Стенограмма заседания ГД 20.05.15 правительственный час Минпромторговли Денис Мантуров - продолжение
Председательствующий. Спасибо. Селезнёв Валерий Сергеевич. Пожалуйста. Селезнёв В. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Денис Валентинович! В своём выступлении вы говорили о перспективах развития нестационарных и мобильных торговых объектов. Но вряд ли это произойдёт скоро, если мы не остановим произвол местных властей в их адрес. Это и частое требование смены объектов с точки зрения архитектуры, это короткие сроки и отсутствие процедуры продления договоров на размещение.
Это невключение схемы размещения под сомнительными предлогами. Это отсутствие жизнеспособного алгоритма включения в схему новых объектов и многое другое. В результате малые предприниматели вместо того, чтобы развиваться и укрупняться, вынуждены регулярно обнуляться, начиная свой бизнес практически с нуля, без видимых объективных причин.
Вопрос. Когда федеральный регулятор отрасли торговли предложит конкретный механизм, по которому в стране будет реализовываться единая торговая политика в малых форматах?
Мантуров Д. В. Спасибо, Валерий Сергеевич, за вопрос. Действительно он очень актуальный и проблемный, поскольку мы достаточно часто всегда занимаемся вопросами, именно связанными с торговыми сетями, а нужно развивать как раз нестационарную торговлю, мобильную торговлю. И для этого и в стратегии развития торговли, которая рассматривалась на правительстве... Мы проводили общественные слушания, согласовывали со всеми отраслевыми её объединениями. Стратегия была принята в конце прошлого года нашим ведомством. Мы вышли с инициативой, с двумя законопроектами по нестационарной и мобильной торговле. Мы исходим именно из того, что данные форматы обеспечат увеличение объёмов поставок продукции, произведённой нашими сельхозпроизводителями.
Что касается размещения нестационарных, соответственно, объектов торговли. Это предложенная, в том числе нами, схема сейчас по неизменению так называемых условий ведения бизнеса, проходит согласование с федеральными органами исполнительной власти. И в ближайшее время после проведения всех согласительных процедур мы внесём на рассмотрение в Государственную Думу. Это как раз в части того, чтобы были едины нормы для субъектов Российской Федерации, которые будут учитывать при размещении нестационарных объектов, условия их, собственно, работы. Поэтому мы исходим из того, что вместе с вами должны до конца довести этот законопроект и принять. Спасибо.
Председательствующий. Яшин Михаил Евгеньевич.
Яшин М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Денис Валентинович, в марте мы все отмечали год воссоединения Крыма с Россией. Учитывается ли Минпромторгом промышленный потенциал предприятий Республики Крым?
И какие меры предусмотрены для интеграции судостроительных предприятий полуострова в судостроительную отрасль Российской Федерации? Спасибо.
Мантуров Д. В. Михаил Евгеньевич, это крайне важный вопрос. У нас есть "дорожная карта", которую мы согласовали и с министерством по Крыму, и, соответственно, с полпредом, при этом с руководителями и Крыма, и города Севастополь по ключевым предприятиям, в списке таких 42 предприятия, в том числе это касается и судостроения.
Основные крупные предприятия по судостроению - это завод "Залив", который сегодня интегрируется в Зеленодольский судостроительный комплекс. Предприятие будет работать в тесной кооперации и обеспечивать, таким образом, заказы.
Предполагается масштабная модернизация мощностей в ближайшие три года, и набор дополнительных специалистов, примерно, 1,5, а то и 2 тысячи человек.
Что касается завода "Море". Он интегрируется с предприятием Санкт-Петербурга "ПЕЛЛА". Плюс к этому, поскольку оно зарегистрировано как бюджетное... государственное бюджетное унитарное предприятие, сейчас будет получить дополнительные заказы, и было принято недавно решение о передаче ему заказов, которые формируются Минтрансом. То же самое касается и ОСК, то есть, по сути, у каждого абсолютно актива крымского есть интегрированная структура, которая обеспечивает, как в последующем загрузку заказами и, естественно, модернизация.
Мы уже за первый квартал обеспечили заказами предприятия Крыма примерно на 6,5 миллиарда рублей.
Поэтому исходим из того, что при завершении процедуры получения лицензий на работу с военной техникой, вооружения, предприятия будут обеспечены полностью заказами. Спасибо.
Председательствующий. Бычкова Евдокия Ивановна.
Бычкова Е. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Денис Валентинович. Предложения по введению налоговых преференций для новых предприятий - это очень хорошее решение Министерства промышленности, но как всегда, мы опираемся в механизм его реализации.
Скажите, кто будет разбираться, каким именно предприятиям нужны эти налоговые каникулы, а каким нет?
И второй вопрос. Промышленный город Липецк потерял во время перестройки новой России пять заводов союзного значения, крупнейших заводов: трубный завод, станкостроительный, который выпускал станки с ЧПУ и в 40 стран мира поставлял, металлургический завод. Осталась площадка Липецкого тракторного завода, где ещё нет торгового центра. Вы сказали, что количество тракторов увеличилось на 57 процентов, ну, смотря, конечно, какая база, считать.
Скажите, что предполагается в развитии тракторостроения и есть ли перспективы у площадки бывшего Липецкого тракторного завода?
Мантуров Д. В. Евдокия Ивановна, что касается вопросов, связанных с преференциями, которые заложены в Законе "О промышленной политике...", их достаточно большое количество. Мы с вами вместе это отрабатывали и исходим из того, что и налоговые каникулы, которые поддержаны Министерством финансов, в ближайшее время завершатся все процедуры внесения в Налоговый кодекс изменений, поскольку закон должен вступить в силу с 1 июля этого года.
А также специальные инвестиционные контракты, на которые мы достаточно серьезно рассчитываем, которые будут уже имплементироваться и в 44-й, и в 223-й федеральный закон, которые будут мотивировать предприятия вкладывать средства для развития, для производства продукции, которой государство будет обеспечивать, соответственно, их приобретение.
Но когда вы говорите, кто будет в основном интересоваться или заботиться об этом, конечно, заботиться об этом должны, в первую очередь, регионы. И мы так, собственно, свою промышленную политику сегодня и строим, что региональная и федеральная промышленная политика должны быть едиными.
Мы подписали на сегодняшний день соглашения с 50 регионами и в ближайшее время завершим до конца эту работу. Провели три уже стажировки по 15 человек с руководителями органов, которые отвечают в регионах за промышленную политику, за торговлю. И мы считаем, что те люди, которые теперь на местах вооружены полностью знаниями, пониманием, как развивать это направление, будут своевременно информировать предприятия, находящиеся в регионах для того, чтобы они могли воспользоваться этой возможностью.
Что касается Липецкой области, ну, значит, какие-то предприятия уходят, какие-то развиваются, это процесс перманентный. Что касается металлургии, то самый крупный как раз металлургический комбинат находится именно в Липецке, и вокруг него создаётся достаточно большое количество средних и малых предприятий, которые обеспечивают, таким образом, выполнение задач основного производства.
Что касается тракторов, я сказал о том, что развиваются и увеличили объем производства именно российские модели. И мы исходим из того, что липецкое предприятие не является исключением, мы отдельно займёмся этим вопросом. Спасибо.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Денис Валентинович, ваше ведомство курирует или администрирует госпрограмму развития промышленности и повышения конкурентоспособности. Средства там, конечно, относительно небольшие, но там второй год подряд ноль на повышение конкурентоспособности сельхозмашиностроения.
