Стенограмма пленарного заседания ГД 13.05.15 правительственный час Михаил Мень продолжение
Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
Тумусов Ф. С, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Михаил Александрович! У нас в России говорят, что ничто не вечно, как временное. Так вот в 70-е-80-е годы прошлого столетия на Севере, в Арктических районах, а у нас в Якутии на территории строительства БАМа в Алданском и Нерюнгринском районах массово строили "щитовые дома"так называемые. Они были временные, они строились из фанеры, фенола, минваты, и считалось, что это временные дома. Но эти дома сейчас обветшали, но их никуда, ни в какие программы не включают, поскольку они не отвечают требованиям программ. Но через суды их признают ветхими и аварийными, и муниципалитет не знает, что с этим делать, зачастую они не стоят на балансах муниципальных образований.
Вы, Михаил Александрович, конечно, знаете эту проблему. Я бы хотел задать вопрос: каким образом видит министерство решение этой сложной для региона проблемы.
Спасибо.
Мень М. А. Спасибо за вопрос.
Ну, мы все с вами знаем то, что сегодня мы расселяем то аварийное жильё, которое признано таковым на 1 января 2012 года. И если определённое количество жилья в том или ином регионе не попало в этот перечень, то нам нужно думать, что делать с этим дальше.
Мы, безусловно, понимаем эту задачу. Сегодня мы подготовили соответствующий законопроект, который сегодня из министерства уже передан в аппарат правительства. Суть законопроекта заключается в том, что мы будем делать с тем фондом аварийным, который существует и который не признан таковым на 1 января 2012 года.
Я сейчас не буду раскрывать подробности этого законопроекта, я надеюсь, что он до конца, может быть, даже этого месяца из аппарата правительства уже попадёт в Государственную Думу, и мы начнём с вами обсуждение этого закона. Это ключевой закон. С профильным комитетом, в первую очередь, будем работать. Это ключевой закон, который должен положить основу вообще в дальнейшую нашу работу по расселению людей из аварийного жилья, которое не признано таковым на 1 января 2012 года. Это очень важный момент. Я прошу депутатов: как только этот закон будет уже в парламенте, приступить к его обсуждению. Нам здесь ошибок, в общем, сделать не нужно. Спасибо.
Председательствующий. Русских Алексей Юрьевич, пожалуйста.
Русских А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Александрович, в качестве одной из мер, направленной, в том числе, на оптимизацию процедур в сфере строительства, устранения избыточных административных барьеров, предусмотрен переход отделения земель на категории к территориальному зонированию. Вместе с тем такой переход возможен только при наличии во всех муниципальных образованиях правил землепользования и застройки соответствующих требованиям Градостроительного кодекса.
Статистика показывает, что в 99 процентах случаев эти документы имеются, а практика свидетельствует об обратном.
В частности, из обращения следует, что в большинстве случаев правила ПЗЗ приняты только на части территории поселения. Эти правила зачастую носят формальный характер и не обеспечивают устойчивое развитие территорий. В связи с этим вопрос.
Осуществляется ли министерством мониторинг и оценка принятых документов градостроительного зонирования? По вашему мнению, существующее качество этих документов позволит ли перейти от категории земель к зонированию и обеспечить нормальное развитие территорий?
И с учётом финансовой обеспеченности... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.
Русских А. Ю. С учётом финансовой обеспеченности местных бюджетов, смогут ЛИ муниципалитеты и к какому сроку полностью реализовать положения Градостроительного кодекса в части зонирования территорий?
Мень М. А. Спасибо за вопрос, очень важный вопрос.
Мы в этом плане действуем в рамках "дорожной карты", которая утверждена в Правительстве Российской Федерации.
Сегодня из 20 тысяч муниципалитетов порядка 17 тысяч утвердили ПЗЗ, мы проводим мониторинг. То, что касается качества, здесь, конечно, в первую очередь, зона ответственности лежит в сфере у региональных властей, но мы, безусловно, тоже смотрим, даём определённые рекомендации, порядка там 85 процентов сегодня ПЗЗ есть.
То, что касается финансовых возможностей муниципалитетов, безусловно, мы понимаем эти сложности, и надеемся, что R Данном случае региональные власти будут оказывать помощь своим муниципалитетам, но другого варианта мы не видим на сегодняшний день.
Если будут какие-то у парламентариев предложения на этот счёт, давайте рассмотрим, потому что мы эту проблему, безусловно, понимаем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А., фракция ЛДПР.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Михаил Александрович, вы вот в своём докладе отчитались об успехах в строительстве жилья за 2014 год.
Действительно 83 миллиона квадратных метров, это, ну, такой впечатляющий результат. Но давайте отдавать себе отчёт, что это в основном такое коммерческое жильё.
Скажите, пожалуйста, а что у нас со строительством в области социального жилья? Тем более социального жилья для такой категории граждан, как ветераны Великой Отечественной войны. То есть когда в итоге 100 процентов ветеранов будут обеспечены жильём у нас на территории Российской Федерации? Понятно, что 280 тысяч человек в рамках программы уже обеспечены. Но в итоге какие-то сроки обозначьте, когда 100 процентов, и какое количество ветеранов ещё нуждается? И что у нас по такой категории, как сироты?
