24. 299338-6 Госдума без обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о повышении в десять раз минимального количества членов политической партии и установления порядка информирования федерального уполномоченного органа о количестве членов политической партии
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» внесли 20.06.13 депутаты В.В. Жириновский, А.Н. Диденко, И.В. Лебедев, С.В. Иванов (ЛДПР), сегодня его представил Сергей Иванов. Можно было назвать партией кто соображает на троих и Конституционный суд бы оправдал, потому что это тоже часть нашего общества. Но остановились на пятисот. Почти половина избирателей голосовали за тех кто не преодолел избирательный барьер. Это неправильно, мы предлагаем повысить. Будет чем ответить той же Эстонии, 1,3 млн человек и для партии надо не менее тысячи. Для России стыдно иметь всероссийскую партию у которой 10 человек в регионе.
Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов: Законодательство стало сверх либеральным, для партии достаточно 500. Конечно это нелогично. Существуют партии сателлиты которые оттягивают голоса. Комитет просит поддержать.
Сергей Попов: Зарегистрировано 76 партий, как вы будете все это объяснять? Иванов: решается перерегистрацией. Вот сейчас выборы перенесли раньше и как вы будете объяснять?
Алексей Диденко: У нас было двести политических объединений и партий. 500 человек для всероссийской партии ничтожно мало. Чтобы покрыть избиркомы нужно сто тысяч.
Ольга Казакова: Фракция считает что пока преждевременно.
Николай Коломейцев: Устойчивость власти зависит от справедливости. Мы поддержим инициативу ЛДПР.
Законопроектом предлагается увеличить минимальное количество членов политической партии с 500 человек на 5 тыс. человек. Устанавливается, что политические партии, созданные после вступления в силу нормы, устанавливающей минимальное количество членов партии в 500 человек (после 4 апреля 2012 года), не позднее 1 апреля 2014 года представляют в Минюст России сведения о том, что количество их членов составляет не менее 5 тыс. человек. В случае не соблюдения требования о минимальном количестве членов партии в 5 тыс. Минюст России вносит в Верховный Суд РФ заявление о ликвидации такой политической партии.
Стенограмма обсуждения
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Добрый день, уважаемые коллеги! Рад приветствовать самую стойкую часть депутатского корпуса, которая добросовестно исполняет свои обязанности. И предлагаю на ваше обсуждение законопроект, который внесли представители вашей любимой фракции ЛДПР, касающийся деятельности политических партий.
Как вы знаете, Конституция России, статья 3 говорит о том, что источником и носителем единственным власти в России является наш многонациональный народ. Пункт 3 этой же статьи говорит о том, что высшим непосредственным проявлением этой власти является референдум и свободные выборы. На выборах мы с вами участвуем либо политическими партиями, либо как сейчас вот будет посредством одномандатников. Вот, в общем, в результате всего этого наша любимая Государственная Дума делает всё возможное для того чтобы каждый гражданин России смог реализовать своё конституционное право избирать, быть избранным как в одномандатном округе, так и посредством политической партии. Я не побоюсь этого слова сказать, что недремлющее око Центральной избирательной комиссии заставляет всех нас делать всё возможное для того чтобы кандидатам и избирателям были предоставлены все условия для того, чтобы они смогли сделать осознанный выбор.
Нам, разумеется, предоставляют все возможности для участия в агитационных мероприятиях посредством центральною телевидения, радио и телекомпаний, газет, журналов. Всё это абсолютно бесплатно, на безвозмездной основе, за государственный счёт. Всем кандидатам и избирателям, разумеется, представляется возможность пообщаться друг с другом и дают это всё опять же бесплатно – помещение от районного, допустим, дома культуры до, не побоюсь этого, Колонного зала Дома Союзов. Всё это вы можете сделать.
Что ещё делает наши, так скажем, партия власти (не знаю, это она себя так называет или её так называют) для того, чтобы как можно честнее и свободнее проходили выборы?
Ну, вот после последних событий было разрешено партии регистрировать, исходя из количества членов – 500 человек. Видимо, опасность или боязнь последних вот событий после последних выборов была так велика, что обсуждались даже варианты сделать членами партии тех, кто соображает на троих. И в принципе Верховный Суд наверняка бы оправдал это, потому что это тоже часть нашего народа и неважно, что они на троих соображают. Но остановились на цифре 500 человек. Поэтому сейчас в наших выборах предстоящих теоретически, не знаю, насколько это будет оправдано, будет принимать участие около 200 политических объединений. Для чего всё это делается? Разумеется, для того, чтобы выборы были честными, открытыми. И как вы знаете, ничто не ново под луной, поэтому всё новое – это хорошо забытое старое.
Я вам приведу, уважаемые коллеги, статистику, если кто забыл. В 1993 году, когда были первые выборы под название всенародное голосование, вернее, как там... должен был референдум проходить, но это было, да, всенародное голосование. Значит, в выборах участвовали 13 избирательных объединений. Это привело к тому, что партии, которые не прошли 5-процентный барьер, получили 10 процентов голосов. И вот эти 10 процентов голосов были перераспределены на тех, кто принял участие, значит, в выборах. Это понравилось нашим руководителям. И в 1995 году в выборах в Государственной Думе принимали участие уже 43 избирательных объединения.
А здесь, смотрите, какая интересная новость. Вот здесь 46, вернее, прошу прощения, 44,76 процента голосов получили избирательные объединения, не преодолевшие пятипроцентный барьер. Представляете, половина избирателей проголосовали за другие объединения, и эти голоса благополучно были перераспределены, разумеется, в рамках нашего честного избирательного законодательства.
В 1999 году в половину уменьшилось, было 26 избирательных объединений, ну и, разумеется, процент перераспределения также был уменьшен до 22 процентов. То есть, в общем, математика следующая: на каждые 10 партий, дополнительно участвующих в выборах, приходится 10 процентов голосов, которые потом перераспределяются между, так скажем, крупными игроками.
В общем, мы посчитали, что это неправильно, в ЛДПР. Вы уж извините, но мировой опыт говорит, что подобные политические партии не имеют права называть себя политическими партиями в масштабах целой страны.
Для примера, если кто смотрел пояснительную записку, ну в той же самой Республике Беларусь 9,5 миллиона населения и для того, чтобы политическая партия там была зарегистрирована, она должна иметь численность 7,5 тысячи. Такая же, примерно, статистика и по другим европейским и не очень европейским странам.
В итоге мы предлагаем, уважаемые коллеги, если вы, конечно, считаете, что выборы должны быть честные, открытые с равной степенью конкуренции, увеличить минимальное, необходимое количество членов партии до 5 тысяч человек. И, если эта численность будет представлена по всей России, а, поверьте, её даже не хватит для того, чтобы направить своих представителей в избирательные комиссии, ну хотя бы видимость создадим, что у этого, так скажем, царька, Наполеончика есть 5 тысяч последователей и он может принимать участие в масштабах страны, не знаю, насколько это повышает наш авторитет, но тем не менее. То есть мы предлагаем увеличить до 5 тысяч.
Таким образом у нас с вами, по крайней мере, будет, чем ответить той же самой Республике Беларусь или Эстонии, для которой... у неё 1,3 миллиона человек населения, а для того, чтобы политическую партию зарегистрировать, надо иметь не менее тысячи, то есть в 110 раз увеличено количество членов партии, необходимой для регистрации в Эстонии по сравнению с Россией.
