57. 730216-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об изменении порядка применения вычетов по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов.
Документ «О внесении изменений в статьи 165 и 172 Налогового кодекса РФ» внесли 25.02.15 депутаты ГД И.Н.Игошин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Н.В.Школкина (ЕР), И.В.Баринов (в период исполнения им полномочий депутата ГД), сегодня его представил Игорь Игошин.
Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский поддержал. Ко второму чтению комитет предлагает уточнить.
Максим Щепинов: Какая выпадающая емкость и как компенсировать. Игошин: выпадающих доходов не предусмотрено.
Сергей Катасонов: Сделки по полгода, вы говорите не будет кассового разрыва, как избежать ямы непонятно.
Симановский: Выпадающих доходов не будет, будет кассовый разрыв. Бизнес безусловно перекроет, если дать право.
Законопроектом предлагается установить, что вычеты сумм НДС по товарам (работам, услугам, имущественным правам), используемым для осуществления операций, облагаемых по ставке 0% («входной НДС»), будут производиться по мере принятия приобретенных товаров (работ, услуг, имущественных прав) на учет и получения счетов-фактур от поставщиков (т.е. аналогично порядку принятия вычетов «входного НДС» по товарам (работам, услугам), облагаемым по ставкам 10% и 18%; действует – производятся на момент определения налоговой базы по НДС).
Стенограмма обсужденияИгошин И. Н., фракция ЕР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект носит достаточно простой смысл. Речь идёт об унификации механизмов применения зачётов НДС по разным ставкам. У нас три ставки НДС: 0, 10, и 18 процентов. И в данном случае полностью совпадает с основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2016 и плановые 2017 и 2018 годы. Это по форме закона.
По сути закона, он устраняет то неравное отношение, которое имели организации-экспортёры, в частности, то есть организации, платящие 0 процентов НДС. Экспортёры при вывозе товара в цене товара 0 процентов ДНС имели неравные отношения по отношению к другим организациям, которые платили 10 и 18 процентов, то есть те, кто продавал внутри нашей страны.
Сама идея законопроекта родилась в ходе обсуждений, которые были на нашем экспертом совете по импортозамещению. И предприятия, которые принимают участие в нашей работе, обратили как раз внимание на то, что есть такое условное создание дополнительных преград для предприятий, которые и экспортируют..., и импортируют технологии, и экспортируют готовую продукцию, вполне готовы продавать её на рынке вне нашей страны. Очень важно такие предприятия поддерживать, учитывать, что в данном случае мы полностью соответствуем тем направлениям, которые обозначены Правительством Российской Федерации в основных направлениях налоговой политики.
Просьба данный закон поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.
С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.
Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений в статью 165 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации", внесённый депутатами Государственной Думы Игошиным, Водолацким и другими.
Законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам право принимать к вычету НДС по товарам, которые используются для осуществления операций, облагаемых по нулевой ставке сразу после принятия на учёт данных товаров. В настоящее время принятие к вычету сумм НДС по указанным товарам производится в том налоговом периоде, в котором собран полный комплект документов, подтверждающих применение нулевой ставки. То есть, как правило, это конец квартала.
Таким образом, с принятием рассматриваемой законодательной инициативы будет установлен единый порядок принятия НДС к вычету как по товарам, приобретаемым для операций, облагаемых по ставке ноль, так и по товарам, используемым для операций, облагаемых по ставке 10 и 18 процентов. Кроме того, у налогоплательщика отпадает необходимость ведения трудоёмкого раздельного учёта операций, облагаемых по нулевой ставке НДС.
При подготовке законопроекта ко второму чтению комитет планирует уточнить переходные положения, в которых будет зафиксировано, что новый порядок принятия к вычету НДС будет применяться только в отношении товаров, принятых на учёт после вступления в силу данного федерального закона. Эта мера направлена на минимизацию возможного вследствие принятия рассматриваемого закона кассового разрыва.
