3. 714002-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)».
Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 22.04.15 с названием «О внесении изменений в раздел V.1 Налогового кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. он опять разразился речью, не говоря о поправках, и угрожая правительству принять изъятую норму отдельным законом.
Николай Коломейцев: Чувствуется на вас кто-то давит, м.б проголосовать?
Борис Кашин: Нельзя злоупотреблять вниманием, депутат Макаров путает второе чтение с первым.
Председательствующий Александр Жуков: Регламент позволяет.
Законопроектом предлагается:
1) расширить перечень оснований осуществления симметричных корректировок налоговой базы и сумм налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (положения будут применяться с 01.01.15 вне зависимости от даты заключения соответствующего договора). Такая корректировка может осуществляться также в случае завышения суммы убытка (действует – занижение сумм одного или нескольких налогов (авансовых платежей).
Предусматривается право другой стороны сделки осуществить симметричную корректировку также и в случае, если соответствующая корректировка была произведена налогоплательщиком самостоятельно. Сведения, позволяющие идентифицировать сделку, в отношении которой налогоплательщик самостоятельно произвел корректировку налоговой базы и суммы налога, указываются в пояснениях, прилагаемых к уточненной налоговой декларации.
В случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой сумма налога отражена в меньшем размере (сумма убытка в большем размере), чем ранее заявленная, решение о проведении проверки (полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) может быть вынесено не позднее 2 лет со дня представления такой декларации. При этом проверка проводится только в отношении контролируемой сделки, по которой произведена корректировка.
О возможности симметричных корректировок ФНС России уведомляет другую сторону сделки (по почте заказным письмом или в электронной форме) в течение одного месяца со дня исполнения принятого по итогам проверки решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусматривающего доначисление налога или уменьшение суммы убытка. В случае нарушения ФНС России срока выдачи или направления указанного уведомления, на сумму излишне уплаченного налога, подлежащего зачету или возврату налогоплательщику по результатам симметричной корректировки, начисляются проценты (в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ), подлежащие уплате указанному налогоплательщику за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока, установленного для выдачи или направления такого уведомления;
2) в целях реализации ФЗ «О добровольном декларировании физическим лицами имущества и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:
- освободить от налогообложения (налогом на доходы физ. лиц):
- передачу и получение имущества, указанного в специальной декларации и передаваемого номинальным владельцем его фактическому владельцу;
- доход в виде ликвидационных дивидендов, причитающихся российскому налогоплательщику-акционеру, при ликвидации иностранных организаций или иных структур без образования юр. лица и возврате имущества в виде прямого владения российскими собственниками в срок до 01.01.17. В случае дальнейшей реализации указанных активов налогообложению будет подлежать разница между доходами от их реализации и суммой этих ликвидационных дивидендов по данным учета ликвидированной организации;
- исключить возможность взыскания налога, если декларантом или иным лицом совершались (до 01.01.15) операции при приобретении (формировании источников приобретения), использовании либо распоряжении имуществом, счетами (вкладами) и (или) КИКами, информация о которых содержится в декларации и прилагаемых к ней документах и (или) сведениях, представленных в налоговый орган, в результате которых таким декларантом или иным лицом была допущена неуплата или неполная уплата налогу;
- ввести гарантии в виде непривлечения указанных лиц к налоговой ответственности;
- установить запрет на использование представленной физ. лицом декларации, а также сведений, содержащихся в такой декларации и прилагаемых к ней документах, в качестве основания для проведения камеральной и выездной налоговых проверок, проверки правильности применения цен в контролируемых сделках, а также на использование указанной декларации и сведений в качестве доказательств при обосновании решений налоговых органов, вынесенных по результатам проверок;
- установить «строгий» режим налоговой тайны в отношении сведений, содержащихся в специальной декларации (в т.ч.: без исключений, установленных в НК РФ; должностное лицо налогового органа, которому такие сведения стали известны, не может быть привлечено к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из указанных сведений; такие сведения могут быть истребованы у налогового органа только по запросу самого декларанта);
3) уточнить положения НК РФ в связи с принятием Федерального закона от 29.12.14 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части отмены лицензирования нотариальной деятельности);
4) по НДС:
- отменить налогообложение авансовых платежей (оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- установить «общим» моментом определения налоговой базы – день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;
5) предусмотреть возможность освобождения от уплаты акциза при экспорте подакцизных товаров или ввозе подакцизных товаров в портовую ОЭЗ с остальной части территории РФ, а также передаче подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, собственнику или по его указанию другим лицам в случае их экспорта без представления банковской гарантии (если сумма налоговых платежей за 3 предшествующих календарных года (без учета сумм налогов, уплаченных в связи с перемещением товаров через границу РФ и в качестве налогового агента) не менее 10 млрд. руб.)
