Quantcast
Channel: Лев Московкин
Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Кредитная кооперация уходит от репресс-надзора ЦБ в серую зону. Но у Андрея Туманова все др др любят

$
0
0
Зампред комитета ГД по информполитике Андрей Туманов провел в зале 304 фракции СР круглый стол на тему: «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в области кредитной кооперации». Обсудили вопросы: Федеральный закон 190 «О кредитной кооперации»: инициативы по его совершенствованию; Проблемы кредитных потребительских кооперативов (КПК) и возможности их законодательного и нормативного регулирования (судьба Законопроекта 768102-6 «О внесении изменений в статьи 214.2, 214.2.1 и 217 Налогового кодекса РФ»), вопросы осуществления наличных расчетов и так далее; Перспективы развития сектора (вопросы перехода на ЕПС и МСФО и другое).
Дорожная карта и перспективы развития сектора
- О Законопроекте «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков»
- вопросы перехода на единый план счетов и МСФО
- вопросы осуществления наличных расчетов
Председатель комитета по экономполитике Анатолий Аксаков сказал что только что на мероприятии Нарышкина предложено следующий год объявить годом предпринимателя. Выставка предприниматели 18-19 веков. Законопроект м.б. принят до конца сессии, он имплементирует указ президента который вот-вот появится. Надеюсь и ЦБ подключится. Секьюритезировать кредиты. Чтобы не дискредитировать институт кредитной кооперации, чтоб не перепрыгивал на другой кооператив.
Кредитная кооперация сегодня. Ситуация на рынке. Норов Александр Владимирович, председатель совета СРО «Национальное объединение кредитных кооперативов» (Волгоград): Более 20 лет существует кредитная кооперация. 117-ФЗ так и не было принято ни одной поправки, уступил 190-ФЗ о кредитной кооперации в 2009 году. В 3,5 тыс кредитных кооперативов. В реестре СРО примерно 1700 кооперативов. Об остальных 50% нет информации что они делают. Тормозит принятия закона о СРО в кредитной кооперации. Начало расти число кооперативов-пустышек. Один руководитель на семь кооперативов. Тем не менее кооперативы объединяют более миллиона пайщиков суммарно 54 млрд руб. Конечно в деньгах нас немного. Несмотря на отсутствие поддержки государства в 2008 и в 2014 году мы выстояли, хотя было очень тяжело. Маржинальный доход очень мал, получить доходность без риска для членов кооператива очень тяжело. За рубежом все кредитные кооперативы интегрированы в платежную систему своих стран. Кооперативов с количеством пайщиков более пяти тыс снижается чтобы уйти от прямого надзора, потому что контроль свыше пяти тысяч. Кредитный кооператив в Москве, допофис в Питере и по телефону: нажмите 1 попадете в рай, нажмите 2 попадете в преисподнюю. Нужно дорабатывать 190-ФЗ и много нюансов, которые позволят жить кредитной кооперации. Да, мы маленькие, но у нас в Волгоградской области вытеснили ростовщиков. 26 лет кредитной кооперации.
Багинский Игорь Николаевич, председатель Союза сельских кредитных кооперативов: Масса рогаток в подзаконных актах и в документах ЦБ. Важным инструментом должен был бы стать институт саморегулирования, для нас некий демпфер. 2014 показывает что оптимизма у любых участников все меньше. Первое чтение закон о саморегулировании прошел. Рабочую группу возглавил Борис Кашин. Вопросы: уровень покрытия одной СРО. Для микрофинансовых три тыс. Вопросы входа-выхода: возврат вступительных взносов с нашей т.зр. не логично. Минимум три СРО должны быть на рынке. Передача полномочий СРО должна быть прописана прямо в законе.
Алексей Саватюгин: Пять лет прошло действие закона. Появились которые дискредитируют.
Обсуждение. О судьбе Законопроекта 768102-6 «О внесении изменений в статьи 214-2, 214.2.1 и 217 Налогового кодекса РФ»
О предложениях сектора по внесению изменений в 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Соломкин Александр Алексеевич, директор СРО «Кооперативные финансы»
Мы ставили задачу сохранить инструмент некоммерческих финансовых институтов. Основоположники кредитной кооперации Аузан говорили что это область спокойной кооперации. Но к сожалению. Открыли в Крыму, зарегистрировали в Сибири. 190-ФЗ допустил общее собрание на уровне уполномоченных. Но пайщики отрезаны, это недопустимо. Они берут риск и узнают что начинает происходить только на уровне банкротства. КПК второго уровня так и не заработали.
