30. 766595-6 Госдума в итоге короткого обсуждения одобрила законопроект первого чтения для уточнения порядка исполнения исполнительных документов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь.
Документ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внесен 11.04.15 правительством, сегодня его представила замминистра юстиции, красавица Елена Борисенко.
Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал.
Дмитрий Савельев спросил, будет ли выполняться что приставы долги в пользу украинских банков взыскивать не будут
Отвечая Яну Зелинскому, Борисенко назвала число исполнительных листов. Алименты составляют по Крыму 21190, по Севастополю. 5784.
Законопроектом определяется порядок применения законодательства РФ об исполнительном производстве на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя исполнительных документов, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года. Предусматривается:
1) два случая принудительного исполнения исполнительных документов, выданных судебными органами Украины: при условии признания соответствующего судебного акта (в соответствии с ГПК РФ и АПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ); в случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в соответствии с положениями ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
2) исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовным производствам на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18.03.14 г., подлежащих принудительному исполнению на этих территориях, осуществляются при условии признания судебного акта в соответствии с ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
3) особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18.03.14, если местом жительства (пребывания) или местонахождением сторон исполнительного производства являются указанные территории;
4) исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному исполнению на территории Республики Крым и г. Севастополя, признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ.
Стенограмма обсуждения
Доклад официального представителя правительства - заместителя Министра юстиции РФ Елены Адольфовны Борисенко. Пожалуйста.
Борисенко Е. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра юстиции РФ.
Уважаемые коллеги, уважаемые члены Государственной Думы.
Проект федерального закона "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве"на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"подготовлен в целях реализации положений Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя"направлен на урегулирование отдельных вопросов интеграции Республики Крым и города Севастополя правовой системы РФ в части, касающейся определения порядка применения законодательства РФ "Об исполнительном производстве".
Законопроектом предусмотрены случаи принудительного исполнения исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами Украины до 18 марта 2014 года в следующих случаях.
При условии признания судебного акта в соответствии со статьёй 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде конституционной инстанции в соответствии с положением 9 Федерального конституционного закона 6 ФКЗ.
Исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовному производству на территории Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, подлежащих принудительному исполнению, которое должно осуществляться в соответствии с применением положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территории Республики Крым и Севастополя. То есть в части, касающейся их исполнения в РФ в соответствии с законодательством РФ, а также при наличии к тому оснований с учётом положений части четвёртой этой же статьи.
При этом законопроектом предлагается особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов указанных субъектов, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года. А также исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя до 18 марта 2014 года в случае, если местом жительства, пребывания или местом нахождения сторон исполнительного документа являются указанные территории. Такие исполнительные документы для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ.
Исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному исполнению на территории Республики Крым и города Севастополя для целей принудительного исполнения, также признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами РФ.
Законопроект согласован с Министерством финансов, Генеральной прокуратурой РФ, Министерством РФ по делам Крыма. Получено положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Закон размещался на официальном сайте для проведения процедуры общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы. Замечаний и предложений не поступало.
Реализация законопроекта не повлечёт выделения дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы РФ, не потребует увеличения штатной численности государственных органов. Прошу поддержать, Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Владимира Александровича Поневежского, пожалуйста. Поневежский В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ 13 апреля 2015 года, направлен на урегулирование некоторых вопросов исполнения судебными приставами-исполнителями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя исполнительных документов, выданных судами и иными органами, я подчеркиваю, должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года.
Как мы знаем, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"были решены основные вопросы интеграции Республики Крым и города Севастополя в правовую систему РФ, пунктом 21 статьи 9, которым определено, что в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Это означает, что все исполнительные документы, находившиеся на исполнении в службе исполнения Крыма и Севастополя до вхождения в состав России, должны исполняться как решения иностранных судов, то есть пройти через процедуру, установленную международными договорами и законодательством России.