6) по налогу на прибыль организаций:
- уточнить перечень не облагаемых доходов, полученных с 01.01.15 и связанных с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи;
- увеличить с 40 тыс. до 100 тыс. руб. первоначальную стоимость амортизируемого имущества;
- увеличить размер доходов от реализации, позволяющий уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу: для действующих организаций среднеквартальный с 10 млн. до 15 млн. руб.; для вновь созданных – среднемесячный с 1 млн. до 5 млн. руб. и среднеквартальный с 3 млн. до 15 млн. руб.;
7) уточнить положения о КИК и контролирующих лицах (положения будут применяться с 01.01.15), в частности:
- лицо не признается контролирующим лицом иностранной организации, если его участие в ней реализовано исключительно через прямое и (или) косвенное участие в одной или нескольких публичных компаниях, являющихся российскими организациями;
- контролирующим лицом иностранной структуры без образования юр. лица признается учредитель (основатель) такой структуры (кроме случаев, если такое лицо:
- не вправе получать (требовать получения) прямо или косвенно прибыль (доход) этой структуры полностью или частично – не вправе распоряжаться прибылью (доходом) этой структуры или ее частью;
- не сохранило за собой права на имущество, переданное этой структуре (имущество передано этой структуре на условиях безотзывности);
- не осуществляет над этой структурой контроль), а также иное лицо, осуществляющее контроль над такой структурой (и одновременно в отношении него выполняется хотя бы одно из условий:
- имеет фактическое право на доход (его часть), получаемый такой структурой;
- вправе распоряжаться имуществом такой структуры;
- вправе получить имущество такой структуры в случаях ее прекращения (ликвидации, расторжения договора));
- правила признания контролирующих лиц иностранных структур без образования юр. лица применяются также в отношении признания контролирующих лиц иностранных юр. лиц, для которых в соответствии с их личным законом не предусмотрено участие в капитале;
- уточняется порядок освобождения от налогообложения прибыли КИК, порядок учета прибыли КИК при налогообложении;
- уточняется порядок признания организаций налоговыми резидентами РФ. Из перечня условий признания РФ местом фактического управления иностранной организацией исключается «проведение на территории РФ большинства заседаний совета директоров (или иного аналогичного органа организации, за исключением исполнительного органа)».
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Стенограмма обсуждения
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М. Уважаемые коллеги, не буду утомлять вас. На самом деле это закон-спутник к тому закону, который мы рассматривали с вами, который шёл у нас сегодня 2-м вопросом повестки дня. Очень важные вопросы, которые здесь идут, были специально, как мы и договаривались в первом чтении, погружены в закон о симметричных корректировках. По симметричным корректировкам поправки второго чтения носят в значительной степени технический характер. Это законопроект, который делает более понятными правила для бизнеса, и по существу здесь никаких замечаний не было.
Другое дело, одновременно в этот закон включены поправками поправки в Налоговый кодекс, вот все те, которые определяют то, что никакой ответственности налоговой у тех лиц, которые предъявят декларацию, не наступит.
Сразу хочу сказать, мы сегодня будем рассматривать с вами ещё и законопроект в первом чтении. Но зная последовательность и такую серьёзную последовательность в действиях нашего Минфина, мы на всякий случай на комитете приняли решение, что, внося сюда это во втором чтении, мы на всякий случай будем принимать тот закон в первом чтении, потому что мы, по-моему, единственные кто, у нас налоговая политика не прогнозируема ни в прошлом, ни в будущем. Поэтому на самом деле, коллеги, это те вопросы, которые необходимо было принять.
Но в этот же самый закон одновременно вносится ещё две группы поправок. Первая - это та, о которой я сказал. Поправки, сформулированные всеми представителями всех фракций по аитиофшорпому законодательству. Таких поправок четыре.
Первое - это освобождение активных холдингов. То есть о чём мы говорим? Это урегулирование вопросов в том случае, если у нашего бизнеса есть какие-то предприятия, заводы на территории других стран.
то есть чтобы не ставить их в невыгодное положение.
