Заседание комитета по образованию провел его председатель Вячеслав Никонов.
Надежда Шайденко весело рассказала как сломалась о вопрос Диалектика души у Толстого.
1. 751973-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил законопроект «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы В.А.Никоновым, Е.И.Анисимовым, А.И.Аршиновой, Г.А.Балыхиным, М.Н.Берулавой, Н.И.Булаевым, В.В.Бурматовым, И.И.Гильмутдиновым, В.И.Лысаковым, И.В.Мануйловой, И.И.Мельниковым, М.Ю.Назаровой, Н.В.Разворотневым, О.Н.Смолиным, Н.А.Шайденко, В.Е.Шудеговым, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Г.К.Сафаралиевым, О.Г.Борзовой, М.М.Бариевым, И.К.Родниной, О.В.Лебедевым, В.В.Гутеневым, М.Х.Юсуповым, Р.А.Баталовой, В.В.Кабановой, М.С.Гаджиевым, З.Д.Геккиевым 24.03.15
Вячеслав Никонов: Надо ли обосновывать если все члены комитета являются соавторами? Все за.
Заключение комитета
Законопроектом предлагается уточнить типологию образовательных организаций - внести изменения в статью 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которая называется «Типы образовательных организаций». К профессиональным образовательным организациям предлагается относить не только организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, но и по программам и (или) профессионального обучения.
Проблема возникла в отношении учебных центров профессиональной квалификации, которые реализуют программы профессионального обучения в качестве основной цели их деятельности. Однако, согласно части 4 статьи 23 указанные программы могут быть реализованы лишь в дополнение к основным программам. Как следствие, согласно части 2 статьи 23 Федерального закона учебные центры не могут быть отнесены ни к одному из перечисленных в указанном законе типов образовательных организаций.
При прохождении процедуры лицензирования образовательной деятельности образовательные организации, реализующие программы профессионального обучения, являющиеся в соответствии с частью 2 статьи 12 основными программами, вынуждены указывать в своем наименовании тип организации дополнительного образования, что не соответствует содержанию их деятельности и ведет к правовой коллизии.
Законопроект позволит упорядочить образовательную деятельность по реализации программ профессионального обучения и отнести существующие учебные центры профессиональной квалификации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программа профессионального обучения, к типу профессиональных образовательных организаций.
Законопроект обеспечивает разрешение правовой коллизии, возникающей при прохождении учебными центрами профессиональной квалификации процедуры лицензирования образовательной деятельности, а также своевременное внесение изменений в наименования и уставы образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения, которые подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом 273-ФЗ не позднее 1 января 2016 года.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона концептуальных возражений не имеет.
На представленный законопроект поступили отзывы от:
- 14 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, все положительные;
- 21 высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации - 21 положительный, отрицательных нет.
В целом, законопроект поддержали 5 субъектов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона 751973-6 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Председатель Комитета В.А. Никонов
2. 684803 Комитет в итоге единодушной дискуссии поддержал законопроект «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
(в части изменения сроков начала реализации интегрированных образовательных программ в области некоторых видов искусств)
внесен депутатами Государственной Думы М.П.Максаковой-Игенбергс, С.С.Говорухиным, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н.Сенаторовой, Р.Р.Ишмухаметовым, Л.А.Огуль, Н.А.Шайденко, И.К.Родниной, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Е.И.Кузьмичевой, О.Н.Смолиным
Мария Максакова-Игенбергс поблагодарила за мужество. Поддержка спасет эти 13 школ – ЦМШ в Москве, СПб, Казань, Новосибирск.
Руководитель правого департамента Минобра Максим Живаев: Министерство как и прежде против.
Никонов догадывается почему министерство против корпоративная солидарность. На самом деле они не против.
Ильдар Гильмутдинов работал в такой школе, правда учителем не музыки а физики, это уникальная школа.
Григорий Балыхин напомнил с каким трудом принимался закон о детских школах искусств. Почему он не работает. Оплачиваются стены, педагоги, какой поток идет? Мало, давайте добавим.