Вместе с тем принципы целесообразности и гуманности поставили на повестку дня необходимость применения режима исполнения российских национальных исполнительных документов в части исполнительных документов, оставшихся па исполнении в подразделениях судебных приставов субъектов РФ - Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 18 марта 2014 года и остались.... и продолжающих поступать исполнительных документов, выданных на основании судебных актов Украины, а также на основании решений иных органов и должностных лиц Украины, что потребовало дополнительного законодательного регулирования, на что и направлен настоящий проект федерального закона.
Законопроектом предложено применять порядок, установленный для исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных ЛИЦ РФ Федеральным законом "Об исполнительном производстве"на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для исполнения пяти кате! орий, в законопроекте определено пять категорий исполнительных документов, выданных судами и иными государственными органами и должностными лицами Украины.
Первое - это о взыскании алиментов, как находившиеся на исполнении до 18 марта 2014 года, так и продолжающих поступать в подразделение службы судебных приставов.
Второе - о взыскании денежных средств и в доход бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, принятых как... так и иными органами и должностными лицами Украины до 18 марта.
Третье. На основании судебных актов, прошедших кассационное рассмотрение после 18 марта в Верховном Суде РФ.
Четвёртое. По различным требованиям, если взыскатель и должник проживает на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
И пятое. На основании судебных актов по уголовным производствам судов Украины, если они прошли процедуру, установленную статьёй 8 Федерального закона "О применении положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Комитет отмечает актуальность его концепции и своевременность. Нужно сказать, что имеется существенное значение для интеграции этого законопроекта, этих субъектов в правовую систему РФ.
Правовое управление поддерживает, Государственной Думы, концепцию законопроекта. Комитет, отмечая необходимость юридико-технической и лингвистической доработки законопроекта, предлагает его принять в первом чтении.
Председательствующий. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да. Включите режим записи. Покажите список.
Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо. Вопрос к представителю правительства.
Хотелось бы прояснить вопрос относительно исполнительных документов в отношении должников - жителей Крыма в пользу украинских банков, я имею в виду взыскание долгов но кредитам.
Ещё в конце февраля руководитель ФСС по Республике Крым указывал, что приставы с российских граждан в пользу украинских банков долги взыскивать не будут.
Скажите, пожалуйста, а какова будет позиция и как процессуально эти исполнительные производства будут прекращаться, если позиция останется прежней? Спасибо.
Борисенко Е. А. Спасибо за вопрос.
Это не является предметом регулирования непосредственно этого законопроекта - это происходит в рамках той процедуры легализации, которая предусмотрена в первую очередь законом 6 ФКЗ.
то есть через обращение в установленном порядке за решением, если такое решение необходимо, в российский Кассационный Суд.
Председательствующий. Зелинский Ян Викторович.
Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.
Вопрос официальному представителю правительства.
Скажите, пожалуйста, по вашей статистике, сколько исполнительных листов было выдано должностными лицами и судебными органами до 18 марта 2014 года? И все ли из них сто процентов подпадут под действие закона или же есть исключение? Спасибо.
Борисенко Е. А. Я могу сказать о тех исполнительных листах, которые в
настоящее время находятся на остатке, которые были предъявлены в службы. Соответственно, это по Республике Крым 70 тысяч 598 исполнительных производств и по городу Севастополю - 35 тысяч 553. Из них, если интересно, алименты составляют, в первом случае, 21 тысяча 190, а по городу Севастополю - 5 тысяч 784.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Первое чтение 440 0 0 17:20
Документ «О применении положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» внесен 11.04.15 правительством, сегодня его представила замминистра юстиции, красавица Елена Борисенко.
Член комитета по госстроительству Владимир Поневежский поддержал.
Дмитрий Савельев спросил, будет ли выполняться что приставы долги в пользу украинских банков взыскивать не будут
Отвечая Яну Зелинскому, Борисенко назвала число исполнительных листов. Алименты составляют по Крыму 21190, по Севастополю. 5784.
