5. 734926-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об исключении автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом, из категории опасных производственных объектов и их включения в список объектов, подлежащих обязательному страхованию.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» внесен 03.03.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Ни одной аварии не было. Планируется довести до 750. Метан легче воздуха и не опасен.
Член комитета по промышленности Альфия Когогина поддержала.
Законопроектом предлагается:
- исключить из категории опасных производственных объектов автозаправочные станции, предназначенные для осуществления заправки транспортных средств газом природным;
- включить указанные автозаправочные станции в список объектов, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Юрий Петрович Сентюрин - заместитель Министра энергетики.
Сентюрин Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра энергетики Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"разработан правительством в целях реализации поручений Президента России, предусматривающих внесение изменений в нормативно-правовую базу, регулирующие требования к объектам инфраструктуры, включая объекты дорожного сервиса, предназначенные для хранения и использования газомоторного топлива.
В частности, изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - ОПО направлены на Обязательства собственника по обязательному страхованию его ответственности должны быть закреплены законодательно. Поэтому второе изменение предусматривается в федеральный закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и предусматривает включение упомянутых автозаправочных станций в список объектов, подлежащих такой процедуре.
Подчеркну, что предлагаемые изменения касаются только автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), криогенных автозаправочных станций (КриоАЗС) и многотопливных автозаправочных станций, на которых размещены блоки компримированного природного газа, и не касается станций, работающих с сжиженными углеводородными газами, которые не являются согласно принятым нормам газом природным. В настоящее время (для справки) в России действует около 250-ти АГНКС.
Законопроект направлен на сокращение сроков реализации и окупаемости инвестиционных проектов по строительству газозаправочной инфраструктуры, его принятие позволит сократить временные затраты до 4-6 месяцев па каждую вводимую АГНКС, существенно позволит сократить разовые, а также ежегодные дополнительные затраты.
Отмечу, что предлагаемые изменения делаются при безусловном сохранении подходов по обеспечению безопасности эксплуатации таких исключение автозаправочных станций, предназначенных для осуществления заправки транспортных средств газом природным из категории опасных производственных объектов.
Однако поскольку объекты инфраструктуры предназначены для заправки транспортных средств природным газом, даже при исключении их из перечня ОПО, безусловно, остаются опасными объектами.
объектов, что достигается посредством государственного регулирования и надзора за безопасностью их деятельности, а именно: экономическими методами через определение размера страховой премии. Понятно, что более опасные объекты будут застрахованы с большим размером страховой премии; обеспечением поднадзорное™ таких объектов органам МЧС России в соответствии с требованиями федерального закона о пожарной безопасности и изданных на его основе нормативных документов; соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, в частности, о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением.
Кроме того, отмечу, что имеется положительный опыт выведения из состава ОНО (опасных производственных объектов) традиционных автозаправочных станций. Указанные автозаправочные станции были выведены из категории ОПО ещё в 2009 году, что не оказало существенного негативного влияния на их безопасную эксплуатацию.
И для справки: по информации Ростехнадзора за период с 1 января 2011 года не зарегистрировано ни одной аварии на АГНКС, что выгодно отличает их от опасных производственных объектов, работающих со сжиженным углеводородным газом, об этом я уже говорил.
В целом законопроект направлен на создание благоприятных условий для использования природного газа в качестве моторного топлива, в том числе на сокращение количества административных барьеров на пути создания широкой сети газозаправочных комплексов.
Для справки. К 2020 году планируется довести количество АГНКС до 750 обеспечение экологической и энергетической безопасности энергосбережения и повышения бюджетной эффективности, снижение себестоимости товаров и услуг, создание новых рабочих мест при безусловном сохранении приоритета безопасности эксплуатации.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета. С учётом вышесказанного, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
С содокладом выступает Альфия Гумаровна Когогина.
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, Юрий Петрович достаточно подробно проинформировал нас о сути данного законопроекта, поэтому нет смысла останавливаться на нём ещё раз. Но хотела бы оттолкнуться от его выступления и ещё раз подчеркнуть, что целью законопроекта является создание благоприятных условий для использования газа в качестве моторного топлива, в том числе создание широкой сети газозаправочных комплексов, а значит, обеспечение экологической энергетической безопасности, улучшает вопросы энергосбережения и повышает бюджетную эффективность.