В то же время, вы знаете, в июле прошлого года создано Агентство кредитных гарантий, куда 50 миллиардов дали денег, и они умудрились освоить всего 1,4. Может, вам это агентство взять под Министерство промышленности?
И второй вопросик. Вот здесь но "Морю"вы частично сказали, но вас там обманывают. Обещали до 1 мая зарплату 30 миллионов погасить, не погасили, сейчас подписан приказ о сокращении персонала, а это ведь государственное предприятие, я там был трижды, дееспособное, там делаются, делалось 40 процентов всех на подводных крыльях судов... (Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Добавьте 15 секунд.
Коломейцев Н. В. И самое главное, десантные корабли. Вы знаете, что китайцы им должны 1 миллиард. В силу нераспорядительности федеральных органов эти деньги не попадут на предприятие.
Но у меня складывается впечатление, что его хотят угробить. Мне кажется, что его надо забрать под... (Микрофон отключён.)
Мантуров Д. В. Николай Василевич, готов с вами лично и пообщаться с директором по поводу "Моря". Значит, я лично, лично 31, значит, апреля и... 30 апреля, прошу прощения, 30 апреля и 1 мая получил подтверждение от руководителя о том, что 30 миллионов рублей, которые...
Коломейцев Н. В. Обманул, за февраль заплатил и всё, обманул...
Мантуров Д. В. Нет, значит, у нас...
Председательствующий. Николай Васильевич, дайте возможность ответить.
Мантуров Д. В. Мы... у нас погашена задолженность, причем никаких документов в части передачи собственности "ПЕЛЛА"не получала.
На сегодняшний день предоставлена просто по договору займа сумма в размере 30 миллионов и даст и больше, но нужно до конца обеспечить оформление всех документов.
И у нас с Аксеновым в данном случае есть полное понимание, как это сделать.
Коломейцев Н. В. (Не слышно.)
Мантуров Д. В. Николай Васильевич, давайте дополнительно.
Председательствующий. Николай Васильевич, ну, у нас не дискуссия же.
Мантуров Д. В. Нет, я готов лично просто с вами вместе этим позаниматься. И если у нас где-то есть какие-то прорехи, готов лично, соответственно, этот вопрос урегулировать.
Что касается государственной программы "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности"и в части сельхозмашиностроения. Вы знаете, что мы, во-первых, сконсолидировали субсидии отраслевые в, так называемые, комплексные инвестиционные проекты. И вместе с Александром Александровичем Ижевским, это бывший министр сельхозмашиностроения, с которым мы активно продолжаем заниматься, невзирая на то, что ему в этом году 100 лет исполняется, он фору даст, значит, многим молодым. Поэтому мы как раз запустили несколько новых модификаций. Вы знаете, что у нас за последние три года разработана новая линейка комбайнов и продолжается с Ростсельмашем эта работа. То же самое касается и тракторов, но что касается средств, которые потребуются на сельхозмашиностроение, мы как раз обеспечиваем через спрос. То есть те деньги, которые добавили сейчас Минсельхозу, в два раза увеличив объем с прошлого года, и плюс внесли два миллиарда дополнительно в "Росагролизинг", должны обеспечить рост и, соответственно, развитие наших предприятий.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Свсргуиова Маргарита Николаевна. Свергунова М. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Денис Валентинович, в своём докладе вы отметили, что министерство проводит активную работу по установлению запретов и ограничение на допуск иностранных товаров в рамках государственных закупок. Фракция ЛДПР целиком и полностью поддерживает данное ограничение, так как работа в этом направлении позволит дополнительно стимулировать отечественных производителей.
Предпринимаются ли министерством какие-то новые инициативы в этом направлении и планируется ли полностью отказаться от импортных товаров при осуществлении государственных закупок? Спасибо.
Мантуров Д. В. Маргарита Николаевна, конечно же, мы исходим из того, что заинтересованы в том, чтобы как можно меньше, а лучше вообще не закупалась импортная продукция в рамках государственных закупок.
Но при этом мы на сегодняшний день вводим ограничения только по той номенклатуре продукции, где у нас есть конкурентоспособная промышленная продукция и новые образцы, которые будут закупаться как государственными учреждениями, так и государственными компаниями.
Я сегодня действительно в своём выступлении обозначал, что уже принято ограничение по достаточно широкому перечню продукции в части ограничений. Мы продолжим эту работу в ближайшее время и по фармацевтике. И в ближайшее время готовится решение о введении утилизационного сбора на дорожно-строительную технику, где у нас есть уже целая линейка конкурентоспособной российской продукции.
Поэтому эта работа будет нашим ведомством реализовываться. И мы исходим из того, что в планах импортозамещения, которые были приняты - это является одним из приоритетов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Шаккум Мартин Люцианович.
Шаккум М. Л., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемый Денис Валентинович, в 2009 году был принят Технический регламент "О безопасности в строительстве", он сыграл очень значительную роль не только в обеспечении безопасности зданий и сооружений, но и с точки зрения повышения качества строительства.
Однако до сих пор не принят у нас Технический регламент "О безопасности строительных материалов". Это связано с тем, что регулирование сегодня этих вопросов передано на наднациональный уровень и сегодня Евразийский Союз должен принять подобный регламент.
Сегодня регулирование, вообще говоря, вопросов промышленности и строительных материалов передано вашему министерству. Что вы делаете для того, чтобы всё-таки Технический регламент "О безопасности строительных материалов"был принят?
Мантуров Д. В. Мартин Люцианович, что касается передачи в ведение Минпромторга тематики строительных материалов.
Мы готовим, действительно, такое с Минстрой согласованное решение. Уже внесли в постановление правительства нормативные акты, которые это определяют, и это должно случиться в ближайшее время. Но при этом это никак не снимает с нас соответствующих обязанностей, поскольку я являюсь председателем комиссии по... подкомиссии по техническому регулированию, и, буквально, до конца месяца мы должны уже согласовано внутри все пройденные процедуры в России передать на рассмотрение в ЕЭК данного технического регламента.
Сейчас он параллельно рассматривается Арменией. Мы исходим из того, что этот техрегламснт будет принят в ближайшее время. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Заключительный вопрос - Тарнавский Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Денис Валентинович, в Послании Президента, оглашённом Владимиром Путиным, нам показалось, красной нитью прошла в рамках промышленной политики идея создания новых производств. Ну а для этого, как известно, нужны подготовленные площадки и транспортная инфраструктура.
Наметило ли после Послания ваше министерство конкретные практические шаги с тем, чтобы тезис президента превратить в жизнь? Спасибо.
Мантуров Д. В. Александр Георгиевич, спасибо.
Это очень важное направление. Собственно, с чего мы начинали параллельно, занимаясь подготовкой законопроекта о промышленной политике, параллельно формировали подпрограмму по развитию индустриальных парков, которая на сегодняшний день достаточно неплохо развивается. Это и есть то, о чём вы говорите, в части создания производственной инфраструктуры для того, чтобы новые предприятия, размещая свои производства, не думали о том, как им подключиться к электричеству, к воде, к канализации и так далее. Для этого регионы и управляющая компания индустриальных парков будут организовывать промышленно-производственную инфраструктуру, КОТОРОЙ будут предприятия пользоваться. И на сегодняшний день уже существует и создано 75 индустриальных парков, работающих в России, причём, только за последние два года сформирован ещё 21 индустриальный парк. Мы увеличили численность работающих в этих индустриальных зонах на 25 процентов за последние два года. Исходим из того, что это действительно очень востребованное направление, заложили инструменты поддержки в госпрограмме, провели и в прошлом году конкурсы, довели средства до индустриальных управляющих компаний, индустриальных парков. В этом году также проведём до конца конкурсы и предоставим такие субсидии.
