Стенограмма заседания ГД 22.04.15 заявления от фракций Олег Смолин Роман Худяков Максим Шингаркин Сергей Железняк Надежда Школкина Михаил Емельянов
Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю к микрофону Олега Николаевича Смолина. Смолин О. Н., фракция КПРФ. Добрый день, уважаемые коллеги!
В этот день я вспоминаю, как лет 15 тому назад в Москву приехал помощник британского премьера Майкл Барбер и выступил перед студентами Московского госуниверситета. Он тогда заявил: три главных приоритета правительства Тони Блэра - образование, образование и ещё раз образование. Студенты расхохотались. Потом джентльмену объяснили, что он был далеко не первым и что лет 80 тому назад то же самое произнёс советский лидер Владимир Ленин, день рождения которого мы сегодня отмечаем.
Тогда это вызвало у молодёжи некоторое разочарование в условиях Гражданской войны, а, на самом деле, было стратегическим предвиденьем, которое положило начало культурной революции и во многом заложило один из главных камней в фундамент будущей победы советского народа над фашизмом.
А теперь давайте вспомним другого политика, противника России - Отто фон Бисмарка, железного канцлера, который сказал однажды: войны выигрывают не генералы, но школьные учителя.
Спустя много лет советский философ Александр Зиновьев, эмигрант, сначала критик советской власти, потом её яростный защитник, сказал ещё точнее: "Войну выиграл советский десятиклассник".
Ну и, наконец, знаменитое высказывание Бориса Васильева, как положено писателю, особенно яркое: "Это было поколение, о которое разбилась крупповская сталь".
Спросим же себя, коллеги, почему советский десятиклассник смог выиграть войну, а наше образование стало образованием Победы? Вот некоторые причины.
Первое. Стратегический, а не бухгалтерский подход к финансированию образования.
Власть в СССР уже в 30-е понимала, что образование - это не бремя государства, как любят говорить современные системные либералы, а инвестиции в будущее. Только во второй пятилетке расходы на школу увеличились в три с половиной раза, после войны они составляли 10-12 процентов от валового внутреннего продукта, в 70-м, по данным Мирового банка, 7 процентов, сейчас 4 процента, по данным Высшей школы экономики, предпоследнее место среди развитых стран. В 1943-1944-м во время войны создаются две новые академии: педагогических наук и медицинских наук. Война в разгаре, а власть думает о будущем нации. Это доказательство стратегического подхода к образованию.
Второе. Образование для всех. Всеобщее, массовое образование равных возможностей.
Только в той же второй пятилетке было построено около 19 тысяч школ, из них 15 тысяч на селе. В 1941 году 95 процентов российских комбатов Красной Армии имели среднее образование. Вот вам тот самый десятиклассник, о котором говорил Александр Зиновьев.
А что в послесоветское время? В 90-х годах закрыта 1 тысяча школ, в 2000-х, до 2014 года, ещё 24 тысячи школ плюс тысяча вечерних. Некоторые говорят, что происходит ликвидация грамотности. Два министра в этом зале: Дмитрий Ливанов, Игорь Слюняев призывали остановить ликвидацию сельских школ. Не помогает. За 2014 год, по данным Счётной палаты, закрыто ещё почти 600 школ и реорганизовано около 2 тысяч.
Коллеги, куда мы движемся?
Третье. Массовое эгалитарное, профессиональное и высшее образование.
Только в 30-е создано 832 вуза. Их выпускники не только подняли промышленность и оборону, но и воспитали того самого десятиклассника, который выиграл войну.
А теперь откроем утвержденную концепцию федеральной целевой программы "Развитие образования на 2016-2020-е годы"и прочитаем. Мы
должны за это время закрыть 40 процентов вузов и 80 процентов филиалов.
Коллеги, к сожалению, в России есть вузы, которые нужно закрывать, но хочу спросить. С какого потолка и при помощи какого пальца взяты эти показатели? Кто считал последствия? Разве непонятно, что когда закрывали сельскую школу, умирала деревня. Когда будут закрывать все подряд филиалы, будут умирать малые города, молодежь будет уезжать.
Четвёртое. Фундаментальность образования. Советская школа 30-х во многом повторяла царскую гимназию, только вместо древних языков были введены естественные математические науки, были воспитаны инженеры, артиллеристы, пулемётчики, танкисты и лётчики.
Коллеги, напоминаю ещё раз всем комитетам, в том числе по промышленности, по безопасности и по обороне. Новый стандарт, который вступает в силу с 2020 года, допускает возможность не изучать ни физику, ни химию, ни биологию. Кто будет создавать шестой технологический уклад, кто будет обеспечивать оборонную безопасность страны? Пока не поздно, ситуацию надо исправлять.
Пятое. Патриотическое воспитание.
Коллеги, напомню вам, что по данным социологов 45 процентов российских студентов заявили, что предпочли бы жить и родиться, и работать не у себя в стране, а в какой-нибудь другой, в Москве ещё больше.
Сейчас обсуждается концепция государственной программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. Она предполагает, в частности, за 2 миллиарда повысить долю граждан, которые гордятся своей страной на 8 процентов по 225 миллионов за процент.
Слава богу, в 30-е годы это в голову никому не приходило. Тогда молодежь воспитывалась не формальными делами, но реальной социальной информационной средой от урока до клубов ДОСААФ, будущих лётчиков и моряков. Разве это не опыт?
И вот вам результат. 1941 год контрнаступление под Москвой, слепой баянист Михаил Попов с баяном встаёт в атаку вместе со своими товарищами и с "Интернационалом"идёт вперёд. Тогда "Интернационал", кстати, был Гимном Советского Союза.
В Год литературы особо хочу сказать о патриотическом воспитании И её роли в этом воспитании.
Две недели назад в этом зале уважаемый мною депутат и генерал армии Михаил Алексеевич Моисеев напомнил мне про Героя Великой Отечественной Момышулы. Наверное, я думал, что интеллигенты военную литературу не читают, но, к счастью, у нашего поколения с этим не было никаких проблем.
Имя Момышулы мне известно едва ли не с пятого класса, а уже в П-м в сочинении я доказывал, что наша военная проза и особенно поэзия была высшим взлётом нашего советского национального и российского национального духа. С тех пор я помню удивительные окопные, страшные окопные строки Семёна Гудзенко:
"Когда на смерть идут, - поют, а перед этим можно плакать.
Ведь самый страшный час в бою -
час ожидания атаки.
Сейчас наступит мой черёд, За мной одним идёт охота.
Будь проклят 1941 год, И вмерзшая в снега пехота.
Мне кажется, что я магнит, что я притягиваю мины.
Разрыв - и лейтенант хрипит.
И смерть опять проходит мимо.
Бой был коротким.
А потом глушили водку ледяную, и выковыривал ножом из-под ногтей я кровь чужую."
Помню пронзительный февральский дневник Ольги Бергольц: "В грязи, во мраке, в голоде, в печали, t
где смерть как тень тащилась по углам, такими мы счастливыми бывали, такой свободой бурною дышали, что внуки позавидовали б нам."
