58. 630504-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в РФ».
Документ внесен 22.10.14 правительством, представил замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин.
Зампред комитета по промышленности Николай Сапожников
Владимир Федоткин: Наша страна вышла в лидеры по потреблению пальмового мала, причем не только в технических целях, но и пищевых продуктах.
Кирилл Черкасов: Разрабатывается положение о логистических центрах. Представители МСХ не присутствовали. Никитин: Разберемся, почему не присутствовали.
Законопроектом предлагается скорректировать 26 федеральных законов. Так:
- в Законе РФ «О недрах» планируется уточнить функции ФОИВа в сфере регулирования отношений недропользования в части организации разработки стандартов в области пользования недрами и их охраны;
- в ФЗ «О государственном материальном резерве», «О безопасности дорожного движения», «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О пожарной безопасности» и в ряд других законов вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации в сфере регулирования указанных законодательных актов;
- системные изменения вносятся в ФЗ «О техническом регулировании». Из сферы действия этого ФЗ исключаются вопросы разработки, принятия и отмены документов национальной системы стандартизации, финансирования работ по стандартизации, сохранив в нем положения исключительно в части применения международных, межгосударственных, региональных и национальных стандартов для целей реализации технических регламентов. Уточнены принципы стандартизации для целей применения технических регламентов;
- в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Глеб Сергеевич Никитин - первый заместитель Министра промышленности и торговли.
Никитин Г. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра промышленности U торговли Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Сегодня во втором чтении рассмотрен законопроект о стандартизации в Российской Федерации, формирующий правовые основы единой государственной политики в сфере стандартизации её целей и принципы.
Спасибо за поддержку, которую мы оказали при рассмотрении подготовленных комитетом поправок. Принятие этого закона повысит роль стандартизации в техническом переоснащении и модернизации производства, применении новых технологий, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стандартизации сделает конкурентоспособнее отечественную продукцию. И понятно, что сегодня это чрезвычайно актуально в связи с той политикой, которую мы проводим, я имею в виду импортозамещение.
От имени Минпромторга благодарю ещё раз за поддержку базового документа. Данный законопроект, который сейчас выносится на рассмотрение, сопутствующий, он приводит действующее законодательство в соответствии с новым базовым документом. Законопроект предусматривает внесение изменений в 22 законодательных акта Российской Федерации.
Предлагаемые изменения действующего законодательства уточняют наименование документов по стандартизации, функций федеральных органов исполнительной власти, особенности применения законодательства о стандартизации.
Принципиально важным является изменение обеспечивающее разделение сфер действия законов о техническом регулировании и о стандартизации в Российской Федерации.
Закон о техрегулировании сосредоточен, прежде всего, на формировании доказательной базы под требования технических регламентов. Действие закона о стандартизации намного шире.
Приводится в соответствие с законом о стандартизации действующее федеральное законодательство о госзакупках, что очень важно. В частности в законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"вносятся изменения, обеспечивающие приоритетное применение стандартов при описании объектов закупки. Это будет способствовать повышению качества закупаемой продукции и качества процесса стандартизации.
Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Глеб Сергеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Николай Иванович Сапожников.
Сапожников Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Глеб Сергеевич достаточно подробно раскрыл существо предлагаемого законопроекта. От себя хочу добавить, что мы получили 82 отзыва из субъектов Федерации, все положительные. Комитет Совета Федерации также поддерживает законопроект. Есть у нас заключение Правового управления с некоторыми замечаниями, которые, мы считаем, что можно доработать ко второму чтению.
Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Коллеги, есть ли вопросы? Один вопрос. Рябов Николай Фёдорович. А, нет, ещё есть. Тогда давайте проведём запись, чтобы...
Включите запись на вопросы. Покажите список. Рябов Николай Фёдорович.
Рябов Н. Ф. Глеб Сергеевич, хороший закон, наверное, значит, вы предлагаете. Я почему говорю "наверное"? Потому что многие моменты не очень-то мне, в частности, понятны. Ну в частности хочу уточнить. Вот вчера только видел сюжет, показывали, как наша страна вышла на передовые рубежи по применению пальмового масла, и хорошо бы, если только в технических целях. Но, оказывается, основная масса этого масла используется в продуктах питания:
печенье, конфеты, пирожные, молочные продукты и так далее и так далее.
Вот этот закон как-то, так скажем, избавит нашу страну от такого безобразия: травить наше население некачественными продуктами, что мир, в общем-то, не применяет, а мы вот, видите, набросились на такой продукт, как пальмовое масло. Спасибо.
Никитин Г. С. Да, спасибо большое, Николай Федорович.
Вопросы безопасности продуктов питания у нас в настоящий момент регулируются законодательством о техническом регулировании и законодательством, то есть правовыми актами и соглашениями Евразийского экономического союза о техническом регулировании.