Но, думаю, что наше предложение вряд ли будет поддержано, несмотря на то, что комитет дал положительное заключение, потому что выборы у нас же честные, свободные.
И единственным источником власти является народ. Ну а основные представители народа, они имеют большинство и поэтому они наверняка не согласятся на то, чтобы конкуренция была все-таки честной, и чтобы выборы у нас проходили в один день. И чтобы мы на следующий день сразу же говорили, что да, мы согласны, всё было нормально, открыто и честно, а не устраивали каждый раз скандалы, разборки после каждых выборов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В 2012 году Государственная Дума приняла поправки в Закон «О политических партиях», и законодательство стало сверхлиберальным. Сегодня, чтобы создать политическую партию, необходимо 500 членов партии. Конечно, это абсолютно нелогично, и некоторые бизнесмены создали себе целый пакет разных политических партий. Перед единым днём голосования они проводят съезды, коробками направляют соответствующие документы в избирательные комиссии одних и тех же кандидатов, и начинают ждать, когда к ним придут договариваться, чтобы они либо списки сняли, либо кандидатов отозвали, либо правильно себя вели на выборах.
Сегодня порядка восьмидесяти партий зарегистрировано, раньше цифра была меньше десяти. Поэтому мы, понимая существующую ситуацию, понимая, что существуют так называемые «партии-сателлиты», цель которых просто размывать электорат и использовать грязные предвыборные технологии в определённых целях, посчитали необходимым и правильным поддержать концептуально тот законопроект, который был внесён фракцией ЛДПР, и идея принадлежит руководителю фракции ЛДПР Жириновскому. Поэтому, озвучивая пожелание комитета, прошу данную законодательную инициативу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Попов Сергей Александрович.
Попов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция ЕР.
У меня вопрос к авторам. Сегодня зарегистрировано 76 партий. Что делать в случае принятия вашего законопроекта, как вы будете объяснять уже зарегистрированным политическим партиям, и какая должна быть система работы С НИМИ?
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Уважаемый Сергей Александрович, я скажу, что в принципе данная проблема будет решена обычной перерегистрацией. Но, вы меня извините, вот сейчас будет дана трактовка, что, допустим, выборы в Госдуму можно провести на несколько месяцев раньше. Ну и как вы будете всё это объяснять?
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
Председательствующий. Уважаемый Сергей Владимирович, к сожалению, я разделяю ваше опасение. Скорее всего, закон не пропустят, хотя, безусловно, он имеет место быть. Вам не кажется, что, может быть, вот моя точка зрения, правильнее другой подход – не численность определяет принадлежность создания партии, а, скажем, требование, чтобы не менее половины регионов страны имели членов этой партии и, скажем, в каждом регионе ну 0,1 или 0,01 от числа избирателей этого региона? Люди переезжают, переезжают в массовом порядке, сокращается население. И поэтому, скажем, для Москвы собрать 70 человек, тут делать нечего, для какого-то региона в Сибири, там может быть проблема. А вот процент, 0,1 или 0,01, это будет, мне кажется, более объективно. Это не меняет концептуально ваш законопроект, но, может, методологически, несколько, по-моему, более объективен будет подход.
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Спасибо.
Ну мы считаем, что для России как-то стыдно иметь политическую партию, которая называется «Всероссийской партией», которая вот по даже нынешней схеме имеет 10 человек в регионе. Ну то есть это не представительство. Что такое 10 человек?
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Петрович Водолацкий.
Водолацкий В. П., фракция ЕР.
Сергей Владимирович, в своем выступлении вы привели примеры Беларуси и Латвии и аналогию с Россией, где у нас должно быть ПО тысяч. Может быть, тогда вернуться снова к 10 тысячам и перестать копья ломать?
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Ну я считаю, что для того чтобы иметь в своём названии «Всероссийская политическая партия», можно иметь и 10 тысяч. Я абсолютно не против. То есть это придаёт определённый вес, авторитет партии. Я полностью с этим согласен.
Председательствующий. Спасибо.
Виталий Сергеевич Золочевский.
Золочевский В. С. Спасибо, Иван Иванович.
Сергей Владимирович, вопрос. Вот когда мы перешли от 100 тысяч к существующим 500 человекам, мы достигли желаемого результата?
То есть, может быть, стоит вернуться, если не достигли, к предыдущим нормам?
Спасибо.
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Ну, если учесть, что цели создания такого огромного количества партий – это размывание голосов на предстоящих выборах, то, как говорится, выборы покажут. Пока ещё мы не можем сказать, достигли этой цели мы или нет, поскольку выборы будут в следующем году. Опять же, это не наши цели-то.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я предлагаю прерваться и перейти к «часу голосования», а потом продолжим обсуждение. Ну, запишемся потом, какая разница?
Коллеги, продолжаем обсуждать 24-й пункт порядка работы.
Кто хотел бы выступить по этому вопросу?
Включите режим записи на выступление.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, безусловно, проблема имеет место быть очень острой, и законопроект своевременен, хотя я думаю, что он очень и очень щадящий.
Что такое пять тысяч? Это где-то 60 человек на регион. Конечно, партия, которая имеет в миллионном, скажем, регионе всего 60 человек, не может называться не только политической партией, но мне кажется, не может называться даже общественной организацией. Одних глав администрации посчитать в регионе, значит, и в муниципальных поселениях и уже наберётся партия в масштабах страны.
Мне кажется, что основная задача, которую ставила власть, называя цифру 500 членов партии, они, если хотели, они могли бы провести бы, наверное, и 30 человек. Им нужно политическое название.
Вот ближайшие выборы будут, ну, скажем, у нас в регионе идут выборы в региональный законодательный орган власти – Рязанскую областную Думу, появится коммунистическая партия – «Коммунисты России», их там видно -через микроскоп не увидишь, но действительно они вред нанесут. И люди проголосовать могут не потому, что они за эту партию, а просто они перепутают называние с нашей партией, с нашими делами, с нашим авторитетом, с нашей защитой интересов народа. И такие партии уже появляются ни две, ни три, а достаточно много. И казацкая партия, которая никогда не появлялась, а вырастает буквально перед выборами.
Я думаю, в ЛДПР будут агрессивней вести и у них появятся такие же аналогичные названия, мешающие им иметь своё лицо.
И здесь, я думаю, более правильно всё-таки уйти, конечно, от цифры (сколько человек – 500 или пять тысяч) до процента.
Я неслучайно назвал цифру 0,1 процента от числа избирателей в регионе. Это не много, но это и не мало. Вот наша Рязанская область, миллион избирателей, 0,1 тысячи человек. Если в миллионном регионе партия не способна собрать под свои знамёна хотя бы тысячу человек, то таких знамён нет, то такая партия не имеет права на жизнь, она не имеет права выражать интересы народа. Один человек – это ещё не народ. И, мне кажется, на будущее всё-таки нам надо уходить от этих... 500 человек, 300 человек. 0,1 – это не много, но набрать тысячу человек – это требует усилий, это требует честности этой политической партии.
Поэтому наша фракция будет поддерживать данный законопроект. Но, мы считаем, что для честных выборов его надо ещё ужесточать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Николаевич Диденко.
Д идеи ко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, но как всегда самый интересный и важный, на наш взгляд, законопроект мы рассматриваем под занавес рабочего дня. Но тем не менее – это очень важная и интересная инициатива. А вопрос, сколько должно быть политических партий, политической системы страны, он настолько философичен и специфичен для каждого государства, что мы можем вечно о нём рассуждать.