Второе - это безотзывные трасты. Прописаны все процедуры, что эти трасты действительно безотзывные и определяют, становятся понятными процедуры налогообложения.
Третье. Поскольку мы просим, и государство устанавливает правила, что должны представляться все виды отчётов по всей зарубежной собственности, имеется в виду бизнеса, то есть если есть компания, ты должен представлять отчётность.
Но естественно, что многие компании просто физически не могут составить отчётность по российским стандартам. Мы разрешаем им представлять отчётность по международным стандартам финансовой отчётности и одновременно даём возможность представлять заключение аудиторов, внешних аудиторов, которое у них представлено.
При этом я повторяю: все остальные вопросы у нас всё равно решаются в соответствии с российским налоговым законодательством и российскими налоговыми органами.
И наконец, уточняются... четвертая поправка - это уточнение вопросов, связанных с налоговым резидентством, это вопросы, которые определяют понятный режим как для Налоговой службы, так и для бизнеса.
Вот четыре поправки, которые все фракции согласовали и вносят сюда.
Сразу хочу сказать: здесь нет ни одного отступления от той антиофшорпой позиции, которую ясно заявила Государственная Дума в связи с Посланием президента и внесенной в закон, но здесь, безусловно, содержатся тс правила, которые необходимы и государству для правильного применения закона, и бизнесу.
Наконец, хотел бы обратить внимание на то, что отдельно в данный законопроект мы включили, поскольку у нас, как выяснилось, очень сложно проходят те предложения, которые Государственная Дума вносит для совершенствования нашею налогового законодательства, в том числе и антикризисные.
Вот Александр Дмитриевич знает, что такие предложения были переданы в правительство, и вот из этих предложений нам удалось, и мы согласовали и внесли, комитет предлагает принять, такие вопросы, как, скажем, увеличить размер первоначальной стоимости имущества, признаваемого амортизируемым, и размер первоначальной стоимости имущества, признаваемого основными средствами. Сегодня это 40 тысяч рублей.
Я помню, как когда это создавалось в самом начале 2000-х годов, обоснование Минфина было: столько примерно стоит компьютер, уже компьютер столько не стоит, а 40 тысяч по-прежнему. Антикризисная мера, принять её надо было на самом деле полгода тому назад, когда предлагала это Государственная Дума. Не удосужились. Это основные направления налоговой поли гики. Правительству мы предлагаем не писать основные направления, а принимать необходимые нормы закона.
Поэтому предлагается принять это сейчас. У нас вами сегодня 10 миллионов -порог для компаний для того, чтобы представлять либо квартальную отчётность, либо месячную. Ну, давайте хоть в полтора раза увеличим. Никаких потерь для бюджета нет. Это тоже наше с вами антикризисное предложение. Мы его предлагали принять. Тоже надо было принять полгода тому назад. Опять лежит, будем обсуждать и так далее. Мы предлагаем принять его сейчас, чтобы бизнес видел то, что мы для него делаем.
Наконец, следующий вопрос. У нас экспортёры подакцизной продукции платят акцизу, существует порядок. Но для того, чтобы... Они ведь даже наличными не могут ничего заплатить. Они должны сначала дать банковскую гарантию, а банковская гарантия это 6 процентов сегодня. Вы представляете, какие деньги? А ведь потом это потребитель оплатит эту банковскую гарантию 6 процентов. У нас с вами установлен хороший порядок по НДС. Аналогичный порядок мы предлагаем распространить на подакцизную продукцию, тоже предложение.
Сразу хочу сказать, на совещании у Дмитрия Анатольевича Медведева -председателем правительства все эти предложения были поддержаны и в данном случае это единая совместная позиция.
На самом деле, наверное, можно продолжать, вот я просто сказал только то, что вот сегодня предлагается реализовать наши с вами предложения, которые рождались в этом зале и которые, скажем так, нерасторопность отдельных чиновников мешала принять раньше. Но я хочу последнюю минуту истратить на то, что сделать не удалось. А не удалось отменить НДС с авансов. Хочу напомнить, тему эту озвучил Президент Российской Федерации в своём Послании нам с вами в 2004 году - 11 лет тому назад президент сказал, наконец, пора уже отменить НДС с авансов. Невозможно. Минфин тогда говорил, мы напишем инструкции, мы напишем, сделаем то, всё будет замечательно. За 11 лет они этого сделать не смогли.