Согласно законопроекту заправочные станции, осуществляющие продажу природного газа в качестве моторного топлива, не будут являться опасными производственными объектами. Указанные объекты будут подлежать обязательному страхованию в качестве опасных.
По законопроекту поступили заключения Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, комитета-соисполнителя, Комитета Совета Федерации по экономической политике, Торгово-промышленной палаты. В целом концепция данного законопроекта поддерживается.
Вместе с тем Комитет по промышленности полагает, что ряд положений законопроекта требует уточнения и доработки.
В частности, в ходе подготовки законопроекта к первому чтению были высказаны следующие основные замечания.
Первое. Категория автозаправочной станции, предназначенная для осуществления заправки транспортных средств природным газом, не определена в федеральном законодательстве.
Второе. Требует уточнения круг объектов, выводимых из состава опасных производственных объектов.
Третье. Кроме того дополнительной проработки требует вопрос о том, как будет осуществляться государственный надзор и правовое регулирование безопасной эксплуатации выводимых из состава опасных производственных объектов газовых заправок.
Комитет по промышленности считает, что данные замечания могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении представленный законопроект.
Хотела бы сказать ещё и от фракции. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в целом также поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует принять его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Юрий Петрович, а не кажется ли вам противоречивым само заявление о том, что выводите из списка особо опасных объектов, но страховать хотите, как особо опасные объекты? Это первое.
И второе. Скажите, пожалуйста, хоть один случай назовите, когда у нас при наступлении страхового случая возникало возмещение в Российской Федерации по таким серьёзным вопросам?
И третье. Вы знаете, с моей точки зрения вы так легковесно заявляете о том, что они стали безопасными, боюсь, как бы, не дай бог, случился какой-то взрыв на какой-то станции. Они расположены, я утверждаю, в большинстве городов в нарушение всех норм градостроительных и находятся в опасной близости от жилых домов. Вот не приведёт ли эта дальнейшая либерализация как раз вот к такому беспределу, который потом может привести к массовым возгораниям и большим катастрофам?
Спасибо.
Сентюрин Ю. П. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич.
11ротиворечие здесь мы не усматриваем, поскольку термины, они достаточно близки по звучанию. Речь идёт об исключении этих объектов из перечня особо опасных производственных объектов (ОНО - опасные производственные объекты). Но опасность их, как объектов инфраструктуры, сохраняется без термина, вот этого слова "производственные".
Это не просто здесь игра в слова, здесь разные списки, разными законами регулируются правоотношения в этой сфере, и в данном случае здесь противоречия нет, есть приведение в соответствие всех норм двух законов: закон о страховании, экономические методы воздействия на ситуацию, и закон, который регламентирует действия персонала и иных органов, когда речь идёт об опасных производственных объектах.
Что касается существующей практики, отмечу, что был проведён в режиме подготовки данного законопроекта очень объёмный и обстоятельный анализ работы, функционирования имеющихся автозаправочных станций, обеспечивающих автомобильный транспорт газомоторным топливом, их 250 всего, и поэтому ситуация есть полная.
Что касается АГНКС - автогазозаправочных станций, которые работают с компримированным газом, то за всё время их работы по имеющейся статистике аварийных ситуаций, тем более со смертельным исходом, с крупным материальным ущербом не было. И аналогичная же картина с автозаправочными станциями.
Поэтому здесь мы поступаем сугубо по методу аналогии, так же как и в 2009 году было принято решение о либерализации режима, если можно так сказать, в отношении автозаправочных станций, точно таким же образом предлагается поступить с упомянутыми станциями - АГНКС и КриоАЗС с учётом статистики, с учётом анализа их деятельности.
Поскольку газомоторное топливо экологично, позволяет решать вопросы •энергосбережения, позволяет снизить стоимость товаров и услуг, развернуть новые рабочие места, задача стоит расширения этой сети, чтобы это быстро сделать и эффективно сделать, необходимо уменьшить количество административных барьеров без потери качества безопасности. Вопросам безопасности уделено специальное внимание, и в своём докладе я обстоятельно на этом остановился аспекте. Смею заверить, что вопросы безопасности поставлены во главу угла.
Что касается выплаты страховой премии, это отношение страховщиков, безусловно, и отношение тех, кто страхует свою собственность, свои активы, думаю, что здесь это урегулировано законодательством об обязательном страховании опасных объектов.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
Шурчанов Валентин Сергеевич.