Спасибо.
Мень М. А. То, что касается ветеранов Великой Отечественной войны, я уже говорил, что 12,5 миллиардов было перечислено в начале года из нашего министерства в субъекты Российской Федерации. Это позволит расселить порядка 10 тысяч ветеранов. То, что касается окончательного завершения этой программы, то здесь можно будет говорить только тогда, когда очередь эта приостановится. Сегодня мы вот рассчитываем на то, что та очередь, которая все равно продолжает расти, к 1 июня потребует в бюджете Российской Федераций порядка 10 миллиардов рублей. Сегодня, вот 8-го числа, накануне дня Великой Победы, председатель правительства проводил совещание на этот
счёт. Мной были озвучены эти цифры, что порядка 10 миллиардов нужно, чтобы закрыть вот на сегодняшний день текущую очередь, которая, по нашим прогнозам, будет на 1 июля текущего года. Дальше будем смотреть по той динамике, с которой будет эта очередь расти. Там есть разные точки зрения, что может быть перевести эту зону ответственности на уровень регионов. Но пока такой задачи председатель правительства перед нами не ставил. И мы продолжаем работать в этом направлении.
То есть если нам удастся эти 10 миллиардов получить в этом году, мы закроем ту очередь, которая есть на сегодняшний день. Но многие регионы Российской Федерации уже в этом году полностью завершат эту программу. Вот надо сказать, что Крымский федеральный округ, и Севастополь, и Республика Крым, они полностью завершают этот вопрос. Там Московская область, Санкт-Петербург, там Архангельская область, Мурманская область, ещё целый ряд регионов закрывают полностью. Но если вот эти дополнительные средства будут, и мы, значит, закроем вопрос полностью, дальше уже будем смотреть по тому, как растёт, безусловно, очередь. Спасибо.
Председательствующий. Гальченко Валерий Владимирович, пожалуйста.
Гальченко В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Александрович, Общероссийский народный фронт всегда выступал категорически против повышения штрафов за просрочку оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства. Мы с вами совместными усилиями добились того, что норма об установлении пени в размере одной семидесятой ставки рефинансирования была исключена из недавних поправок в Жилищный кодекс. Однако сейчас в Комитете по энергетике находится законопроект, поправками к которому Минэнерго предполагает установить пеню уже в размере одной сто тридцатой.
23 апреля на заседании профильного комитета на вопрос ОНФ вы сказали, что у Минстроя отрицательная позиция по этой норме и что именно по вашей инициативе правительство заблокировали поправки. Однако 27 апреля комиссия правительства согласовала поправки Минэнерго и, в том числе, вышеуказанную поправку.
Вопрос. Как могло быть принято решение, против которого последовательно выступает ваше профильное министерство? И ещё, не скажите ли, Михаил Александрович, кто с таким упорством продвигает предложение об увеличении штрафов уже более чем в два раза и при этом без оценки регулирующего воздействия?
Мень М. А. По нашей информации ещё окончательного решения не принято в Правительстве Российской Федерации и дискуссия ещё впереди. Наша принципиальная позиция, она существует, вы её совершенно верно отметили. И я думаю, что мы сможем всё-таки свою позицию отстоять.
Кто там заинтересован, ну, все прекрасно понимают, что ресурсоснабжающие организации, мы же это понимаем, но мы здесь будем отстаивать свою позицию, и думаю, что мы здесь добьёмся результатов.
Валерий Владимирович, пока окончательного решения в правительстве нет.
Председательствующий. Бычкова Евдокия Ивановна, пожалуйста. Бычкова Е. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Михаил Александрович, у меня тоже вопрос по капитальному ремонту.
Как вы знаете, собственники помещений выражают недоверие к системе общего котла, к отсутствию системы сохранности взносов на спецсчетах, к необоснованным размерам взносов. Необходимы срочные меры по пересмотру программ, предоставляя собственникам право самим решать вопросы расходования средств на капитальный ремонт своего дома. Сегодня таких собственников, вы знаете, только 10 процентов.
Вопрос. Как увеличить количество таких собственников и соответственно спецсчетов? Как сохранить средства на спецсчетах? Как вы относитесь к возможности страхования взносов на капитальный ремонт по принципу страхования вкладов физических лиц?
И последнее. Какие меры принимаются по льготному кредитованию граждан на цели капитального ремонта, и в какие сроки он будет решен?
Ну простите за множество, но вопрос очень-очень важный.
Мень М. А. К страхованию вкладов относимся положительно. Проработка этого вопроса идет. Я думаю, что это правильно.
То, что касается вот поэтапного перехода на индивидуальные спецсчета, я думаю, что здесь перегибать палку нам не надо, и вот прямо насильно кого-то заставлять, наверное, будет не совсем правильно. Мы же с вами уже проходили, когда в 2006 году вот было принято решение вообще о переходе к управляющим компаниям многоквартирными домами, да? Все прекрасно помнят о том, что всем регионам была поставлена задача, значит, в течение там нескольких месяцев 80 процентов жилых домов перевести на управление управляющими компаниями, в ином случае регионы не получат финансирование из Фонда содействия реформам ЖКХ по 185-у закону.
