Сергей Нарышкин провел в Ореховом кабинете Думы заседание Рабочей группы по инновационному законодательству.
Для журналистов из информационных агентств, Интернет-изданий и печатных СМИ организована ТВ-трансляция в Пресс-зале и Интернет-трансляция на сайте Государственной Думы.
Нарышкин: Импортозамещение как для российской экономики так и для социального благополучия. В нынешних непростых условиях большое значение имеет обеспечение национальной безопасности и гарантий национального суверенитета. Сегодня предлагается обсудить импортозамещение в высокотехнологичных сферах, развитие нормативного регулирования этой сферы. В сельском хозяйстве импортозамещению способствуют принятые меры т.н. контр-санкции, которые обеспечивают продовольственную безопасность РФ. Аграрный сектор демонстрирует рост. В промышленности прогнозируется незначительный спад. Тревожный сигнал, недостаточно используются инновационные технологии. В комитете по экономполитике около 150 законодательных инициатив
Минпромторг Денис Мантуров: План замещения комплектующих в первую очередь из Украины, стран НАТО и ЕС. В гражданских отраслях министерством принято 20 отраслевых планов разработки отечественной продукции превосходящей зарубежные аналоги. Принято пять постановлений правительства которые запрещают или ограничивают допуск доступ иностранных товаров к госзакупкам. Они действуют в отношении поставок предприятий ОПК, машиностроение, легкая промышленность, медицинские изделия. Прорабатываются еще три постановления по лекарствам, пищевым продуктам и программным средствам. Разрабатываем критерии отнесения к товарам произведенным на территории ЕАС. Параллельно запуск новых механизмов стимулирования предусмотренных законом о промполитике. Проходят согласование требования к индустриальным зонам и промышленным кластерам, которые будут претендовать на государственную поддержку. Разработан проект постановления правительства регламентирующий специнвестконтрактов. Неповышение налоговой нагрузки для компаний заключивших специнвестконтракт на весь срок 10 лет. Дополнительно необходимо ускоренная амортизация для продукции произведенной по специальным инвестиционным контрактам. На прошлой неделе Минэк внес в правительство поправки в 44-ФЗ. Предложения Минпромторга это будут действенные решения. Особенности субконтрактации с подрядчиками. Должен быть создан в соответствие с поручением президента координирующий орган.
Минкомсвязь Николай Никифоров: Серьезное беспокойство вызывает информационная безопасность. За деньги российского налогоплательщика должен закупаться российский продукт. Первая группа программных продуктов есть серьезный задел. По второй группе системных продуктов требуется серьезная работа. Монополизировано одной страной и несколькими компаниями. Россия председатель БРИКС в этом году. Это половина рынка. Третья группа продуктов это нишевые продукты. Телекоммуникационное оборудование в основном закупается импортное. Надо перейти на более активные закупки отечественного. Тестирование отечественных новинок с участием Ростелеком.
Глава Роснано Анатолий Чубайс: Мы создаем проектный центр по импортозамещению в партнерстве с Минпромом. ГЧП прорывное решение. Осталось поправки в НК. Еще одна организационно-правовая форма хозяйственные товарищества. Важно чтобы в самой процедуре специнвестконтракта потребитель конечной продукции занял место. Это основа импортозамещения
Замминистра Минэка Олег Фомичев: Действительно мы уже внесли поправки. Мы всегда находимся между необходимостью стабильности и совершенствования. Вот сейчас поусовершенствовали, надо немного стабильности чтобы деловые практики устоялись. Под запреты подпадает 400 видов товаров, полный запрет 106. Частичные ограничения 248 видов товаров. Ценовые преференции по 46 видам медицинских товаров. 24 трлн руб. госзакупок плюс закупки госкомпаний под это можно создавать предприятия. Институт специнвестконтракта введен в закон о промполитике. Важная вещь закупки у единственного поставщика. В связи с членством ВТО не можем устанавливать ограничения для закупок импорта госкомпаниями. Должны доказать почему покупают импортное. Офсетные закупки. Минэк занимается не только закупками, но и доступом к финансовым ресурсам ФНБ.
Анатолий Аксаков: Один из затронутых законопроектов принят нами 21 апреля. Принято решение о создании нового института. Можно было бы до конца сессии принять решение.
Фомичев: Коцепция есть, проект указа подготовлен
Замгубернатора Самарской области Александр Карпенко обещал постараться выступить за все регионы и на этом месте трансляцию отключили. Открытая часть составила 36 минут из полутора часов.
На брифинг по итогам к журналистам вышли зампред комитета по науке Владимир Кононов и Анатолий Чубайс.
Кононов: Заседание рабочей группы традиционно уже в шестой раз проводит Сергей Нарышкин. Инициатор создания Ассоциации инновационных регионов России Нарышкин, инициатор Чубайс. Вот уже три года мы работаем. В этом году взяли актуальную тему нормативно-правового обеспечения вопросов импортозамещения и развития высокотехнологических отраслей промышленности.