Шурчанов В. С, фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Юрий Петрович, вот вопрос ещё ТЭКОЙ. Ну, построим станции, они действительно эффективны с точки зрения экономической эффективности, безопасность, вы как сейчас сказали, гарантируем, а вот насколько продуман вопрос обеспечения безопасности самого собственно автотранспорта, который будет заправляться этим видом топлива? Насколько нам известно, и статистику мы хорошо знаем, как раз это вот автотранспорт пассажирский, тем более малолитражные, там, эти самые, они как раз и, собственно, больше имеют таких, в общем-то, случаев возгорания и аварийных случаев. Насколько вот сам движимый автотранспорт будет технологически подготовлен к этим изменениям? Спасибо.
Сентюрин Ю. П. Спасибо за вопрос, Валентин Сергеевич.
Мы считаем, что с газомоторным топливом или газомоторному топливу принадлежит в определённой степени будущее, поэтому делается акцент на развитие и такого вида транспорта, и соответствующей инфраструктуры.
Понятно, что по мере развития этого вида транспорта, этого вида направления, совершенствуется техника, в том числе и автомобильная техника, и статистика последних лет показывает, что аварийность на этом виде транспорта, который использует газомоторное топливо, снижается.
При этом хочу отметить, что я неслучайно делал акцент на различии АГНКС, криоАЗС и станций, которые работают сжиженными углеводородными газами. Последние станции из перечня опасных производственных объектов не исключаются, потому что различна химическая и физическая основа этих энергоносителей.
Когда мы говорим о природном газе, мы прежде всего имеем в виду метан. Метан - это газ, который легче воздуха, которые не накапливается на открытом воздухе, он улетучивается, и в этом смысле по заверениям специалистов он менее опасен, чем даже традиционные жидкие моторные топлива.
Что касается сжиженных углеводородных газов, пропанобутановая смесь, то это иной газ, и специалисты считают, что выводить этого рода объекты из перечня опасных производственных объектов, конечно же, преждевременно.
Поэтому вопрос решается комплексно и по линии Министерства автотранспорта и автомобильной отрасли в целом, и безусловно, по линии энергетиков.
Председательствующий. Спасибо.
Тарнавский Александр Георгиевич.
Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос представителю правительства.
Уважаемый Юрий Петрович, ну вообще законопроект очень ёмкий, на одну страницу, там буквально два тезиса, но тянет за собой очень серьезные и непростые вопросы, и не до конца решенные.
И в содокладе Альфии Гумаровны мы часть их услышали, но если почитать заключение комитета на восьми страницах, эти вопросы подняты выпукло, и на самом деле мы видим, что проблема очень непростая.
Ну, одну из них приведу. Предлагается вами отказаться от лицензирования деятельности по эксплуатации станций и перейти на механизм страхования ответственности. Но комитет говорит, что, вот я зачитаю: данный механизм не способен адекватно заменить собой административный надзор государства и зависит от усмотрения страховщика. Вопрос следующий. Несмотря на то, что комитет говорит, что это можно как-то устранить, а как вы собираетесь это устранять?
Сентюрин Ю. П. Спасибо, Александр Георгиевич. Хочу отметить, что так или иначе вопрос, который обозначаете вы, он имеет отношение к безопасности и к безопасному функционированию объектов инфраструктуры, о которых сегодня идёт речь. И в данном случае мы предлагаем вопросы безопасности решать комплексно, прежде всего экономическими методами через упомянутую процедуру обязательного страхования ответственности владельцев таких опасных объектов инфраструктуры.
Ну, а кроме того, напомню, что эти объекты не выводятся из-под государственного регулирования и надзора, в частности из-под надзорности органов Министерства по чрезвычайным ситуациям и будут подпадать под вес требования федерального закона о пожарной безопасности, а также нормативных документов, которые разработаны во исполнение этого документа.
Кроме того, упомяну ещё и об обязательности требований технических регламентов Таможенного союза, это о безопасном функционировании оборудования, которое работает во взрывоопасных средах и о безопасной эксплуатации оборудования, которое работает под давлением.
В комплексе весь перечисленный набор мер, как нам кажется, обеспечивает необходимую степень безопасного функционирования автогазозаправочных станций, обеспечивающих автомобильный транспорт газом природным.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Не вижу. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 289 0 1 17:03
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» внесен 03.03.15 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра энергетики Юрий Сентюрин. Ни одной аварии не было. Планируется довести до 750. Метан легче воздуха и не опасен.