Максакова: ДШИ прошли в Советском Союзе много музыкантов. Минкульт не очень к этому относится, дело на вас. Что творится в ДШИ, Максакова не готова сказать. Их состав размывают, делают из музыкальных такие гуманитарные. Почему из ДШИ изгоняют преподавателей со средним музыкальным образованием и требуют высшего, Максакова не знает.
Заключение комитета
Авторами законопроекта в целях обеспечения непрерывности и преемственности обучения по интегрированным образовательным программам в области искусств предлагается внести следующие изменения в статью 83 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон):
- в части 2 закрепить право образовательных организаций на возможность начала интеграции среднего профессионального образования как одновременно с получением начального образования, то есть с первого класса (что актуально для образовательных программ в области музыкального искусства), так и на базе начального образования, то есть с пятого класса (что актуально для образовательных программ в области хореографии);
- в часть 9, обеспечивающее принятие и исполнение двух федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования в области искусств:
1) ФГОС, обеспечивающего интеграцию среднего профессионального образования с начальным общим, основным общим и средним общим образованием (т.е. предполагающего интеграцию с первого класса);
2) ФГОС, обеспечивающего интеграцию среднего профессионального образования с основным общим и средним общим образованием (т.е. предполагающего интеграцию с пятого класса);
-в часть 10 по распространению прав и обязанностей на обучающихся по интегрированным образовательным программам в области искусств начального общего образования до получения ими начального общего образования прав и обязанностей обучающихся по образовательным программам начального общего образования;
- предлагается часть 11 признать утратившей силу, так как, по мнению авторов, указанная норма в действующей редакции не реализуется на практике;
- частях 13 и 15, предполагается решить вопросы организации образовательного процесса:
1)об обязанности образовательной организации по обеспечению перевода отчисляемого обучающегося по интегрированной образовательной программе в области искусств в период получения им начального общего образования или основного общего образования в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответственно начального общего образования или основного общего образования;
2) приёма на обучение по итерированным образовательным программам в области искусств новых лиц, проявивших выдающиеся способности, в любой класс на места отчисляемых обучающихся.
Комитет отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 66 Федерального закона организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования предусмотрена на основе дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение) с первого класса.
В настоящее время прием граждан на обучение по интегрированным образовательным программам в области искусств осуществляется в соответствии со статьей 67 Федерального закона и Порядком приёма граждан на обучение по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённым приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г. № 32 (зарегистрирован в Минюсте России 2 апреля 2014 г., регистрационный № 31800) (далее -Порядок) и закрепляется локальными нормативными актами, самостоятельно принимаемыми образовательной организацией по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующими правила приема обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (пункт 2 статьи 30 Федерального закона).
Данные правовые нормы носят общий характер и не учитывают специфики образовательных организаций, осуществляющих обучение по интегрированным образовательным программам в области искусств.
Например, в ряде образовательных организаций среднего профессионального образования, осуществляющих, в том числе подготовку по специальности «Хоровое дирижирование», созданы в традициях русской певческой капеллы и успешно функционируют в неразрывной связи с образовательным процессом хоры мальчиков. Руководители подобных учреждений не имеют формального права отказать при приеме детей на обучение девочкам. Однако весь дальнейший процесс их профессионального обучения и интеграции в хор мальчиков представляется невозможным.
Комитет разделяет позицию авторов в части необходимости конкретизации порядка осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам в области искусств. Предлагаемые изменения в статью 83 Федерального закона позволяют определить направленность образовательного процесса в такого рода организациях, законодательно закрепить отдельные нормы порядка набора и условий обучения граждан по интегрированным образовательным программам в области искусств.
Комитет считает своевременным внесение данного законопроекта в свете исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 2 октября 2013 г., утверждённого 17 ноября 2013 г. (Пр-2699), содержащим поручение Правительству Российской Федерации по обеспечению принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию принципов непрерывности и преемственности при осуществлении образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам в области искусств.
В поступивших в Комитет Государственной Думы 24 положительных отзывах органов государственной власти субъектов Российской Федерации отмечается, что законопроект направлен на повышение эффективности системы подготовки будущих талантливых деятелей культуры и искусства.