Л теперь, коллеги, придите в современную школу и попробуйте спросить, что из этого помнят современные наши замечательные дети. Кстати, на Великую Отечественную в девятом классе отводится в истории четыре часа.
Год назад в замечательной гимназии в любимом сибирском городе во время последнего звонка я предложил детям: "Давайте проведём Е1 Э по-новому, я буду начинать строку, а вы будете её заканчивать. Начинаю: "Служить бы рад...", дружно: "прислуживаться тошно". Кто написал? Тишина. Хорошо. Давайте другое:
"Но тогда.
Когда во всей планете Пройдёт вражда племён. Исчезнет ложь и грусть, -Я буду воспевать Всем существом в поэте Шестую часть земли...".
Тишина. И взрослые подсказывают: "С названьем кратким "Русь". И, наконец:
"Нас пули с тобою пока ещё милуют.
Но, трижды поверив, что жизнь уже вся, Я всё-таки горд был за самую милую.
За русскую землю, где я родился.
За то, что на ней умереть мне завещано.
Что русская мать нас на свет родила.
Что, в бой провожая нас, русская женщина..."
Тишина. И только одна немолодая учительница спасает ситуацию: "По-русски три раза меня обняла".
Коллеги, дети у нас, как и в советской притче, по-прежнему замечательные. И если они чего-то не знают, значит, виноваты мы, взрослые. А это значит: нам нужно другое образование, нам нужно образование, которое бы сочетало лучшие отечественные традиции с самыми новейшими технологиями. ЭТО И будет образование победы XXI века. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Роман Иванович Худяков.
Худяков Р. И., фракция ЛДПР.
Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня я хочу обратить ваше внимание па то, как Америка уже абсолютно открыто И ЦИНИЧНО показывает свои цели в отношении России.
Хороший тому пример - недавнее выступление главы авторитетного издания Stratfor Джорджа Фридмана на Чикагском совете по глобальным делам.
О чём же, коллеги, говорит Фридман? Буду для наглядности приводить прямые цитаты его. "У нас нет отношений с Европой", - пренебрежительно признается политолог.
"Америке нужны лишь разрозненные страны для продвижения своих интересов. Отдельного внимания заслужили отношения между Европой и Россией. Исконные внешнеполитические интересы США на протяжении столетий всегда концентрировались на отношениях между Россией и Германией. Их союз - единственная сила, представляющая для США жизненно важную угрозу, - говорит Фридман. - Суть происходящего заключается в том, что США возводят санитарный кордон вокруг России, кордон этот протянется ОТ Черною моря к Балтийскому и будет состоять из марионеточных режимов Восточной Европы. В самом страшном сне Америка видит Россию и Европу вместе".
Не обошел Фридман стороной и роль Украины для безопасности России. Он заявляет: "Запад продвинется на Украине так далеко, что НАТО будут отделять от Сталинграда всего 100 километров, а от Москвы - 500 километров. Для России статус Украины представляет жизненно важную угрозу".
Обратите внимание, коллеги, вот оно истинное лицо Америки.
Вся кровь, которая сегодня льётся, тысячи жертв - всё это для тою, чтобы ослабить нашу страну. Командующий сухопутными войсками США в Европе Бен Ходжес во время своего визита на Украину ходил по госпиталю и награждал медалями США тех, кто убивал мирное население Донбасса.
Мы говорим о Минских соглашениях, а этот мерзавец раздаёт американские медали за уничтожение братского нам, вам народа.
Уважаемые коллеги, эта ситуация ясно демонстрирует нам то, что Америка до сих пор живёт и мыслит в парадигме холодной войны, в парадигме сдерживания России. В своих авантюрах США плевали даже на НАТО, им никто не указ.
Послушайте только. Фридман обращается к России: мы не хотим вас убивать, а только слегка сделать вам больно. Вынужден огорчить наших так называемых "партнёров": эпоха сдерживания России уже давно прошла, сегодня мы готовы дать достойный ответ на любой вызов и любую угрозу для нашей страны.
По словам Джорджа Фридмана, Америка сегодня контролирует все океаны, весь мир, космос. Могут осуществлять вторжение в любую страну, а на них никто не нападёт.
То есть их основа - это власть. В мире осталось очень немного по-настоящему свободных государств, неподконтрольных Америке, и Россия стоит впереди всех.
В то же время число русофобов в мире растёт, они поливают нашу страну грязью, искажают нашу с вами историю, откровенно лгут и лицемерят на камеру перед миллионными аудиториями.
Против нас ввели санкции. Многим нашим депутатам в зале, руководителям фракций и даже Председателю Государственной Думы запрещён въезд в некоторые государства только за то, что они выражали своё мнение и отстаивали интересы нашего государства - России.
Так почему же сегодня мы до сих пор не запретим въезд в Россию таким откровенным русофобам, как политолог Джордж Фридман, которые разжигают ненависть к России, которые желают нашей стране гибели и распада. Почему до сих пор не запрещён въезд этому отморозку Яценюку, председателю Верховной Рады Украины Гройсману и ярому нацисту-русофобу Ляшко? А ведь именно эти люди ответственные непосредственно за войну на Донбассе. Почему мы до сих пор разрешаем въезд в Россию вице-президенту США Джозефу Байдену, регулярно приезжающему на Украину лично курировать своих отморозков и марионеток?
Коллеги, предлагаю рассмотреть возможность в ответ на западные санкции официально запретить въезд в Российскую Федерацию этим, не боюсь слово сказать, врагам России. Мы должны ясно показать, не потерпим никаких русофобов на своей территории, а свои интересы мы будем отстаивать до последнего. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Роман Иванович.
Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, продолжая тему действия должностных лиц, расположившихся в Киеве, хочу обратить ваше внимание, что на прошлой неделе секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Турчинов, комментируя вопрос корреспондента о создании радиологического оружия, заявил о том, что Украина реализует военно-технические программы, в том числе которые могут разрабатывать радиологическое оружие.
Данное заявление необходимо рассматривать в контексте положений Договора о нераспространении ядерного оружия. Украина является государством, которое подписало данный договор. Договор предусматривает со стороны государств-участников реакцию на такого рода заявления должностных лиц какого-нибудь государства, которое является участником данного договора, а также любых должностных лиц государств, не присоединившихся к данному договору.
Практика международной деятельности показывает, что государства.
которые разрабатывают оружие массового уничтожения на основе ядерных и радиоактивных веществ, немедленно подвергаются всестороннему осуждению со стороны международного сообщества.
Мы знаем это и на примере набора внешнеполитических действий в отношении Корейской Народной Демократической Республики и Республики Иран.
Мы знаем, что для того чтобы обосновать право на вторжение в Ирак, должностные лица Соединённых Штатов также заявляли О возможности того факта, что на территории Ирака якобы разрабатываются ядерные или радиологические взрывные устройства.