Инициативы по изменению 190-ФЗ «О кредитной кооперации» от Банка России. Ненахова Елена Сергеевна, начальник управления стратегии функционирования финансовых рынков Банка России: Идет работа над законом об установлении требований к деловой репутации участников кооператива.
Андрей Туманов: Когда создавали СРО кадастровых инженеров, туда ринулись бывшие рейдеры. Для кредитных СРО надо отсекать.
Сиднев Андрей Иванович, председатель Совета СРО Народные кассы – Союзсберзайм передал слово Шардакову КПК второго уровне: Рынок испытывает финансовые трудности. Выдача займов упала в два раза. В два раза увеличилась просроченная задолженность до 40%. Практически парализована работа ФССП в некоторых регионах. Возбуждение уголовных дел против владельцев некоторых кооперативов. В такой ситуации можем рассчитывать только сами на себя. Срочно внести изменения в 190-ФЗ о требованиях КПК первого и второго уровня. Убедительная просьба к ЦБ довести четкую и понятную позицию. После совещания 23 декабря четких антикризисных мероприятий рынок так и не получил.
ЦБ РФ Малкова Мария Александровна, заместитель начальника управления разработки отраслевых стандартов бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в кредитных и некредитных организациях: больше 17 нормативных актов которые размещены на сайте ЦБ достаточно давно. Переход КПК на новые правила неизбежен. Обучение будет проводиться ЦБ очно и дистанционно. Методические рекомендации для самостоятельного обучен.ия.
Стратьева Елена Сергеевна, директор Российского микрофинансового центра: Кто работал с наличными финансовыми средствами, работали без всяких ограничений. В отдаленных районах кто не привык к карточкам, предпочитали наличные средства. Кто должен был выдать кредит, должен был пойти в банк положить снять и при этом что-то заплатить. Кто-то начал переводить своих пайщиков на безналичный расчет. Что спасает, большинство требований не выполняет. По факту проблема остается.
Чирков Алексей Владимирович от ЦБ с комментариями: Спасибо очень полезное обсуждение. К сожалению до нас не дошли предложения. Важный момент поднимался расширение деятельности кредитных кооперативов. Но: необходимо научиться рисками управлять. Я понимаю здесь сидят лучшие представители кредитной кооперации для которых вопрос не является актуальным, но надо чтобы не попало недобросовестным. Механизм который сейчас существуют. Резервы не вводятся а существуют как просроченная задолженность. Обратите внимание на минимизацию просроченной задолженности и качество портфеля. Для сельских КПК 200 чл. снижены требования.
Туманов: У нас сегодня удивительно дисциплинированный круглы стол в отличие от деятелей культуры которые ругаются и их даже приходилось разнимать. Законопроект по НДФЛ с пятницы перенесен на июнь. Чтобы провести закон нужно иметь административный ресурс. Не все что хорошо м.б. принято Госдумой. Пришлось пойти на хитрость и есть шанс провести. Темп более что есть связи с Ц»Б и есть с кем попить чай.
Орехов Валерий Михайлович: Главное финансовые ресурсы. Будут ресурсы мы справимся. Регулирование банков было 27600 сейчас около пятисот. Не хотим чтобы так было с нами.
Ивашкина Татьяна Борисовна, генеральный директор Лиги кредитных союзов: То что законодательство уже требуется изменить, абсолютно всем понятно. В выступлениях многих сегодня озвучивалась тема ограниченного спектра услуг кредитных кооперативов. Надеюсь посыл о расширении КПК были услышаны.
Кокарев Ростислав Александрович ведущий научный сотрудник Экономический факультет МГУ Нас рассекретили: Для нас важно новые возможности и новые риски, риск регулирования. Невозможно дать некредитным организациям возможности банков и не сопроводить дополнительным регулированием. Раньше работал Минэк, у Аузана.
Туманов: Ошибка всех круглых столов: все выскажутся и все ждут. Почему ничего не происходит? А ты не жди, собирай команду и неси готовые предложения в ключевую точку где сидит эффективный человек. Мы добились двух поручений президента. а это уже много, с ними можно ходить день кооперации мы можем начать праздновать хоть сегодня и до тех пор пока он не будет введен официально. Основной капитал АО это репутация.

Резолюция круглого стола «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в области кредитной кооперации»
Участники заседания круглого стола «Актуальные вопросы совершенствования законодательства в области кредитной кооперации», организованною Депутатом Тумановым Андреем Владимировичем совместно с Лигой кредитных союзов, СРО «Кооперативные финансы», СРО «Народные кассы – Союзсберзайм», СРО «Национальное объединение кредитных кооперативов», обсудили ситуацию, сложившуюся на рынке кредитной кооперации, обозначили проблемы и обсудили пути их решения путем совершенствования законодательных и нормативных актов.