Ну вот представляется депутатам фракции ЛДПР, что самая идеальная система была, когда было 7 политических партий. Это немного. Число 7, оно у нас и библейское, и в природе число 7 фигурирует.
У нас с вами семь цветов радуги – вот такая была цветовая палитра, которую знает каждый школьник, воспринимает её человек своим взглядом. И, естественно, было понятно, что красное – это коммунисты и всё, что связано с левым движением, что жёлто-синие или сине-жёлтые, лучше, – это ЛДПР. У «ЕДИНОЙ РОССИИ» бело-синие тона и что-то от российского триколора.
Была политическая партия даже, у которой жёлтый фон и радуга на эмблеме. Не знаю, как она добивалась в России каких-то результатов? С такими цветами и с таким символом, скорее всего, в Европе можно претендовать на серьёзный политический успех, но тем не менее кто-то из руководства этой партии избрал символом своей политической структуры радугу.
Ну, имеют право, в том числе и такие цвета, то есть вот, семь – такое оптимальное было число, и оно у нас было.
У нас были периоды, когда было 200 общественных объединений и политических организаций, которые участвовали в выборах. И в принципе от этого политическая система тоже ничего не проиграла, потому что примерно все эти годы в парламенте, в региональных парламентах, в Федеральном Собрании, в Государственной Думе, были представлены примерно одни и те же политические партии. В принципе не сильно ситуация и сегодня изменилась, с той лишь разницей, что наш парламент сегодня сформирован 100 процентов по партийной системе.
Но совершенно справедливо отмечено, что 500 человек для всероссийской политической партии, ну это ничтожно мало. Ничтожно мало. Любой вопрос с цифрами, он всегда вызывает бурные дискуссии, поскольку здесь нет никакой формулы, арифметики, вывести её тяжело. Но, наверное, логично было бы предположить, что раз мы на политические партии очень серьёзные полномочия (от фракции выступаю) возлагаем, хотя бы принцип формирования участковых избирательных комиссий.
У нас сегодня политические партии являются одним из основных поставщиков кадров для участковых избирательных комиссий. Соответственно, у нас их 100 тысяч в стране, и прекрасно нужно понимать, что для того чтобы закрыть своими представителями, политической партии нужно как минимум по одному человеку на территории этого избирательного участка. Минимум 100 тысяч человек. Если мы даже 5 тысяч введём, у нас в регионе будет 60, ну, в разных, в зависимости от численности, от 30-ти, допустим, до 150 членов партии.
Председательствующий. Четыре минуты добавьте.
Диденко А. Н. А участковых комиссий может быть и 5 тысяч в регионе. Поэтому совершенно справедливо то, что, возможно, для того чтобы открыть барьер, открыть эти заслоны в 2012 году для политических партий, которые несколько лет не участвовали в избирательном процессе, но у которых есть свои сторонники, избиратели, для того этапа, может быть, и для стимулирования, было достаточно снизить планку до пятисот. Но ни для кого не секрет, что эту цифру постепенно нужно повышать, и хотя бы до этой планки, чтобы если не 100 тысяч избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий, то хотя бы половину закрыть или основные города. Потому что понятно, что местных отделений, кроме ЛДПР и партии власти, в силу понятных причин на территории всей страны больше и нет.
Две партии, которые могут выставлять кандидатов на выборах в органы местного самоуправления – это ЛДПР и партия власти. Уже КПРФ нам несколько в этом показателе уступает. И в этом году будет 96 тысяч вакансий в выборы в органы местного самоуправления. Как будут политические партии в 500 членов закрывать этих кандидатов? А основная цель партии – участие в выборах, представительство своих избирателей, своих членов партии в органах местного самоуправления и в органах государственной власти, субъектов и па федеральном уровне.
Поэтому, дорогие друзья, рано или поздно, но мы должны с вами определить вот эти этапы для становления и дальнейшего роста того многочисленного количества партий, которые появились в 2012-2013 годах. Но они уже сегодня и без нашего с вами вмешательства постепенно сыплются одна за другой как листья деревьев осенью. Ну вот в природе свой год и свой цикл. В политической жизни, наверное, избирательный цикл, он и приравнивается к циклу как подведение каких-то итогов и формирование каких-то выводов. Поэтому о периодичности можно много спорить – каждый год мы должны это делать, раз в два года или в пять лет. Тоже можно обсуждать. Но концепция законопроекта, то, что политические партии, которые в большом числе появились вот в этот период крайней либерализации критериев для их образования, эти периоды и эта ревизия должны происходить. И мы, конечно, надеемся на поддержку, и ни в коей мере не боимся конкуренции.
Но о чём говорилось уже, это спойлерство политическое, под политические партии. Ну бывает же, откровенное хулиганство иногда происходит. Можно, конечно, посмеяться. Но это и, значит, мы таким образом над своими избирателями издеваемся. Потому что появляется политическая партия и «Коммунисты России», и, например, «Коммунистическая партия социальной справедливости», и первым на региональных выборах у них идёт Брежнев. Ну это же смешно! КПСС, первый Брежнев. Ну и такие всевозможные политические хитрости и такое политическое хулиганство, это, конечно, недопустимо. И под ЛДПР тоже спойлеров делают. «Демократическая партия России», и не факт, что какая-то другая не появится. Вариантов может быть много, но это уже, на наш взгляд, фракции ЛДПР, злоупотребление правом. И у нас уже появились целые бюро и деятели, которые политические партии регистрируют «под ключ» и продают за небольшую сумму. Вот с этим, конечно, нужно бороться. И данная законодательная инициатива – это конкретный рычаг, конкретный фильтр и юридический механизм ревизии нашей политической системы. Периодичность можно обсуждать раз в пять раз, в три, в два года или раз в месяц, но это должно происходить. И мы надеемся во фракции ЛДПР, что коллеги из других фракций нас поддержат. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Казакова Ольга Михайловна. С места включите микрофон. Депутат Казакова. Казакова О. М., фракция ЕР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция ЕР не поддерживает данный законопроект в силу его противоречия политической реформе, которая была принята в 2012 году и направлена на развитие институтов гражданского общества и на дальнейшую демократизацию политических процессов. Прошло два с лишним года с того момента, как мы с вами принимали закон, который снижает порог количества членов. И я думаю, фракция считает, что пока ещё преждевременно говорить об изменении данного законодательства. Поэтому мы не поддерживаем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна. Николай Васильевич Коломейцев.
От фракции, Николай Васильевич? От фракции включите...
Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Ну, я хотел бы, оппонируя землячке, привести другие аргументы. Понимаете, устойчивость власти зависит от её справедливости и однообразного подхода. Вы противоречите словам своего лидера. Дмитрий Анатольевич, будучи Президентом РФ, специально внёс целый пакет законов избирательных.
Первый закон для укрепления... я поддерживаю этот пакет, для укрепления гражданского общества: расширить возможность выборов, даже в местные органы самоуправления, по спискам парламентских партий. Это было правильно. Если бы мы дали возможность... вот четыре партии есть, и пустить корни во все, это бы постепенно способствовало стабилизации политической системы, понимаете. Это первое.