И теперь мы с вами эту ситуацию выправляем законом о лицензировании.
Поэтому здесь нужно, наверное, больше разъяснительной работы, больше положительных примеров относительно того, что все-таки когда люди управляют своим собственным счетом, то они и могут, там, максимально повлиять на то, куда тратятся средства.
То, что касается сохранности, я уже говорил, мы по страхованию не возражаем, а даже поддерживаем, и то, что касается льготного кредитования, несколько банков уже находятся в разработке специальных продуктов банковских, я думаю, что это действительно может стать реальным механизмом, капремонт в кредит, и думаю, что где-то ну в середине года, ну к осени, к осени в крайнем случае, я думаю, мы будем иметь кое-какие результаты и кое-какие результаты пилотных проектов, которые уже начинают реализовываться.
По мы видим, как работает ипотека, да?
Мы видим, что люди начинают с ипотекой... К ипотеке относиться достаточно с доверием, и я думаю, что и капремонт в кредит, то есть качество жизни в кредит тоже может быть работающей вещью, лишь бы это был банковский продукт с соответствующей льготной стоимостью кредита. Потому что если это будет кредит по текущим процентным ставкам, то такой капремонт просто никому не нужен, мы с вами прекрасно понимаем. Здесь нужен специальный банковский продукт, мы вместе с банками над этим работаем.
Спасибо за вопрос.
Председательствующий. Спасибо. Гаврилов Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, фракция КПРФ. Уважаемый Михаил Александрович!
Одной из проблем в строительстве является неурегулированность саморегулирования. Эта неурегулированность является серьёзным фактором риска для отрасли. Не кажется ли вам, что следовало бы более активно бороться с коммерциализацией СРО, с теневыми факторами, с продажей допусков? И в этой связи считаете ли вы, что передача монопольных прав нацобъединению лишь усугубит состояние в отрасли, повысит издержки, в связи с тем для строительства риски, в связи с тем особенно в сфере кредитования стройки, в особенности с тем, что появляются полномочия по несудебному исключению, например, СРО из реестров. И соответственно возникают риски для добросовестных строителей. Как вы вообще предполагаете навести порядок в этой сложной сфере? Спасибо.
Мень М. А. Уважаемые коллеги, я буду с вами откровенен. Я на сегодняшний день не чувствую, что саморегулирование в стройке дало какой-то весомый результат. Вот после того, как мы ушли от лицензирования и пришли к саморегулированию, не дало это пока вот того результата, который мы с вами ожидали.
Мы с нашим куратором в правительстве Дмитрием Николаевичем Козаком когда обсуждали эти темы, то решили посмотреть ещё в течение года: удастся ли исправить внутри системы СРО подходы, чтобы они заработали совсем на другом уровне. Сегодня мы с вами можем прочитать объявления на, собственно говоря, любой трассе, когда вы едете, там может быть написано: допуск СРО, недорого, за один день, в рассрочку, всё, что угодно. Значит, и мы очень рассчитываем на то, что в течение оставшегося времени до конца этого года путём изменения в законодательство всё-таки мы ситуацию определённым образом исправим.
Да, сейчас первым изменением законодательства больше полномочий было дано нацобъединениям по их контролям над СРО. Сейчас понятно, что у СРО есть ответная реакция. Мы будем смотреть, как эта будет конструкция вообще работать.
Но далее на выходе следующая законодательная инициатива, к которой мы с вами скоро приступим к обсуждению - это субсидиарная ответственность СРО за работу вообще их членов. Потому что саморегулирование вообще оно подразумевает вот эту субсидиарную ответственность, без нее саморегулирование не может быть. И я думаю, что когда этот законопроект появится в парламенте, нам предстоит серьезно поработать.
Были уже и субсидиарная ответственность не даст результатов саморегулирования, ну, тогда, значит, давайте будем обсуждать тему возвращения лицензирования, если уже на то пошло.
Значит, но мне бы очень хотелось верить в то, что саморегулирование у нас в полной мере должно заработать вот через те изменения, о которых я говорил, которые мы в ближайшее время представим на рассмотрение в парламент.
Председательствующий. Дегтярев Михаил Владимирович. Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Михаил Александрович, сегодня у нас идет агитпоезд по стране и идет он постоянно, и главный вопрос на каждой станции, конечно, ЖКХ и особенно фонд капстроительства. И два слова об этом. Всё-таки главная проблема - это доверие, кризис доверия.
Пример. Самарская область. На фонд покупают внедорожник. Потом перепугались, продали. Осадок остался, платежи упали. Логика простая.
Но второй вопрос, который тоже народ интересует - это, конечно, злоупотребление в управляющих компаниях. Всё-таки лицензирование, оно не до конца вычистило эту сферу. И мы готовим законопроект с тем, чтобы все расчетные счета управляющих компаний завести в казначейство, ограничить жестко обналичку, перечень контрагентов и в таком духе навести порядок.
Вот вопрос. Министерство поддержит подобную инициативу?