Кстати, за следующие 11, если будет продолжаться, они это тоже сделать не смогут. Но поскольку это важнейший закон и мы не можем его тормозить, я сразу хочу сказать от членов комитета, которые поддержали эту поправку, что мы внесём его сегодня отдельным законопроектом и будем настаивать на его принятии. Но из этого закона, к сожалению, нам пришлось это исключить. Тем более у нас поводов поговорить о том всё-таки, какой же должна быть налоговая политика, налоговая политика, какой она должна быть, на тех парламентских слушаниях, которые у нас состоятся.
Важнейший законопроект, обеспечивающий применение того законопроекта, который мы рассмотрели. Комитет предлагает поддержать его во втором чтении и принять, соответственно, вынести оба закона в пятницу на третье чтение. Это ждут налогоплательщики. Это позволит серьёзно улучшить инвестиционную атмосферу в стране.
Председательствующий. Спасибо. Туда не уходите, Андрей Михайлович.
По ведению Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.
Андрей Михайлович, чувствуется, что на вас кто-то оказывает давление: правильные предложения вы вынуждены исключить. Может, давайте мы всё-таки их проголосуем?
Председательствующий. Отдельно.
Центральную трибуну включите. Макаров А. М. Спасибо.
Я хотел бы ответить, вопрос очень важный. Уважаемые коллеги, мы как раз считаем, что налоговое законодательство должно приниматься в эффективной и совместной работе.
Конечно, я понимаю прекрасно, мы можем сегодня принять этот закон, но потом начнутся все эти..., а мы принимаем важнейший закон, мы не хотим, чтобы вот на амнистию капитала, на вот эти важные законы накладывались вот все эти, на мой взгляд, даже не ведомственные, а мелкие штучки, когда чиновники просто не хотят признавать те ошибки, которые они совершили в налоговой политике. За это не должны расплачиваться налогоплательщики.
Поэтому мы внесём законопроект и, я надеюсь, когда мы его будем рассматривать, несмотря на позицию Министерства финансов, депутаты нас поддержат.
Председательствующий. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Второе чтение 434 0 1 16:59
Документ внесло правительство, он принят в первом чтении 22.04.15 с названием «О внесении изменений в раздел V.1 Налогового кодекса РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. он опять разразился речью, не говоря о поправках, и угрожая правительству принять изъятую норму отдельным законом.
Николай Коломейцев: Чувствуется на вас кто-то давит, м.б проголосовать?
Борис Кашин: Нельзя злоупотреблять вниманием, депутат Макаров путает второе чтение с первым.
Председательствующий Александр Жуков: Регламент позволяет.
Законопроектом предлагается:
1) расширить перечень оснований осуществления симметричных корректировок налоговой базы и сумм налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами (положения будут применяться с 01.01.15 вне зависимости от даты заключения соответствующего договора). Такая корректировка может осуществляться также в случае завышения суммы убытка (действует – занижение сумм одного или нескольких налогов (авансовых платежей).
Предусматривается право другой стороны сделки осуществить симметричную корректировку также и в случае, если соответствующая корректировка была произведена налогоплательщиком самостоятельно. Сведения, позволяющие идентифицировать сделку, в отношении которой налогоплательщик самостоятельно произвел корректировку налоговой базы и суммы налога, указываются в пояснениях, прилагаемых к уточненной налоговой декларации.
В случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой сумма налога отражена в меньшем размере (сумма убытка в большем размере), чем ранее заявленная, решение о проведении проверки (полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) может быть вынесено не позднее 2 лет со дня представления такой декларации. При этом проверка проводится только в отношении контролируемой сделки, по которой произведена корректировка.