Второе. Был принят или предложен целый ряд либерализирующих, но в то же время усиливающих ответственность за мошенничество. Вот если вы посмотрите структуру преступности российской, то на первом месте мошенничество, понимаете, причём, я смотрел, вплоть до принятия решений. Вот, скажем, если 3 миллиона там 600 преступлений в год в Ростовской области, то из них 800 тысяч – это мошенничество. Ловится, примерно, 10 процентов, до суда доходит 1 процент. И в суде ещё отпускают за будь здоров. Как же вы хотите побороть мошенничество, построить справедливое общество, если в этом плане полный бардак.
На выборах лично ловил много раз и большими пачками. Если в законе есть ответственность, она не применяется и статья не работает, то вы провоцируете полный беспредел и недоверие к власти.
Третий момент. Вы понимаете, вот я специально проанализировал, что такое Коммунистическая партия справедливости в рамках РФ, что такое Коммунистическая партия «Коммунисты России»? Вот они во всех регионах выдвигают одних и тех же. Я не поленился, взял и исследовал. Это открытые институты при олигархах. И весь их состав записан в список: от секретарши до дворника. Понимаете?
Но, скажите, пожалуйста, разве вы таким образом построите нормальное общество? Не построите.
Следующий момент. У нас 25 тысяч муниципальных районов. Объясните мне, каким образом политическая партия, имея меньше 25 тысяч членов, может хотя бы присутствие своё обозначить. У нас 100 тысяч избирательных участков. Каким образом политическая партия, выполнив требования вами принятого закона о необходимости представления в муниципальные, территориальные комиссии или окружные представителей партий для формирования избирательных комиссий, хотя в нормально развитых странах, где голоса считают, а не рисуют, там как раз только политические партии. Даже на Украине вот этой, сегодня погрязшей в фашизме, у них 26 человек в комиссии, все 26 только от политических партий. Там нет никакой администрации, нет никого. В результате, уровень доверия по подсчёту голосов значительно выше, хотя у них мулька заложена в другом, у них там есть администратор сбоку, который рисует и делает примерно тоже, но более технично. Понимаете?
Третий момент. Ну если мы действительно с вами считаем, что надо закрутить гайки, ну давайте тогда отменим эту дурную трату денег, потому что на самом деле это политическое шулерство, когда вы берёте и запускаете список там, ну даже сорок три, название, да.
Во-первых, вы сегодня создаёте большие проблемы для Центральной избирательной комиссии. Вот «простынь», она уже в КОИБ не лезет, значит, дополнительные затраты, надо делать другое приёмное устройство, колоссальные затраты, да. Хотя КОИБ – это тоже чистая мулька, там флешечку заложил, можно нарисовать любой результат, потому что вы запретили пересчитывать, ну, даже выборочно.
Поэтому здесь, мне кажется, мы с вами сильно лукавим. И мы поддерживаем вот инициативу ЛДПР, она правильная, мы аналогичную инициативу вносили раньше.
Но я вам скажу, что если мы хотим стабилизации и возрождения нашей страны, надо остановиться и на пороге минимум 25 тысяч политическая партия, хочешь – занимайся. Но я бы ограничил на самом деле избирательные фонды только бюджетными деньгами. А соревноваться надо: одинаковое время, одинаковая полоса, одинаковый доступ к избирателю и умение вас убедить. Вот это есть реальная конкуренция.
Я бы резко поднял ответственность за мошенничество и фальсификацию выборов до пожизненного заключения. Почему? Потому что на выборах федеральных, это захват власти на уровне Федерации, на уровне субъекта, это захват власти на уровне субъекта, на уровне муниципалитета, это захват власти на уровне муниципалитета, а у нас это сплошь и рядом. Из-за этого у нас и разбои, и колоссальное воровство бюджетных средств. Почему? Потому что батька Махно сформировал свой список, провёл его под видом правящей партии или ещё какой-то другой, может, это и такой вариант быть, и после этого берёт и организовывает распил бюджетных средств вместо решения проблем. Разве вам это нужно? Я думаю, что нет.
Поэтому давайте мы поддержим инициативу ЛДПР. Ко второму чтению мы с вами дорабатывали много раз законы. Введём ещё статьи по повышению уголовной ответственности за мошенничество. Запретим вообще-то повторять наименования уже действующих партий в названиях новоорганизуемых.
А вот Сергею Александровичу, который ушёл, я хотел бы сказать. Всё очень просто. В законе пишем: в течение месяца перерегистрироваться и всё встанет на свои места. Я вас уверяю, никакого убытка не будет, а бумаг сэкономим, наверное, гектар, так, тысячи 2-3.
Спасибо. Мы поддержим закон.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Владимирович Иванов, будете выступать?
Включите микрофон депутату Иванову.
Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович, Николай Васильевич, Ольга Михайловна, ну, и те депутаты, кто слушал нашу дискуссию. Потому что в основной массе я вижу это, конечно, не интересно. Вы уж извините, что мы отвлекаем вас. Это первое.
Второе. Значит вот Николай Александрович ушёл. Ещё раз говорю, проблемы здесь никакой нет. Выборы ещё не объявлены. Даже если Конституционный Суд решит, что Госдуму можно избрать не на 5 лет, а на 4 года и, там, 8 месяцев, то по нашему действующему законодательству принимать участие в выборах могут партии, зарегистрированные за год до выборов. Поэтому времени ещё очень много, можно всё это дело исправить.
Видите ли, в чём дело, коллеги. Я бы, конечно, никогда не стал поддерживать данный законопроект, если бы у нас не было, так называемого барьера. Мы всегда считали, что каждый избиратель, если он пришёл на выборы, имеет право на своего представителя в Государственной Думе. Хватило голосов для того, чтобы был хотя бы один депутат, бога ради, этот депутат должен быть. Но здесь мы с вами имеем чистой воды мошенничество.
Я уже говорил, что в 1995 году из 43 избирательных объединений 37 не преодолело пятипроцентный проходной барьер. 44,76 процента избирателей, принявших участие в голосовании, не получили своего представительства. Эти голоса были приватизированы теми, кто потом в Государственной Думе заседал. Это относится, кстати, и к нашей партии.
Но ещё раз говорю, мы против данного подхода. Мы для того с вами собираем представительство народное, чтобы в парламенте каждый избиратель имел своего представителя.
Поэтому у нас и явка каждый раз страдает. Каждый раз всё меньше, меньше и меньше. И последние выборы показывают, что у нас представители крупнейших субъектов избираются, там, 15 процентов от силы, даже не 15, а 7 процентов избирателей его избирают. Вот получается, какая у нас явка, какое доверие к институту выборов и народного представительства.
Зачем тогда действительно городить огород? Зачем эти деньги на содержание такого органа, который никого не представляет и никаких самостоятельных решений не принимает.
Поэтому ещё раз говорю, уважаемые коллеги.
Я понимаю, что решение как бы предрешено, то есть у вас там партийная дисциплина, но учтите, что самые жестокие тираны точно так же в своих злодеяниях опирались на то, что их народное представительство поддерживало, всякие различные съезды народных представителей горячо одобряли и поддерживали политику партии в том или ином вопросе, а кончалось это массовыми репрессиями, гибелью людей и так далее и тому подобное.
Поэтому вы подумайте насчет партийной дисциплины, и что мы хотим с вами построить, какое мы будущее хотим для нашей страны?
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ярослав Евгеньевич, будете выступать? Нет. Ставлю законопроект на голосование.