Более того, согласовано решение с Министерством финансов в части компенсации затрат через полученные федеральные налоги регионам, которые будут вкладывать и уже вложили средства региона на создание таких индустриальных зон. Поэтому я считаю, в совокупности всех этих мер, она будет наиболее эффективна.
Спасибо.
Председательствующий. Денис Валентинович, спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций. И от фракции КПРФ выступает Сергей Васильевич Собко.
Собко С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Денис Валентинович, товарищи! За пять минут оценить деятельность структуры, которая вобрала в себя более двадцати министерств, из них семь оборонных, советского образца, конечно, чрезвычайно сложно. Тем более, Сергей Анатольевич Агапцов сегодня выступал. Комитет по промышленности очень в тесном контакте работает со Счётной палатой и практически всё, что касается промышленности, на 100 процентов у нас мнения совпадают, что очень отрадно, поэтому я не буду повторяться.
Хотелось бы от себя добавить, что, безусловно, доклад сегодняшний Министра промышленности и торговли, он качественно выше, чем предыдущие. Видимо, это связано с тем, что закон о промышленной политике скоро начнет действовать, за ним последуют нормативные акты, которые пойдут в развитие.
Нужно только отметить, что с нормативными актами нужно работать уже сегодня. Не надо ждать, когда закон начнёт действовать. Их нужно принимать срочно.
Что касается государственных программ, все свои замечания, предложения в Министерство промышленности мы передали, и вот сегодня с Василием Сергеевичем Осьмаковым, начальником департамента стратегического планирования переговорили, значит, они будут учитываться при изменении программ. Единственное вызывает пока сомнение, что индикаторы по программам остаются, хотя секвестирование бюджета приводит к сокращению финансирования.
И вопрос по внебюджетным фондам. Внебюджетные фонды предполагается использовать в объёме почти миллиард 200 миллионов, 325 миллионов бюджетных средств. Ну, честно говоря, я не понимаю, откуда такой оптимизм по поводу вкладывания внебюджетных средств.
Фонд развития промышленности. Планировалось вложить 18,5 миллиарда на 3 года, выдавать кредиты предприятиям под 5 процентов годовых. С начала 2015 года пока ещё ни одного кредита не выдано, и в какой-то степени готовности находится только 13 проектов. Конечно, это очень мало и очень медленно. Мне бы хотелось немножко шире взглянуть на эту проблему. Я считаю, что Министерство промышленности должно работать с Министерством образования по подготовке кадров. Вчера Рогозин выступал.
Это не единственная причина, но одна из очень серьезных причин не только в космосе, а во всей промышленности.
Технопарки. По данным Счётной палаты из 16-ти технопарков только 5 работают, 3 технопарка практически не начато. И 2,6 процента общей выручки от трёх технопарков может считаться экспортоспособной. Конечно, этого недостаточно. Механизмов на предприятиях, не являющихся технопарками, достаточно мало. Компания, которая производит здесь станки из комплектующих импортных... У меня на приёме говорим, откуда станины берёте? Из Тайваня завозим. Ну, товарищи, я понимаю тонкую механику, электронику, но станины мы можем делать? Как воздействовать? Тут ООО, тут ЗАО и так далее. Надо что-то нам думать по этому поводу. Должно быть импортозамещение, естественно, разумным. В принципе, мы не должны гоняться за западными технологиями.
то КОКОМ, то Джексон-Вэник, то список Магните ко го, сейчас Донбасс, ещё чего-нибудь придумают. Значит, мы должны лет на десять вперёд смотреть. Наши изобретатели, к сожалению, бесхозны.
Вот я специально, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать, принёс образец. Вот это магнезиально-магниевая композиция, соляная. Что это такое? Это заменитель бетона и битума при захоронении ядерных отходов, в сотни раз более надёжный. Если бетон держит шесть лет и один кубометр стоит 6 тысяч долларов, а вот здесь, если бы эта композиция была у японцев, проблемы с Фукусимой не было бы. Они полностью бы закрыли и ториевую воду, и грунты. Почему мы говорим о том, что мы должны выходить на экспорт, а опять продаём нефть и газ? Вот продукция.
С двигателями, допустим, поршневыми, у пас их нет... Иу, хорошо с Глебом Сергеевичем мы два года практически над этим бились. Выделили деньги по статье "Автомобильная промышленность", а сумма такая, что можно сделать только для беспилотника. Что делать? Сделают 90 (сильный двигатель) - нецелевое использование, сделают по этой статье, значит, он никуда не денется. Все понимают, что их у нас нет. Нам нужно БТРы делать, нам нужно беспилотники, нам нужно вертолёты делать и так далее, и так далее, экранопланы. Ну, давайте, мы как-то пооперативнее начнём работать с нашими изобретателями. Их десятки приходят сюда, в министерство попасть трудно, в Думу пройти легче. Но они бесхозны и стоят,,, все ссылаются на одно Сколково. Где Сколково? Что нанотехнологии сделали? Ничего. Я думаю, что вот на это нужно обратить внимание и, безусловно, конечно, поддержать Министерство промышленности, особенно... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте 30 секунд.
Собко С. В. Особенно я хотел бы ещё раз всех поздравить и, наверное, мы весь год будем поздравлять с этим замечательнейшим нашим праздником -Днём Победы, когда мы увидели "Бессмертный полк", а особенно когда половина из стотысячной аудитории на концерте Хворостовского была молодёжь и требовала на бис "Катюшу", вот эту бы энергию сейчас направить в то русло, которое приведёт как раз к результатам по реиндустриализации нашей страны. Вот над этим мы должны совместно и работать.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.
От фракции ЛДПР выступает Сергей Александрович Жигарев. Жигарев С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Денис Валентинович! Уважаемые коллеги!
Что у нас есть? Сегодня у нас есть Закон "О промышленной политике в Российской Федерации"и министр, с которым не стыдно начать программу по восстановлению промышленности.
Что для этого нужно? Функционирующее производство и профессиональные кадры, попросту, современные станки и люди, умеющие на них работать и выпускающие качественную продукцию.
Давайте начнём по порядку. Без современного станкостроения невозможно выпускать конкурентоспособную продукцию, реализовывать высокие технологии, быть конкурентоспособными и начать жизнь на шестом технологическом уровне.
В свою очередь, наука, оторванная от промышленности, не способна масштабировать те или иные научные открытия и находить им правильное практическое применение в повседневной жизни. Наука не может иметь прикладное значение без современного производства. Мир стал другим. Это полстолетия назад могущество страны определялось количеством территорий, которые она контролирует, будь то колонии или вновь открытые земли. Это раньше мир бился за ресурсы и транспортные артерии. Но мы вступили в мир новых технологий, где важнейшим фактором мирового лидерства являются высокие технологии и те возможности, которые даёт их реализация.
В мировой промышленности чётко определись тенденции ухода от привычных материалов, ранее используемых, к материалам композитным. Ресурсы, которые поставляются на мировой рынок, стали более безотходны, с многократно большим количеством фракций, они уже в большинстве своём не только энергоносители, из них уже изготавливают гражданские и военные самолёты, да и вообще все те предметы, которые нас окружают в повседневной жизни.
