем право самим определять свою жизнь? Именно сегодня, когда у нас в преддверие осенних выборов, когда деструктивные силы вообще рвутся к власти... Я приведу пример Новосибирска.
В Новосибирске, вы все знаете, что Новосибирск выбран одной из мишеней для удара по нашей вообще стране, по нашей системе. И в то время, когда мэр Новосибирска, Локоть Анатолий Евгеньевич, занимает принципиальную позицию по отношению к деструктивным силам, сыпятся жалобы в Следственный комитет. Жалоба в Следственный комитет -угроза возбуждения уголовного дела по воспрепятствованию выборам. И в это время мы принимаем закон, предлагается принять закон, который дает хоть маленький, но аргумент в пользу этих самых сил против нас.
И у меня ведь есть вопрос. Почему именно сейчас в то время, когда, ещё раз говорю, что твердая принципиальная позиция мэра города Новосибирска приводит к тому, что появляется угроза возбуждения уголовного дела, уголовного дела против человека, который вообще защищает наш конституционный строй.
Сегодня, не сомневаюсь, что в Новосибирске появится масса листовок со словами, что Дума в очередной раз отбирает полномочия у граждан. И что мы будем отвечать на это дело?
И сегодня каждый из нас, голосующих здесь, кто будет голосовать, помните, что из маленьких кирпичиков и складывается наше будущее. Потому что, действительно, есть несколько мест, где есть направление главного удара. Мы в Новосибирске это чувствуем очень сильно. И чтобы мы не делали, нам нужна поддержка ваша, поддержка Думы, поддержка федерального центра.
И в данный момент, когда наши товарищи там, сражаются против сил, мы принимаем законы, которые не идут на пользу нам, а вредят нам.
И поэтому я призываю всех, сидящих в зале, при голосовании помнить это, помнить, на чьей мы стороне.
Спасибо большое.
Председательствующий. Спасибо большое. Спасибо.
Максим Александрович Щепинов.
I Цен и нов М. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич!
Коллеги, напомню, мы с вами рассматриваем поправку в 131-й Федеральный закон, по сути дела, о местном самоуправлении.
Вот если мы эту поправку сейчас будем принимать и словосочетание "местное самоуправление", самоуправление надо убирать целиком и полностью.
Вот я, по сути дела, депутат Государственной Думы от Оренбургской области, начиная с октября 2014 года, а до этого я был как раз депутатом Оренбургского городского совета.
Это вот тот самый представительный орган города Оренбурга, муниципального образования. И я вам могу сказать, каким образом этот представительный орган голосует, и каким образом он выражает интересы населения. Вот у нас основная повестка была возврат прямых выборов главы города Оренбурга. Есть опросы, очень такие мощные, статистические исследования. И по этим опросам от 80 до 90 процентов населения, 90 процентов населения города Оренбурга за то, чтобы вернуть прямые выборы главы города Оренбурга. И по сути дела фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"эту тему поддержала и, скажем так, в 2014 году, в начале 2014 года ещё все думали, что эти прямые выборы будут возвращены, и как раз мнение населения нашего города будет услышано. Но потом что-то произошло, поступила команда сверху или, я не знаю, звезды так сложились, но так получилось, что принимается решение в итоге - от прямых выборов главы города Оренбурга отказаться. И сейчас по сути дела никаких выборов не будет, а будет вот такое комиссионное назначение главы города.
Ещё раз напомню, это при общедоступной информации, когда общее количество, и есть мнение населения города Оренбурга, по сути дела 90 процентов населения за возврат прямых выборов. Поэтому этот законопроект -это такое поступательное движение по уничтожению местного самоуправления. И как раз фракция ЛДПР в Государственной Думе эту тему не поддерживает, и, естественно, этот законопроект поддержать не может.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Виктор Алексеевич Казаков.
Казаков В. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект носит в принципе чисто технический характер, и концепция его абсолютно правильная. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"будет поддерживать закон и голосовать за. Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 236 54 0 17:36