Учитывая, что законопроект направлен на снижение административной нагрузки на налогоплательщиков, комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона. Предложения о распространении общего порядка налоговых вычетов по НДС по товарам, которые используются для осуществления операций, облагаемых по нулевой ставке, содержатся в плане мероприятий и "дорожной карте"правительства "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта".
Также это предложение содержится в депутатском плане антикризисных мероприятий.
Фракция ЕР будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к автору законопроекта. Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, а какова финансовая ёмкость вашего законопроекта? Я так считаю, там будут огромные выпадающие суммы из бюджета. И за счёт чего вы собираетесь эти цифры компенсировать? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Игошину включите микрофон.
Игошин И. И. Уважаемые коллеги, как уже Леонид Яковлевич сказал в своем содокладе, в ходе обсуждения и аргументации за и против в первичном обсуждении в комитете этот вопрос возникал, и было принято решение о таком промежуточном регламенте применения, то есть те налоги, которые попадают, и те поставки, которые попадают уже после принятия закона, идут по новому режиму, а старый режим остается старым. Таким образом выпадающих доходов не происходит. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Игорь Николаевич, мы вот договаривались, что всё, что касается бюджета, так или иначе это касается, будет в заключении даваться Счетной палаты. Вот был ли такой анализ проведен данными сотрудниками?
И скажите, каким образом вот вы сейчас говорили, что у нас не получится кассового разрыва, значит, каким образом вы хотите это реализовать, если у нас сделки совершались некоторые там в течение квартала собирались, некоторые полгода, вы их будете сейчас по факту по нулевой ставке сразу считать. Каким образом вы уйдете от вот этой ямы, от этого пика, непонятно.
Председательствующий. Депутату Игошину включите микрофон.
Игошин И. Н. Уважаемые коллеги, мы должны обратить на внимание на то, что данный законопроект - это реализация Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 и на плановый период 2017-2018 годов. Если вы откроете следующее положение, раздел четвертый, то увидите совершенствование порядка налогообложения налога на добавленную стоимость (НДС), это к вопросу о Счётной палате, поскольку Счётная палата является одним из авторов данного документа наравне с Правительством Российской Федерации и нами.
Понятно, что здесь мы имеем единую позицию и опять же вместе с Министерством финансов, вместе с правительством мы должны прорабатывать совместно переходный период, для того чтобы минимизировать угрозы, но провести абсолютно полностью в жизнь те положения, которые мы принимаем совместным обсуждением. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Я вижу одну руку. Сергей Михайлович Катасонов. Заключительное слово будет. Депутату Катасонову включите микрофон.
Катасонов С. М. Значит, ещё раз, Игорь Николаевич, мы понимаем, что с точки зрения унификации должен быть единый порядок - ноль ставка, 2 процента, 5, 10, 18, неважно, - в этом плане мы вас поддерживаем.
Вопрос. Вот избежать вот этой налоговой ямы в результате того, что сейчас те, которые находились, товары, в проработке, они будут предъявлены в рамках вот вашего закона, либо, если во втором чтении вы поправите, но те товары, которые пересекут и которые предъявились бы через 3, 5, 6 месяцев, они будут моментально предъявлены, у нас будет яма в поступлении в бюджет.
Вот я вам про Счётную палату же неслучайно говорю, вы пригласите специалистов, чтобы они вам посмотрели и сказали. Я не занимался такими расчётами, но я вам могу примерно оценить, исходя из тех цифр, которые мы видим, из того объёма экспорта, который существует. И, извините меня, цифры там измеряются, скажем так, сотней миллиардов.
Так вот у меня вопрос. Нужно применять упорядочение, упрощение, вопрос - когда это нужно делать? Вот мне непонятно, у нас сейчас такое напряжение в бюджете, у нас ситуация, по оценкам, вот если мы слушаем питерский форум, а я думаю, что мы их поддержим, что мы ещё в дно не упёрлись и в 2016 году, не знаю, упрёмся мы или нет. Поэтому всё нужно делать соразмерно не только здравому смыслу, но и текущей ситуации. ... говорить о том, когда мы применяем этот закон, мне кажется, он не выверен с точки зрения экономической ситуации в нашей стране. Вот эти вот прыжки в поступлении НДС, они абсолютно негативно скажутся на федеральном бюджете.