Здесь надо признать, мы потеряли станкостроение, мы потеряли заводы и фабрики в крупных городах. За это время что-то сравняли с землёй, на чьём-то месте появился торговый центр, где-то что-то сдали на металлолом, распадалась система профтехучилищ, вместе с заводами и фабриками мы потеряли человека труда.
Как пример, 1 апреля 2002 года отменили нулевую ставку НДС на техобслуживание и ремонт судов. Результат: только в конце 2007 года из-за отмены налоговых льгот большая часть предприятий обанкротилась. Получается, Россия напрямую поддерживает ремонт на зарубежных базах, создаёт там рабочие места, а внутри страны мы вынуждены закрывать производства.
На примере "Мистралей"мы убедились, что никто никогда не продаст России современное оружие, а, главное, современные технологии. Что нам предлагают купить? Растиражированное оборудование, работу которого, как показала практика, можно удалённо саботировать на программном или аппаратом уровне.
Именно поэтому такие страны, как США, Индия, Китай и Россия имеют свои фонды на государственном уровне и развивают науку при государственной поддержке. Именно поэтому, если мы хотим сохранить за собой потенциал на мировое лидерство, мы обязаны этим заниматься.
У нас нет другого выхода, как только создавать эти всё самим. Нужно вернуть назад НИИ, занимающиеся вопросами станкостроения, привести туда специалистов, молодое поколение, на эти вновь создаваемые промышленные гиганты.
Есть опыт почти 100-летней давности, когда большевики за золото, за хлеб, за произведения искусства покупали станки и привозили иностранных специалистов в Россию и проводили индустриализацию страны. Но за эти 100 лет западные буржуи стали умнее, они не помогут провести индустриализацию новой России, никто не продаёт технологии, а в лучшем случае станки и оборудование морально устаревшее. Задача из минусов извлечь плюсы.
В условиях санкций и понимания того, что нужно создавать свои предприятия по импортозамещению и надеяться на международную конгломерацию нам не стоит. Именно сейчас важно осознать, что без своего станкостроения, без своих инженеров и рабочих, без культуры производства мы так и останемся страной, формирующей свой бюджет из торговли углеводородами и другими ресурсами в Российской Федерации. Но это не та дорога, которая нам нужна.
Мы за эффективные меры и решительные действия Миниромторга для развития промышленности. Из бюджета более 1 триллиона рублей направляем банкам и в пять раз меньше промышленности и сельскому хозяйству.
Л Министр финансов на лекции перед студентами Санкт-Петербургского университета говорит, что все средства Резервного фонда могут быть использованы в 2015 году. Из 5 триллионов рублей Резервного фонда может быть использовано 3 миллиона рублей. Мы его, весь Резервный фонд можем проесть за 1,5 года, говорит министр. Проедаем резервы и не стесняемся об этом говорить.
Вам, Денис Валентинович, на наш взгляд, надо активно истребовать деньги из Резервного фонда на развитие такого значимого сектора экономики, как машиностроение. Резервный фонд - это не только кубышка, которая даёт нам возможность снизить давление международных финансовых институтов на нашу страну. Это фонд, который должен заложить основу благ будущих поколений.
Необходимо учесть опыт таких энтузиастов и преобразователей промышленности советского периода, как Косыгин Алексей Николаевич, Щербина Борис Евдокимович и стать в один ряд с ними.
Вы профессионал и отличный министр. Возродите станкостроение и станете великим. Заложите для России новую дорогу в XXI веке, а мы вас в этом поддержим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"выступает Владимир Владимирович Гутенев.
Гутенев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Денис Валентинович! Оценивая выступления, я хочу отметить общность нашего понимания основных проблем и принципиальных подходов к решению задач промышленного развития, прежде всего, импортозамещения. Эти подходы не политизированы, а предельно прагматичны.
Перед российской промышленностью не ставится задача тотального импортозамещения, это невозможно, да и ненужно. Ни одна страна мира не обходится только своими ресурсами или своей компонентной базой, необходим разумный баланс между импортозамещением и международной кооперацией. Формируя такие подходы, важно проанализировать и учесть опыт других стран мира. Многие из них при реализации политики импортозамещения сталкивались с проблемой создания неэффективных отраслей, защищенных от иностранной конкуренции. Экономическая изоляция вредит развитию производства, и мы должны избегать подобных ошибок.
Значительная часть проектов импортозамещения в стране должна быть реализована только при наличии у них экспортного потенциала. В этой связи считаем необходимым обеспечить более тесное взаимодействие всех органов власти при формировании единой государственной политики, вывода российской продукции на внешние рынки.
Представляется целесообразным Минпромторгу Российской Федерации принять активное участие в подготовке базового документа, определяющего экспортную политику нашей страны, проекта федерального закона "О поддержке экспорта", который, как мы знаем, подготовило Минэкономразвития.
Стратегически важные отрасли, прежде всего оборонно-промышленный комплекс, должны являться основным полигоном для импортозамещения. Собственно, так и поставлена Президентом России задача перед оборонно-промышленным комплексом - добиться по понятным причинам полной импортонезависимости. На недавнем совещании, посвященном проблемам импортозамещения в оборонном комплексе, президент отметил: "Хорошо, что эта цель была поставлена заранее". И особенно подчеркнул, что качество военной продукции должно оставаться высоким.
Хочу остановиться также на региональном аспекте промышленной политики.
Её эффективность обеспечивается, прежде всего, на местах. В регионах реализуются решения, принятые на федеральном уровне. Сейчас нам важно обеспечить не только эффективное импортозамещение, но и продолжить курс на увеличение количества рабочих мест на предприятиях.
Рост производительности труда по крупным и средним предприятиям обрабатывающей промышленности планировался в 2014 году на уровне 8,2 процента, составил 5,3 процента, хотя на общем фоне это хоровшй показатель. Здесь есть большой потенциал для дальнейшего роста.
И мы, Денис Валентинович, готовы к более тесному взаимодействию для решения этих задач.
Необходимо усилить поддержку регионов в части осуществления ими инвестиционной деятельности в промышленности и предусмотреть соответствующие средства в расходах бюджета на ближайшие годы.
У Минпромторга есть 19 территориальных органов, и сейчас их работа и сама региональная политика министерства находятся в стадии реформирования. Подготовлен проект нового положения о территориальном органе министерства. Всё это делается для качественного изменения формата работы территориальных органов министерства, и мы поддерживаем такие начинания.
При осуществлении промышленной политики министерство должно взаимодействовать не только с регионами, но и с бизнес-сообществом, отраслевыми и профессиональными союзами. С их стороны проявляется высокая заинтересованность в высказывании конструктивных предложений.
Так, Союз машиностроителей России обратился недавно к руководству страны с рядом важных инициатив, направленных на поддержку промышленности. В их числе предложение кредитовать предприятия в иностранной валюте по ставке не выше 5 процентов сроком на пять лет для того, чтобы создавать запасы импортной электронной компонентной базы.
Депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комитета Госдумы по промышленности также всегда открыты для совместной работы с министерством и поддерживают его планы и начинания, направленные на развитие отечественной индустрии.
Мы вместе работали над законом о промышленной политике, который уже действует и приносит первые результаты.
Создан фонд промышленного развития, он получил 600 заявок от предприятий на общую сумму - 200 миллиардов рублей, это в 10 раз больше размера фонда. Очевидно, что существует необходимость его развития.