Между тем, в каждом из этих случаев, в случае, если заявлены комплексные меры международного сдерживания в отношении государств, гак называемые, санкции, либо когда открыто возникает факт вторжения в суверенное государство, как это было с Ираком, в каждом из этих случаев Соединённые Штаты дополнительно утверждают, что особая опасность проистекает от нарушения режима нераспространения ядерного оружия.
Что же дело с Украиной? Мы с вами признаём очевидным тот факт, что не только разработка радиологического оружия на территории Украины угрожает безопасности России и Европы, но даже сама бесконтрольная
деятельность на ядерных объектах Украины совершенно однозначно угрожает безопасности граждан Российской Федерации.
Сегодня очевидным стали факты нарушения деятельности в области обеспечения радиационной безопасности на Южно-Украинской атомной стации. Сегодня это тоже фактор угрозы.
Меж тем международное сообщество, обладая полномочиями, которые прописаны в Договоре о нераспространении, должно и может потребовать от Украины проведения сверхэкстренных мероприятий по верификации ситуации на ядерных объектах Украины, в том числе, в части контроля за неприменением радиоактивных и ядерных материалов для изготовления оружия. Мы с вами должны обратиться к МИД России с подобным требованием. Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Владимирович Железняк.
Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Мы с вами живём в информационном веке. И новые технологии с собой приносят не только огромные возможности для развития, но очень серьёзные риски и вызовы.
Одним из существенных направлений угроз являются персональные данные. Недооценка этой угрозы и халатное отношение к сохранности персональных данных приводит к огромному количеству преступлений, но связанных не только с имуществом граждан, но даже и с гибелью людей. Мы с вами знаем, что в последнее время на Украине прошла череда резонансных, демонстративных политических убийств. Это касается и убийства бывшего депутата Олега Калашникова, который занимался подготовкой к празднованию 9 Мая и поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны. Это касается и демонстративного убийства журналиста и писателя Олеся Бузины, который не был сторонником России, но был сторонником поиска мирного решениях тех проблем, которые есть у Украины как в отношении Киева с Донбассом, так и выстраивания отношений с нашей страной. Эти убийства были совершены по наводке и той информации, которая была размещена на сайте, цинично названном "Миротворец", сайте, который курирует советник министра внутренних дел Украины, и партнёрами которого являются спецслужбы Украины. Именно на этих ресурсах были размещены персональные данные, адреса, телефоны, фотографии и Олеся Бузины, и Олега Калашникова, и ещё 7,5 тысячи людей, которые не угодны киевскому режиму. Именно на основании этих данных у убийц были все возможности для того, чтобы совершить своё кровавое преступление.
Более того, среди тех 7,5 тысячи граждан, чьи персональные данные уже есть на этом сайте, 2,5 тысячи граждан Российской Федерации. Среди них те, кто осуществляет гуманитарную помощь и поддержку Донецка и Луганска, те, кто выступает против кровавых преступлений киевского режима. При этом сам этот сайт размещён на натовском ресурсе, и его IP-адрес зарегистрирован в Канаде. А это значит, что прямое нарушение всех международных конвенций по защите персональных данных осуществляется не только Украиной, о которой на сегодня достаточно странно говорить о хотя каком-либо правопорядке, но и странами Запада.
Именно поэтому Российская Федерация и мы, как Государственная Дума, должны принимать все необходимые усилия для того, чтобы сохранять и оберегать персональные данные наших граждан. Как вы знаете, мы недавно приняли необходимые законы, которые касаются и размещения серверов государственных и муниципальных служб на территории Российской Федерации. Требуем, чтобы с 1 сентября по закону, который вступит в силу, персональные данные наших граждан размещались только па том серверном оборудовании, которое находится на территории Российской Федерации. И очень важно поддержать тот законопроект, который был внесён и рассмотрен нами уже в этом году в первом чтении, касающийся усиления ответственности для тех, кто незаконным образом использует персональные данные граждан России. Мы видим, что те вызовы, которые существуют на сегодня, касаются не только государственных органов, не только различных предприятий, но и каждого гражданина России. Именно использование персональных данных даёт злоумышленникам возможность осуществлять незаконные действия, похищать имущество и использовать другими противоправными способами персональные данные людей.
Российская Федерация должна показать пример, в том числе и западным странам, как уважительно нужно относиться к правам, конституционным правам наших граждан и оберегать их персональные данные. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Надежда Васильевна Школкина.
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Вчера в рамках ежегодного обсуждения отчёта Правительства Российской Федерации, обсуждался так или иначе вопрос, связанный с торговой деятельностью. И в этом, в принципе, нет ничего удивительного. Думаю, все присутствующие здесь, в зале, подтвердят, что практически ни одна наша встреча с нашими избирателями, особенно сельхозпроизводителями, не проходит без обсуждения этого острейшего вопроса.
Безусловно, принятый закон о торговой деятельности в 2009 году сыграл свою положительную роль, но, вместе с тем, до сих пор остаётся открытым вопрос доведения до потребителя уже произведённой сельхозпродукции и взаимодействия поставщиков продукции с торговыми сетями.
Что касается взаимодействия с торговыми сетями. Нашим комитетом было опрошено более ста поставщиков продукции, из которых большинство... да, что там говорить, практически все поставщики продукции отметили ужесточение или изменение условий сотрудничества с торговыми сетями, особенно с крупными. По их мнению, фактически одни поборы трансформировались в другие. Например, вознаграждение, превышающее максимальный размер, установленный в законе, фактически перерос в массовые скидки. Сегодня повсеместно поставщикам продукции предлагается снизить отпускные цены или оплатить маркетинговые платежи, причём зачастую за так называемые псевдоуслуги.
А теперь давайте мы к этому прибавим с вами различные бонусы, ежегодные месячные вознаграждения, которые поставщики продукции вынуждены оплачивать торговым сетям, и на выходе мы с вами имеем в разы возросшую цену товара на поставляемую продукцию и постоянно банкротившиеся предприятия, производящие эту продукцию.
Кроме того, практически все поставщики отметили, что сегодня торговыми сетями расширена линейка штрафных санкций. Штрафуют за всё: от изменения ассортимента поставляемой продукции до опоздания к разгрузке. Причём, если разгрузка срывается та же самая по вине торговых сетей, то штрафные санкции не применяются.
Возврат продукции. Один из самых часто задаваемых вопросов сельхозпредприятиями и переработчиками, который особенно актуален, я обращу внимание, для продуктов с короткими сроками хранения, в частности, для хлебопекарной промышленности.
В настоящее время доля возвращаемого торговыми сетями хлеба и хлебобулочных изделий в среднем по стране составляет от 8 до 10 процентов, по отдельным категориям до 20 процентов. А учитывая, что хлебобулочные изделия имеют ограниченный срок годности, как вы знаете, а значит на переработку могут идти... будет не более 3 процентов использоваться от общего объёма, значит, все эти расходы напрямую ложатся на плечи хлебопекарной промышленности, где и так, как вы знаете, рентабельность, особенно по массовым сортам хлеба, достаточно низкая.