Мень М. А. Смотреть, можно рассмотреть такое предложение. И мы сейчас обсуждаем возможность единых расчетных центров. Может быть, это будет выходом из положения, может быть, то, что вы говорите. Давайте обсуждать. Потому что мы понимаем, что определенный вот кредит доверия, он не бесконечен и здесь проблемы, собственно говоря, существуют.
Но мы готовы вот свою концепцию вам представить по единым расчетным кассовым центрам и рассмотрите вашу инициативу, давайте взаимодействовать. Понимаем, что усиление позиций необходимо. Спасибо.
Председательствующий. Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста. Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Михаил Александрович хочу поблагодарить за нашу совместную работу по наведению порядка в строительной сфере. Более 22 тысяч семей обманутых дольщиков общими усилиями в прошлом году справили новоселье, но в стране остается ещё около 70 тысяч пострадавших граждан и увы, общая ситуация в строительной сфере вызывает нашу тревогу.
По итогам первого квартала в разы сократилась продажа квартир застройщиками, под угрозой банкротства находится крупнейший холдинг СУ-155, а это не менее 36 тысяч дольщиков. Порядка 60 процентов всех договоров долевого строительства не обеспечены страховкой, так как были заключены до 1 января 2014 года.
Нельзя повторять ошибок прежних лет, мы уже обсуждали с вами пакет предложений "ЕДИНОЙ РОССИИ"по предупреждению негативного сценария. Это введение единого органа санатора, который бы забирал недострой у компаний банкротов и завершал стройки. Это обязательное перестрахование всех, в том числе, уже заключенных договоров строительства с государственной страховой компанией, и именно эти средства и позволили бы покрыть возможные убытки и защитить права. Председательствующий. Добавьте время.
Хинштейн А. Е. Спасибо. И, Михаил Александрович, наиболее оптимальным в роли такого санатора страховщика нам представляется создаваемый сейчас на базе АИЖК и Фонда РЖС новый институт жилищного развития, обладающий всеми необходимыми для этого качествами: и собственной страховой компанией и собственным банком, и самое главное государственным участием.
Просим поддержать паши предложения и инициативу. Спасибо.
Мень М. А. Спасибо, Александр Евсеевич. То, что касается предложения по санатору, это, безусловно, и, увы, актуальная тема на сегодняшний день. Предложение то, чтобы на базе этого сделать, объединенного нашего института развития, на базе АИЖК и РЖС вполне рассматриваемо и интересно.
У нас сейчас впереди с вами принятие закона об объединении двух институтов развития в единый и можно в процессе обсуждения этого закона как раз обсудить и то, о чем вы говорите вполне, может, увы, увы, актуально на сегодняшний день. Потому что санатор может появиться в ближайшее время, необходимость его иметь.
То, что касается крупнейшего холдинга страны "СУ-155", ну, мы и с вами вместе - втроём встречались с владельцем холдинга. Ещё после этого, ещё раз я разговаривал с владельцем холдинга. Ну, мы очень надеемся на то, что всё-таки те непрофильные или, так скажем, полупрофильные активы, которые у холдинга имеются, разные машиностроительные предприятия, иные предприятия, значит, если холдинг от них избавится, продаст их, получит с этих активов определённые средства на внутреннюю санацию своего предприятия, то надеемся, что мы обойдёмся здесь без появления новых обманутых дольщиков.
Мы ситуацию эту держим на контроле, постоянном контакте с руководством компании, потому что, действительно, это может быть очень
неприятным и, в том числе, и к сожалению, появлением грозит и обманутых дольщиков.
Спасибо вам за участие в этом процессе. Будем внимательно следить за тем, как развиваются события в этом холдинге. Это, безусловно, важно и беспокоит нас как профильное министерство и совершенно справедливо беспокоит и депутатский корпус. Спасибо.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Михаил Александрович, огромные деньги граждан в последний год изъяты со счетов, из экономики, ну, и вложены в валюту, какие-то ценности и
даже ненужные какие-то бытовые приборы, одним словом, находятся "под матрасом".
Для того, чтобы эти сотни миллиардов, если не большие средства, вернуть в экономику, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"предложила законопроект о земле, о бесплатном предоставлении земли не в размере там каких-то соток, а до гектара, и не только на Дальнем Востоке, и не только на землях поселений, в том числе, использовать, мы считаем, возможно, земли Лесного фонда.
Да, мы считаем, что вернуться эти деньги, если у людей будет земля. И конечно, желательно бы строительные материалы, хотя бы из того же самого кругляка, который сегодня уходит куда угодно, горит, поедается, но не используется нашими гражданами.
Вы поддержите такую идею?
Мень М. А. Интересное предложение. Единственное, что я сразу хочу сказать, что всё-таки это больше лежит в сфере ответственности Министерства экономического развития, но мы здесь готовы подключиться к изучению этой законодательной инициативы, ну она, безусловно, в интересах нашей отрасли.
Давайте посмотрим. Направьте нам тогда законопроект, мы его с удовольствием посмотрим. Спасибо.
Председательствующий. Тумусов Федот Семёнович, пожалуйста.