Первое чтение 199 0 0 17:33
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» внесли 20.06.13 депутаты В.В. Жириновский, А.Н. Диденко, И.В. Лебедев, С.В. Иванов (ЛДПР), сегодня его представил Сергей Иванов. Можно было назвать партией кто соображает на троих и Конституционный суд бы оправдал, потому что это тоже часть нашего общества. Но остановились на пятисот. Почти половина избирателей голосовали за тех кто не преодолел избирательный барьер. Это неправильно, мы предлагаем повысить. Будет чем ответить той же Эстонии, 1,3 млн человек и для партии надо не менее тысячи. Для России стыдно иметь всероссийскую партию у которой 10 человек в регионе.
Председатель комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов: Законодательство стало сверх либеральным, для партии достаточно 500. Конечно это нелогично. Существуют партии сателлиты которые оттягивают голоса. Комитет просит поддержать.
Сергей Попов: Зарегистрировано 76 партий, как вы будете все это объяснять? Иванов: решается перерегистрацией. Вот сейчас выборы перенесли раньше и как вы будете объяснять?
Алексей Диденко: У нас было двести политических объединений и партий. 500 человек для всероссийской партии ничтожно мало. Чтобы покрыть избиркомы нужно сто тысяч.
Ольга Казакова: Фракция считает что пока преждевременно.
Николай Коломейцев: Устойчивость власти зависит от справедливости. Мы поддержим инициативу ЛДПР.
Законопроектом предлагается увеличить минимальное количество членов политической партии с 500 человек на 5 тыс. человек. Устанавливается, что политические партии, созданные после вступления в силу нормы, устанавливающей минимальное количество членов партии в 500 человек (после 4 апреля 2012 года), не позднее 1 апреля 2014 года представляют в Минюст России сведения о том, что количество их членов составляет не менее 5 тыс. человек. В случае не соблюдения требования о минимальном количестве членов партии в 5 тыс. Минюст России вносит в Верховный Суд РФ заявление о ликвидации такой политической партии.
Стенограмма обсуждения
Иванов С. В., фракция ЛДПР.
Добрый день, уважаемые коллеги! Рад приветствовать самую стойкую часть депутатского корпуса, которая добросовестно исполняет свои обязанности. И предлагаю на ваше обсуждение законопроект, который внесли представители вашей любимой фракции ЛДПР, касающийся деятельности политических партий.
Как вы знаете, Конституция России, статья 3 говорит о том, что источником и носителем единственным власти в России является наш многонациональный народ. Пункт 3 этой же статьи говорит о том, что высшим непосредственным проявлением этой власти является референдум и свободные выборы. На выборах мы с вами участвуем либо политическими партиями, либо как сейчас вот будет посредством одномандатников. Вот, в общем, в результате всего этого наша любимая Государственная Дума делает всё возможное для того чтобы каждый гражданин России смог реализовать своё конституционное право избирать, быть избранным как в одномандатном округе, так и посредством политической партии. Я не побоюсь этого слова сказать, что недремлющее око Центральной избирательной комиссии заставляет всех нас делать всё возможное для того чтобы кандидатам и избирателям были предоставлены все условия для того, чтобы они смогли сделать осознанный выбор.
Нам, разумеется, предоставляют все возможности для участия в агитационных мероприятиях посредством центральною телевидения, радио и телекомпаний, газет, журналов. Всё это абсолютно бесплатно, на безвозмездной основе, за государственный счёт. Всем кандидатам и избирателям, разумеется, представляется возможность пообщаться друг с другом и дают это всё опять же бесплатно – помещение от районного, допустим, дома культуры до, не побоюсь этого, Колонного зала Дома Союзов. Всё это вы можете сделать.
Что ещё делает наши, так скажем, партия власти (не знаю, это она себя так называет или её так называют) для того, чтобы как можно честнее и свободнее проходили выборы?
Ну, вот после последних событий было разрешено партии регистрировать, исходя из количества членов – 500 человек. Видимо, опасность или боязнь последних вот событий после последних выборов была так велика, что обсуждались даже варианты сделать членами партии тех, кто соображает на троих. И в принципе Верховный Суд наверняка бы оправдал это, потому что это тоже часть нашего народа и неважно, что они на троих соображают. Но остановились на цифре 500 человек. Поэтому сейчас в наших выборах предстоящих теоретически, не знаю, насколько это будет оправдано, будет принимать участие около 200 политических объединений. Для чего всё это делается? Разумеется, для того, чтобы выборы были честными, открытыми. И как вы знаете, ничто не ново под луной, поэтому всё новое – это хорошо забытое старое.
Я вам приведу, уважаемые коллеги, статистику, если кто забыл. В 1993 году, когда были первые выборы под название всенародное голосование, вернее, как там... должен был референдум проходить, но это было, да, всенародное голосование. Значит, в выборах участвовали 13 избирательных объединений. Это привело к тому, что партии, которые не прошли 5-процентный барьер, получили 10 процентов голосов. И вот эти 10 процентов голосов были перераспределены на тех, кто принял участие, значит, в выборах. Это понравилось нашим руководителям. И в 1995 году в выборах в Государственной Думе принимали участие уже 43 избирательных объединения.
А здесь, смотрите, какая интересная новость. Вот здесь 46, вернее, прошу прощения, 44,76 процента голосов получили избирательные объединения, не преодолевшие пятипроцентный барьер. Представляете, половина избирателей проголосовали за другие объединения, и эти голоса благополучно были перераспределены, разумеется, в рамках нашего честного избирательного законодательства.
В 1999 году в половину уменьшилось, было 26 избирательных объединений, ну и, разумеется, процент перераспределения также был уменьшен до 22 процентов. То есть, в общем, математика следующая: на каждые 10 партий, дополнительно участвующих в выборах, приходится 10 процентов голосов, которые потом перераспределяются между, так скажем, крупными игроками.
В общем, мы посчитали, что это неправильно, в ЛДПР. Вы уж извините, но мировой опыт говорит, что подобные политические партии не имеют права называть себя политическими партиями в масштабах целой страны.
Для примера, если кто смотрел пояснительную записку, ну в той же самой Республике Беларусь 9,5 миллиона населения и для того, чтобы политическая партия там была зарегистрирована, она должна иметь численность 7,5 тысячи. Такая же, примерно, статистика и по другим европейским и не очень европейским странам.
В итоге мы предлагаем, уважаемые коллеги, если вы, конечно, считаете, что выборы должны быть честные, открытые с равной степенью конкуренции, увеличить минимальное, необходимое количество членов партии до 5 тысяч человек. И, если эта численность будет представлена по всей России, а, поверьте, её даже не хватит для того, чтобы направить своих представителей в избирательные комиссии, ну хотя бы видимость создадим, что у этого, так скажем, царька, Наполеончика есть 5 тысяч последователей и он может принимать участие в масштабах страны, не знаю, насколько это повышает наш авторитет, но тем не менее. То есть мы предлагаем увеличить до 5 тысяч.
Таким образом у нас с вами, по крайней мере, будет, чем ответить той же самой Республике Беларусь или Эстонии, для которой... у неё 1,3 миллиона человек населения, а для того, чтобы политическую партию зарегистрировать, надо иметь не менее тысячи, то есть в 110 раз увеличено количество членов партии, необходимой для регистрации в Эстонии по сравнению с Россией.
Но, думаю, что наше предложение вряд ли будет поддержано, несмотря на то, что комитет дал положительное заключение, потому что выборы у нас же честные, свободные.