То есть есть технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", под который присутствует доказательная база в виде действительно стандартов. Но данные стандарты как доказательная база регулируются сейчас и будут регулироваться в будущем Законом "О техническом регулировании", в этой части соответствующих изменений в этот закон не вносит.
На самом деле вот по тому конкретному вопросу, который вы задаете, здесь вопрос правоприменения и контроля (надзора) за рынком в первую очередь, то есть обеспечить исполнение требований технических регламентов, которые у нас присутствуют, и они достаточно высокого уровня и обеспечивают качественную продукцию. Естественно, этим надо заниматься.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. П., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос к Глебу Сергеевичу. Глеб Сергеевич, стандартизация сегодня -это очень хорошо, потому что мы видим даже вот количество понятий, которые в законе, мировые стандарты, федеральные, региональные.
Подскажите, пожалуйста, вот сейчас Минсельхоз делает новую программу по ОРЦ, то есть мы фактически воссоздаем ту инфраструктуру, которая необходима для того, чтобы аграрная отрасль развивалась, и у нас вот эта товаропроизводящая цепочка была конкурентоспособной.
Как министерство участвует в этом процессе? Потому что вот на последних двух совещаниях, которые проводились, ваши представители отсутствовали по непонятной для нас причине. Спасибо.
Никитин Г. С. Кирилл Игоревич, я прошу прощения, вначале Минсельхоз разрабатывает, я просто не услышал фразу.
Председательствующий. Депутату Черкасову включите микрофон.
Черкасов К. И. Сейчас разрабатываются и утверждаются правила по ОРЦ (оптово-распределительные центры).
Никитин Г. С. Да. В части наших полномочий в сфере торговли мы действительно взаимодействуем в этой части с Минсельхозом.
Более того, собственно, мы предлагали именно внедрить в госполитику здесь по пищевой продукции создание крупных логистических центров.
На самом деле, конечно, к вопросу данного законопроекта это не имеет отношения, мы будем параллельно этим заниматься... вот к сопутствующему закону, к закону о стандартизации точно не имеет отношения. Председательствующий. Спасибо.
Никитин Г. С. Почему не присутствовали на совещании, разберёмся.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 442 0 0 17:35
Документ внесен 22.10.14 правительством, представил замминистра промышленности и торговли Глеб Никитин.
Зампред комитета по промышленности Николай Сапожников
Владимир Федоткин: Наша страна вышла в лидеры по потреблению пальмового мала, причем не только в технических целях, но и пищевых продуктах.
Кирилл Черкасов: Разрабатывается положение о логистических центрах. Представители МСХ не присутствовали. Никитин: Разберемся, почему не присутствовали.
Законопроектом предлагается скорректировать 26 федеральных законов. Так:
- в Законе РФ «О недрах» планируется уточнить функции ФОИВа в сфере регулирования отношений недропользования в части организации разработки стандартов в области пользования недрами и их охраны;
- в ФЗ «О государственном материальном резерве», «О безопасности дорожного движения», «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», «О пожарной безопасности» и в ряд других законов вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации в сфере регулирования указанных законодательных актов;
- системные изменения вносятся в ФЗ «О техническом регулировании». Из сферы действия этого ФЗ исключаются вопросы разработки, принятия и отмены документов национальной системы стандартизации, финансирования работ по стандартизации, сохранив в нем положения исключительно в части применения международных, межгосударственных, региональных и национальных стандартов для целей реализации технических регламентов. Уточнены принципы стандартизации для целей применения технических регламентов;
- в ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» вносятся изменения, обеспечивающие применение законодательства о стандартизации при описании объекта закупки.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Глеб Сергеевич Никитин - первый заместитель Министра промышленности и торговли.
Никитин Г. С, официальный представитель Правительства Российской Федерации первый заместитель Министра промышленности U торговли Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты. Сегодня во втором чтении рассмотрен законопроект о стандартизации в Российской Федерации, формирующий правовые основы единой государственной политики в сфере стандартизации её целей и принципы.
Спасибо за поддержку, которую мы оказали при рассмотрении подготовленных комитетом поправок. Принятие этого закона повысит роль стандартизации в техническом переоснащении и модернизации производства, применении новых технологий, совершенствование нормативно-правовой базы в сфере стандартизации сделает конкурентоспособнее отечественную продукцию. И понятно, что сегодня это чрезвычайно актуально в связи с той политикой, которую мы проводим, я имею в виду импортозамещение.
От имени Минпромторга благодарю ещё раз за поддержку базового документа. Данный законопроект, который сейчас выносится на рассмотрение, сопутствующий, он приводит действующее законодательство в соответствии с новым базовым документом. Законопроект предусматривает внесение изменений в 22 законодательных акта Российской Федерации.
Предлагаемые изменения действующего законодательства уточняют наименование документов по стандартизации, функций федеральных органов исполнительной власти, особенности применения законодательства о стандартизации.