Я уже здесь не говорю об этическо-моральной стороне этого вопроса, которая лично мне до сих пор не позволяет выбросить даже маленькую корочку хлеба в мусорное ведро. А сегодня мы с вами по факту, только благодаря возвращаемой продукции торговыми сетями, на помойку выкидываем десятки тысяч тонн хлеба. Более того, в результате такого нерачительного использования хлеба наше государство ежегодно теряет более 1 миллиона высококачественного зерна. И, естественно, потери колоссальные несёт наша хлебопекарная промышленность.
В целях нивелирования сложившейся ситуации, как вы знаете, депутатами нашей фракции был разработан и внесён законопроект, ограничивающий совокупный размер вознаграждения торговыми сетями на уровне 3 процентов.
и запрещающих взимание каких-либо дополнительных услуг, в том числе по продвижению товаров с поставщиков продуктов в торговой сети.
Кроме того, нашим законопроектом предлагается запретить возврат торговыми сетями нереализованных продовольственных товаров, срок годности которых истёк, а также предлагается значительно снизить сроки оплаты за поставленную продукцию.
Кроме того, мы с вами предлагаем увеличить срок давности за нарушение антимонопольного законодательства, который, вы знаете, сегодня составляет два всего лишь месяца, и, кроме того, штрафных санкций.
Коллеги, я очень надеюсь, что данный законопроект с поддержки каждого из вас мы примем на эту сессию. И очень надеемся на всестороннюю поддержку правительства и на личную поддержку Дмитрия Анатольевича Медведева, который вчера поддержал нашу законодательную инициативу. И принятие этого закона позволит нам не только с вами сформировать прозрачную среду между всеми участниками, но и сэкономить миллионы рублей для наших сельхозпроизводителей, которые им так необходимы для их дальнейшего развития.
Спасибо за понимание и поддержку. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Надежда Васильевна.
Михаил Васильевич Емельянов.
Емельянов М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Импортозамещение становится любимой темой представителей на1ией власти, об этом говорят на всех уровнях, начиная от районных чиновников и заканчивая премьер-министром, о чём мы слышали вчера.
Тему забалтывают. Импортозамещение становится МОДНЫМ слоганом. Но вот когда дело доходит, что называется до дела, то успехи скромнее. Начинаются разговоры о сложности трансферта технологий, об отсутствии банальных денег, об отсутствии специалистов, которые способны к инновациям, ну, и так далее. Хотя, на мой взгляд, дело не в этом, а дело В настроениях и в установках нашей элиты, тех людей, которые призваны отвечать за импортозамещение.
У меня нет сомнений в искренности президента и премьер-министра, когда они ставят задачи по импортозамещению. Л вот ниже из федеральных министров, пожалуй, только Минпромторг проводит политику по стимулированию импортозамещения. Остальные министерства, губернаторы, региональные чиновники, главы администраций крупных городов, муниципальные чиновники воспринимают импортозамещение как очередную кампанию. Л, как известно, в кампании надо, когда проводится пропагандистская кампания, надо не столько делать, сколько говорить правильные слова.
Я понимаю сложность импортозамещения в таких отраслях как машиностроение, производство сложных биопрепаратов, медицинских препаратов, ну и так далее. Но вот пример из отрасли, которую к высокотехнологичным никак не отнесёшь. Давайте посмотрим, что происходит в пашей рекламе. Практически весь российский рынок отдан на откуп иностранцам. Российские компании имеют долю только 17 процентов рекламного рынка во всей Российской Федерации. Если мы посмотрим телевизионный сегмент, и того меньше - 11 процентов.
Девять десятых бюджетов всего рекламного рынка осваивается иностранными компаниями из-за рубежа. А, между прочим, это деньги, которые идут нашим СМИ. Может быть, поэтому не стоит удивляться, что некоторые наши СМИ проводят, скажем так, странную политику и странно освещают и события на Украине, и присоединение Крыма, и так далее.
Некоторое время назад мы с вами приняли закон, который ограничивает право иностранцев на учреждение СМИ. Ну, коллеги, эта мера может быть бессмысленной, если мы не наведём порядок в рекламе. Ведь, как известно, кто ужинает, тот танцует девушку. Иностранцы могут контролировать политику
наших СМИ, прежде всего, через рекламные бюджеты, которые они распространяют.
Зарубежные рекламные агентства получают на нашем рынке в шесть раз больше средств, чем паши отечественные компании. Самая прекрасная ситуация состоит в том, что львиная доля этих средств иностранцам обеспечивается за счёт бюджетных денег нашими госорганами, нашими внебюджетными фондами, нашими госкомпаниями, компаниями с государственным участием и под государственным контролем.
В тендерах на размещение рекламы, которые объявляют эти компании, как правило, побеждают иностранцы. Практически всегда побеждают иностранцы, наши проигрывают всегда. Когда-то, некоторое время назад в Англии был такой известный футболист Гари Линекер, он говорил: "Футбол -это такая игра, в ней играют 22 человека, но побеждают всегда немцы". Вот примерно в такую игру играют наши госкомпании. В тендерах на объявление рекламы будут участвовать все, но победит обязательно иностранная компания.
И происходит это не потому, что наши хуже, наши обладают и компетенциями не хуже, чем иностранные компании, и технологиями и создают более креативный продукт.
Сами условия тендеров, которые объявляют наши госкомпании, такие, что российские компании победить в них не могут по определению. Несколько примеров.
Вот, например, "Ростелеком", что требует "Ростелеком"? Наличия писем верификации от международных сетевых медиааудиторских компаний о проведении аудитором оценки размещения клиентов агентства-претендента на территории России в предыдущем году. Претендент должен иметь положительный рейтинг Vitality за предыдущий год по итогам рейтинга ...
Внимание. Такие требования могут выполнить только зарубежные агентства, потому что в рейтинг ... входят только западные рекламные агентства, из наших только две случайно затесались, то есть по определению победить наша компания в таком тендере не может.
Следующий - Пенсионный фонд России. Мы с вами тут постоянно слышим их плач, у них дефицитный бюджет, им вечно не хватает денег, мы им даем деньги из бюджета.
Что делает Пенсионный фонд в части рекламы? Тоже большой вопрос: нужна ли ему реклама? Но бюджет довольно большой. Пенсионный фонд установил требования обеспечения заявки в 5 процентов максимальной цены контракта, а обеспечение исполнения государственного контракта в размере 25 процентов. В сумме это более 50 миллионов рублей. Российские агентства •заведомо такую сумму не потянут, практически ни одно. ПОНЯТНО, ЧТО Пенсионный фонд, который мы постоянно снабжаем деньгами, бюджетными, заключает соглашения с иностранцами.
Ну а теперь банки с государственным участием. Сбербанк. Объем медиазакупок агентства - участника конкурса по всем видам медиаканалов должен составлять не менее 3 миллиардов за предыдущий год, а доля размещения рекламы на федеральном ТВ по результатам предыдущего года в структуре общего клиентского бюджета агентства на медиаразмещение должна составлять не менее 40 процентов, то есть сумму в 3 миллиарда могут обеспечить только два российских рекламных агентства. А ещё 1,2 миллиарда, ну, это тоже ещё дополнительные деньги, которые практически в сумме ни одно рекламное агентство обеспечить российское не может.