И единственным источником власти является народ. Ну а основные представители народа, они имеют большинство и поэтому они наверняка не согласятся на то, чтобы конкуренция была все-таки честной, и чтобы выборы у нас проходили в один день. И чтобы мы на следующий день сразу же говорили, что да, мы согласны, всё было нормально, открыто и честно, а не устраивали каждый раз скандалы, разборки после каждых выборов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
С содокладом выступает Ярослав Евгеньевич Нилов.
Нилов Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! В 2012 году Государственная Дума приняла поправки в Закон «О политических партиях», и законодательство стало сверхлиберальным. Сегодня, чтобы создать политическую партию, необходимо 500 членов партии. Конечно, это абсолютно нелогично, и некоторые бизнесмены создали себе целый пакет разных политических партий. Перед единым днём голосования они проводят съезды, коробками направляют соответствующие документы в избирательные комиссии одних и тех же кандидатов, и начинают ждать, когда к ним придут договариваться, чтобы они либо списки сняли, либо кандидатов отозвали, либо правильно себя вели на выборах.
Сегодня порядка восьмидесяти партий зарегистрировано, раньше цифра была меньше десяти. Поэтому мы, понимая существующую ситуацию, понимая, что существуют так называемые «партии-сателлиты», цель которых просто размывать электорат и использовать грязные предвыборные технологии в определённых целях, посчитали необходимым и правильным поддержать концептуально тот законопроект, который был внесён фракцией ЛДПР, и идея принадлежит руководителю фракции ЛДПР Жириновскому. Поэтому, озвучивая пожелание комитета, прошу данную законодательную инициативу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Попов Сергей Александрович.
Попов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы, фракция ЕР.
У меня вопрос к авторам. Сегодня зарегистрировано 76 партий. Что делать в случае принятия вашего законопроекта, как вы будете объяснять уже зарегистрированным политическим партиям, и какая должна быть система работы С НИМИ?
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Уважаемый Сергей Александрович, я скажу, что в принципе данная проблема будет решена обычной перерегистрацией. Но, вы меня извините, вот сейчас будет дана трактовка, что, допустим, выборы в Госдуму можно провести на несколько месяцев раньше. Ну и как вы будете всё это объяснять?
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
Председательствующий. Уважаемый Сергей Владимирович, к сожалению, я разделяю ваше опасение. Скорее всего, закон не пропустят, хотя, безусловно, он имеет место быть. Вам не кажется, что, может быть, вот моя точка зрения, правильнее другой подход – не численность определяет принадлежность создания партии, а, скажем, требование, чтобы не менее половины регионов страны имели членов этой партии и, скажем, в каждом регионе ну 0,1 или 0,01 от числа избирателей этого региона? Люди переезжают, переезжают в массовом порядке, сокращается население. И поэтому, скажем, для Москвы собрать 70 человек, тут делать нечего, для какого-то региона в Сибири, там может быть проблема. А вот процент, 0,1 или 0,01, это будет, мне кажется, более объективно. Это не меняет концептуально ваш законопроект, но, может, методологически, несколько, по-моему, более объективен будет подход.
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Спасибо.
Ну мы считаем, что для России как-то стыдно иметь политическую партию, которая называется «Всероссийской партией», которая вот по даже нынешней схеме имеет 10 человек в регионе. Ну то есть это не представительство. Что такое 10 человек?
Председательствующий. Спасибо.
Виктор Петрович Водолацкий.
Водолацкий В. П., фракция ЕР.
Сергей Владимирович, в своем выступлении вы привели примеры Беларуси и Латвии и аналогию с Россией, где у нас должно быть ПО тысяч. Может быть, тогда вернуться снова к 10 тысячам и перестать копья ломать?
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Ну я считаю, что для того чтобы иметь в своём названии «Всероссийская политическая партия», можно иметь и 10 тысяч. Я абсолютно не против. То есть это придаёт определённый вес, авторитет партии. Я полностью с этим согласен.
Председательствующий. Спасибо.
Виталий Сергеевич Золочевский.
Золочевский В. С. Спасибо, Иван Иванович.
Сергей Владимирович, вопрос. Вот когда мы перешли от 100 тысяч к существующим 500 человекам, мы достигли желаемого результата?
То есть, может быть, стоит вернуться, если не достигли, к предыдущим нормам?
Спасибо.
Председательствующий. Депутату Иванову включите микрофон.
Иванов С. В. Ну, если учесть, что цели создания такого огромного количества партий – это размывание голосов на предстоящих выборах, то, как говорится, выборы покажут. Пока ещё мы не можем сказать, достигли этой цели мы или нет, поскольку выборы будут в следующем году. Опять же, это не наши цели-то.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я предлагаю прерваться и перейти к «часу голосования», а потом продолжим обсуждение. Ну, запишемся потом, какая разница?
Коллеги, продолжаем обсуждать 24-й пункт порядка работы.
Кто хотел бы выступить по этому вопросу?
Включите режим записи на выступление.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
Федоткин В. Н. Уважаемые коллеги, безусловно, проблема имеет место быть очень острой, и законопроект своевременен, хотя я думаю, что он очень и очень щадящий.
Что такое пять тысяч? Это где-то 60 человек на регион. Конечно, партия, которая имеет в миллионном, скажем, регионе всего 60 человек, не может называться не только политической партией, но мне кажется, не может называться даже общественной организацией. Одних глав администрации посчитать в регионе, значит, и в муниципальных поселениях и уже наберётся партия в масштабах страны.
Мне кажется, что основная задача, которую ставила власть, называя цифру 500 членов партии, они, если хотели, они могли бы провести бы, наверное, и 30 человек. Им нужно политическое название.
Вот ближайшие выборы будут, ну, скажем, у нас в регионе идут выборы в региональный законодательный орган власти – Рязанскую областную Думу, появится коммунистическая партия – «Коммунисты России», их там видно -через микроскоп не увидишь, но действительно они вред нанесут. И люди проголосовать могут не потому, что они за эту партию, а просто они перепутают называние с нашей партией, с нашими делами, с нашим авторитетом, с нашей защитой интересов народа. И такие партии уже появляются ни две, ни три, а достаточно много. И казацкая партия, которая никогда не появлялась, а вырастает буквально перед выборами.
Я думаю, в ЛДПР будут агрессивней вести и у них появятся такие же аналогичные названия, мешающие им иметь своё лицо.
И здесь, я думаю, более правильно всё-таки уйти, конечно, от цифры (сколько человек – 500 или пять тысяч) до процента.
Я неслучайно назвал цифру 0,1 процента от числа избирателей в регионе. Это не много, но это и не мало. Вот наша Рязанская область, миллион избирателей, 0,1 тысячи человек. Если в миллионном регионе партия не способна собрать под свои знамёна хотя бы тысячу человек, то таких знамён нет, то такая партия не имеет права на жизнь, она не имеет права выражать интересы народа. Один человек – это ещё не народ. И, мне кажется, на будущее всё-таки нам надо уходить от этих... 500 человек, 300 человек. 0,1 – это не много, но набрать тысячу человек – это требует усилий, это требует честности этой политической партии.
Поэтому наша фракция будет поддерживать данный законопроект. Но, мы считаем, что для честных выборов его надо ещё ужесточать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Алексей Николаевич Диденко.
Д идеи ко А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, но как всегда самый интересный и важный, на наш взгляд, законопроект мы рассматриваем под занавес рабочего дня. Но тем не менее – это очень важная и интересная инициатива. А вопрос, сколько должно быть политических партий, политической системы страны, он настолько философичен и специфичен для каждого государства, что мы можем вечно о нём рассуждать.