Чубайс: Тема сегодня была острая у одних вызывает энтузиазм у других скепсис. С одной стороны масса обсуждений масса дискуссий много слов. С другой стороны есть люди которые считают что все это неработоспособно. Поскольку мы относимся к числу первых а не вторых мы убеждены что помимо политических соображений на импортозамещение работают абсолютно конкретные макроэкономические факторы главный из которых это курс рубля. Это означает что можно обсуждать кому нравится кому не нравится, но совсем было бы глупо не воспользоваться теми реальными новыми возможностями которые реальная макроэкономическая ситуация сегодня создает. В моем понимании она в лоб создает новые возможности импортозамещения просто в силу того курса рубля который на сегодня существует. Если правильно в тему включиться, системный подход, который начинается с законодательного обеспечения, может дать ряд результатов. Это стратегические вещи на несколько лет. Для нас важен сегодняшний разговор, серьезный состав участников, подготовленные проекты решений были дополнены. По сути речь идет о значимых вещах касающихся закона об инвесттовариществах и налоговых режимах в которых они будут работать, развития закона о промполитике и предметном подписании инвестконтракта, изменения в ФКС, о госзакупках, налоговых льготах ГЧП. Сегодня были выложены на столь перечни законодательных инициатив и поддержаны Нарышкиным. Это значит что депутаты их раньше увидят и активно над ними поработают, они раньше будут приняты и откроют те самые возможности, о которых я начал говорить.
Вопросы
МП: Означает ли это что наступает смена курса о которой очень много и давно говорили в Думе? Чубайс: Я не очень знаю, что смена курса, там что имеется в виду. Но для меня речь идет об абсолютно практических вещах. У нас в стране удвоен курс рубля. Это означает что это а). создает серьезные проблемы и б). открывает новые возможности. Проблемы мы все знаем. Проблемы возникающие в импорте всем очевидны. Ну глупо не использовать возможности. В этом смысле ну давайте назовем новым курсом. Для меня дело не в названии а в абсолютно практических шагах которые открывают возможность для несырьевого экспорта. У нас более девятисот млрд руб. выпуск наноиндустрии по стране в целом. На сегодняшний день 26% из этого объема ненефтегазовые, а высокотехнологиный экспорт. Мало кто знает. В то же время новая ситуация макроэкономическая точно дает возможность нарастить эту цифру. Нарастить объем высокотехнологичного российского экспорта, который уже сегодня измеряется только в нашей сфере нанотехнологий измеряется цифрой за сто млрд руб. Почему это не использовать? М.б. и новый курс.
МП: А как с Huawei справитесь? Телекоммуникационное оборудование. Китайская политика очень жесткая. Чубайс: Это точно не ко мне вопрос, Никифорову, вот вы его пропустили.
Кононов полностью поддержал Чубайса. Дело не в названиях, смена курса об этом давно говорили. Просто так получилось к сожалению м.б. раньше нужно было это сделать. Просто жизнь к этому подвела. Не воспользоваться сейчас этой ситуаций было бы глупо. Я думаю, все это поняли, процесс идет уже вовсю. Уже воспользовались. Теперь самое главное не остановиться и продвигаться во всех областях и в т.ч. законодательства, обеспечить на уровне законов подзаконных актов тот процесс который должен идти семимильными шагами.
Отвечая на вопрос о господдержке Роснано, Чубайс сказал: Мы завершаем работу на этот счет. Прошли все этапы и докладывали президенту, получили принципиальную поддержку и на этом основании завершается подготовка правительственного постановления. Самый главный решающий орган Минфин позицию высказало, по ряду положений положительная. По ряду вопросов есть разногласия. Надеюсь в ближайшие две-три недели разногласия сумеем снять и положить руководству правительства завершенный документ в виде проекта постановления. Обсуждаются разные элементы поддержки – Чубайс уклонился от ответа на вопрос будет ли это господдержка или средства Фонда прямых инвестиций.
Председатель комитета по промышленности Сергей Собко поднял вопрос о гособоронзаказе. Законопроект с поправками в закон о ГОЗе должен вступить уже с 1 июля. Идея замечательная совершенно контролировать государственные бюджетные деньги. Но так как это сделано и сроки приведены они просто приведут к тому что мы сорвем поставки техники. Президент говорит что нужно наращивать. Механизмы заложены не отработаны. Обсудили этот вопрос, высказал мнение, поддержка председателя. Надеюсь будет письмо президенту. Конечно нужно контролировать и создавать прозрачность, но вдумчиво системно не наспех. Чтобы не напортачить. Вы понимаете что быстро невозможно такую махину взять и повернуть когда уже все запущено уже все работает. И сейчас все банки не те, все счета не те и все предприятия встанут. Ну и ладно.