То есть заведомо наши агентства исключены из такого тендера, по крайней мере, победить они не могут.
ВТБ-24. Рекламная фирма должна входить в топ-15 рейтинга по медизакупкам на национальном ТВ. Отлично. Только в этот рейтинг входит всего одна российская компания, а 14 - это иностранные компании.
Получается замкнутый круг: наши компании не могут выполнить условия тендеров по объёму, но не могут выйти на объёмы, потому что не могут выиграть эти тендеры и проигрывают их.
Ещё раз скажу: наши компании не хуже, чем иностранные ни по уровню профессионализма, ни по креативности, ни по тем технологиями, которыми они владеют, они не только не уступают, но зачастую превосходят иностранные
рекламные компании и их конкурентов.
То, что наши компании проигрывают - это результат недобросовестной конкуренции со стороны иностранных рекламных компаний, но помогают же им в этом наши чиновники и наши функционируют госкомпании.
Что делать. Прежде всего, надо законодательно, резко ограничить доступ иностранных игроков к бюджетным деньгам, введя соответствующие ограничения в закон "О контрактной системе в сфере госзакупок". Кстати, это совершенно не противоречит правилам ВТО.
Мы много критикуем переговорщиков по ВТО, но, слава богу, в части госзакупок они достигли определённых успехов и правила ВТО позволяют нам ввести такие ограничения.
Сложнее с госкомпаниями. Здесь требуются не только законодательные меры, но и политическая воля руководства страны. Прежде всего, стоит посмотреть, а кто организует эти тендеры? Может, стоит посмотреть на аффилированных этих функционеров с иностранными рекламными компаниями?
И в этой связи посмотреть целесообразность постановления правительства, которое освободило топ-менеджеров государственных компаний и корпораций от декларирования доходов. Я думаю, компетентным органам надо посмотреть, что и откуда у тех чиновников, которые организуют тендеры на проведение рекламы.
Уважаемые коллеги, реклама не только двигатель прогресса, не только двигатель торговли, а торговля - двигатель прогресса, реклама - это деньги, которые может получать наш бюджет в виде налогов, реклама - это информационная безопасность России.
Поэтому давайте начнём реальное замещение в этой не слишком сложной, но важной отрасли народного хозяйства. Для этого не нужны большие деньги, для этого нужна политическая воля правящего класса, давайте её проявим. Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.
Переходим к выступлениям представителей фракций. Приглашаю к микрофону Олега Николаевича Смолина. Смолин О. Н., фракция КПРФ. Добрый день, уважаемые коллеги!
В этот день я вспоминаю, как лет 15 тому назад в Москву приехал помощник британского премьера Майкл Барбер и выступил перед студентами Московского госуниверситета. Он тогда заявил: три главных приоритета правительства Тони Блэра - образование, образование и ещё раз образование. Студенты расхохотались. Потом джентльмену объяснили, что он был далеко не первым и что лет 80 тому назад то же самое произнёс советский лидер Владимир Ленин, день рождения которого мы сегодня отмечаем.
Тогда это вызвало у молодёжи некоторое разочарование в условиях Гражданской войны, а, на самом деле, было стратегическим предвиденьем, которое положило начало культурной революции и во многом заложило один из главных камней в фундамент будущей победы советского народа над фашизмом.
А теперь давайте вспомним другого политика, противника России - Отто фон Бисмарка, железного канцлера, который сказал однажды: войны выигрывают не генералы, но школьные учителя.
Спустя много лет советский философ Александр Зиновьев, эмигрант, сначала критик советской власти, потом её яростный защитник, сказал ещё точнее: "Войну выиграл советский десятиклассник".
Ну и, наконец, знаменитое высказывание Бориса Васильева, как положено писателю, особенно яркое: "Это было поколение, о которое разбилась крупповская сталь".
Спросим же себя, коллеги, почему советский десятиклассник смог выиграть войну, а наше образование стало образованием Победы? Вот некоторые причины.
Первое. Стратегический, а не бухгалтерский подход к финансированию образования.
Власть в СССР уже в 30-е понимала, что образование - это не бремя государства, как любят говорить современные системные либералы, а инвестиции в будущее. Только во второй пятилетке расходы на школу увеличились в три с половиной раза, после войны они составляли 10-12 процентов от валового внутреннего продукта, в 70-м, по данным Мирового банка, 7 процентов, сейчас 4 процента, по данным Высшей школы экономики, предпоследнее место среди развитых стран. В 1943-1944-м во время войны создаются две новые академии: педагогических наук и медицинских наук. Война в разгаре, а власть думает о будущем нации. Это доказательство стратегического подхода к образованию.
Второе. Образование для всех. Всеобщее, массовое образование равных возможностей.
Только в той же второй пятилетке было построено около 19 тысяч школ, из них 15 тысяч на селе. В 1941 году 95 процентов российских комбатов Красной Армии имели среднее образование. Вот вам тот самый десятиклассник, о котором говорил Александр Зиновьев.
А что в послесоветское время? В 90-х годах закрыта 1 тысяча школ, в 2000-х, до 2014 года, ещё 24 тысячи школ плюс тысяча вечерних. Некоторые говорят, что происходит ликвидация грамотности. Два министра в этом зале: Дмитрий Ливанов, Игорь Слюняев призывали остановить ликвидацию сельских школ. Не помогает. За 2014 год, по данным Счётной палаты, закрыто ещё почти 600 школ и реорганизовано около 2 тысяч.
Коллеги, куда мы движемся?
Третье. Массовое эгалитарное, профессиональное и высшее образование.
Только в 30-е создано 832 вуза. Их выпускники не только подняли промышленность и оборону, но и воспитали того самого десятиклассника, который выиграл войну.
А теперь откроем утвержденную концепцию федеральной целевой программы "Развитие образования на 2016-2020-е годы"и прочитаем. Мы
должны за это время закрыть 40 процентов вузов и 80 процентов филиалов.
Коллеги, к сожалению, в России есть вузы, которые нужно закрывать, но хочу спросить. С какого потолка и при помощи какого пальца взяты эти показатели? Кто считал последствия? Разве непонятно, что когда закрывали сельскую школу, умирала деревня. Когда будут закрывать все подряд филиалы, будут умирать малые города, молодежь будет уезжать.
Четвёртое. Фундаментальность образования. Советская школа 30-х во многом повторяла царскую гимназию, только вместо древних языков были введены естественные математические науки, были воспитаны инженеры, артиллеристы, пулемётчики, танкисты и лётчики.
Коллеги, напоминаю ещё раз всем комитетам, в том числе по промышленности, по безопасности и по обороне. Новый стандарт, который вступает в силу с 2020 года, допускает возможность не изучать ни физику, ни химию, ни биологию. Кто будет создавать шестой технологический уклад, кто будет обеспечивать оборонную безопасность страны? Пока не поздно, ситуацию надо исправлять.