Посылом к обсуждению вопросов совершенствования законодательства послужил анализ итогов пятилетней реализации Федерального закона от 18.07.09 190-ФЗ «О кредитной кооперации». Участники единодушно отмечают, что его принятие способствовало системному развитию сектора. С его вступлением кредитная кооперация получила новый импульс, при этом государство взяло на себя ответственность за регулирование сектора. Вместе с тем, участники круглого стола отмечают, что действующее законодательство в сфере кредитной кооперации не защищает в полной мере рынок и граждан от деятельности недобросовестных участников, которые используют форму кредитного кооператива для личного обогащения, а зачастую и мошеннических действий. Отсутствие минимальных требований к учредителям кредитного кооператива, и самой финансовой организации на этапе создания и начала деятельности привело к тому, что под вывеской кредитных кооперативов стало осуществлять деятельность большое количество недобросовестных организаций, не отвечающих требованиям действующего законодательства, кооперативным принципам и нарушающих законные права членов кооперативов (пайщиков) – граждан нашей страны. Такие организации не только подрывают доверие ко всему сектору, но и сдерживают его развитие. Участники заседания подчеркивают, что в отношении таких организаций должна проводиться скоординированная и комплексная работа со стороны регулятора и государственных органов, обладающих соответствующими полномочиями в тесном взаимодействии с институтами саморегулирования и другими объединениями кредитных кооперативов.
Представители сектора кредитной кооперации вынесли на обсуждения предложения по внесению изменений в действующий Федеральный закон от 18.07.09 N190-ФЗ «О кредитной кооперации» в части:
- Повышения защиты прав и законных интересов членов (пайщиков) кредитных кооперативов, в т.ч. путём развития системы защиты сбережений, переданных в кредитные кооперативы
- Повышения организационной устойчивости кредитных кооперативов, путём определения принципов их создания и деятельности
- Совершенствования системы корпоративного управления и компетенций органов управления
- Возможности расширения спектра услуг кредитных кооперативов, предоставляемых пайщикам
- Создания дополнительных условий для развития кредитных кооперативов второго уровня
Участники круглого стола отмечают, что кредитная кооперация переживает непростой период своего развития, когда активная фаза введения норм и правил государственного регулирования пришлась на период экономического спада, затронувшего не только сами кредитные кооперативы, но и их заёмщиков, как правило, из социально-незащищённых групп населения. При этом, участники замечают, что избыточное регулирование может привести к невозможности ведения деятельности для небольших кредитных кооперативов, созданных, как правило, в небольших городах и селах, что в свою очередь, приведет к снижению доступа к финансовым услугам для граждан нашей страны. Принимается большое количество различных нормативных актов, Указов ЦБ, которые кредитные кооперативы не в состоянии в установленные сроки не только исполнять, но и отследить. Не отрицая необходимости регулирования деятельности кредитных кооперативов, участники круглого стола отмечают, что оно не должно быть избыточным и должно реализовываться с учетом специфики и демократических кооперативных принципов финансовой взаимопомощи.
В целях обеспечения стабильности и надежности кредитных кооперативов, укрепления системы кредитной кооперации в целом, недопущения в сектор недобросовестных организаций, необходимо внесение изменений в Федеральный закон от 18.07.09 N190-ФЗ «О кредитной кооперации», в Налоговый Кодекс, а также принятие регулятором нормативных актов, снимающих наиболее острые проблемы, существующие в секторе кредитной кооперации.
Участники заседания обращаются
- К депутатам Государственной Думы РФ с предложением:
1. Разработать законопроект по внесению изменений в Федеральный закон от 18.07.09 190-ФЗ «О кредитной кооперации», с учетом внесенных предложений от сектора.
- В Банк России с предложением:
1. В целях сохранения за кредитными кооперативами возможности обеспечения доступности финансовых услуг для граждан страны пре/гусмотреть дифференцированный подход к надзору за деятельностью кредитных кооперативов в части требований, предъявляемых к небольшим «локальным» кредитным кооперативам, и требований к крупным организациям, имеющим филиалы и обособленные подразделения.
2. Решить вопрос о снятии для КПК ограничений, установленных Указанием Банка России от 07.10.2013 года за N3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» и предоставить КПК права использовать в целях основной деятельности (на операции по основной деятельности) помимо средств, полученных с банковских счетов, наличные денежные средства, хранящиеся в кассах КПК, в пределах лимитов остатков наличных денег, а также средства, поступившие от пайщиков в течение операционного дня.

Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Trending Articles