Законопроектом определяется порядок применения законодательства РФ об исполнительном производстве на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя исполнительных документов, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года. Предусматривается:
1) два случая принудительного исполнения исполнительных документов, выданных судебными органами Украины: при условии признания соответствующего судебного акта (в соответствии с ГПК РФ и АПК РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в РФ, если это предусмотрено международным договором РФ); в случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде кассационной инстанции в соответствии с положениями ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
2) исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовным производствам на территориях Республики Крым и г. Севастополя до 18.03.14 г., подлежащих принудительному исполнению на этих территориях, осуществляются при условии признания судебного акта в соответствии с ФЗ «О применении положений Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуального кодекса РФ на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
3) особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов Республики Крым и г. Севастополя, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18.03.14, если местом жительства (пребывания) или местонахождением сторон исполнительного производства являются указанные территории;
4) исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному исполнению на территории Республики Крым и г. Севастополя, признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ.
Стенограмма обсуждения
Доклад официального представителя правительства - заместителя Министра юстиции РФ Елены Адольфовны Борисенко. Пожалуйста.
Борисенко Е. А., официальный представитель Правительства РФ заместитель Министра юстиции РФ.
Уважаемые коллеги, уважаемые члены Государственной Думы.
Проект федерального закона "О применении положений Федерального закона "Об исполнительном производстве"на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"подготовлен в целях реализации положений Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя"направлен на урегулирование отдельных вопросов интеграции Республики Крым и города Севастополя правовой системы РФ в части, касающейся определения порядка применения законодательства РФ "Об исполнительном производстве".
Законопроектом предусмотрены случаи принудительного исполнения исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами Украины до 18 марта 2014 года в следующих случаях.
При условии признания судебного акта в соответствии со статьёй 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В случае, когда судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы, являлись предметом рассмотрения в суде конституционной инстанции в соответствии с положением 9 Федерального конституционного закона 6 ФКЗ.
Исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по уголовному производству на территории Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, подлежащих принудительному исполнению, которое должно осуществляться в соответствии с применением положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территории Республики Крым и Севастополя. То есть в части, касающейся их исполнения в РФ в соответствии с законодательством РФ, а также при наличии к тому оснований с учётом положений части четвёртой этой же статьи.
При этом законопроектом предлагается особый порядок исполнения исполнительных документов о взыскании денежных средств, подлежащих зачислению в доход бюджетов указанных субъектов, выданных судебными и иными государственными органами и должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года. А также исполнительных документов, выданных либо вынесенных судебными органами автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя до 18 марта 2014 года в случае, если местом жительства, пребывания или местом нахождения сторон исполнительного документа являются указанные территории. Такие исполнительные документы для целей принудительного исполнения признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами и должностными лицами РФ.
Исполнительные документы о взыскании алиментов, подлежащие принудительному исполнению на территории Республики Крым и города Севастополя для целей принудительного исполнения, также признаются имеющими ту же юридическую силу, что и исполнительные документы, выданные судебными и иными государственными органами РФ.
Законопроект согласован с Министерством финансов, Генеральной прокуратурой РФ, Министерством РФ по делам Крыма. Получено положительное заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Закон размещался на официальном сайте для проведения процедуры общественного обсуждения и независимой антикоррупционной экспертизы. Замечаний и предложений не поступало.
Реализация законопроекта не повлечёт выделения дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы РФ, не потребует увеличения штатной численности государственных органов. Прошу поддержать, Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Владимира Александровича Поневежского, пожалуйста. Поневежский В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством РФ 13 апреля 2015 года, направлен на урегулирование некоторых вопросов исполнения судебными приставами-исполнителями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя исполнительных документов, выданных судами и иными органами, я подчеркиваю, должностными лицами Украины до 18 марта 2014 года.
Как мы знаем, Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"были решены основные вопросы интеграции Республики Крым и города Севастополя в правовую систему РФ, пунктом 21 статьи 9, которым определено, что в течение переходного периода обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Это означает, что все исполнительные документы, находившиеся на исполнении в службе исполнения Крыма и Севастополя до вхождения в состав России, должны исполняться как решения иностранных судов, то есть пройти через процедуру, установленную международными договорами и законодательством России.