Принципиально важным является изменение обеспечивающее разделение сфер действия законов о техническом регулировании и о стандартизации в Российской Федерации.
Закон о техрегулировании сосредоточен, прежде всего, на формировании доказательной базы под требования технических регламентов. Действие закона о стандартизации намного шире.
Приводится в соответствие с законом о стандартизации действующее федеральное законодательство о госзакупках, что очень важно. В частности в законы "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"вносятся изменения, обеспечивающие приоритетное применение стандартов при описании объектов закупки. Это будет способствовать повышению качества закупаемой продукции и качества процесса стандартизации.
Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении. Благодарю за внимание.
Председательствующий. Спасибо, Глеб Сергеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Николай Иванович Сапожников.
Сапожников Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Глеб Сергеевич достаточно подробно раскрыл существо предлагаемого законопроекта. От себя хочу добавить, что мы получили 82 отзыва из субъектов Федерации, все положительные. Комитет Совета Федерации также поддерживает законопроект. Есть у нас заключение Правового управления с некоторыми замечаниями, которые, мы считаем, что можно доработать ко второму чтению.
Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Николай Иванович. Коллеги, есть ли вопросы? Один вопрос. Рябов Николай Фёдорович. А, нет, ещё есть. Тогда давайте проведём запись, чтобы...
Включите запись на вопросы. Покажите список. Рябов Николай Фёдорович.
Рябов Н. Ф. Глеб Сергеевич, хороший закон, наверное, значит, вы предлагаете. Я почему говорю "наверное"? Потому что многие моменты не очень-то мне, в частности, понятны. Ну в частности хочу уточнить. Вот вчера только видел сюжет, показывали, как наша страна вышла на передовые рубежи по применению пальмового масла, и хорошо бы, если только в технических целях. Но, оказывается, основная масса этого масла используется в продуктах питания:
печенье, конфеты, пирожные, молочные продукты и так далее и так далее.
Вот этот закон как-то, так скажем, избавит нашу страну от такого безобразия: травить наше население некачественными продуктами, что мир, в общем-то, не применяет, а мы вот, видите, набросились на такой продукт, как пальмовое масло. Спасибо.
Никитин Г. С. Да, спасибо большое, Николай Федорович.
Вопросы безопасности продуктов питания у нас в настоящий момент регулируются законодательством о техническом регулировании и законодательством, то есть правовыми актами и соглашениями Евразийского экономического союза о техническом регулировании.
То есть есть технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", под который присутствует доказательная база в виде действительно стандартов. Но данные стандарты как доказательная база регулируются сейчас и будут регулироваться в будущем Законом "О техническом регулировании", в этой части соответствующих изменений в этот закон не вносит.
На самом деле вот по тому конкретному вопросу, который вы задаете, здесь вопрос правоприменения и контроля (надзора) за рынком в первую очередь, то есть обеспечить исполнение требований технических регламентов, которые у нас присутствуют, и они достаточно высокого уровня и обеспечивают качественную продукцию. Естественно, этим надо заниматься.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Черкасов Кирилл Игоревич. Черкасов К. П., фракция ЛДПР. Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос к Глебу Сергеевичу. Глеб Сергеевич, стандартизация сегодня -это очень хорошо, потому что мы видим даже вот количество понятий, которые в законе, мировые стандарты, федеральные, региональные.
Подскажите, пожалуйста, вот сейчас Минсельхоз делает новую программу по ОРЦ, то есть мы фактически воссоздаем ту инфраструктуру, которая необходима для того, чтобы аграрная отрасль развивалась, и у нас вот эта товаропроизводящая цепочка была конкурентоспособной.
Как министерство участвует в этом процессе? Потому что вот на последних двух совещаниях, которые проводились, ваши представители отсутствовали по непонятной для нас причине. Спасибо.
Никитин Г. С. Кирилл Игоревич, я прошу прощения, вначале Минсельхоз разрабатывает, я просто не услышал фразу.
Председательствующий. Депутату Черкасову включите микрофон.
Черкасов К. И. Сейчас разрабатываются и утверждаются правила по ОРЦ (оптово-распределительные центры).
Никитин Г. С. Да. В части наших полномочий в сфере торговли мы действительно взаимодействуем в этой части с Минсельхозом.
Более того, собственно, мы предлагали именно внедрить в госполитику здесь по пищевой продукции создание крупных логистических центров.
На самом деле, конечно, к вопросу данного законопроекта это не имеет отношения, мы будем параллельно этим заниматься... вот к сопутствующему закону, к закону о стандартизации точно не имеет отношения. Председательствующий. Спасибо.
Никитин Г. С. Почему не присутствовали на совещании, разберёмся.
Председательствующий. Спасибо. Будут ли желающие выступить? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 442 0 0 17:35