Правовое управление Государственной Думы в своем заключении к первому чтению концептуальных замечаний не имеет.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает при рассмотрении в первом чтении принять представленный проект.
Председатель Комитета В.А..Никонов
3. Яровая просила перенести
744079-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о регламентации представления Правительством РФ ежегодного доклада о реализации государственной политики в сфере образования, его рассмотрении Федеральным Собранием РФ и о введении ответственности должностных лиц за нарушение образовательного законодательства)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н.Сенаторовой, О.Г.Борзовой, Н.А.Шайденко, И.К.Родниной, Е.И.Кузьмичевой, В.В.Гутеневым, Г.К.Сафаралиевым, М.Х.Юсуповым, Р.А.Баталовой 16.03.15
4. Комитет поддержал законопроект второго чтения 536098-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части определения порядка оплаты за присмотр и уход за детьми в государственных, муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной Думы О.В.Тимофеевой, И.В.Мануйловой, Е.Н.Сенаторовой, З.Я.Рахматуллиной, Н.А.Шайденко, М.Ю.Назаровой, Л.Н.Яковлевой, И.В.Соколовой, О.Г.Борзовой, В.В.Ивановым, Л.А.Огулем, А.И.Аршиновой, В.В.Бурматовым, Е.И.Кузьмичевой, М.А.Кожевниковой, Г.К.Сафаралиевым, М.Н.Гасановым, Е.Ю.Ушаковой, Э.Г.Глубоковской, Е.Л.Николаевой 30.05.14
Ирина Мануйлова сообщила что законопроект согласовали со всеми. Второе чтение 16 июня. Министерство поддерживает. Наши выпускники - победители олимпиад и других конкурсов, которым гарантированы льготы при поступлении в вузы, могут воспользоваться этим правом только в течение одного года после олимпиады. В то время как результаты ЕГЭ действительны 4 года. Вносится поправка, предоставляющая призерам олимпиад право воспользоваться льготами при поступлении в вузы в течение четырех лет после получения диплома призера.
5. Комитет отклонил законопроект 649573-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (об уточнении оснований использования имущества медицинских организаций для практической подготовки обучающихся)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Л.Бурковым, В.Е.Шудеговым, О.К.Красильниковой, Н.Ф.Герасименко, В.П.Таскаевым, Н.Н.Езерским, В.И.Кашиным, В.А.Казаковым, И.Ю.Фахритдиновым, В.А.Черешневым, А.П.Петровым, В.А.Язевым, М.М.Бариевым, А.С.Прокопьевым, Н.В.Герасимовой, А.Б.Василенко, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским 12.11.14
Виктор Шудегов: Законопроект подготовлен по инициативе Екатеринбурга – если проходите у нас практику, оплачивайте ЖКХ. Медицинские учреждения до сих пор находятся в ведении Минздрава. Медицинские факультеты есть у нас в МГУ и РУДН, но как они проходят практику? Надо было четко прописать в законе что медицинские учреждения не имеют права требовать возмездную плату за практику студентов медвузов.
Никонов: У нас практику проходят везде и в Госдуме. Не понял логику почему взяли именно студентов медвузов? В Думе тоже проходят практику, жгут свет занимают стул. Мы не можем принимать закон только по медицинским вузам.
Надежда Шайденко: Проблемы есть и в педагогических вузах. Ходят толпы, мешают учителям.
Гильмутдинов: Наоборот надо со школ брать деньги за работу. Ну, сходили в туалет два раза.
Никонов: Практиканты бесплатная рабочая сила.
Балыхин: Студенты медики проходят практику в 33 вузах Москвы. А для медицинских вузов которые в ведении Минздрава вообще проблем нет.
Министерством подготовлен отрицательный отзыв. Регулирование является избыточным. Если норма необходима можно предусмотреть в приказе Минздрава.