О возможности симметричных корректировок ФНС России уведомляет другую сторону сделки (по почте заказным письмом или в электронной форме) в течение одного месяца со дня исполнения принятого по итогам проверки решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусматривающего доначисление налога или уменьшение суммы убытка. В случае нарушения ФНС России срока выдачи или направления указанного уведомления, на сумму излишне уплаченного налога, подлежащего зачету или возврату налогоплательщику по результатам симметричной корректировки, начисляются проценты (в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ), подлежащие уплате указанному налогоплательщику за каждый календарный день, начиная со дня окончания срока, установленного для выдачи или направления такого уведомления;
2) в целях реализации ФЗ «О добровольном декларировании физическим лицами имущества и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»:
- освободить от налогообложения (налогом на доходы физ. лиц):
- передачу и получение имущества, указанного в специальной декларации и передаваемого номинальным владельцем его фактическому владельцу;
- доход в виде ликвидационных дивидендов, причитающихся российскому налогоплательщику-акционеру, при ликвидации иностранных организаций или иных структур без образования юр. лица и возврате имущества в виде прямого владения российскими собственниками в срок до 01.01.17. В случае дальнейшей реализации указанных активов налогообложению будет подлежать разница между доходами от их реализации и суммой этих ликвидационных дивидендов по данным учета ликвидированной организации;
- исключить возможность взыскания налога, если декларантом или иным лицом совершались (до 01.01.15) операции при приобретении (формировании источников приобретения), использовании либо распоряжении имуществом, счетами (вкладами) и (или) КИКами, информация о которых содержится в декларации и прилагаемых к ней документах и (или) сведениях, представленных в налоговый орган, в результате которых таким декларантом или иным лицом была допущена неуплата или неполная уплата налогу;
- ввести гарантии в виде непривлечения указанных лиц к налоговой ответственности;
- установить запрет на использование представленной физ. лицом декларации, а также сведений, содержащихся в такой декларации и прилагаемых к ней документах, в качестве основания для проведения камеральной и выездной налоговых проверок, проверки правильности применения цен в контролируемых сделках, а также на использование указанной декларации и сведений в качестве доказательств при обосновании решений налоговых органов, вынесенных по результатам проверок;
- установить «строгий» режим налоговой тайны в отношении сведений, содержащихся в специальной декларации (в т.ч.: без исключений, установленных в НК РФ; должностное лицо налогового органа, которому такие сведения стали известны, не может быть привлечено к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали ему известны из указанных сведений; такие сведения могут быть истребованы у налогового органа только по запросу самого декларанта);
3) уточнить положения НК РФ в связи с принятием Федерального закона от 29.12.14 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в части отмены лицензирования нотариальной деятельности);
4) по НДС:
- отменить налогообложение авансовых платежей (оплаты, частичной оплаты в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг);
- установить «общим» моментом определения налоговой базы – день отгрузки (передачи) товаров (работ, услуг), имущественных прав;
5) предусмотреть возможность освобождения от уплаты акциза при экспорте подакцизных товаров или ввозе подакцизных товаров в портовую ОЭЗ с остальной части территории РФ, а также передаче подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, собственнику или по его указанию другим лицам в случае их экспорта без представления банковской гарантии (если сумма налоговых платежей за 3 предшествующих календарных года (без учета сумм налогов, уплаченных в связи с перемещением товаров через границу РФ и в качестве налогового агента) не менее 10 млрд. руб.)
6) по налогу на прибыль организаций:
- уточнить перечень не облагаемых доходов, полученных с 01.01.15 и связанных с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи;
- увеличить с 40 тыс. до 100 тыс. руб. первоначальную стоимость амортизируемого имущества;
- увеличить размер доходов от реализации, позволяющий уплачивать только квартальные авансовые платежи по налогу: для действующих организаций среднеквартальный с 10 млн. до 15 млн. руб.; для вновь созданных – среднемесячный с 1 млн. до 5 млн. руб. и среднеквартальный с 3 млн. до 15 млн. руб.;
7) уточнить положения о КИК и контролирующих лицах (положения будут применяться с 01.01.15), в частности:
- лицо не признается контролирующим лицом иностранной организации, если его участие в ней реализовано исключительно через прямое и (или) косвенное участие в одной или нескольких публичных компаниях, являющихся российскими организациями;
- контролирующим лицом иностранной структуры без образования юр. лица признается учредитель (основатель) такой структуры (кроме случаев, если такое лицо:
- не вправе получать (требовать получения) прямо или косвенно прибыль (доход) этой структуры полностью или частично – не вправе распоряжаться прибылью (доходом) этой структуры или ее частью;
- не сохранило за собой права на имущество, переданное этой структуре (имущество передано этой структуре на условиях безотзывности);
- не осуществляет над этой структурой контроль), а также иное лицо, осуществляющее контроль над такой структурой (и одновременно в отношении него выполняется хотя бы одно из условий:
- имеет фактическое право на доход (его часть), получаемый такой структурой;
- вправе распоряжаться имуществом такой структуры;
- вправе получить имущество такой структуры в случаях ее прекращения (ликвидации, расторжения договора));
- правила признания контролирующих лиц иностранных структур без образования юр. лица применяются также в отношении признания контролирующих лиц иностранных юр. лиц, для которых в соответствии с их личным законом не предусмотрено участие в капитале;
- уточняется порядок освобождения от налогообложения прибыли КИК, порядок учета прибыли КИК при налогообложении;
- уточняется порядок признания организаций налоговыми резидентами РФ. Из перечня условий признания РФ местом фактического управления иностранной организацией исключается «проведение на территории РФ большинства заседаний совета директоров (или иного аналогичного органа организации, за исключением исполнительного органа)».