Ну вот представляется депутатам фракции ЛДПР, что самая идеальная система была, когда было 7 политических партий. Это немного. Число 7, оно у нас и библейское, и в природе число 7 фигурирует.
У нас с вами семь цветов радуги – вот такая была цветовая палитра, которую знает каждый школьник, воспринимает её человек своим взглядом. И, естественно, было понятно, что красное – это коммунисты и всё, что связано с левым движением, что жёлто-синие или сине-жёлтые, лучше, – это ЛДПР. У «ЕДИНОЙ РОССИИ» бело-синие тона и что-то от российского триколора.
Была политическая партия даже, у которой жёлтый фон и радуга на эмблеме. Не знаю, как она добивалась в России каких-то результатов? С такими цветами и с таким символом, скорее всего, в Европе можно претендовать на серьёзный политический успех, но тем не менее кто-то из руководства этой партии избрал символом своей политической структуры радугу.
Ну, имеют право, в том числе и такие цвета, то есть вот, семь – такое оптимальное было число, и оно у нас было.
У нас были периоды, когда было 200 общественных объединений и политических организаций, которые участвовали в выборах. И в принципе от этого политическая система тоже ничего не проиграла, потому что примерно все эти годы в парламенте, в региональных парламентах, в Федеральном Собрании, в Государственной Думе, были представлены примерно одни и те же политические партии. В принципе не сильно ситуация и сегодня изменилась, с той лишь разницей, что наш парламент сегодня сформирован 100 процентов по партийной системе.
Но совершенно справедливо отмечено, что 500 человек для всероссийской политической партии, ну это ничтожно мало. Ничтожно мало. Любой вопрос с цифрами, он всегда вызывает бурные дискуссии, поскольку здесь нет никакой формулы, арифметики, вывести её тяжело. Но, наверное, логично было бы предположить, что раз мы на политические партии очень серьёзные полномочия (от фракции выступаю) возлагаем, хотя бы принцип формирования участковых избирательных комиссий.
У нас сегодня политические партии являются одним из основных поставщиков кадров для участковых избирательных комиссий. Соответственно, у нас их 100 тысяч в стране, и прекрасно нужно понимать, что для того чтобы закрыть своими представителями, политической партии нужно как минимум по одному человеку на территории этого избирательного участка. Минимум 100 тысяч человек. Если мы даже 5 тысяч введём, у нас в регионе будет 60, ну, в разных, в зависимости от численности, от 30-ти, допустим, до 150 членов партии.
Председательствующий. Четыре минуты добавьте.
Диденко А. Н. А участковых комиссий может быть и 5 тысяч в регионе. Поэтому совершенно справедливо то, что, возможно, для того чтобы открыть барьер, открыть эти заслоны в 2012 году для политических партий, которые несколько лет не участвовали в избирательном процессе, но у которых есть свои сторонники, избиратели, для того этапа, может быть, и для стимулирования, было достаточно снизить планку до пятисот. Но ни для кого не секрет, что эту цифру постепенно нужно повышать, и хотя бы до этой планки, чтобы если не 100 тысяч избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий, то хотя бы половину закрыть или основные города. Потому что понятно, что местных отделений, кроме ЛДПР и партии власти, в силу понятных причин на территории всей страны больше и нет.
Две партии, которые могут выставлять кандидатов на выборах в органы местного самоуправления – это ЛДПР и партия власти. Уже КПРФ нам несколько в этом показателе уступает. И в этом году будет 96 тысяч вакансий в выборы в органы местного самоуправления. Как будут политические партии в 500 членов закрывать этих кандидатов? А основная цель партии – участие в выборах, представительство своих избирателей, своих членов партии в органах местного самоуправления и в органах государственной власти, субъектов и па федеральном уровне.
Поэтому, дорогие друзья, рано или поздно, но мы должны с вами определить вот эти этапы для становления и дальнейшего роста того многочисленного количества партий, которые появились в 2012-2013 годах. Но они уже сегодня и без нашего с вами вмешательства постепенно сыплются одна за другой как листья деревьев осенью. Ну вот в природе свой год и свой цикл. В политической жизни, наверное, избирательный цикл, он и приравнивается к циклу как подведение каких-то итогов и формирование каких-то выводов. Поэтому о периодичности можно много спорить – каждый год мы должны это делать, раз в два года или в пять лет. Тоже можно обсуждать. Но концепция законопроекта, то, что политические партии, которые в большом числе появились вот в этот период крайней либерализации критериев для их образования, эти периоды и эта ревизия должны происходить. И мы, конечно, надеемся на поддержку, и ни в коей мере не боимся конкуренции.
Но о чём говорилось уже, это спойлерство политическое, под политические партии. Ну бывает же, откровенное хулиганство иногда происходит. Можно, конечно, посмеяться. Но это и, значит, мы таким образом над своими избирателями издеваемся. Потому что появляется политическая партия и «Коммунисты России», и, например, «Коммунистическая партия социальной справедливости», и первым на региональных выборах у них идёт Брежнев. Ну это же смешно! КПСС, первый Брежнев. Ну и такие всевозможные политические хитрости и такое политическое хулиганство, это, конечно, недопустимо. И под ЛДПР тоже спойлеров делают. «Демократическая партия России», и не факт, что какая-то другая не появится. Вариантов может быть много, но это уже, на наш взгляд, фракции ЛДПР, злоупотребление правом. И у нас уже появились целые бюро и деятели, которые политические партии регистрируют «под ключ» и продают за небольшую сумму. Вот с этим, конечно, нужно бороться. И данная законодательная инициатива – это конкретный рычаг, конкретный фильтр и юридический механизм ревизии нашей политической системы. Периодичность можно обсуждать раз в пять раз, в три, в два года или раз в месяц, но это должно происходить. И мы надеемся во фракции ЛДПР, что коллеги из других фракций нас поддержат. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Алексей Николаевич. Казакова Ольга Михайловна. С места включите микрофон. Депутат Казакова. Казакова О. М., фракция ЕР. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Фракция ЕР не поддерживает данный законопроект в силу его противоречия политической реформе, которая была принята в 2012 году и направлена на развитие институтов гражданского общества и на дальнейшую демократизацию политических процессов. Прошло два с лишним года с того момента, как мы с вами принимали закон, который снижает порог количества членов. И я думаю, фракция считает, что пока ещё преждевременно говорить об изменении данного законодательства. Поэтому мы не поддерживаем.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Ольга Михайловна. Николай Васильевич Коломейцев.
От фракции, Николай Васильевич? От фракции включите...
Коломейцев Н. В. Уважаемый Иван Иванович! Уважаемые коллеги!
Ну, я хотел бы, оппонируя землячке, привести другие аргументы. Понимаете, устойчивость власти зависит от её справедливости и однообразного подхода. Вы противоречите словам своего лидера. Дмитрий Анатольевич, будучи Президентом РФ, специально внёс целый пакет законов избирательных.
Первый закон для укрепления... я поддерживаю этот пакет, для укрепления гражданского общества: расширить возможность выборов, даже в местные органы самоуправления, по спискам парламентских партий. Это было правильно. Если бы мы дали возможность... вот четыре партии есть, и пустить корни во все, это бы постепенно способствовало стабилизации политической системы, понимаете. Это первое.