Поэтому есть здравый смысл, есть перспектива, к которой мы должны стремиться, она у нас во всём есть, но вот точка приложения, на вой взгляд, выбрана неудачно. Не время сегодня для принятия данного закона. Председательствующий. Спасибо.
Игорь Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Игошину включите микрофон.
Игошин И. Н. Уважаемые коллеги, короткое заключительное слово. Очень хорошо, что мы беспокоимся о бюджете Российской Федерации. В то же самое время важно понимать, что мы должны соблюдать принятое нами положение совместно с правительством, совместно со Счётной палатой, мы проводим и в жизнь.
И очень важно обратить внимание, что мы в данном случае поддерживаем и унифицируем механизмы, разные налоговые механизмы, делаем одинаковыми для всех предприятий, в том числе, предприятий-экспортёров, которые раньше находились в худшем положении, нежели другие предприятия. Именно эти предприятия сейчас привлекают современные технологии, и именно эти предприятия могут послужить основой в будущем, и основой уверенности, и будущего нашей экономики.
Поэтому просьба, данный законопроект поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Депутату Симановскому включите микрофон.
Симановский Л. Я. Ну, как уже здесь говорилось, выпадающих доходов, действительно, не будет. Будет просто кассовый разрыв. Значит, кассовый разрыв, я думаю, будет там, ну, максимум три месяца. Значит, при этом есть положительное заключение правительства по этому законопроекту.
Мы с вами, когда составляли антикризисный план, включили это в антикризисный план, плюс бизнес весь обращается с тем, чтобы уровнять время прохождения НДС по нулевой ставке. Поэтому есть всё-таки... думаю, есть смысл поддержать данный законопроект, учитывая то, что бизнес перекроет, безусловно, тот кассовый разрыв, если мы ему дадим такое право, который будет, наверное, существовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 441 0 0 17:34
Документ «О внесении изменений в статьи 165 и 172 Налогового кодекса РФ» внесли 25.02.15 депутаты ГД И.Н.Игошин, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Н.В.Школкина (ЕР), И.В.Баринов (в период исполнения им полномочий депутата ГД), сегодня его представил Игорь Игошин.
Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский поддержал. Ко второму чтению комитет предлагает уточнить.
Максим Щепинов: Какая выпадающая емкость и как компенсировать. Игошин: выпадающих доходов не предусмотрено.
Сергей Катасонов: Сделки по полгода, вы говорите не будет кассового разрыва, как избежать ямы непонятно.
Симановский: Выпадающих доходов не будет, будет кассовый разрыв. Бизнес безусловно перекроет, если дать право.
Законопроектом предлагается установить, что вычеты сумм НДС по товарам (работам, услугам, имущественным правам), используемым для осуществления операций, облагаемых по ставке 0% («входной НДС»), будут производиться по мере принятия приобретенных товаров (работ, услуг, имущественных прав) на учет и получения счетов-фактур от поставщиков (т.е. аналогично порядку принятия вычетов «входного НДС» по товарам (работам, услугам), облагаемым по ставкам 10% и 18%; действует – производятся на момент определения налоговой базы по НДС).
Стенограмма обсужденияИгошин И. Н., фракция ЕР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги. Законопроект носит достаточно простой смысл. Речь идёт об унификации механизмов применения зачётов НДС по разным ставкам. У нас три ставки НДС: 0, 10, и 18 процентов. И в данном случае полностью совпадает с основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на 2016 и плановые 2017 и 2018 годы. Это по форме закона.
По сути закона, он устраняет то неравное отношение, которое имели организации-экспортёры, в частности, то есть организации, платящие 0 процентов НДС. Экспортёры при вывозе товара в цене товара 0 процентов ДНС имели неравные отношения по отношению к другим организациям, которые платили 10 и 18 процентов, то есть те, кто продавал внутри нашей страны.