6. Комитет отклонил законопроект 544961-6 «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части обеспечения единого образовательного пространства на территории РФ при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, В.Е.Шудеговым, О.Л.Михеевым 11.06.14
Виктор Шудегов: Зачастую в национальных республиках на изучение родного языка отводится больше чем изучение русского. Мы видим тенденцию по созданию единых учебников в России по истории литературе. Принятие такого закона чтобы страна наша была единая Россия, – сказал эсер.
Мануйлова: Вы добиваетесь того чтобы определить число обязательных часов? Тогда вопрос. В государственном образовательном стандарте жестко закреплено соотношение обязательной и вариативной части. Образовательная программа и примерная образовательная программа разные вещи. Даже если не учитывают примерную программу, жесткое соотношение стандарта должны выдерживать. Внесение сегодня такого законопроекта приведет к рассогласованности наших действий а это не всегда хорошо.
Балыхин: Вы говорите хотите образовательную программу и примерную основную программу. Так нельзя. На основе примерной основной образовательной программы сами разрабатывают программу и сами выполняют. Не надо не доверять школам.
Гильмутдинов: Это миф что в республиках национальный язык изучают больше русского. 85% отдают на изучение русского языка и литературы. Средний бал по ЕГЭ русскому 62, у нас 65.
Шудегов: На юге еще больше.
Министерство не поддерживает законопроект. Если имеют место перекосы, это вопрос к контролирующим органам.
Никонов: Вопрос важный, единое образовательное пространство для нашей страны вопрос выживания. Проблема существует и мы впереди большого пути. Но законопроект как он представлен вызвал массу вопросов.
Против решения комитета только Шудегов. В комментарии МП он сказал что именно в Татарстане есть проблема превышения татарского языка над русским. Русские жалуются на то что их заставляют учить татарский, который им не нужен, если собираются уехать.
Надежда Шайденко весело рассказала как сломалась о вопрос Диалектика души у Толстого.
1. 751973-6 Комитет без обсуждения единогласно одобрил законопроект «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об образовании в РФ» (о дополнении перечня основных образовательных программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы В.А.Никоновым, Е.И.Анисимовым, А.И.Аршиновой, Г.А.Балыхиным, М.Н.Берулавой, Н.И.Булаевым, В.В.Бурматовым, И.И.Гильмутдиновым, В.И.Лысаковым, И.В.Мануйловой, И.И.Мельниковым, М.Ю.Назаровой, Н.В.Разворотневым, О.Н.Смолиным, Н.А.Шайденко, В.Е.Шудеговым, В.П.Водолацким, М.Т.Гаджиевым, Г.К.Сафаралиевым, О.Г.Борзовой, М.М.Бариевым, И.К.Родниной, О.В.Лебедевым, В.В.Гутеневым, М.Х.Юсуповым, Р.А.Баталовой, В.В.Кабановой, М.С.Гаджиевым, З.Д.Геккиевым 24.03.15
Вячеслав Никонов: Надо ли обосновывать если все члены комитета являются соавторами? Все за.
Заключение комитета
Законопроектом предлагается уточнить типологию образовательных организаций - внести изменения в статью 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", которая называется «Типы образовательных организаций». К профессиональным образовательным организациям предлагается относить не только организации, осуществляющие в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, но и по программам и (или) профессионального обучения.
Проблема возникла в отношении учебных центров профессиональной квалификации, которые реализуют программы профессионального обучения в качестве основной цели их деятельности. Однако, согласно части 4 статьи 23 указанные программы могут быть реализованы лишь в дополнение к основным программам. Как следствие, согласно части 2 статьи 23 Федерального закона учебные центры не могут быть отнесены ни к одному из перечисленных в указанном законе типов образовательных организаций.
При прохождении процедуры лицензирования образовательной деятельности образовательные организации, реализующие программы профессионального обучения, являющиеся в соответствии с частью 2 статьи 12 основными программами, вынуждены указывать в своем наименовании тип организации дополнительного образования, что не соответствует содержанию их деятельности и ведет к правовой коллизии.
Законопроект позволит упорядочить образовательную деятельность по реализации программ профессионального обучения и отнести существующие учебные центры профессиональной квалификации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программа профессионального обучения, к типу профессиональных образовательных организаций.