Член комитета по промышленности Альфия Когогина поддержала.
Законопроектом предлагается:
- исключить из категории опасных производственных объектов автозаправочные станции, предназначенные для осуществления заправки транспортных средств газом природным;
- включить указанные автозаправочные станции в список объектов, подлежащих обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Юрий Петрович Сентюрин - заместитель Министра энергетики.
Сентюрин Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра энергетики Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты!
Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"и Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"разработан правительством в целях реализации поручений Президента России, предусматривающих внесение изменений в нормативно-правовую базу, регулирующие требования к объектам инфраструктуры, включая объекты дорожного сервиса, предназначенные для хранения и использования газомоторного топлива.
В частности, изменения в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" - ОПО направлены на Обязательства собственника по обязательному страхованию его ответственности должны быть закреплены законодательно. Поэтому второе изменение предусматривается в федеральный закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и предусматривает включение упомянутых автозаправочных станций в список объектов, подлежащих такой процедуре.
Подчеркну, что предлагаемые изменения касаются только автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС), криогенных автозаправочных станций (КриоАЗС) и многотопливных автозаправочных станций, на которых размещены блоки компримированного природного газа, и не касается станций, работающих с сжиженными углеводородными газами, которые не являются согласно принятым нормам газом природным. В настоящее время (для справки) в России действует около 250-ти АГНКС.
Законопроект направлен на сокращение сроков реализации и окупаемости инвестиционных проектов по строительству газозаправочной инфраструктуры, его принятие позволит сократить временные затраты до 4-6 месяцев па каждую вводимую АГНКС, существенно позволит сократить разовые, а также ежегодные дополнительные затраты.
Отмечу, что предлагаемые изменения делаются при безусловном сохранении подходов по обеспечению безопасности эксплуатации таких исключение автозаправочных станций, предназначенных для осуществления заправки транспортных средств газом природным из категории опасных производственных объектов.
Однако поскольку объекты инфраструктуры предназначены для заправки транспортных средств природным газом, даже при исключении их из перечня ОПО, безусловно, остаются опасными объектами.
объектов, что достигается посредством государственного регулирования и надзора за безопасностью их деятельности, а именно: экономическими методами через определение размера страховой премии. Понятно, что более опасные объекты будут застрахованы с большим размером страховой премии; обеспечением поднадзорное™ таких объектов органам МЧС России в соответствии с требованиями федерального закона о пожарной безопасности и изданных на его основе нормативных документов; соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, в частности, о безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах и о безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением.
Кроме того, отмечу, что имеется положительный опыт выведения из состава ОНО (опасных производственных объектов) традиционных автозаправочных станций. Указанные автозаправочные станции были выведены из категории ОПО ещё в 2009 году, что не оказало существенного негативного влияния на их безопасную эксплуатацию.
И для справки: по информации Ростехнадзора за период с 1 января 2011 года не зарегистрировано ни одной аварии на АГНКС, что выгодно отличает их от опасных производственных объектов, работающих со сжиженным углеводородным газом, об этом я уже говорил.
В целом законопроект направлен на создание благоприятных условий для использования природного газа в качестве моторного топлива, в том числе на сокращение количества административных барьеров на пути создания широкой сети газозаправочных комплексов.
Для справки. К 2020 году планируется довести количество АГНКС до 750 обеспечение экологической и энергетической безопасности энергосбережения и повышения бюджетной эффективности, снижение себестоимости товаров и услуг, создание новых рабочих мест при безусловном сохранении приоритета безопасности эксплуатации.
Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета. С учётом вышесказанного, прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
С содокладом выступает Альфия Гумаровна Когогина.
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, Юрий Петрович достаточно подробно проинформировал нас о сути данного законопроекта, поэтому нет смысла останавливаться на нём ещё раз. Но хотела бы оттолкнуться от его выступления и ещё раз подчеркнуть, что целью законопроекта является создание благоприятных условий для использования газа в качестве моторного топлива, в том числе создание широкой сети газозаправочных комплексов, а значит, обеспечение экологической энергетической безопасности, улучшает вопросы энергосбережения и повышает бюджетную эффективность.
Согласно законопроекту заправочные станции, осуществляющие продажу природного газа в качестве моторного топлива, не будут являться опасными производственными объектами. Указанные объекты будут подлежать обязательному страхованию в качестве опасных.