Депутаты ценят, что возглавляемое вами, Денис Валентинович, министерство активно взаимодействует с парламентом. Уверен, что это сотрудничество и впредь будет способствовать решению задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо. Селезнёв Валерий Сергеевич. Пожалуйста. Селезнёв В. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Денис Валентинович! В своём выступлении вы говорили о перспективах развития нестационарных и мобильных торговых объектов. Но вряд ли это произойдёт скоро, если мы не остановим произвол местных властей в их адрес. Это и частое требование смены объектов с точки зрения архитектуры, это короткие сроки и отсутствие процедуры продления договоров на размещение.
Это невключение схемы размещения под сомнительными предлогами. Это отсутствие жизнеспособного алгоритма включения в схему новых объектов и многое другое. В результате малые предприниматели вместо того, чтобы развиваться и укрупняться, вынуждены регулярно обнуляться, начиная свой бизнес практически с нуля, без видимых объективных причин.
Вопрос. Когда федеральный регулятор отрасли торговли предложит конкретный механизм, по которому в стране будет реализовываться единая торговая политика в малых форматах?
Мантуров Д. В. Спасибо, Валерий Сергеевич, за вопрос. Действительно он очень актуальный и проблемный, поскольку мы достаточно часто всегда занимаемся вопросами, именно связанными с торговыми сетями, а нужно развивать как раз нестационарную торговлю, мобильную торговлю. И для этого и в стратегии развития торговли, которая рассматривалась на правительстве... Мы проводили общественные слушания, согласовывали со всеми отраслевыми её объединениями. Стратегия была принята в конце прошлого года нашим ведомством. Мы вышли с инициативой, с двумя законопроектами по нестационарной и мобильной торговле. Мы исходим именно из того, что данные форматы обеспечат увеличение объёмов поставок продукции, произведённой нашими сельхозпроизводителями.
Что касается размещения нестационарных, соответственно, объектов торговли. Это предложенная, в том числе нами, схема сейчас по неизменению так называемых условий ведения бизнеса, проходит согласование с федеральными органами исполнительной власти. И в ближайшее время после проведения всех согласительных процедур мы внесём на рассмотрение в Государственную Думу. Это как раз в части того, чтобы были едины нормы для субъектов Российской Федерации, которые будут учитывать при размещении нестационарных объектов, условия их, собственно, работы. Поэтому мы исходим из того, что вместе с вами должны до конца довести этот законопроект и принять. Спасибо.
Председательствующий. Яшин Михаил Евгеньевич.
Яшин М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Денис Валентинович, в марте мы все отмечали год воссоединения Крыма с Россией. Учитывается ли Минпромторгом промышленный потенциал предприятий Республики Крым?
И какие меры предусмотрены для интеграции судостроительных предприятий полуострова в судостроительную отрасль Российской Федерации? Спасибо.
Мантуров Д. В. Михаил Евгеньевич, это крайне важный вопрос. У нас есть "дорожная карта", которую мы согласовали и с министерством по Крыму, и, соответственно, с полпредом, при этом с руководителями и Крыма, и города Севастополь по ключевым предприятиям, в списке таких 42 предприятия, в том числе это касается и судостроения.
Основные крупные предприятия по судостроению - это завод "Залив", который сегодня интегрируется в Зеленодольский судостроительный комплекс. Предприятие будет работать в тесной кооперации и обеспечивать, таким образом, заказы.
Предполагается масштабная модернизация мощностей в ближайшие три года, и набор дополнительных специалистов, примерно, 1,5, а то и 2 тысячи человек.
Что касается завода "Море". Он интегрируется с предприятием Санкт-Петербурга "ПЕЛЛА". Плюс к этому, поскольку оно зарегистрировано как бюджетное... государственное бюджетное унитарное предприятие, сейчас будет получить дополнительные заказы, и было принято недавно решение о передаче ему заказов, которые формируются Минтрансом. То же самое касается и ОСК, то есть, по сути, у каждого абсолютно актива крымского есть интегрированная структура, которая обеспечивает, как в последующем загрузку заказами и, естественно, модернизация.
Мы уже за первый квартал обеспечили заказами предприятия Крыма примерно на 6,5 миллиарда рублей.
Поэтому исходим из того, что при завершении процедуры получения лицензий на работу с военной техникой, вооружения, предприятия будут обеспечены полностью заказами. Спасибо.
Председательствующий. Бычкова Евдокия Ивановна.
Бычкова Е. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Денис Валентинович. Предложения по введению налоговых преференций для новых предприятий - это очень хорошее решение Министерства промышленности, но как всегда, мы опираемся в механизм его реализации.
Скажите, кто будет разбираться, каким именно предприятиям нужны эти налоговые каникулы, а каким нет?
И второй вопрос. Промышленный город Липецк потерял во время перестройки новой России пять заводов союзного значения, крупнейших заводов: трубный завод, станкостроительный, который выпускал станки с ЧПУ и в 40 стран мира поставлял, металлургический завод. Осталась площадка Липецкого тракторного завода, где ещё нет торгового центра. Вы сказали, что количество тракторов увеличилось на 57 процентов, ну, смотря, конечно, какая база, считать.
Скажите, что предполагается в развитии тракторостроения и есть ли перспективы у площадки бывшего Липецкого тракторного завода?
Мантуров Д. В. Евдокия Ивановна, что касается вопросов, связанных с преференциями, которые заложены в Законе "О промышленной политике...", их достаточно большое количество. Мы с вами вместе это отрабатывали и исходим из того, что и налоговые каникулы, которые поддержаны Министерством финансов, в ближайшее время завершатся все процедуры внесения в Налоговый кодекс изменений, поскольку закон должен вступить в силу с 1 июля этого года.
А также специальные инвестиционные контракты, на которые мы достаточно серьезно рассчитываем, которые будут уже имплементироваться и в 44-й, и в 223-й федеральный закон, которые будут мотивировать предприятия вкладывать средства для развития, для производства продукции, которой государство будет обеспечивать, соответственно, их приобретение.
Но когда вы говорите, кто будет в основном интересоваться или заботиться об этом, конечно, заботиться об этом должны, в первую очередь, регионы. И мы так, собственно, свою промышленную политику сегодня и строим, что региональная и федеральная промышленная политика должны быть едиными.
Мы подписали на сегодняшний день соглашения с 50 регионами и в ближайшее время завершим до конца эту работу. Провели три уже стажировки по 15 человек с руководителями органов, которые отвечают в регионах за промышленную политику, за торговлю. И мы считаем, что те люди, которые теперь на местах вооружены полностью знаниями, пониманием, как развивать это направление, будут своевременно информировать предприятия, находящиеся в регионах для того, чтобы они могли воспользоваться этой возможностью.
Что касается Липецкой области, ну, значит, какие-то предприятия уходят, какие-то развиваются, это процесс перманентный. Что касается металлургии, то самый крупный как раз металлургический комбинат находится именно в Липецке, и вокруг него создаётся достаточно большое количество средних и малых предприятий, которые обеспечивают, таким образом, выполнение задач основного производства.
Что касается тракторов, я сказал о том, что развиваются и увеличили объем производства именно российские модели. И мы исходим из того, что липецкое предприятие не является исключением, мы отдельно займёмся этим вопросом. Спасибо.
Председательствующий. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Денис Валентинович, ваше ведомство курирует или администрирует госпрограмму развития промышленности и повышения конкурентоспособности. Средства там, конечно, относительно небольшие, но там второй год подряд ноль на повышение конкурентоспособности сельхозмашиностроения.
В то же время, вы знаете, в июле прошлого года создано Агентство кредитных гарантий, куда 50 миллиардов дали денег, и они умудрились освоить всего 1,4. Может, вам это агентство взять под Министерство промышленности?