Законопроект обеспечивает разрешение правовой коллизии, возникающей при прохождении учебными центрами профессиональной квалификации процедуры лицензирования образовательной деятельности, а также своевременное внесение изменений в наименования и уставы образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения, которые подлежат приведению в соответствие с Федеральным законом 273-ФЗ не позднее 1 января 2016 года.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона концептуальных возражений не имеет.
На представленный законопроект поступили отзывы от:
- 14 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, все положительные;
- 21 высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации - 21 положительный, отрицательных нет.
В целом, законопроект поддержали 5 субъектов Российской Федерации.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона 751973-6 "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Председатель Комитета В.А. Никонов
2. 684803 Комитет в итоге единодушной дискуссии поддержал законопроект «О внесении изменений в статью 83 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
(в части изменения сроков начала реализации интегрированных образовательных программ в области некоторых видов искусств)
внесен депутатами Государственной Думы М.П.Максаковой-Игенбергс, С.С.Говорухиным, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н.Сенаторовой, Р.Р.Ишмухаметовым, Л.А.Огуль, Н.А.Шайденко, И.К.Родниной, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским, Е.И.Кузьмичевой, О.Н.Смолиным
Мария Максакова-Игенбергс поблагодарила за мужество. Поддержка спасет эти 13 школ – ЦМШ в Москве, СПб, Казань, Новосибирск.
Руководитель правого департамента Минобра Максим Живаев: Министерство как и прежде против.
Никонов догадывается почему министерство против корпоративная солидарность. На самом деле они не против.
Ильдар Гильмутдинов работал в такой школе, правда учителем не музыки а физики, это уникальная школа.
Григорий Балыхин напомнил с каким трудом принимался закон о детских школах искусств. Почему он не работает. Оплачиваются стены, педагоги, какой поток идет? Мало, давайте добавим.
Максакова: ДШИ прошли в Советском Союзе много музыкантов. Минкульт не очень к этому относится, дело на вас. Что творится в ДШИ, Максакова не готова сказать. Их состав размывают, делают из музыкальных такие гуманитарные. Почему из ДШИ изгоняют преподавателей со средним музыкальным образованием и требуют высшего, Максакова не знает.
Заключение комитета
Авторами законопроекта в целях обеспечения непрерывности и преемственности обучения по интегрированным образовательным программам в области искусств предлагается внести следующие изменения в статью 83 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон):
- в части 2 закрепить право образовательных организаций на возможность начала интеграции среднего профессионального образования как одновременно с получением начального образования, то есть с первого класса (что актуально для образовательных программ в области музыкального искусства), так и на базе начального образования, то есть с пятого класса (что актуально для образовательных программ в области хореографии);
- в часть 9, обеспечивающее принятие и исполнение двух федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования в области искусств:
1) ФГОС, обеспечивающего интеграцию среднего профессионального образования с начальным общим, основным общим и средним общим образованием (т.е. предполагающего интеграцию с первого класса);
2) ФГОС, обеспечивающего интеграцию среднего профессионального образования с основным общим и средним общим образованием (т.е. предполагающего интеграцию с пятого класса);
-в часть 10 по распространению прав и обязанностей на обучающихся по интегрированным образовательным программам в области искусств начального общего образования до получения ими начального общего образования прав и обязанностей обучающихся по образовательным программам начального общего образования;
- предлагается часть 11 признать утратившей силу, так как, по мнению авторов, указанная норма в действующей редакции не реализуется на практике;
- частях 13 и 15, предполагается решить вопросы организации образовательного процесса:
1)об обязанности образовательной организации по обеспечению перевода отчисляемого обучающегося по интегрированной образовательной программе в области искусств в период получения им начального общего образования или основного общего образования в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам соответственно начального общего образования или основного общего образования;
2) приёма на обучение по итерированным образовательным программам в области искусств новых лиц, проявивших выдающиеся способности, в любой класс на места отчисляемых обучающихся.
Комитет отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 66 Федерального закона организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования предусмотрена на основе дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение) с первого класса.