Тумусов Ф. С, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Михаил Александрович! У нас в России говорят, что ничто не вечно, как временное. Так вот в 70-е-80-е годы прошлого столетия на Севере, в Арктических районах, а у нас в Якутии на территории строительства БАМа в Алданском и Нерюнгринском районах массово строили "щитовые дома"так называемые. Они были временные, они строились из фанеры, фенола, минваты, и считалось, что это временные дома. Но эти дома сейчас обветшали, но их никуда, ни в какие программы не включают, поскольку они не отвечают требованиям программ. Но через суды их признают ветхими и аварийными, и муниципалитет не знает, что с этим делать, зачастую они не стоят на балансах муниципальных образований.
Вы, Михаил Александрович, конечно, знаете эту проблему. Я бы хотел задать вопрос: каким образом видит министерство решение этой сложной для региона проблемы.
Спасибо.
Мень М. А. Спасибо за вопрос.
Ну, мы все с вами знаем то, что сегодня мы расселяем то аварийное жильё, которое признано таковым на 1 января 2012 года. И если определённое количество жилья в том или ином регионе не попало в этот перечень, то нам нужно думать, что делать с этим дальше.
Мы, безусловно, понимаем эту задачу. Сегодня мы подготовили соответствующий законопроект, который сегодня из министерства уже передан в аппарат правительства. Суть законопроекта заключается в том, что мы будем делать с тем фондом аварийным, который существует и который не признан таковым на 1 января 2012 года.
Я сейчас не буду раскрывать подробности этого законопроекта, я надеюсь, что он до конца, может быть, даже этого месяца из аппарата правительства уже попадёт в Государственную Думу, и мы начнём с вами обсуждение этого закона. Это ключевой закон. С профильным комитетом, в первую очередь, будем работать. Это ключевой закон, который должен положить основу вообще в дальнейшую нашу работу по расселению людей из аварийного жилья, которое не признано таковым на 1 января 2012 года. Это очень важный момент. Я прошу депутатов: как только этот закон будет уже в парламенте, приступить к его обсуждению. Нам здесь ошибок, в общем, сделать не нужно. Спасибо.
Председательствующий. Русских Алексей Юрьевич, пожалуйста.
Русских А. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по земельным отношениям и строительству, фракция КПРФ.
Уважаемый Михаил Александрович, в качестве одной из мер, направленной, в том числе, на оптимизацию процедур в сфере строительства, устранения избыточных административных барьеров, предусмотрен переход отделения земель на категории к территориальному зонированию. Вместе с тем такой переход возможен только при наличии во всех муниципальных образованиях правил землепользования и застройки соответствующих требованиям Градостроительного кодекса.
Статистика показывает, что в 99 процентах случаев эти документы имеются, а практика свидетельствует об обратном.
В частности, из обращения следует, что в большинстве случаев правила ПЗЗ приняты только на части территории поселения. Эти правила зачастую носят формальный характер и не обеспечивают устойчивое развитие территорий. В связи с этим вопрос.
Осуществляется ли министерством мониторинг и оценка принятых документов градостроительного зонирования? По вашему мнению, существующее качество этих документов позволит ли перейти от категории земель к зонированию и обеспечить нормальное развитие территорий?
И с учётом финансовой обеспеченности... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время, пожалуйста.
Русских А. Ю. С учётом финансовой обеспеченности местных бюджетов, смогут ЛИ муниципалитеты и к какому сроку полностью реализовать положения Градостроительного кодекса в части зонирования территорий?
Мень М. А. Спасибо за вопрос, очень важный вопрос.
Мы в этом плане действуем в рамках "дорожной карты", которая утверждена в Правительстве Российской Федерации.
Сегодня из 20 тысяч муниципалитетов порядка 17 тысяч утвердили ПЗЗ, мы проводим мониторинг. То, что касается качества, здесь, конечно, в первую очередь, зона ответственности лежит в сфере у региональных властей, но мы, безусловно, тоже смотрим, даём определённые рекомендации, порядка там 85 процентов сегодня ПЗЗ есть.
То, что касается финансовых возможностей муниципалитетов, безусловно, мы понимаем эти сложности, и надеемся, что R Данном случае региональные власти будут оказывать помощь своим муниципалитетам, но другого варианта мы не видим на сегодняшний день.
Если будут какие-то у парламентариев предложения на этот счёт, давайте рассмотрим, потому что мы эту проблему, безусловно, понимаем. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Щепинов Максим Александрович.
Щепинов М. А., фракция ЛДПР.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Михаил Александрович, вы вот в своём докладе отчитались об успехах в строительстве жилья за 2014 год.
Действительно 83 миллиона квадратных метров, это, ну, такой впечатляющий результат. Но давайте отдавать себе отчёт, что это в основном такое коммерческое жильё.
Скажите, пожалуйста, а что у нас со строительством в области социального жилья? Тем более социального жилья для такой категории граждан, как ветераны Великой Отечественной войны. То есть когда в итоге 100 процентов ветеранов будут обеспечены жильём у нас на территории Российской Федерации? Понятно, что 280 тысяч человек в рамках программы уже обеспечены. Но в итоге какие-то сроки обозначьте, когда 100 процентов, и какое количество ветеранов ещё нуждается? И что у нас по такой категории, как сироты?