Второе. Был принят или предложен целый ряд либерализирующих, но в то же время усиливающих ответственность за мошенничество. Вот если вы посмотрите структуру преступности российской, то на первом месте мошенничество, понимаете, причём, я смотрел, вплоть до принятия решений. Вот, скажем, если 3 миллиона там 600 преступлений в год в Ростовской области, то из них 800 тысяч – это мошенничество. Ловится, примерно, 10 процентов, до суда доходит 1 процент. И в суде ещё отпускают за будь здоров. Как же вы хотите побороть мошенничество, построить справедливое общество, если в этом плане полный бардак.
На выборах лично ловил много раз и большими пачками. Если в законе есть ответственность, она не применяется и статья не работает, то вы провоцируете полный беспредел и недоверие к власти.
Третий момент. Вы понимаете, вот я специально проанализировал, что такое Коммунистическая партия справедливости в рамках РФ, что такое Коммунистическая партия «Коммунисты России»? Вот они во всех регионах выдвигают одних и тех же. Я не поленился, взял и исследовал. Это открытые институты при олигархах. И весь их состав записан в список: от секретарши до дворника. Понимаете?
Но, скажите, пожалуйста, разве вы таким образом построите нормальное общество? Не построите.
Следующий момент. У нас 25 тысяч муниципальных районов. Объясните мне, каким образом политическая партия, имея меньше 25 тысяч членов, может хотя бы присутствие своё обозначить. У нас 100 тысяч избирательных участков. Каким образом политическая партия, выполнив требования вами принятого закона о необходимости представления в муниципальные, территориальные комиссии или окружные представителей партий для формирования избирательных комиссий, хотя в нормально развитых странах, где голоса считают, а не рисуют, там как раз только политические партии. Даже на Украине вот этой, сегодня погрязшей в фашизме, у них 26 человек в комиссии, все 26 только от политических партий. Там нет никакой администрации, нет никого. В результате, уровень доверия по подсчёту голосов значительно выше, хотя у них мулька заложена в другом, у них там есть администратор сбоку, который рисует и делает примерно тоже, но более технично. Понимаете?
Третий момент. Ну если мы действительно с вами считаем, что надо закрутить гайки, ну давайте тогда отменим эту дурную трату денег, потому что на самом деле это политическое шулерство, когда вы берёте и запускаете список там, ну даже сорок три, название, да.
Во-первых, вы сегодня создаёте большие проблемы для Центральной избирательной комиссии. Вот «простынь», она уже в КОИБ не лезет, значит, дополнительные затраты, надо делать другое приёмное устройство, колоссальные затраты, да. Хотя КОИБ – это тоже чистая мулька, там флешечку заложил, можно нарисовать любой результат, потому что вы запретили пересчитывать, ну, даже выборочно.
Поэтому здесь, мне кажется, мы с вами сильно лукавим. И мы поддерживаем вот инициативу ЛДПР, она правильная, мы аналогичную инициативу вносили раньше.
Но я вам скажу, что если мы хотим стабилизации и возрождения нашей страны, надо остановиться и на пороге минимум 25 тысяч политическая партия, хочешь – занимайся. Но я бы ограничил на самом деле избирательные фонды только бюджетными деньгами. А соревноваться надо: одинаковое время, одинаковая полоса, одинаковый доступ к избирателю и умение вас убедить. Вот это есть реальная конкуренция.
Я бы резко поднял ответственность за мошенничество и фальсификацию выборов до пожизненного заключения. Почему? Потому что на выборах федеральных, это захват власти на уровне Федерации, на уровне субъекта, это захват власти на уровне субъекта, на уровне муниципалитета, это захват власти на уровне муниципалитета, а у нас это сплошь и рядом. Из-за этого у нас и разбои, и колоссальное воровство бюджетных средств. Почему? Потому что батька Махно сформировал свой список, провёл его под видом правящей партии или ещё какой-то другой, может, это и такой вариант быть, и после этого берёт и организовывает распил бюджетных средств вместо решения проблем. Разве вам это нужно? Я думаю, что нет.
Поэтому давайте мы поддержим инициативу ЛДПР. Ко второму чтению мы с вами дорабатывали много раз законы. Введём ещё статьи по повышению уголовной ответственности за мошенничество. Запретим вообще-то повторять наименования уже действующих партий в названиях новоорганизуемых.
А вот Сергею Александровичу, который ушёл, я хотел бы сказать. Всё очень просто. В законе пишем: в течение месяца перерегистрироваться и всё встанет на свои места. Я вас уверяю, никакого убытка не будет, а бумаг сэкономим, наверное, гектар, так, тысячи 2-3.
Спасибо. Мы поддержим закон.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Владимирович Иванов, будете выступать?
Включите микрофон депутату Иванову.
Иванов С. В. Спасибо, Иван Иванович, Николай Васильевич, Ольга Михайловна, ну, и те депутаты, кто слушал нашу дискуссию. Потому что в основной массе я вижу это, конечно, не интересно. Вы уж извините, что мы отвлекаем вас. Это первое.
Второе. Значит вот Николай Александрович ушёл. Ещё раз говорю, проблемы здесь никакой нет. Выборы ещё не объявлены. Даже если Конституционный Суд решит, что Госдуму можно избрать не на 5 лет, а на 4 года и, там, 8 месяцев, то по нашему действующему законодательству принимать участие в выборах могут партии, зарегистрированные за год до выборов. Поэтому времени ещё очень много, можно всё это дело исправить.
Видите ли, в чём дело, коллеги. Я бы, конечно, никогда не стал поддерживать данный законопроект, если бы у нас не было, так называемого барьера. Мы всегда считали, что каждый избиратель, если он пришёл на выборы, имеет право на своего представителя в Государственной Думе. Хватило голосов для того, чтобы был хотя бы один депутат, бога ради, этот депутат должен быть. Но здесь мы с вами имеем чистой воды мошенничество.
Я уже говорил, что в 1995 году из 43 избирательных объединений 37 не преодолело пятипроцентный проходной барьер. 44,76 процента избирателей, принявших участие в голосовании, не получили своего представительства. Эти голоса были приватизированы теми, кто потом в Государственной Думе заседал. Это относится, кстати, и к нашей партии.
Но ещё раз говорю, мы против данного подхода. Мы для того с вами собираем представительство народное, чтобы в парламенте каждый избиратель имел своего представителя.
Поэтому у нас и явка каждый раз страдает. Каждый раз всё меньше, меньше и меньше. И последние выборы показывают, что у нас представители крупнейших субъектов избираются, там, 15 процентов от силы, даже не 15, а 7 процентов избирателей его избирают. Вот получается, какая у нас явка, какое доверие к институту выборов и народного представительства.
Зачем тогда действительно городить огород? Зачем эти деньги на содержание такого органа, который никого не представляет и никаких самостоятельных решений не принимает.
Поэтому ещё раз говорю, уважаемые коллеги.
Я понимаю, что решение как бы предрешено, то есть у вас там партийная дисциплина, но учтите, что самые жестокие тираны точно так же в своих злодеяниях опирались на то, что их народное представительство поддерживало, всякие различные съезды народных представителей горячо одобряли и поддерживали политику партии в том или ином вопросе, а кончалось это массовыми репрессиями, гибелью людей и так далее и тому подобное.
Поэтому вы подумайте насчет партийной дисциплины, и что мы хотим с вами построить, какое мы будущее хотим для нашей страны?
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ярослав Евгеньевич, будете выступать? Нет. Ставлю законопроект на голосование.
Первое чтение 199 0 0 17:33