Пятое. Патриотическое воспитание.
Коллеги, напомню вам, что по данным социологов 45 процентов российских студентов заявили, что предпочли бы жить и родиться, и работать не у себя в стране, а в какой-нибудь другой, в Москве ещё больше.
Сейчас обсуждается концепция государственной программы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. Она предполагает, в частности, за 2 миллиарда повысить долю граждан, которые гордятся своей страной на 8 процентов по 225 миллионов за процент.
Слава богу, в 30-е годы это в голову никому не приходило. Тогда молодежь воспитывалась не формальными делами, но реальной социальной информационной средой от урока до клубов ДОСААФ, будущих лётчиков и моряков. Разве это не опыт?
И вот вам результат. 1941 год контрнаступление под Москвой, слепой баянист Михаил Попов с баяном встаёт в атаку вместе со своими товарищами и с "Интернационалом"идёт вперёд. Тогда "Интернационал", кстати, был Гимном Советского Союза.
В Год литературы особо хочу сказать о патриотическом воспитании И её роли в этом воспитании.
Две недели назад в этом зале уважаемый мною депутат и генерал армии Михаил Алексеевич Моисеев напомнил мне про Героя Великой Отечественной Момышулы. Наверное, я думал, что интеллигенты военную литературу не читают, но, к счастью, у нашего поколения с этим не было никаких проблем.
Имя Момышулы мне известно едва ли не с пятого класса, а уже в П-м в сочинении я доказывал, что наша военная проза и особенно поэзия была высшим взлётом нашего советского национального и российского национального духа. С тех пор я помню удивительные окопные, страшные окопные строки Семёна Гудзенко:
"Когда на смерть идут, - поют, а перед этим можно плакать.
Ведь самый страшный час в бою -
час ожидания атаки.
Сейчас наступит мой черёд, За мной одним идёт охота.
Будь проклят 1941 год, И вмерзшая в снега пехота.
Мне кажется, что я магнит, что я притягиваю мины.
Разрыв - и лейтенант хрипит.
И смерть опять проходит мимо.
Бой был коротким.
А потом глушили водку ледяную, и выковыривал ножом из-под ногтей я кровь чужую."
Помню пронзительный февральский дневник Ольги Бергольц: "В грязи, во мраке, в голоде, в печали, t
где смерть как тень тащилась по углам, такими мы счастливыми бывали, такой свободой бурною дышали, что внуки позавидовали б нам."
Л теперь, коллеги, придите в современную школу и попробуйте спросить, что из этого помнят современные наши замечательные дети. Кстати, на Великую Отечественную в девятом классе отводится в истории четыре часа.
Год назад в замечательной гимназии в любимом сибирском городе во время последнего звонка я предложил детям: "Давайте проведём Е1 Э по-новому, я буду начинать строку, а вы будете её заканчивать. Начинаю: "Служить бы рад...", дружно: "прислуживаться тошно". Кто написал? Тишина. Хорошо. Давайте другое:
"Но тогда.
Когда во всей планете Пройдёт вражда племён. Исчезнет ложь и грусть, -Я буду воспевать Всем существом в поэте Шестую часть земли...".
Тишина. И взрослые подсказывают: "С названьем кратким "Русь". И, наконец:
"Нас пули с тобою пока ещё милуют.
Но, трижды поверив, что жизнь уже вся, Я всё-таки горд был за самую милую.
За русскую землю, где я родился.
За то, что на ней умереть мне завещано.
Что русская мать нас на свет родила.
Что, в бой провожая нас, русская женщина..."
Тишина. И только одна немолодая учительница спасает ситуацию: "По-русски три раза меня обняла".
Коллеги, дети у нас, как и в советской притче, по-прежнему замечательные. И если они чего-то не знают, значит, виноваты мы, взрослые. А это значит: нам нужно другое образование, нам нужно образование, которое бы сочетало лучшие отечественные традиции с самыми новейшими технологиями. ЭТО И будет образование победы XXI века. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Олег Николаевич.
Роман Иванович Худяков.
Худяков Р. И., фракция ЛДПР.
Доброе утро, уважаемые коллеги! Сегодня я хочу обратить ваше внимание па то, как Америка уже абсолютно открыто И ЦИНИЧНО показывает свои цели в отношении России.
Хороший тому пример - недавнее выступление главы авторитетного издания Stratfor Джорджа Фридмана на Чикагском совете по глобальным делам.
О чём же, коллеги, говорит Фридман? Буду для наглядности приводить прямые цитаты его. "У нас нет отношений с Европой", - пренебрежительно признается политолог.
"Америке нужны лишь разрозненные страны для продвижения своих интересов. Отдельного внимания заслужили отношения между Европой и Россией. Исконные внешнеполитические интересы США на протяжении столетий всегда концентрировались на отношениях между Россией и Германией. Их союз - единственная сила, представляющая для США жизненно важную угрозу, - говорит Фридман. - Суть происходящего заключается в том, что США возводят санитарный кордон вокруг России, кордон этот протянется ОТ Черною моря к Балтийскому и будет состоять из марионеточных режимов Восточной Европы. В самом страшном сне Америка видит Россию и Европу вместе".
Не обошел Фридман стороной и роль Украины для безопасности России. Он заявляет: "Запад продвинется на Украине так далеко, что НАТО будут отделять от Сталинграда всего 100 километров, а от Москвы - 500 километров. Для России статус Украины представляет жизненно важную угрозу".
Обратите внимание, коллеги, вот оно истинное лицо Америки.
Вся кровь, которая сегодня льётся, тысячи жертв - всё это для тою, чтобы ослабить нашу страну. Командующий сухопутными войсками США в Европе Бен Ходжес во время своего визита на Украину ходил по госпиталю и награждал медалями США тех, кто убивал мирное население Донбасса.
Мы говорим о Минских соглашениях, а этот мерзавец раздаёт американские медали за уничтожение братского нам, вам народа.
Уважаемые коллеги, эта ситуация ясно демонстрирует нам то, что Америка до сих пор живёт и мыслит в парадигме холодной войны, в парадигме сдерживания России. В своих авантюрах США плевали даже на НАТО, им никто не указ.
Послушайте только. Фридман обращается к России: мы не хотим вас убивать, а только слегка сделать вам больно. Вынужден огорчить наших так называемых "партнёров": эпоха сдерживания России уже давно прошла, сегодня мы готовы дать достойный ответ на любой вызов и любую угрозу для нашей страны.
По словам Джорджа Фридмана, Америка сегодня контролирует все океаны, весь мир, космос. Могут осуществлять вторжение в любую страну, а на них никто не нападёт.
То есть их основа - это власть. В мире осталось очень немного по-настоящему свободных государств, неподконтрольных Америке, и Россия стоит впереди всех.
В то же время число русофобов в мире растёт, они поливают нашу страну грязью, искажают нашу с вами историю, откровенно лгут и лицемерят на камеру перед миллионными аудиториями.