Для журналистов из информационных агентств, Интернет-изданий и печатных СМИ организована ТВ-трансляция в Пресс-зале и Интернет-трансляция на сайте Государственной Думы.
Нарышкин: Импортозамещение как для российской экономики так и для социального благополучия. В нынешних непростых условиях большое значение имеет обеспечение национальной безопасности и гарантий национального суверенитета. Сегодня предлагается обсудить импортозамещение в высокотехнологичных сферах, развитие нормативного регулирования этой сферы. В сельском хозяйстве импортозамещению способствуют принятые меры т.н. контр-санкции, которые обеспечивают продовольственную безопасность РФ. Аграрный сектор демонстрирует рост. В промышленности прогнозируется незначительный спад. Тревожный сигнал, недостаточно используются инновационные технологии. В комитете по экономполитике около 150 законодательных инициатив
Минпромторг Денис Мантуров: План замещения комплектующих в первую очередь из Украины, стран НАТО и ЕС. В гражданских отраслях министерством принято 20 отраслевых планов разработки отечественной продукции превосходящей зарубежные аналоги. Принято пять постановлений правительства которые запрещают или ограничивают допуск доступ иностранных товаров к госзакупкам. Они действуют в отношении поставок предприятий ОПК, машиностроение, легкая промышленность, медицинские изделия. Прорабатываются еще три постановления по лекарствам, пищевым продуктам и программным средствам. Разрабатываем критерии отнесения к товарам произведенным на территории ЕАС. Параллельно запуск новых механизмов стимулирования предусмотренных законом о промполитике. Проходят согласование требования к индустриальным зонам и промышленным кластерам, которые будут претендовать на государственную поддержку. Разработан проект постановления правительства регламентирующий специнвестконтрактов. Неповышение налоговой нагрузки для компаний заключивших специнвестконтракт на весь срок 10 лет. Дополнительно необходимо ускоренная амортизация для продукции произведенной по специальным инвестиционным контрактам. На прошлой неделе Минэк внес в правительство поправки в 44-ФЗ. Предложения Минпромторга это будут действенные решения. Особенности субконтрактации с подрядчиками. Должен быть создан в соответствие с поручением президента координирующий орган.
Минкомсвязь Николай Никифоров: Серьезное беспокойство вызывает информационная безопасность. За деньги российского налогоплательщика должен закупаться российский продукт. Первая группа программных продуктов есть серьезный задел. По второй группе системных продуктов требуется серьезная работа. Монополизировано одной страной и несколькими компаниями. Россия председатель БРИКС в этом году. Это половина рынка. Третья группа продуктов это нишевые продукты. Телекоммуникационное оборудование в основном закупается импортное. Надо перейти на более активные закупки отечественного. Тестирование отечественных новинок с участием Ростелеком.
Глава Роснано Анатолий Чубайс: Мы создаем проектный центр по импортозамещению в партнерстве с Минпромом. ГЧП прорывное решение. Осталось поправки в НК. Еще одна организационно-правовая форма хозяйственные товарищества. Важно чтобы в самой процедуре специнвестконтракта потребитель конечной продукции занял место. Это основа импортозамещения
Замминистра Минэка Олег Фомичев: Действительно мы уже внесли поправки. Мы всегда находимся между необходимостью стабильности и совершенствования. Вот сейчас поусовершенствовали, надо немного стабильности чтобы деловые практики устоялись. Под запреты подпадает 400 видов товаров, полный запрет 106. Частичные ограничения 248 видов товаров. Ценовые преференции по 46 видам медицинских товаров. 24 трлн руб. госзакупок плюс закупки госкомпаний под это можно создавать предприятия. Институт специнвестконтракта введен в закон о промполитике. Важная вещь закупки у единственного поставщика. В связи с членством ВТО не можем устанавливать ограничения для закупок импорта госкомпаниями. Должны доказать почему покупают импортное. Офсетные закупки. Минэк занимается не только закупками, но и доступом к финансовым ресурсам ФНБ.
Анатолий Аксаков: Один из затронутых законопроектов принят нами 21 апреля. Принято решение о создании нового института. Можно было бы до конца сессии принять решение.
Фомичев: Коцепция есть, проект указа подготовлен
Замгубернатора Самарской области Александр Карпенко обещал постараться выступить за все регионы и на этом месте трансляцию отключили. Открытая часть составила 36 минут из полутора часов.
На брифинг по итогам к журналистам вышли зампред комитета по науке Владимир Кононов и Анатолий Чубайс.
Кононов: Заседание рабочей группы традиционно уже в шестой раз проводит Сергей Нарышкин. Инициатор создания Ассоциации инновационных регионов России Нарышкин, инициатор Чубайс. Вот уже три года мы работаем. В этом году взяли актуальную тему нормативно-правового обеспечения вопросов импортозамещения и развития высокотехнологических отраслей промышленности.