И второй вопросик. Вот здесь но "Морю"вы частично сказали, но вас там обманывают. Обещали до 1 мая зарплату 30 миллионов погасить, не погасили, сейчас подписан приказ о сокращении персонала, а это ведь государственное предприятие, я там был трижды, дееспособное, там делаются, делалось 40 процентов всех на подводных крыльях судов... (Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников
Председательствующий. Добавьте 15 секунд.
Коломейцев Н. В. И самое главное, десантные корабли. Вы знаете, что китайцы им должны 1 миллиард. В силу нераспорядительности федеральных органов эти деньги не попадут на предприятие.
Но у меня складывается впечатление, что его хотят угробить. Мне кажется, что его надо забрать под... (Микрофон отключён.)
Мантуров Д. В. Николай Василевич, готов с вами лично и пообщаться с директором по поводу "Моря". Значит, я лично, лично 31, значит, апреля и... 30 апреля, прошу прощения, 30 апреля и 1 мая получил подтверждение от руководителя о том, что 30 миллионов рублей, которые...
Коломейцев Н. В. Обманул, за февраль заплатил и всё, обманул...
Мантуров Д. В. Нет, значит, у нас...
Председательствующий. Николай Васильевич, дайте возможность ответить.
Мантуров Д. В. Мы... у нас погашена задолженность, причем никаких документов в части передачи собственности "ПЕЛЛА"не получала.
На сегодняшний день предоставлена просто по договору займа сумма в размере 30 миллионов и даст и больше, но нужно до конца обеспечить оформление всех документов.
И у нас с Аксеновым в данном случае есть полное понимание, как это сделать.
Коломейцев Н. В. (Не слышно.)
Мантуров Д. В. Николай Васильевич, давайте дополнительно.
Председательствующий. Николай Васильевич, ну, у нас не дискуссия же.
Мантуров Д. В. Нет, я готов лично просто с вами вместе этим позаниматься. И если у нас где-то есть какие-то прорехи, готов лично, соответственно, этот вопрос урегулировать.
Что касается государственной программы "Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности"и в части сельхозмашиностроения. Вы знаете, что мы, во-первых, сконсолидировали субсидии отраслевые в, так называемые, комплексные инвестиционные проекты. И вместе с Александром Александровичем Ижевским, это бывший министр сельхозмашиностроения, с которым мы активно продолжаем заниматься, невзирая на то, что ему в этом году 100 лет исполняется, он фору даст, значит, многим молодым. Поэтому мы как раз запустили несколько новых модификаций. Вы знаете, что у нас за последние три года разработана новая линейка комбайнов и продолжается с Ростсельмашем эта работа. То же самое касается и тракторов, но что касается средств, которые потребуются на сельхозмашиностроение, мы как раз обеспечиваем через спрос. То есть те деньги, которые добавили сейчас Минсельхозу, в два раза увеличив объем с прошлого года, и плюс внесли два миллиарда дополнительно в "Росагролизинг", должны обеспечить рост и, соответственно, развитие наших предприятий.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Свсргуиова Маргарита Николаевна. Свергунова М. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Денис Валентинович, в своём докладе вы отметили, что министерство проводит активную работу по установлению запретов и ограничение на допуск иностранных товаров в рамках государственных закупок. Фракция ЛДПР целиком и полностью поддерживает данное ограничение, так как работа в этом направлении позволит дополнительно стимулировать отечественных производителей.
Предпринимаются ли министерством какие-то новые инициативы в этом направлении и планируется ли полностью отказаться от импортных товаров при осуществлении государственных закупок? Спасибо.
Мантуров Д. В. Маргарита Николаевна, конечно же, мы исходим из того, что заинтересованы в том, чтобы как можно меньше, а лучше вообще не закупалась импортная продукция в рамках государственных закупок.
Но при этом мы на сегодняшний день вводим ограничения только по той номенклатуре продукции, где у нас есть конкурентоспособная промышленная продукция и новые образцы, которые будут закупаться как государственными учреждениями, так и государственными компаниями.
Я сегодня действительно в своём выступлении обозначал, что уже принято ограничение по достаточно широкому перечню продукции в части ограничений. Мы продолжим эту работу в ближайшее время и по фармацевтике. И в ближайшее время готовится решение о введении утилизационного сбора на дорожно-строительную технику, где у нас есть уже целая линейка конкурентоспособной российской продукции.
Поэтому эта работа будет нашим ведомством реализовываться. И мы исходим из того, что в планах импортозамещения, которые были приняты - это является одним из приоритетов. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Шаккум Мартин Люцианович.
Шаккум М. Л., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ".
Уважаемый Денис Валентинович, в 2009 году был принят Технический регламент "О безопасности в строительстве", он сыграл очень значительную роль не только в обеспечении безопасности зданий и сооружений, но и с точки зрения повышения качества строительства.
Однако до сих пор не принят у нас Технический регламент "О безопасности строительных материалов". Это связано с тем, что регулирование сегодня этих вопросов передано на наднациональный уровень и сегодня Евразийский Союз должен принять подобный регламент.
Сегодня регулирование, вообще говоря, вопросов промышленности и строительных материалов передано вашему министерству. Что вы делаете для того, чтобы всё-таки Технический регламент "О безопасности строительных материалов"был принят?
Мантуров Д. В. Мартин Люцианович, что касается передачи в ведение Минпромторга тематики строительных материалов.
Мы готовим, действительно, такое с Минстрой согласованное решение. Уже внесли в постановление правительства нормативные акты, которые это определяют, и это должно случиться в ближайшее время. Но при этом это никак не снимает с нас соответствующих обязанностей, поскольку я являюсь председателем комиссии по... подкомиссии по техническому регулированию, и, буквально, до конца месяца мы должны уже согласовано внутри все пройденные процедуры в России передать на рассмотрение в ЕЭК данного технического регламента.
Сейчас он параллельно рассматривается Арменией. Мы исходим из того, что этот техрегламснт будет принят в ближайшее время. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Заключительный вопрос - Тарнавский Александр Георгиевич. Тарнавский А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Денис Валентинович, в Послании Президента, оглашённом Владимиром Путиным, нам показалось, красной нитью прошла в рамках промышленной политики идея создания новых производств. Ну а для этого, как известно, нужны подготовленные площадки и транспортная инфраструктура.
Наметило ли после Послания ваше министерство конкретные практические шаги с тем, чтобы тезис президента превратить в жизнь? Спасибо.
Мантуров Д. В. Александр Георгиевич, спасибо.
Это очень важное направление. Собственно, с чего мы начинали параллельно, занимаясь подготовкой законопроекта о промышленной политике, параллельно формировали подпрограмму по развитию индустриальных парков, которая на сегодняшний день достаточно неплохо развивается. Это и есть то, о чём вы говорите, в части создания производственной инфраструктуры для того, чтобы новые предприятия, размещая свои производства, не думали о том, как им подключиться к электричеству, к воде, к канализации и так далее. Для этого регионы и управляющая компания индустриальных парков будут организовывать промышленно-производственную инфраструктуру, КОТОРОЙ будут предприятия пользоваться. И на сегодняшний день уже существует и создано 75 индустриальных парков, работающих в России, причём, только за последние два года сформирован ещё 21 индустриальный парк. Мы увеличили численность работающих в этих индустриальных зонах на 25 процентов за последние два года. Исходим из того, что это действительно очень востребованное направление, заложили инструменты поддержки в госпрограмме, провели и в прошлом году конкурсы, довели средства до индустриальных управляющих компаний, индустриальных парков. В этом году также проведём до конца конкурсы и предоставим такие субсидии.