По законопроекту поступили заключения Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, комитета-соисполнителя, Комитета Совета Федерации по экономической политике, Торгово-промышленной палаты. В целом концепция данного законопроекта поддерживается.
Вместе с тем Комитет по промышленности полагает, что ряд положений законопроекта требует уточнения и доработки.
В частности, в ходе подготовки законопроекта к первому чтению были высказаны следующие основные замечания.
Первое. Категория автозаправочной станции, предназначенная для осуществления заправки транспортных средств природным газом, не определена в федеральном законодательстве.
Второе. Требует уточнения круг объектов, выводимых из состава опасных производственных объектов.
Третье. Кроме того дополнительной проработки требует вопрос о том, как будет осуществляться государственный надзор и правовое регулирование безопасной эксплуатации выводимых из состава опасных производственных объектов газовых заправок.
Комитет по промышленности считает, что данные замечания могут быть устранены при доработке законопроекта ко второму чтению и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении представленный законопроект.
Хотела бы сказать ещё и от фракции. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в целом также поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует принять его в первом чтении.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Альфия Гумаровна.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Юрий Петрович, а не кажется ли вам противоречивым само заявление о том, что выводите из списка особо опасных объектов, но страховать хотите, как особо опасные объекты? Это первое.
И второе. Скажите, пожалуйста, хоть один случай назовите, когда у нас при наступлении страхового случая возникало возмещение в Российской Федерации по таким серьёзным вопросам?
И третье. Вы знаете, с моей точки зрения вы так легковесно заявляете о том, что они стали безопасными, боюсь, как бы, не дай бог, случился какой-то взрыв на какой-то станции. Они расположены, я утверждаю, в большинстве городов в нарушение всех норм градостроительных и находятся в опасной близости от жилых домов. Вот не приведёт ли эта дальнейшая либерализация как раз вот к такому беспределу, который потом может привести к массовым возгораниям и большим катастрофам?
Спасибо.
Сентюрин Ю. П. Спасибо за вопрос, Николай Васильевич.
11ротиворечие здесь мы не усматриваем, поскольку термины, они достаточно близки по звучанию. Речь идёт об исключении этих объектов из перечня особо опасных производственных объектов (ОНО - опасные производственные объекты). Но опасность их, как объектов инфраструктуры, сохраняется без термина, вот этого слова "производственные".
Это не просто здесь игра в слова, здесь разные списки, разными законами регулируются правоотношения в этой сфере, и в данном случае здесь противоречия нет, есть приведение в соответствие всех норм двух законов: закон о страховании, экономические методы воздействия на ситуацию, и закон, который регламентирует действия персонала и иных органов, когда речь идёт об опасных производственных объектах.
Что касается существующей практики, отмечу, что был проведён в режиме подготовки данного законопроекта очень объёмный и обстоятельный анализ работы, функционирования имеющихся автозаправочных станций, обеспечивающих автомобильный транспорт газомоторным топливом, их 250 всего, и поэтому ситуация есть полная.
Что касается АГНКС - автогазозаправочных станций, которые работают с компримированным газом, то за всё время их работы по имеющейся статистике аварийных ситуаций, тем более со смертельным исходом, с крупным материальным ущербом не было. И аналогичная же картина с автозаправочными станциями.
Поэтому здесь мы поступаем сугубо по методу аналогии, так же как и в 2009 году было принято решение о либерализации режима, если можно так сказать, в отношении автозаправочных станций, точно таким же образом предлагается поступить с упомянутыми станциями - АГНКС и КриоАЗС с учётом статистики, с учётом анализа их деятельности.
Поскольку газомоторное топливо экологично, позволяет решать вопросы •энергосбережения, позволяет снизить стоимость товаров и услуг, развернуть новые рабочие места, задача стоит расширения этой сети, чтобы это быстро сделать и эффективно сделать, необходимо уменьшить количество административных барьеров без потери качества безопасности. Вопросам безопасности уделено специальное внимание, и в своём докладе я обстоятельно на этом остановился аспекте. Смею заверить, что вопросы безопасности поставлены во главу угла.
Что касается выплаты страховой премии, это отношение страховщиков, безусловно, и отношение тех, кто страхует свою собственность, свои активы, думаю, что здесь это урегулировано законодательством об обязательном страховании опасных объектов.
Председательствующий. Спасибо, Юрий Петрович.
Шурчанов Валентин Сергеевич.