Против нас ввели санкции. Многим нашим депутатам в зале, руководителям фракций и даже Председателю Государственной Думы запрещён въезд в некоторые государства только за то, что они выражали своё мнение и отстаивали интересы нашего государства - России.
Так почему же сегодня мы до сих пор не запретим въезд в Россию таким откровенным русофобам, как политолог Джордж Фридман, которые разжигают ненависть к России, которые желают нашей стране гибели и распада. Почему до сих пор не запрещён въезд этому отморозку Яценюку, председателю Верховной Рады Украины Гройсману и ярому нацисту-русофобу Ляшко? А ведь именно эти люди ответственные непосредственно за войну на Донбассе. Почему мы до сих пор разрешаем въезд в Россию вице-президенту США Джозефу Байдену, регулярно приезжающему на Украину лично курировать своих отморозков и марионеток?
Коллеги, предлагаю рассмотреть возможность в ответ на западные санкции официально запретить въезд в Российскую Федерацию этим, не боюсь слово сказать, врагам России. Мы должны ясно показать, не потерпим никаких русофобов на своей территории, а свои интересы мы будем отстаивать до последнего. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Роман Иванович.
Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, продолжая тему действия должностных лиц, расположившихся в Киеве, хочу обратить ваше внимание, что на прошлой неделе секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Турчинов, комментируя вопрос корреспондента о создании радиологического оружия, заявил о том, что Украина реализует военно-технические программы, в том числе которые могут разрабатывать радиологическое оружие.
Данное заявление необходимо рассматривать в контексте положений Договора о нераспространении ядерного оружия. Украина является государством, которое подписало данный договор. Договор предусматривает со стороны государств-участников реакцию на такого рода заявления должностных лиц какого-нибудь государства, которое является участником данного договора, а также любых должностных лиц государств, не присоединившихся к данному договору.
Практика международной деятельности показывает, что государства.
которые разрабатывают оружие массового уничтожения на основе ядерных и радиоактивных веществ, немедленно подвергаются всестороннему осуждению со стороны международного сообщества.
Мы знаем это и на примере набора внешнеполитических действий в отношении Корейской Народной Демократической Республики и Республики Иран.
Мы знаем, что для того чтобы обосновать право на вторжение в Ирак, должностные лица Соединённых Штатов также заявляли О возможности того факта, что на территории Ирака якобы разрабатываются ядерные или радиологические взрывные устройства.
Между тем, в каждом из этих случаев, в случае, если заявлены комплексные меры международного сдерживания в отношении государств, гак называемые, санкции, либо когда открыто возникает факт вторжения в суверенное государство, как это было с Ираком, в каждом из этих случаев Соединённые Штаты дополнительно утверждают, что особая опасность проистекает от нарушения режима нераспространения ядерного оружия.
Что же дело с Украиной? Мы с вами признаём очевидным тот факт, что не только разработка радиологического оружия на территории Украины угрожает безопасности России и Европы, но даже сама бесконтрольная
деятельность на ядерных объектах Украины совершенно однозначно угрожает безопасности граждан Российской Федерации.
Сегодня очевидным стали факты нарушения деятельности в области обеспечения радиационной безопасности на Южно-Украинской атомной стации. Сегодня это тоже фактор угрозы.
Меж тем международное сообщество, обладая полномочиями, которые прописаны в Договоре о нераспространении, должно и может потребовать от Украины проведения сверхэкстренных мероприятий по верификации ситуации на ядерных объектах Украины, в том числе, в части контроля за неприменением радиоактивных и ядерных материалов для изготовления оружия. Мы с вами должны обратиться к МИД России с подобным требованием. Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Владимирович Железняк.
Железняк С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Мы с вами живём в информационном веке. И новые технологии с собой приносят не только огромные возможности для развития, но очень серьёзные риски и вызовы.
Одним из существенных направлений угроз являются персональные данные. Недооценка этой угрозы и халатное отношение к сохранности персональных данных приводит к огромному количеству преступлений, но связанных не только с имуществом граждан, но даже и с гибелью людей. Мы с вами знаем, что в последнее время на Украине прошла череда резонансных, демонстративных политических убийств. Это касается и убийства бывшего депутата Олега Калашникова, который занимался подготовкой к празднованию 9 Мая и поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны. Это касается и демонстративного убийства журналиста и писателя Олеся Бузины, который не был сторонником России, но был сторонником поиска мирного решениях тех проблем, которые есть у Украины как в отношении Киева с Донбассом, так и выстраивания отношений с нашей страной. Эти убийства были совершены по наводке и той информации, которая была размещена на сайте, цинично названном "Миротворец", сайте, который курирует советник министра внутренних дел Украины, и партнёрами которого являются спецслужбы Украины. Именно на этих ресурсах были размещены персональные данные, адреса, телефоны, фотографии и Олеся Бузины, и Олега Калашникова, и ещё 7,5 тысячи людей, которые не угодны киевскому режиму. Именно на основании этих данных у убийц были все возможности для того, чтобы совершить своё кровавое преступление.
Более того, среди тех 7,5 тысячи граждан, чьи персональные данные уже есть на этом сайте, 2,5 тысячи граждан Российской Федерации. Среди них те, кто осуществляет гуманитарную помощь и поддержку Донецка и Луганска, те, кто выступает против кровавых преступлений киевского режима. При этом сам этот сайт размещён на натовском ресурсе, и его IP-адрес зарегистрирован в Канаде. А это значит, что прямое нарушение всех международных конвенций по защите персональных данных осуществляется не только Украиной, о которой на сегодня достаточно странно говорить о хотя каком-либо правопорядке, но и странами Запада.
Именно поэтому Российская Федерация и мы, как Государственная Дума, должны принимать все необходимые усилия для того, чтобы сохранять и оберегать персональные данные наших граждан. Как вы знаете, мы недавно приняли необходимые законы, которые касаются и размещения серверов государственных и муниципальных служб на территории Российской Федерации. Требуем, чтобы с 1 сентября по закону, который вступит в силу, персональные данные наших граждан размещались только па том серверном оборудовании, которое находится на территории Российской Федерации. И очень важно поддержать тот законопроект, который был внесён и рассмотрен нами уже в этом году в первом чтении, касающийся усиления ответственности для тех, кто незаконным образом использует персональные данные граждан России. Мы видим, что те вызовы, которые существуют на сегодня, касаются не только государственных органов, не только различных предприятий, но и каждого гражданина России. Именно использование персональных данных даёт злоумышленникам возможность осуществлять незаконные действия, похищать имущество и использовать другими противоправными способами персональные данные людей.
Российская Федерация должна показать пример, в том числе и западным странам, как уважительно нужно относиться к правам, конституционным правам наших граждан и оберегать их персональные данные. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Сергей Владимирович.
Надежда Васильевна Школкина.
Школкина Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Вчера в рамках ежегодного обсуждения отчёта Правительства Российской Федерации, обсуждался так или иначе вопрос, связанный с торговой деятельностью. И в этом, в принципе, нет ничего удивительного. Думаю, все присутствующие здесь, в зале, подтвердят, что практически ни одна наша встреча с нашими избирателями, особенно сельхозпроизводителями, не проходит без обсуждения этого острейшего вопроса.