Более того, согласовано решение с Министерством финансов в части компенсации затрат через полученные федеральные налоги регионам, которые будут вкладывать и уже вложили средства региона на создание таких индустриальных зон. Поэтому я считаю, в совокупности всех этих мер, она будет наиболее эффективна.
Спасибо.
Председательствующий. Денис Валентинович, спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций. И от фракции КПРФ выступает Сергей Васильевич Собко.
Собко С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Денис Валентинович, товарищи! За пять минут оценить деятельность структуры, которая вобрала в себя более двадцати министерств, из них семь оборонных, советского образца, конечно, чрезвычайно сложно. Тем более, Сергей Анатольевич Агапцов сегодня выступал. Комитет по промышленности очень в тесном контакте работает со Счётной палатой и практически всё, что касается промышленности, на 100 процентов у нас мнения совпадают, что очень отрадно, поэтому я не буду повторяться.
Хотелось бы от себя добавить, что, безусловно, доклад сегодняшний Министра промышленности и торговли, он качественно выше, чем предыдущие. Видимо, это связано с тем, что закон о промышленной политике скоро начнет действовать, за ним последуют нормативные акты, которые пойдут в развитие.
Нужно только отметить, что с нормативными актами нужно работать уже сегодня. Не надо ждать, когда закон начнёт действовать. Их нужно принимать срочно.
Что касается государственных программ, все свои замечания, предложения в Министерство промышленности мы передали, и вот сегодня с Василием Сергеевичем Осьмаковым, начальником департамента стратегического планирования переговорили, значит, они будут учитываться при изменении программ. Единственное вызывает пока сомнение, что индикаторы по программам остаются, хотя секвестирование бюджета приводит к сокращению финансирования.
И вопрос по внебюджетным фондам. Внебюджетные фонды предполагается использовать в объёме почти миллиард 200 миллионов, 325 миллионов бюджетных средств. Ну, честно говоря, я не понимаю, откуда такой оптимизм по поводу вкладывания внебюджетных средств.
Фонд развития промышленности. Планировалось вложить 18,5 миллиарда на 3 года, выдавать кредиты предприятиям под 5 процентов годовых. С начала 2015 года пока ещё ни одного кредита не выдано, и в какой-то степени готовности находится только 13 проектов. Конечно, это очень мало и очень медленно. Мне бы хотелось немножко шире взглянуть на эту проблему. Я считаю, что Министерство промышленности должно работать с Министерством образования по подготовке кадров. Вчера Рогозин выступал.
Это не единственная причина, но одна из очень серьезных причин не только в космосе, а во всей промышленности.
Технопарки. По данным Счётной палаты из 16-ти технопарков только 5 работают, 3 технопарка практически не начато. И 2,6 процента общей выручки от трёх технопарков может считаться экспортоспособной. Конечно, этого недостаточно. Механизмов на предприятиях, не являющихся технопарками, достаточно мало. Компания, которая производит здесь станки из комплектующих импортных... У меня на приёме говорим, откуда станины берёте? Из Тайваня завозим. Ну, товарищи, я понимаю тонкую механику, электронику, но станины мы можем делать? Как воздействовать? Тут ООО, тут ЗАО и так далее. Надо что-то нам думать по этому поводу. Должно быть импортозамещение, естественно, разумным. В принципе, мы не должны гоняться за западными технологиями.
то КОКОМ, то Джексон-Вэник, то список Магните ко го, сейчас Донбасс, ещё чего-нибудь придумают. Значит, мы должны лет на десять вперёд смотреть. Наши изобретатели, к сожалению, бесхозны.
Вот я специально, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать, принёс образец. Вот это магнезиально-магниевая композиция, соляная. Что это такое? Это заменитель бетона и битума при захоронении ядерных отходов, в сотни раз более надёжный. Если бетон держит шесть лет и один кубометр стоит 6 тысяч долларов, а вот здесь, если бы эта композиция была у японцев, проблемы с Фукусимой не было бы. Они полностью бы закрыли и ториевую воду, и грунты. Почему мы говорим о том, что мы должны выходить на экспорт, а опять продаём нефть и газ? Вот продукция.
С двигателями, допустим, поршневыми, у пас их нет... Иу, хорошо с Глебом Сергеевичем мы два года практически над этим бились. Выделили деньги по статье "Автомобильная промышленность", а сумма такая, что можно сделать только для беспилотника. Что делать? Сделают 90 (сильный двигатель) - нецелевое использование, сделают по этой статье, значит, он никуда не денется. Все понимают, что их у нас нет. Нам нужно БТРы делать, нам нужно беспилотники, нам нужно вертолёты делать и так далее, и так далее, экранопланы. Ну, давайте, мы как-то пооперативнее начнём работать с нашими изобретателями. Их десятки приходят сюда, в министерство попасть трудно, в Думу пройти легче. Но они бесхозны и стоят,,, все ссылаются на одно Сколково. Где Сколково? Что нанотехнологии сделали? Ничего. Я думаю, что вот на это нужно обратить внимание и, безусловно, конечно, поддержать Министерство промышленности, особенно... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте 30 секунд.
Собко С. В. Особенно я хотел бы ещё раз всех поздравить и, наверное, мы весь год будем поздравлять с этим замечательнейшим нашим праздником -Днём Победы, когда мы увидели "Бессмертный полк", а особенно когда половина из стотысячной аудитории на концерте Хворостовского была молодёжь и требовала на бис "Катюшу", вот эту бы энергию сейчас направить в то русло, которое приведёт как раз к результатам по реиндустриализации нашей страны. Вот над этим мы должны совместно и работать.
Спасибо.
(Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Сергей Васильевич.
От фракции ЛДПР выступает Сергей Александрович Жигарев. Жигарев С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович! Уважаемый Денис Валентинович! Уважаемые коллеги!
Что у нас есть? Сегодня у нас есть Закон "О промышленной политике в Российской Федерации"и министр, с которым не стыдно начать программу по восстановлению промышленности.
Что для этого нужно? Функционирующее производство и профессиональные кадры, попросту, современные станки и люди, умеющие на них работать и выпускающие качественную продукцию.
Давайте начнём по порядку. Без современного станкостроения невозможно выпускать конкурентоспособную продукцию, реализовывать высокие технологии, быть конкурентоспособными и начать жизнь на шестом технологическом уровне.
В свою очередь, наука, оторванная от промышленности, не способна масштабировать те или иные научные открытия и находить им правильное практическое применение в повседневной жизни. Наука не может иметь прикладное значение без современного производства. Мир стал другим. Это полстолетия назад могущество страны определялось количеством территорий, которые она контролирует, будь то колонии или вновь открытые земли. Это раньше мир бился за ресурсы и транспортные артерии. Но мы вступили в мир новых технологий, где важнейшим фактором мирового лидерства являются высокие технологии и те возможности, которые даёт их реализация.
В мировой промышленности чётко определись тенденции ухода от привычных материалов, ранее используемых, к материалам композитным. Ресурсы, которые поставляются на мировой рынок, стали более безотходны, с многократно большим количеством фракций, они уже в большинстве своём не только энергоносители, из них уже изготавливают гражданские и военные самолёты, да и вообще все те предметы, которые нас окружают в повседневной жизни.
Здесь надо признать, мы потеряли станкостроение, мы потеряли заводы и фабрики в крупных городах. За это время что-то сравняли с землёй, на чьём-то месте появился торговый центр, где-то что-то сдали на металлолом, распадалась система профтехучилищ, вместе с заводами и фабриками мы потеряли человека труда.