Спасибо.
Мень М. А. То, что касается ветеранов Великой Отечественной войны, я уже говорил, что 12,5 миллиардов было перечислено в начале года из нашего министерства в субъекты Российской Федерации. Это позволит расселить порядка 10 тысяч ветеранов. То, что касается окончательного завершения этой программы, то здесь можно будет говорить только тогда, когда очередь эта приостановится. Сегодня мы вот рассчитываем на то, что та очередь, которая все равно продолжает расти, к 1 июня потребует в бюджете Российской Федераций порядка 10 миллиардов рублей. Сегодня, вот 8-го числа, накануне дня Великой Победы, председатель правительства проводил совещание на этот
счёт. Мной были озвучены эти цифры, что порядка 10 миллиардов нужно, чтобы закрыть вот на сегодняшний день текущую очередь, которая, по нашим прогнозам, будет на 1 июля текущего года. Дальше будем смотреть по той динамике, с которой будет эта очередь расти. Там есть разные точки зрения, что может быть перевести эту зону ответственности на уровень регионов. Но пока такой задачи председатель правительства перед нами не ставил. И мы продолжаем работать в этом направлении.
То есть если нам удастся эти 10 миллиардов получить в этом году, мы закроем ту очередь, которая есть на сегодняшний день. Но многие регионы Российской Федерации уже в этом году полностью завершат эту программу. Вот надо сказать, что Крымский федеральный округ, и Севастополь, и Республика Крым, они полностью завершают этот вопрос. Там Московская область, Санкт-Петербург, там Архангельская область, Мурманская область, ещё целый ряд регионов закрывают полностью. Но если вот эти дополнительные средства будут, и мы, значит, закроем вопрос полностью, дальше уже будем смотреть по тому, как растёт, безусловно, очередь. Спасибо.
Председательствующий. Гальченко Валерий Владимирович, пожалуйста.
Гальченко В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Михаил Александрович, Общероссийский народный фронт всегда выступал категорически против повышения штрафов за просрочку оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства. Мы с вами совместными усилиями добились того, что норма об установлении пени в размере одной семидесятой ставки рефинансирования была исключена из недавних поправок в Жилищный кодекс. Однако сейчас в Комитете по энергетике находится законопроект, поправками к которому Минэнерго предполагает установить пеню уже в размере одной сто тридцатой.
23 апреля на заседании профильного комитета на вопрос ОНФ вы сказали, что у Минстроя отрицательная позиция по этой норме и что именно по вашей инициативе правительство заблокировали поправки. Однако 27 апреля комиссия правительства согласовала поправки Минэнерго и, в том числе, вышеуказанную поправку.
Вопрос. Как могло быть принято решение, против которого последовательно выступает ваше профильное министерство? И ещё, не скажите ли, Михаил Александрович, кто с таким упорством продвигает предложение об увеличении штрафов уже более чем в два раза и при этом без оценки регулирующего воздействия?
Мень М. А. По нашей информации ещё окончательного решения не принято в Правительстве Российской Федерации и дискуссия ещё впереди. Наша принципиальная позиция, она существует, вы её совершенно верно отметили. И я думаю, что мы сможем всё-таки свою позицию отстоять.
Кто там заинтересован, ну, все прекрасно понимают, что ресурсоснабжающие организации, мы же это понимаем, но мы здесь будем отстаивать свою позицию, и думаю, что мы здесь добьёмся результатов.
Валерий Владимирович, пока окончательного решения в правительстве нет.
Председательствующий. Бычкова Евдокия Ивановна, пожалуйста. Бычкова Е. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо.
Уважаемый Михаил Александрович, у меня тоже вопрос по капитальному ремонту.
Как вы знаете, собственники помещений выражают недоверие к системе общего котла, к отсутствию системы сохранности взносов на спецсчетах, к необоснованным размерам взносов. Необходимы срочные меры по пересмотру программ, предоставляя собственникам право самим решать вопросы расходования средств на капитальный ремонт своего дома. Сегодня таких собственников, вы знаете, только 10 процентов.
Вопрос. Как увеличить количество таких собственников и соответственно спецсчетов? Как сохранить средства на спецсчетах? Как вы относитесь к возможности страхования взносов на капитальный ремонт по принципу страхования вкладов физических лиц?
И последнее. Какие меры принимаются по льготному кредитованию граждан на цели капитального ремонта, и в какие сроки он будет решен?
Ну простите за множество, но вопрос очень-очень важный.
Мень М. А. К страхованию вкладов относимся положительно. Проработка этого вопроса идет. Я думаю, что это правильно.
То, что касается вот поэтапного перехода на индивидуальные спецсчета, я думаю, что здесь перегибать палку нам не надо, и вот прямо насильно кого-то заставлять, наверное, будет не совсем правильно. Мы же с вами уже проходили, когда в 2006 году вот было принято решение вообще о переходе к управляющим компаниям многоквартирными домами, да? Все прекрасно помнят о том, что всем регионам была поставлена задача, значит, в течение там нескольких месяцев 80 процентов жилых домов перевести на управление управляющими компаниями, в ином случае регионы не получат финансирование из Фонда содействия реформам ЖКХ по 185-у закону.