Шурчанов В. С, фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Юрий Петрович, вот вопрос ещё ТЭКОЙ. Ну, построим станции, они действительно эффективны с точки зрения экономической эффективности, безопасность, вы как сейчас сказали, гарантируем, а вот насколько продуман вопрос обеспечения безопасности самого собственно автотранспорта, который будет заправляться этим видом топлива? Насколько нам известно, и статистику мы хорошо знаем, как раз это вот автотранспорт пассажирский, тем более малолитражные, там, эти самые, они как раз и, собственно, больше имеют таких, в общем-то, случаев возгорания и аварийных случаев. Насколько вот сам движимый автотранспорт будет технологически подготовлен к этим изменениям? Спасибо.
Сентюрин Ю. П. Спасибо за вопрос, Валентин Сергеевич.
Мы считаем, что с газомоторным топливом или газомоторному топливу принадлежит в определённой степени будущее, поэтому делается акцент на развитие и такого вида транспорта, и соответствующей инфраструктуры.
Понятно, что по мере развития этого вида транспорта, этого вида направления, совершенствуется техника, в том числе и автомобильная техника, и статистика последних лет показывает, что аварийность на этом виде транспорта, который использует газомоторное топливо, снижается.
При этом хочу отметить, что я неслучайно делал акцент на различии АГНКС, криоАЗС и станций, которые работают сжиженными углеводородными газами. Последние станции из перечня опасных производственных объектов не исключаются, потому что различна химическая и физическая основа этих энергоносителей.
Когда мы говорим о природном газе, мы прежде всего имеем в виду метан. Метан - это газ, который легче воздуха, которые не накапливается на открытом воздухе, он улетучивается, и в этом смысле по заверениям специалистов он менее опасен, чем даже традиционные жидкие моторные топлива.
Что касается сжиженных углеводородных газов, пропанобутановая смесь, то это иной газ, и специалисты считают, что выводить этого рода объекты из перечня опасных производственных объектов, конечно же, преждевременно.
Поэтому вопрос решается комплексно и по линии Министерства автотранспорта и автомобильной отрасли в целом, и безусловно, по линии энергетиков.
Председательствующий. Спасибо.
Тарнавский Александр Георгиевич.
Тарнавский А. Г. Спасибо, Иван Иванович.
Вопрос представителю правительства.
Уважаемый Юрий Петрович, ну вообще законопроект очень ёмкий, на одну страницу, там буквально два тезиса, но тянет за собой очень серьезные и непростые вопросы, и не до конца решенные.
И в содокладе Альфии Гумаровны мы часть их услышали, но если почитать заключение комитета на восьми страницах, эти вопросы подняты выпукло, и на самом деле мы видим, что проблема очень непростая.
Ну, одну из них приведу. Предлагается вами отказаться от лицензирования деятельности по эксплуатации станций и перейти на механизм страхования ответственности. Но комитет говорит, что, вот я зачитаю: данный механизм не способен адекватно заменить собой административный надзор государства и зависит от усмотрения страховщика. Вопрос следующий. Несмотря на то, что комитет говорит, что это можно как-то устранить, а как вы собираетесь это устранять?
Сентюрин Ю. П. Спасибо, Александр Георгиевич. Хочу отметить, что так или иначе вопрос, который обозначаете вы, он имеет отношение к безопасности и к безопасному функционированию объектов инфраструктуры, о которых сегодня идёт речь. И в данном случае мы предлагаем вопросы безопасности решать комплексно, прежде всего экономическими методами через упомянутую процедуру обязательного страхования ответственности владельцев таких опасных объектов инфраструктуры.
Ну, а кроме того, напомню, что эти объекты не выводятся из-под государственного регулирования и надзора, в частности из-под надзорности органов Министерства по чрезвычайным ситуациям и будут подпадать под вес требования федерального закона о пожарной безопасности, а также нормативных документов, которые разработаны во исполнение этого документа.
Кроме того, упомяну ещё и об обязательности требований технических регламентов Таможенного союза, это о безопасном функционировании оборудования, которое работает во взрывоопасных средах и о безопасной эксплуатации оборудования, которое работает под давлением.
В комплексе весь перечисленный набор мер, как нам кажется, обеспечивает необходимую степень безопасного функционирования автогазозаправочных станций, обеспечивающих автомобильный транспорт газом природным.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Не вижу. Выносим законопроект на "час голосования".
Первое чтение 289 0 1 17:03