Сама идея законопроекта родилась в ходе обсуждений, которые были на нашем экспертом совете по импортозамещению. И предприятия, которые принимают участие в нашей работе, обратили как раз внимание на то, что есть такое условное создание дополнительных преград для предприятий, которые и экспортируют..., и импортируют технологии, и экспортируют готовую продукцию, вполне готовы продавать её на рынке вне нашей страны. Очень важно такие предприятия поддерживать, учитывать, что в данном случае мы полностью соответствуем тем направлениям, которые обозначены Правительством Российской Федерации в основных направлениях налоговой политики.
Просьба данный закон поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.
С содокладом выступает Леонид Яковлевич Симановский.
Симановский Л. Я. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений в статью 165 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации", внесённый депутатами Государственной Думы Игошиным, Водолацким и другими.
Законопроектом предлагается предоставить налогоплательщикам право принимать к вычету НДС по товарам, которые используются для осуществления операций, облагаемых по нулевой ставке сразу после принятия на учёт данных товаров. В настоящее время принятие к вычету сумм НДС по указанным товарам производится в том налоговом периоде, в котором собран полный комплект документов, подтверждающих применение нулевой ставки. То есть, как правило, это конец квартала.
Таким образом, с принятием рассматриваемой законодательной инициативы будет установлен единый порядок принятия НДС к вычету как по товарам, приобретаемым для операций, облагаемых по ставке ноль, так и по товарам, используемым для операций, облагаемых по ставке 10 и 18 процентов. Кроме того, у налогоплательщика отпадает необходимость ведения трудоёмкого раздельного учёта операций, облагаемых по нулевой ставке НДС.
При подготовке законопроекта ко второму чтению комитет планирует уточнить переходные положения, в которых будет зафиксировано, что новый порядок принятия к вычету НДС будет применяться только в отношении товаров, принятых на учёт после вступления в силу данного федерального закона. Эта мера направлена на минимизацию возможного вследствие принятия рассматриваемого закона кассового разрыва.
Учитывая, что законопроект направлен на снижение административной нагрузки на налогоплательщиков, комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона. Предложения о распространении общего порядка налоговых вычетов по НДС по товарам, которые используются для осуществления операций, облагаемых по нулевой ставке, содержатся в плане мероприятий и "дорожной карте"правительства "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта".
Также это предложение содержится в депутатском плане антикризисных мероприятий.
Фракция ЕР будет поддерживать данный законопроект. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Леонид Яковлевич.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к автору законопроекта. Игорь Николаевич, скажите, пожалуйста, а какова финансовая ёмкость вашего законопроекта? Я так считаю, там будут огромные выпадающие суммы из бюджета. И за счёт чего вы собираетесь эти цифры компенсировать? Спасибо.
Председательствующий. Депутату Игошину включите микрофон.
Игошин И. И. Уважаемые коллеги, как уже Леонид Яковлевич сказал в своем содокладе, в ходе обсуждения и аргументации за и против в первичном обсуждении в комитете этот вопрос возникал, и было принято решение о таком промежуточном регламенте применения, то есть те налоги, которые попадают, и те поставки, которые попадают уже после принятия закона, идут по новому режиму, а старый режим остается старым. Таким образом выпадающих доходов не происходит. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
Катасонов С. М. Игорь Николаевич, мы вот договаривались, что всё, что касается бюджета, так или иначе это касается, будет в заключении даваться Счетной палаты. Вот был ли такой анализ проведен данными сотрудниками?
И скажите, каким образом вот вы сейчас говорили, что у нас не получится кассового разрыва, значит, каким образом вы хотите это реализовать, если у нас сделки совершались некоторые там в течение квартала собирались, некоторые полгода, вы их будете сейчас по факту по нулевой ставке сразу считать. Каким образом вы уйдете от вот этой ямы, от этого пика, непонятно.
Председательствующий. Депутату Игошину включите микрофон.
Игошин И. Н. Уважаемые коллеги, мы должны обратить на внимание на то, что данный законопроект - это реализация Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 и на плановый период 2017-2018 годов. Если вы откроете следующее положение, раздел четвертый, то увидите совершенствование порядка налогообложения налога на добавленную стоимость (НДС), это к вопросу о Счётной палате, поскольку Счётная палата является одним из авторов данного документа наравне с Правительством Российской Федерации и нами.