И теперь мы с вами эту ситуацию выправляем законом о лицензировании.
Поэтому здесь нужно, наверное, больше разъяснительной работы, больше положительных примеров относительно того, что все-таки когда люди управляют своим собственным счетом, то они и могут, там, максимально повлиять на то, куда тратятся средства.
То, что касается сохранности, я уже говорил, мы по страхованию не возражаем, а даже поддерживаем, и то, что касается льготного кредитования, несколько банков уже находятся в разработке специальных продуктов банковских, я думаю, что это действительно может стать реальным механизмом, капремонт в кредит, и думаю, что где-то ну в середине года, ну к осени, к осени в крайнем случае, я думаю, мы будем иметь кое-какие результаты и кое-какие результаты пилотных проектов, которые уже начинают реализовываться.
По мы видим, как работает ипотека, да?
Мы видим, что люди начинают с ипотекой... К ипотеке относиться достаточно с доверием, и я думаю, что и капремонт в кредит, то есть качество жизни в кредит тоже может быть работающей вещью, лишь бы это был банковский продукт с соответствующей льготной стоимостью кредита. Потому что если это будет кредит по текущим процентным ставкам, то такой капремонт просто никому не нужен, мы с вами прекрасно понимаем. Здесь нужен специальный банковский продукт, мы вместе с банками над этим работаем.
Спасибо за вопрос.
Председательствующий. Спасибо. Гаврилов Сергей Анатольевич.
Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, фракция КПРФ. Уважаемый Михаил Александрович!
Одной из проблем в строительстве является неурегулированность саморегулирования. Эта неурегулированность является серьёзным фактором риска для отрасли. Не кажется ли вам, что следовало бы более активно бороться с коммерциализацией СРО, с теневыми факторами, с продажей допусков? И в этой связи считаете ли вы, что передача монопольных прав нацобъединению лишь усугубит состояние в отрасли, повысит издержки, в связи с тем для строительства риски, в связи с тем особенно в сфере кредитования стройки, в особенности с тем, что появляются полномочия по несудебному исключению, например, СРО из реестров. И соответственно возникают риски для добросовестных строителей. Как вы вообще предполагаете навести порядок в этой сложной сфере? Спасибо.
Мень М. А. Уважаемые коллеги, я буду с вами откровенен. Я на сегодняшний день не чувствую, что саморегулирование в стройке дало какой-то весомый результат. Вот после того, как мы ушли от лицензирования и пришли к саморегулированию, не дало это пока вот того результата, который мы с вами ожидали.
Мы с нашим куратором в правительстве Дмитрием Николаевичем Козаком когда обсуждали эти темы, то решили посмотреть ещё в течение года: удастся ли исправить внутри системы СРО подходы, чтобы они заработали совсем на другом уровне. Сегодня мы с вами можем прочитать объявления на, собственно говоря, любой трассе, когда вы едете, там может быть написано: допуск СРО, недорого, за один день, в рассрочку, всё, что угодно. Значит, и мы очень рассчитываем на то, что в течение оставшегося времени до конца этого года путём изменения в законодательство всё-таки мы ситуацию определённым образом исправим.
Да, сейчас первым изменением законодательства больше полномочий было дано нацобъединениям по их контролям над СРО. Сейчас понятно, что у СРО есть ответная реакция. Мы будем смотреть, как эта будет конструкция вообще работать.
Но далее на выходе следующая законодательная инициатива, к которой мы с вами скоро приступим к обсуждению - это субсидиарная ответственность СРО за работу вообще их членов. Потому что саморегулирование вообще оно подразумевает вот эту субсидиарную ответственность, без нее саморегулирование не может быть. И я думаю, что когда этот законопроект появится в парламенте, нам предстоит серьезно поработать.
Были уже и субсидиарная ответственность не даст результатов саморегулирования, ну, тогда, значит, давайте будем обсуждать тему возвращения лицензирования, если уже на то пошло.
Значит, но мне бы очень хотелось верить в то, что саморегулирование у нас в полной мере должно заработать вот через те изменения, о которых я говорил, которые мы в ближайшее время представим на рассмотрение в парламент.
Председательствующий. Дегтярев Михаил Владимирович. Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Михаил Александрович, сегодня у нас идет агитпоезд по стране и идет он постоянно, и главный вопрос на каждой станции, конечно, ЖКХ и особенно фонд капстроительства. И два слова об этом. Всё-таки главная проблема - это доверие, кризис доверия.
Пример. Самарская область. На фонд покупают внедорожник. Потом перепугались, продали. Осадок остался, платежи упали. Логика простая.
Но второй вопрос, который тоже народ интересует - это, конечно, злоупотребление в управляющих компаниях. Всё-таки лицензирование, оно не до конца вычистило эту сферу. И мы готовим законопроект с тем, чтобы все расчетные счета управляющих компаний завести в казначейство, ограничить жестко обналичку, перечень контрагентов и в таком духе навести порядок.