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Стенограмма обсуждения
Андрей Михайлович Макаров, пожалуйста.
Макаров А. М. Уважаемые коллеги, не буду утомлять вас. На самом деле это закон-спутник к тому закону, который мы рассматривали с вами, который шёл у нас сегодня 2-м вопросом повестки дня. Очень важные вопросы, которые здесь идут, были специально, как мы и договаривались в первом чтении, погружены в закон о симметричных корректировках. По симметричным корректировкам поправки второго чтения носят в значительной степени технический характер. Это законопроект, который делает более понятными правила для бизнеса, и по существу здесь никаких замечаний не было.
Другое дело, одновременно в этот закон включены поправками поправки в Налоговый кодекс, вот все те, которые определяют то, что никакой ответственности налоговой у тех лиц, которые предъявят декларацию, не наступит.
Сразу хочу сказать, мы сегодня будем рассматривать с вами ещё и законопроект в первом чтении. Но зная последовательность и такую серьёзную последовательность в действиях нашего Минфина, мы на всякий случай на комитете приняли решение, что, внося сюда это во втором чтении, мы на всякий случай будем принимать тот закон в первом чтении, потому что мы, по-моему, единственные кто, у нас налоговая политика не прогнозируема ни в прошлом, ни в будущем. Поэтому на самом деле, коллеги, это те вопросы, которые необходимо было принять.
Но в этот же самый закон одновременно вносится ещё две группы поправок. Первая - это та, о которой я сказал. Поправки, сформулированные всеми представителями всех фракций по аитиофшорпому законодательству. Таких поправок четыре.
Первое - это освобождение активных холдингов. То есть о чём мы говорим? Это урегулирование вопросов в том случае, если у нашего бизнеса есть какие-то предприятия, заводы на территории других стран.
то есть чтобы не ставить их в невыгодное положение.
Второе - это безотзывные трасты. Прописаны все процедуры, что эти трасты действительно безотзывные и определяют, становятся понятными процедуры налогообложения.
Третье. Поскольку мы просим, и государство устанавливает правила, что должны представляться все виды отчётов по всей зарубежной собственности, имеется в виду бизнеса, то есть если есть компания, ты должен представлять отчётность.
Но естественно, что многие компании просто физически не могут составить отчётность по российским стандартам. Мы разрешаем им представлять отчётность по международным стандартам финансовой отчётности и одновременно даём возможность представлять заключение аудиторов, внешних аудиторов, которое у них представлено.
При этом я повторяю: все остальные вопросы у нас всё равно решаются в соответствии с российским налоговым законодательством и российскими налоговыми органами.
И наконец, уточняются... четвертая поправка - это уточнение вопросов, связанных с налоговым резидентством, это вопросы, которые определяют понятный режим как для Налоговой службы, так и для бизнеса.
Вот четыре поправки, которые все фракции согласовали и вносят сюда.
Сразу хочу сказать: здесь нет ни одного отступления от той антиофшорпой позиции, которую ясно заявила Государственная Дума в связи с Посланием президента и внесенной в закон, но здесь, безусловно, содержатся тс правила, которые необходимы и государству для правильного применения закона, и бизнесу.
Наконец, хотел бы обратить внимание на то, что отдельно в данный законопроект мы включили, поскольку у нас, как выяснилось, очень сложно проходят те предложения, которые Государственная Дума вносит для совершенствования нашею налогового законодательства, в том числе и антикризисные.
Вот Александр Дмитриевич знает, что такие предложения были переданы в правительство, и вот из этих предложений нам удалось, и мы согласовали и внесли, комитет предлагает принять, такие вопросы, как, скажем, увеличить размер первоначальной стоимости имущества, признаваемого амортизируемым, и размер первоначальной стоимости имущества, признаваемого основными средствами. Сегодня это 40 тысяч рублей.