В настоящее время прием граждан на обучение по интегрированным образовательным программам в области искусств осуществляется в соответствии со статьей 67 Федерального закона и Порядком приёма граждан на обучение по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утверждённым приказом Минобрнауки России от 22 января 2014 г. № 32 (зарегистрирован в Минюсте России 2 апреля 2014 г., регистрационный № 31800) (далее -Порядок) и закрепляется локальными нормативными актами, самостоятельно принимаемыми образовательной организацией по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующими правила приема обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (пункт 2 статьи 30 Федерального закона).
Данные правовые нормы носят общий характер и не учитывают специфики образовательных организаций, осуществляющих обучение по интегрированным образовательным программам в области искусств.
Например, в ряде образовательных организаций среднего профессионального образования, осуществляющих, в том числе подготовку по специальности «Хоровое дирижирование», созданы в традициях русской певческой капеллы и успешно функционируют в неразрывной связи с образовательным процессом хоры мальчиков. Руководители подобных учреждений не имеют формального права отказать при приеме детей на обучение девочкам. Однако весь дальнейший процесс их профессионального обучения и интеграции в хор мальчиков представляется невозможным.
Комитет разделяет позицию авторов в части необходимости конкретизации порядка осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам в области искусств. Предлагаемые изменения в статью 83 Федерального закона позволяют определить направленность образовательного процесса в такого рода организациях, законодательно закрепить отдельные нормы порядка набора и условий обучения граждан по интегрированным образовательным программам в области искусств.
Комитет считает своевременным внесение данного законопроекта в свете исполнения Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству 2 октября 2013 г., утверждённого 17 ноября 2013 г. (Пр-2699), содержащим поручение Правительству Российской Федерации по обеспечению принятия нормативных правовых актов, направленных на реализацию принципов непрерывности и преемственности при осуществлении образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам в области искусств.
В поступивших в Комитет Государственной Думы 24 положительных отзывах органов государственной власти субъектов Российской Федерации отмечается, что законопроект направлен на повышение эффективности системы подготовки будущих талантливых деятелей культуры и искусства.
Правовое управление Государственной Думы в своем заключении к первому чтению концептуальных замечаний не имеет.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта и предлагает при рассмотрении в первом чтении принять представленный проект.
Председатель Комитета В.А..Никонов
3. Яровая просила перенести
744079-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (о регламентации представления Правительством РФ ежегодного доклада о реализации государственной политики в сфере образования, его рассмотрении Федеральным Собранием РФ и о введении ответственности должностных лиц за нарушение образовательного законодательства)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы И.А.Яровой, З.Я.Рахматуллиной, Е.Н.Сенаторовой, О.Г.Борзовой, Н.А.Шайденко, И.К.Родниной, Е.И.Кузьмичевой, В.В.Гутеневым, Г.К.Сафаралиевым, М.Х.Юсуповым, Р.А.Баталовой 16.03.15
4. Комитет поддержал законопроект второго чтения 536098-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (в части определения порядка оплаты за присмотр и уход за детьми в государственных, муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования)» – (второе чтение) – внесен депутатами Государственной Думы О.В.Тимофеевой, И.В.Мануйловой, Е.Н.Сенаторовой, З.Я.Рахматуллиной, Н.А.Шайденко, М.Ю.Назаровой, Л.Н.Яковлевой, И.В.Соколовой, О.Г.Борзовой, В.В.Ивановым, Л.А.Огулем, А.И.Аршиновой, В.В.Бурматовым, Е.И.Кузьмичевой, М.А.Кожевниковой, Г.К.Сафаралиевым, М.Н.Гасановым, Е.Ю.Ушаковой, Э.Г.Глубоковской, Е.Л.Николаевой 30.05.14
Ирина Мануйлова сообщила что законопроект согласовали со всеми. Второе чтение 16 июня. Министерство поддерживает. Наши выпускники - победители олимпиад и других конкурсов, которым гарантированы льготы при поступлении в вузы, могут воспользоваться этим правом только в течение одного года после олимпиады. В то время как результаты ЕГЭ действительны 4 года. Вносится поправка, предоставляющая призерам олимпиад право воспользоваться льготами при поступлении в вузы в течение четырех лет после получения диплома призера.