Вот вопрос. Министерство поддержит подобную инициативу?
Мень М. А. Смотреть, можно рассмотреть такое предложение. И мы сейчас обсуждаем возможность единых расчетных центров. Может быть, это будет выходом из положения, может быть, то, что вы говорите. Давайте обсуждать. Потому что мы понимаем, что определенный вот кредит доверия, он не бесконечен и здесь проблемы, собственно говоря, существуют.
Но мы готовы вот свою концепцию вам представить по единым расчетным кассовым центрам и рассмотрите вашу инициативу, давайте взаимодействовать. Понимаем, что усиление позиций необходимо. Спасибо.
Председательствующий. Хинштейн Александр Евсеевич, пожалуйста. Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Михаил Александрович хочу поблагодарить за нашу совместную работу по наведению порядка в строительной сфере. Более 22 тысяч семей обманутых дольщиков общими усилиями в прошлом году справили новоселье, но в стране остается ещё около 70 тысяч пострадавших граждан и увы, общая ситуация в строительной сфере вызывает нашу тревогу.
По итогам первого квартала в разы сократилась продажа квартир застройщиками, под угрозой банкротства находится крупнейший холдинг СУ-155, а это не менее 36 тысяч дольщиков. Порядка 60 процентов всех договоров долевого строительства не обеспечены страховкой, так как были заключены до 1 января 2014 года.
Нельзя повторять ошибок прежних лет, мы уже обсуждали с вами пакет предложений "ЕДИНОЙ РОССИИ"по предупреждению негативного сценария. Это введение единого органа санатора, который бы забирал недострой у компаний банкротов и завершал стройки. Это обязательное перестрахование всех, в том числе, уже заключенных договоров строительства с государственной страховой компанией, и именно эти средства и позволили бы покрыть возможные убытки и защитить права. Председательствующий. Добавьте время.
Хинштейн А. Е. Спасибо. И, Михаил Александрович, наиболее оптимальным в роли такого санатора страховщика нам представляется создаваемый сейчас на базе АИЖК и Фонда РЖС новый институт жилищного развития, обладающий всеми необходимыми для этого качествами: и собственной страховой компанией и собственным банком, и самое главное государственным участием.
Просим поддержать паши предложения и инициативу. Спасибо.
Мень М. А. Спасибо, Александр Евсеевич. То, что касается предложения по санатору, это, безусловно, и, увы, актуальная тема на сегодняшний день. Предложение то, чтобы на базе этого сделать, объединенного нашего института развития, на базе АИЖК и РЖС вполне рассматриваемо и интересно.
У нас сейчас впереди с вами принятие закона об объединении двух институтов развития в единый и можно в процессе обсуждения этого закона как раз обсудить и то, о чем вы говорите вполне, может, увы, увы, актуально на сегодняшний день. Потому что санатор может появиться в ближайшее время, необходимость его иметь.
То, что касается крупнейшего холдинга страны "СУ-155", ну, мы и с вами вместе - втроём встречались с владельцем холдинга. Ещё после этого, ещё раз я разговаривал с владельцем холдинга. Ну, мы очень надеемся на то, что всё-таки те непрофильные или, так скажем, полупрофильные активы, которые у холдинга имеются, разные машиностроительные предприятия, иные предприятия, значит, если холдинг от них избавится, продаст их, получит с этих активов определённые средства на внутреннюю санацию своего предприятия, то надеемся, что мы обойдёмся здесь без появления новых обманутых дольщиков.
Мы ситуацию эту держим на контроле, постоянном контакте с руководством компании, потому что, действительно, это может быть очень
неприятным и, в том числе, и к сожалению, появлением грозит и обманутых дольщиков.
Спасибо вам за участие в этом процессе. Будем внимательно следить за тем, как развиваются события в этом холдинге. Это, безусловно, важно и беспокоит нас как профильное министерство и совершенно справедливо беспокоит и депутатский корпус. Спасибо.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Михаил Александрович, огромные деньги граждан в последний год изъяты со счетов, из экономики, ну, и вложены в валюту, какие-то ценности и
даже ненужные какие-то бытовые приборы, одним словом, находятся "под матрасом".
Для того, чтобы эти сотни миллиардов, если не большие средства, вернуть в экономику, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"предложила законопроект о земле, о бесплатном предоставлении земли не в размере там каких-то соток, а до гектара, и не только на Дальнем Востоке, и не только на землях поселений, в том числе, использовать, мы считаем, возможно, земли Лесного фонда.
Да, мы считаем, что вернуться эти деньги, если у людей будет земля. И конечно, желательно бы строительные материалы, хотя бы из того же самого кругляка, который сегодня уходит куда угодно, горит, поедается, но не используется нашими гражданами.
Вы поддержите такую идею?
Мень М. А. Интересное предложение. Единственное, что я сразу хочу сказать, что всё-таки это больше лежит в сфере ответственности Министерства экономического развития, но мы здесь готовы подключиться к изучению этой законодательной инициативы, ну она, безусловно, в интересах нашей отрасли.
Давайте посмотрим. Направьте нам тогда законопроект, мы его с удовольствием посмотрим. Спасибо.