Понятно, что здесь мы имеем единую позицию и опять же вместе с Министерством финансов, вместе с правительством мы должны прорабатывать совместно переходный период, для того чтобы минимизировать угрозы, но провести абсолютно полностью в жизнь те положения, которые мы принимаем совместным обсуждением. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Я вижу одну руку. Сергей Михайлович Катасонов. Заключительное слово будет. Депутату Катасонову включите микрофон.
Катасонов С. М. Значит, ещё раз, Игорь Николаевич, мы понимаем, что с точки зрения унификации должен быть единый порядок - ноль ставка, 2 процента, 5, 10, 18, неважно, - в этом плане мы вас поддерживаем.
Вопрос. Вот избежать вот этой налоговой ямы в результате того, что сейчас те, которые находились, товары, в проработке, они будут предъявлены в рамках вот вашего закона, либо, если во втором чтении вы поправите, но те товары, которые пересекут и которые предъявились бы через 3, 5, 6 месяцев, они будут моментально предъявлены, у нас будет яма в поступлении в бюджет.
Вот я вам про Счётную палату же неслучайно говорю, вы пригласите специалистов, чтобы они вам посмотрели и сказали. Я не занимался такими расчётами, но я вам могу примерно оценить, исходя из тех цифр, которые мы видим, из того объёма экспорта, который существует. И, извините меня, цифры там измеряются, скажем так, сотней миллиардов.
Так вот у меня вопрос. Нужно применять упорядочение, упрощение, вопрос - когда это нужно делать? Вот мне непонятно, у нас сейчас такое напряжение в бюджете, у нас ситуация, по оценкам, вот если мы слушаем питерский форум, а я думаю, что мы их поддержим, что мы ещё в дно не упёрлись и в 2016 году, не знаю, упрёмся мы или нет. Поэтому всё нужно делать соразмерно не только здравому смыслу, но и текущей ситуации. ... говорить о том, когда мы применяем этот закон, мне кажется, он не выверен с точки зрения экономической ситуации в нашей стране. Вот эти вот прыжки в поступлении НДС, они абсолютно негативно скажутся на федеральном бюджете.
Поэтому есть здравый смысл, есть перспектива, к которой мы должны стремиться, она у нас во всём есть, но вот точка приложения, на вой взгляд, выбрана неудачно. Не время сегодня для принятия данного закона. Председательствующий. Спасибо.
Игорь Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Депутату Игошину включите микрофон.
Игошин И. Н. Уважаемые коллеги, короткое заключительное слово. Очень хорошо, что мы беспокоимся о бюджете Российской Федерации. В то же самое время важно понимать, что мы должны соблюдать принятое нами положение совместно с правительством, совместно со Счётной палатой, мы проводим и в жизнь.
И очень важно обратить внимание, что мы в данном случае поддерживаем и унифицируем механизмы, разные налоговые механизмы, делаем одинаковыми для всех предприятий, в том числе, предприятий-экспортёров, которые раньше находились в худшем положении, нежели другие предприятия. Именно эти предприятия сейчас привлекают современные технологии, и именно эти предприятия могут послужить основой в будущем, и основой уверенности, и будущего нашей экономики.
Поэтому просьба, данный законопроект поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Депутату Симановскому включите микрофон.
Симановский Л. Я. Ну, как уже здесь говорилось, выпадающих доходов, действительно, не будет. Будет просто кассовый разрыв. Значит, кассовый разрыв, я думаю, будет там, ну, максимум три месяца. Значит, при этом есть положительное заключение правительства по этому законопроекту.
Мы с вами, когда составляли антикризисный план, включили это в антикризисный план, плюс бизнес весь обращается с тем, чтобы уровнять время прохождения НДС по нулевой ставке. Поэтому есть всё-таки... думаю, есть смысл поддержать данный законопроект, учитывая то, что бизнес перекроет, безусловно, тот кассовый разрыв, если мы ему дадим такое право, который будет, наверное, существовать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 441 0 0 17:34