Чубайс: Тема сегодня была острая у одних вызывает энтузиазм у других скепсис. С одной стороны масса обсуждений масса дискуссий много слов. С другой стороны есть люди которые считают что все это неработоспособно. Поскольку мы относимся к числу первых а не вторых мы убеждены что помимо политических соображений на импортозамещение работают абсолютно конкретные макроэкономические факторы главный из которых это курс рубля. Это означает что можно обсуждать кому нравится кому не нравится, но совсем было бы глупо не воспользоваться теми реальными новыми возможностями которые реальная макроэкономическая ситуация сегодня создает. В моем понимании она в лоб создает новые возможности импортозамещения просто в силу того курса рубля который на сегодня существует. Если правильно в тему включиться, системный подход, который начинается с законодательного обеспечения, может дать ряд результатов. Это стратегические вещи на несколько лет. Для нас важен сегодняшний разговор, серьезный состав участников, подготовленные проекты решений были дополнены. По сути речь идет о значимых вещах касающихся закона об инвесттовариществах и налоговых режимах в которых они будут работать, развития закона о промполитике и предметном подписании инвестконтракта, изменения в ФКС, о госзакупках, налоговых льготах ГЧП. Сегодня были выложены на столь перечни законодательных инициатив и поддержаны Нарышкиным. Это значит что депутаты их раньше увидят и активно над ними поработают, они раньше будут приняты и откроют те самые возможности, о которых я начал говорить.
Вопросы
МП: Означает ли это что наступает смена курса о которой очень много и давно говорили в Думе? Чубайс: Я не очень знаю, что смена курса, там что имеется в виду. Но для меня речь идет об абсолютно практических вещах. У нас в стране удвоен курс рубля. Это означает что это а). создает серьезные проблемы и б). открывает новые возможности. Проблемы мы все знаем. Проблемы возникающие в импорте всем очевидны. Ну глупо не использовать возможности. В этом смысле ну давайте назовем новым курсом. Для меня дело не в названии а в абсолютно практических шагах которые открывают возможность для несырьевого экспорта. У нас более девятисот млрд руб. выпуск наноиндустрии по стране в целом. На сегодняшний день 26% из этого объема ненефтегазовые, а высокотехнологиный экспорт. Мало кто знает. В то же время новая ситуация макроэкономическая точно дает возможность нарастить эту цифру. Нарастить объем высокотехнологичного российского экспорта, который уже сегодня измеряется только в нашей сфере нанотехнологий измеряется цифрой за сто млрд руб. Почему это не использовать? М.б. и новый курс.
МП: А как с Huawei справитесь? Телекоммуникационное оборудование. Китайская политика очень жесткая. Чубайс: Это точно не ко мне вопрос, Никифорову, вот вы его пропустили.
Кононов полностью поддержал Чубайса. Дело не в названиях, смена курса об этом давно говорили. Просто так получилось к сожалению м.б. раньше нужно было это сделать. Просто жизнь к этому подвела. Не воспользоваться сейчас этой ситуаций было бы глупо. Я думаю, все это поняли, процесс идет уже вовсю. Уже воспользовались. Теперь самое главное не остановиться и продвигаться во всех областях и в т.ч. законодательства, обеспечить на уровне законов подзаконных актов тот процесс который должен идти семимильными шагами.
Отвечая на вопрос о господдержке Роснано, Чубайс сказал: Мы завершаем работу на этот счет. Прошли все этапы и докладывали президенту, получили принципиальную поддержку и на этом основании завершается подготовка правительственного постановления. Самый главный решающий орган Минфин позицию высказало, по ряду положений положительная. По ряду вопросов есть разногласия. Надеюсь в ближайшие две-три недели разногласия сумеем снять и положить руководству правительства завершенный документ в виде проекта постановления. Обсуждаются разные элементы поддержки – Чубайс уклонился от ответа на вопрос будет ли это господдержка или средства Фонда прямых инвестиций.
Председатель комитета по промышленности Сергей Собко поднял вопрос о гособоронзаказе. Законопроект с поправками в закон о ГОЗе должен вступить уже с 1 июля. Идея замечательная совершенно контролировать государственные бюджетные деньги. Но так как это сделано и сроки приведены они просто приведут к тому что мы сорвем поставки техники. Президент говорит что нужно наращивать. Механизмы заложены не отработаны. Обсудили этот вопрос, высказал мнение, поддержка председателя. Надеюсь будет письмо президенту. Конечно нужно контролировать и создавать прозрачность, но вдумчиво системно не наспех. Чтобы не напортачить. Вы понимаете что быстро невозможно такую махину взять и повернуть когда уже все запущено уже все работает. И сейчас все банки не те, все счета не те и все предприятия встанут. Ну и ладно.