Как пример, 1 апреля 2002 года отменили нулевую ставку НДС на техобслуживание и ремонт судов. Результат: только в конце 2007 года из-за отмены налоговых льгот большая часть предприятий обанкротилась. Получается, Россия напрямую поддерживает ремонт на зарубежных базах, создаёт там рабочие места, а внутри страны мы вынуждены закрывать производства.
На примере "Мистралей"мы убедились, что никто никогда не продаст России современное оружие, а, главное, современные технологии. Что нам предлагают купить? Растиражированное оборудование, работу которого, как показала практика, можно удалённо саботировать на программном или аппаратом уровне.
Именно поэтому такие страны, как США, Индия, Китай и Россия имеют свои фонды на государственном уровне и развивают науку при государственной поддержке. Именно поэтому, если мы хотим сохранить за собой потенциал на мировое лидерство, мы обязаны этим заниматься.
У нас нет другого выхода, как только создавать эти всё самим. Нужно вернуть назад НИИ, занимающиеся вопросами станкостроения, привести туда специалистов, молодое поколение, на эти вновь создаваемые промышленные гиганты.
Есть опыт почти 100-летней давности, когда большевики за золото, за хлеб, за произведения искусства покупали станки и привозили иностранных специалистов в Россию и проводили индустриализацию страны. Но за эти 100 лет западные буржуи стали умнее, они не помогут провести индустриализацию новой России, никто не продаёт технологии, а в лучшем случае станки и оборудование морально устаревшее. Задача из минусов извлечь плюсы.
В условиях санкций и понимания того, что нужно создавать свои предприятия по импортозамещению и надеяться на международную конгломерацию нам не стоит. Именно сейчас важно осознать, что без своего станкостроения, без своих инженеров и рабочих, без культуры производства мы так и останемся страной, формирующей свой бюджет из торговли углеводородами и другими ресурсами в Российской Федерации. Но это не та дорога, которая нам нужна.
Мы за эффективные меры и решительные действия Миниромторга для развития промышленности. Из бюджета более 1 триллиона рублей направляем банкам и в пять раз меньше промышленности и сельскому хозяйству.
Л Министр финансов на лекции перед студентами Санкт-Петербургского университета говорит, что все средства Резервного фонда могут быть использованы в 2015 году. Из 5 триллионов рублей Резервного фонда может быть использовано 3 миллиона рублей. Мы его, весь Резервный фонд можем проесть за 1,5 года, говорит министр. Проедаем резервы и не стесняемся об этом говорить.
Вам, Денис Валентинович, на наш взгляд, надо активно истребовать деньги из Резервного фонда на развитие такого значимого сектора экономики, как машиностроение. Резервный фонд - это не только кубышка, которая даёт нам возможность снизить давление международных финансовых институтов на нашу страну. Это фонд, который должен заложить основу благ будущих поколений.
Необходимо учесть опыт таких энтузиастов и преобразователей промышленности советского периода, как Косыгин Алексей Николаевич, Щербина Борис Евдокимович и стать в один ряд с ними.
Вы профессионал и отличный министр. Возродите станкостроение и станете великим. Заложите для России новую дорогу в XXI веке, а мы вас в этом поддержим. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Александрович. От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"выступает Владимир Владимирович Гутенев.
Гутенев В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Денис Валентинович! Оценивая выступления, я хочу отметить общность нашего понимания основных проблем и принципиальных подходов к решению задач промышленного развития, прежде всего, импортозамещения. Эти подходы не политизированы, а предельно прагматичны.
Перед российской промышленностью не ставится задача тотального импортозамещения, это невозможно, да и ненужно. Ни одна страна мира не обходится только своими ресурсами или своей компонентной базой, необходим разумный баланс между импортозамещением и международной кооперацией. Формируя такие подходы, важно проанализировать и учесть опыт других стран мира. Многие из них при реализации политики импортозамещения сталкивались с проблемой создания неэффективных отраслей, защищенных от иностранной конкуренции. Экономическая изоляция вредит развитию производства, и мы должны избегать подобных ошибок.
Значительная часть проектов импортозамещения в стране должна быть реализована только при наличии у них экспортного потенциала. В этой связи считаем необходимым обеспечить более тесное взаимодействие всех органов власти при формировании единой государственной политики, вывода российской продукции на внешние рынки.
Представляется целесообразным Минпромторгу Российской Федерации принять активное участие в подготовке базового документа, определяющего экспортную политику нашей страны, проекта федерального закона "О поддержке экспорта", который, как мы знаем, подготовило Минэкономразвития.
Стратегически важные отрасли, прежде всего оборонно-промышленный комплекс, должны являться основным полигоном для импортозамещения. Собственно, так и поставлена Президентом России задача перед оборонно-промышленным комплексом - добиться по понятным причинам полной импортонезависимости. На недавнем совещании, посвященном проблемам импортозамещения в оборонном комплексе, президент отметил: "Хорошо, что эта цель была поставлена заранее". И особенно подчеркнул, что качество военной продукции должно оставаться высоким.
Хочу остановиться также на региональном аспекте промышленной политики.
Её эффективность обеспечивается, прежде всего, на местах. В регионах реализуются решения, принятые на федеральном уровне. Сейчас нам важно обеспечить не только эффективное импортозамещение, но и продолжить курс на увеличение количества рабочих мест на предприятиях.
Рост производительности труда по крупным и средним предприятиям обрабатывающей промышленности планировался в 2014 году на уровне 8,2 процента, составил 5,3 процента, хотя на общем фоне это хоровшй показатель. Здесь есть большой потенциал для дальнейшего роста.
И мы, Денис Валентинович, готовы к более тесному взаимодействию для решения этих задач.
Необходимо усилить поддержку регионов в части осуществления ими инвестиционной деятельности в промышленности и предусмотреть соответствующие средства в расходах бюджета на ближайшие годы.
У Минпромторга есть 19 территориальных органов, и сейчас их работа и сама региональная политика министерства находятся в стадии реформирования. Подготовлен проект нового положения о территориальном органе министерства. Всё это делается для качественного изменения формата работы территориальных органов министерства, и мы поддерживаем такие начинания.
При осуществлении промышленной политики министерство должно взаимодействовать не только с регионами, но и с бизнес-сообществом, отраслевыми и профессиональными союзами. С их стороны проявляется высокая заинтересованность в высказывании конструктивных предложений.
Так, Союз машиностроителей России обратился недавно к руководству страны с рядом важных инициатив, направленных на поддержку промышленности. В их числе предложение кредитовать предприятия в иностранной валюте по ставке не выше 5 процентов сроком на пять лет для того, чтобы создавать запасы импортной электронной компонентной базы.
Депутаты фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комитета Госдумы по промышленности также всегда открыты для совместной работы с министерством и поддерживают его планы и начинания, направленные на развитие отечественной индустрии.
Мы вместе работали над законом о промышленной политике, который уже действует и приносит первые результаты.
Создан фонд промышленного развития, он получил 600 заявок от предприятий на общую сумму - 200 миллиардов рублей, это в 10 раз больше размера фонда. Очевидно, что существует необходимость его развития.
Депутаты ценят, что возглавляемое вами, Денис Валентинович, министерство активно взаимодействует с парламентом. Уверен, что это сотрудничество и впредь будет способствовать решению задач, поставленных Президентом Российской Федерации. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович.
(Аплодисменты.)