5. Комитет отклонил законопроект 649573-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в РФ» (об уточнении оснований использования имущества медицинских организаций для практической подготовки обучающихся)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы А.Л.Бурковым, В.Е.Шудеговым, О.К.Красильниковой, Н.Ф.Герасименко, В.П.Таскаевым, Н.Н.Езерским, В.И.Кашиным, В.А.Казаковым, И.Ю.Фахритдиновым, В.А.Черешневым, А.П.Петровым, В.А.Язевым, М.М.Бариевым, А.С.Прокопьевым, Н.В.Герасимовой, А.Б.Василенко, Р.Ш.Хайровым, И.Б.Богуславским 12.11.14
Виктор Шудегов: Законопроект подготовлен по инициативе Екатеринбурга – если проходите у нас практику, оплачивайте ЖКХ. Медицинские учреждения до сих пор находятся в ведении Минздрава. Медицинские факультеты есть у нас в МГУ и РУДН, но как они проходят практику? Надо было четко прописать в законе что медицинские учреждения не имеют права требовать возмездную плату за практику студентов медвузов.
Никонов: У нас практику проходят везде и в Госдуме. Не понял логику почему взяли именно студентов медвузов? В Думе тоже проходят практику, жгут свет занимают стул. Мы не можем принимать закон только по медицинским вузам.
Надежда Шайденко: Проблемы есть и в педагогических вузах. Ходят толпы, мешают учителям.
Гильмутдинов: Наоборот надо со школ брать деньги за работу. Ну, сходили в туалет два раза.
Никонов: Практиканты бесплатная рабочая сила.
Балыхин: Студенты медики проходят практику в 33 вузах Москвы. А для медицинских вузов которые в ведении Минздрава вообще проблем нет.
Министерством подготовлен отрицательный отзыв. Регулирование является избыточным. Если норма необходима можно предусмотреть в приказе Минздрава.
6. Комитет отклонил законопроект 544961-6 «О внесении изменений в статью 66 Федерального закона «Об образовании в РФ» (в части обеспечения единого образовательного пространства на территории РФ при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования)» – (первое чтение) – внесен депутатами Государственной Думы С.М.Мироновым, В.Е.Шудеговым, О.Л.Михеевым 11.06.14
Виктор Шудегов: Зачастую в национальных республиках на изучение родного языка отводится больше чем изучение русского. Мы видим тенденцию по созданию единых учебников в России по истории литературе. Принятие такого закона чтобы страна наша была единая Россия, – сказал эсер.
Мануйлова: Вы добиваетесь того чтобы определить число обязательных часов? Тогда вопрос. В государственном образовательном стандарте жестко закреплено соотношение обязательной и вариативной части. Образовательная программа и примерная образовательная программа разные вещи. Даже если не учитывают примерную программу, жесткое соотношение стандарта должны выдерживать. Внесение сегодня такого законопроекта приведет к рассогласованности наших действий а это не всегда хорошо.
Балыхин: Вы говорите хотите образовательную программу и примерную основную программу. Так нельзя. На основе примерной основной образовательной программы сами разрабатывают программу и сами выполняют. Не надо не доверять школам.
Гильмутдинов: Это миф что в республиках национальный язык изучают больше русского. 85% отдают на изучение русского языка и литературы. Средний бал по ЕГЭ русскому 62, у нас 65.
Шудегов: На юге еще больше.
Министерство не поддерживает законопроект. Если имеют место перекосы, это вопрос к контролирующим органам.
Никонов: Вопрос важный, единое образовательное пространство для нашей страны вопрос выживания. Проблема существует и мы впереди большого пути. Но законопроект как он представлен вызвал массу вопросов.
Против решения комитета только Шудегов. В комментарии МП он сказал что именно в Татарстане есть проблема превышения татарского языка над русским. Русские жалуются на то что их заставляют учить татарский, который им не нужен, если собираются уехать.