Вместе с тем принципы целесообразности и гуманности поставили на повестку дня необходимость применения режима исполнения российских национальных исполнительных документов в части исполнительных документов, оставшихся па исполнении в подразделениях судебных приставов субъектов РФ - Республики Крым и города федерального значения Севастополя после 18 марта 2014 года и остались.... и продолжающих поступать исполнительных документов, выданных на основании судебных актов Украины, а также на основании решений иных органов и должностных лиц Украины, что потребовало дополнительного законодательного регулирования, на что и направлен настоящий проект федерального закона.
Законопроектом предложено применять порядок, установленный для исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных ЛИЦ РФ Федеральным законом "Об исполнительном производстве"на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя для исполнения пяти кате! орий, в законопроекте определено пять категорий исполнительных документов, выданных судами и иными государственными органами и должностными лицами Украины.
Первое - это о взыскании алиментов, как находившиеся на исполнении до 18 марта 2014 года, так и продолжающих поступать в подразделение службы судебных приставов.
Второе - о взыскании денежных средств и в доход бюджетов Республики Крым и города федерального значения Севастополя, принятых как... так и иными органами и должностными лицами Украины до 18 марта.
Третье. На основании судебных актов, прошедших кассационное рассмотрение после 18 марта в Верховном Суде РФ.
Четвёртое. По различным требованиям, если взыскатель и должник проживает на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
И пятое. На основании судебных актов по уголовным производствам судов Украины, если они прошли процедуру, установленную статьёй 8 Федерального закона "О применении положений Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Комитет отмечает актуальность его концепции и своевременность. Нужно сказать, что имеется существенное значение для интеграции этого законопроекта, этих субъектов в правовую систему РФ.
Правовое управление поддерживает, Государственной Думы, концепцию законопроекта. Комитет, отмечая необходимость юридико-технической и лингвистической доработки законопроекта, предлагает его принять в первом чтении.
Председательствующий. Будут ли вопросы, уважаемые коллеги? Да. Включите режим записи. Покажите список.
Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста. Савельев Д. И., фракция ЛДПР. Спасибо. Вопрос к представителю правительства.
Хотелось бы прояснить вопрос относительно исполнительных документов в отношении должников - жителей Крыма в пользу украинских банков, я имею в виду взыскание долгов но кредитам.
Ещё в конце февраля руководитель ФСС по Республике Крым указывал, что приставы с российских граждан в пользу украинских банков долги взыскивать не будут.
Скажите, пожалуйста, а какова будет позиция и как процессуально эти исполнительные производства будут прекращаться, если позиция останется прежней? Спасибо.
Борисенко Е. А. Спасибо за вопрос.
Это не является предметом регулирования непосредственно этого законопроекта - это происходит в рамках той процедуры легализации, которая предусмотрена в первую очередь законом 6 ФКЗ.
то есть через обращение в установленном порядке за решением, если такое решение необходимо, в российский Кассационный Суд.
Председательствующий. Зелинский Ян Викторович.
Зелинский Я. В., фракция ЛДПР.
Вопрос официальному представителю правительства.
Скажите, пожалуйста, по вашей статистике, сколько исполнительных листов было выдано должностными лицами и судебными органами до 18 марта 2014 года? И все ли из них сто процентов подпадут под действие закона или же есть исключение? Спасибо.
Борисенко Е. А. Я могу сказать о тех исполнительных листах, которые в
настоящее время находятся на остатке, которые были предъявлены в службы. Соответственно, это по Республике Крым 70 тысяч 598 исполнительных производств и по городу Севастополю - 35 тысяч 553. Из них, если интересно, алименты составляют, в первом случае, 21 тысяча 190, а по городу Севастополю - 5 тысяч 784.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Первое чтение 440 0 0 17:20