Я помню, как когда это создавалось в самом начале 2000-х годов, обоснование Минфина было: столько примерно стоит компьютер, уже компьютер столько не стоит, а 40 тысяч по-прежнему. Антикризисная мера, принять её надо было на самом деле полгода тому назад, когда предлагала это Государственная Дума. Не удосужились. Это основные направления налоговой поли гики. Правительству мы предлагаем не писать основные направления, а принимать необходимые нормы закона.
Поэтому предлагается принять это сейчас. У нас вами сегодня 10 миллионов -порог для компаний для того, чтобы представлять либо квартальную отчётность, либо месячную. Ну, давайте хоть в полтора раза увеличим. Никаких потерь для бюджета нет. Это тоже наше с вами антикризисное предложение. Мы его предлагали принять. Тоже надо было принять полгода тому назад. Опять лежит, будем обсуждать и так далее. Мы предлагаем принять его сейчас, чтобы бизнес видел то, что мы для него делаем.
Наконец, следующий вопрос. У нас экспортёры подакцизной продукции платят акцизу, существует порядок. Но для того, чтобы... Они ведь даже наличными не могут ничего заплатить. Они должны сначала дать банковскую гарантию, а банковская гарантия это 6 процентов сегодня. Вы представляете, какие деньги? А ведь потом это потребитель оплатит эту банковскую гарантию 6 процентов. У нас с вами установлен хороший порядок по НДС. Аналогичный порядок мы предлагаем распространить на подакцизную продукцию, тоже предложение.
Сразу хочу сказать, на совещании у Дмитрия Анатольевича Медведева -председателем правительства все эти предложения были поддержаны и в данном случае это единая совместная позиция.
На самом деле, наверное, можно продолжать, вот я просто сказал только то, что вот сегодня предлагается реализовать наши с вами предложения, которые рождались в этом зале и которые, скажем так, нерасторопность отдельных чиновников мешала принять раньше. Но я хочу последнюю минуту истратить на то, что сделать не удалось. А не удалось отменить НДС с авансов. Хочу напомнить, тему эту озвучил Президент Российской Федерации в своём Послании нам с вами в 2004 году - 11 лет тому назад президент сказал, наконец, пора уже отменить НДС с авансов. Невозможно. Минфин тогда говорил, мы напишем инструкции, мы напишем, сделаем то, всё будет замечательно. За 11 лет они этого сделать не смогли.
Кстати, за следующие 11, если будет продолжаться, они это тоже сделать не смогут. Но поскольку это важнейший закон и мы не можем его тормозить, я сразу хочу сказать от членов комитета, которые поддержали эту поправку, что мы внесём его сегодня отдельным законопроектом и будем настаивать на его принятии. Но из этого закона, к сожалению, нам пришлось это исключить. Тем более у нас поводов поговорить о том всё-таки, какой же должна быть налоговая политика, налоговая политика, какой она должна быть, на тех парламентских слушаниях, которые у нас состоятся.
Важнейший законопроект, обеспечивающий применение того законопроекта, который мы рассмотрели. Комитет предлагает поддержать его во втором чтении и принять, соответственно, вынести оба закона в пятницу на третье чтение. Это ждут налогоплательщики. Это позволит серьёзно улучшить инвестиционную атмосферу в стране.
Председательствующий. Спасибо. Туда не уходите, Андрей Михайлович.
По ведению Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста. Коломейцев Н. В. Спасибо.
Андрей Михайлович, чувствуется, что на вас кто-то оказывает давление: правильные предложения вы вынуждены исключить. Может, давайте мы всё-таки их проголосуем?
Председательствующий. Отдельно.
Центральную трибуну включите. Макаров А. М. Спасибо.
Я хотел бы ответить, вопрос очень важный. Уважаемые коллеги, мы как раз считаем, что налоговое законодательство должно приниматься в эффективной и совместной работе.
Конечно, я понимаю прекрасно, мы можем сегодня принять этот закон, но потом начнутся все эти..., а мы принимаем важнейший закон, мы не хотим, чтобы вот на амнистию капитала, на вот эти важные законы накладывались вот все эти, на мой взгляд, даже не ведомственные, а мелкие штучки, когда чиновники просто не хотят признавать те ошибки, которые они совершили в налоговой политике. За это не должны расплачиваться налогоплательщики.
Поэтому мы внесём законопроект и, я надеюсь, когда мы его будем рассматривать, несмотря на позицию Министерства финансов, депутаты нас поддержат.
Председательствующий. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Второе чтение 434 0 1 16:59