Безусловно, принятый закон о торговой деятельности в 2009 году сыграл свою положительную роль, но, вместе с тем, до сих пор остаётся открытым вопрос доведения до потребителя уже произведённой сельхозпродукции и взаимодействия поставщиков продукции с торговыми сетями.
Что касается взаимодействия с торговыми сетями. Нашим комитетом было опрошено более ста поставщиков продукции, из которых большинство... да, что там говорить, практически все поставщики продукции отметили ужесточение или изменение условий сотрудничества с торговыми сетями, особенно с крупными. По их мнению, фактически одни поборы трансформировались в другие. Например, вознаграждение, превышающее максимальный размер, установленный в законе, фактически перерос в массовые скидки. Сегодня повсеместно поставщикам продукции предлагается снизить отпускные цены или оплатить маркетинговые платежи, причём зачастую за так называемые псевдоуслуги.
А теперь давайте мы к этому прибавим с вами различные бонусы, ежегодные месячные вознаграждения, которые поставщики продукции вынуждены оплачивать торговым сетям, и на выходе мы с вами имеем в разы возросшую цену товара на поставляемую продукцию и постоянно банкротившиеся предприятия, производящие эту продукцию.
Кроме того, практически все поставщики отметили, что сегодня торговыми сетями расширена линейка штрафных санкций. Штрафуют за всё: от изменения ассортимента поставляемой продукции до опоздания к разгрузке. Причём, если разгрузка срывается та же самая по вине торговых сетей, то штрафные санкции не применяются.
Возврат продукции. Один из самых часто задаваемых вопросов сельхозпредприятиями и переработчиками, который особенно актуален, я обращу внимание, для продуктов с короткими сроками хранения, в частности, для хлебопекарной промышленности.
В настоящее время доля возвращаемого торговыми сетями хлеба и хлебобулочных изделий в среднем по стране составляет от 8 до 10 процентов, по отдельным категориям до 20 процентов. А учитывая, что хлебобулочные изделия имеют ограниченный срок годности, как вы знаете, а значит на переработку могут идти... будет не более 3 процентов использоваться от общего объёма, значит, все эти расходы напрямую ложатся на плечи хлебопекарной промышленности, где и так, как вы знаете, рентабельность, особенно по массовым сортам хлеба, достаточно низкая.
Я уже здесь не говорю об этическо-моральной стороне этого вопроса, которая лично мне до сих пор не позволяет выбросить даже маленькую корочку хлеба в мусорное ведро. А сегодня мы с вами по факту, только благодаря возвращаемой продукции торговыми сетями, на помойку выкидываем десятки тысяч тонн хлеба. Более того, в результате такого нерачительного использования хлеба наше государство ежегодно теряет более 1 миллиона высококачественного зерна. И, естественно, потери колоссальные несёт наша хлебопекарная промышленность.
В целях нивелирования сложившейся ситуации, как вы знаете, депутатами нашей фракции был разработан и внесён законопроект, ограничивающий совокупный размер вознаграждения торговыми сетями на уровне 3 процентов.
и запрещающих взимание каких-либо дополнительных услуг, в том числе по продвижению товаров с поставщиков продуктов в торговой сети.
Кроме того, нашим законопроектом предлагается запретить возврат торговыми сетями нереализованных продовольственных товаров, срок годности которых истёк, а также предлагается значительно снизить сроки оплаты за поставленную продукцию.
Кроме того, мы с вами предлагаем увеличить срок давности за нарушение антимонопольного законодательства, который, вы знаете, сегодня составляет два всего лишь месяца, и, кроме того, штрафных санкций.
Коллеги, я очень надеюсь, что данный законопроект с поддержки каждого из вас мы примем на эту сессию. И очень надеемся на всестороннюю поддержку правительства и на личную поддержку Дмитрия Анатольевича Медведева, который вчера поддержал нашу законодательную инициативу. И принятие этого закона позволит нам не только с вами сформировать прозрачную среду между всеми участниками, но и сэкономить миллионы рублей для наших сельхозпроизводителей, которые им так необходимы для их дальнейшего развития.
Спасибо за понимание и поддержку. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Надежда Васильевна.
Михаил Васильевич Емельянов.
Емельянов М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги. Импортозамещение становится любимой темой представителей на1ией власти, об этом говорят на всех уровнях, начиная от районных чиновников и заканчивая премьер-министром, о чём мы слышали вчера.
Тему забалтывают. Импортозамещение становится МОДНЫМ слоганом. Но вот когда дело доходит, что называется до дела, то успехи скромнее. Начинаются разговоры о сложности трансферта технологий, об отсутствии банальных денег, об отсутствии специалистов, которые способны к инновациям, ну, и так далее. Хотя, на мой взгляд, дело не в этом, а дело В настроениях и в установках нашей элиты, тех людей, которые призваны отвечать за импортозамещение.
У меня нет сомнений в искренности президента и премьер-министра, когда они ставят задачи по импортозамещению. Л вот ниже из федеральных министров, пожалуй, только Минпромторг проводит политику по стимулированию импортозамещения. Остальные министерства, губернаторы, региональные чиновники, главы администраций крупных городов, муниципальные чиновники воспринимают импортозамещение как очередную кампанию. Л, как известно, в кампании надо, когда проводится пропагандистская кампания, надо не столько делать, сколько говорить правильные слова.
Я понимаю сложность импортозамещения в таких отраслях как машиностроение, производство сложных биопрепаратов, медицинских препаратов, ну и так далее. Но вот пример из отрасли, которую к высокотехнологичным никак не отнесёшь. Давайте посмотрим, что происходит в пашей рекламе. Практически весь российский рынок отдан на откуп иностранцам. Российские компании имеют долю только 17 процентов рекламного рынка во всей Российской Федерации. Если мы посмотрим телевизионный сегмент, и того меньше - 11 процентов.
Девять десятых бюджетов всего рекламного рынка осваивается иностранными компаниями из-за рубежа. А, между прочим, это деньги, которые идут нашим СМИ. Может быть, поэтому не стоит удивляться, что некоторые наши СМИ проводят, скажем так, странную политику и странно освещают и события на Украине, и присоединение Крыма, и так далее.
Некоторое время назад мы с вами приняли закон, который ограничивает право иностранцев на учреждение СМИ. Ну, коллеги, эта мера может быть бессмысленной, если мы не наведём порядок в рекламе. Ведь, как известно, кто ужинает, тот танцует девушку. Иностранцы могут контролировать политику
наших СМИ, прежде всего, через рекламные бюджеты, которые они распространяют.
Зарубежные рекламные агентства получают на нашем рынке в шесть раз больше средств, чем паши отечественные компании. Самая прекрасная ситуация состоит в том, что львиная доля этих средств иностранцам обеспечивается за счёт бюджетных денег нашими госорганами, нашими внебюджетными фондами, нашими госкомпаниями, компаниями с государственным участием и под государственным контролем.
В тендерах на размещение рекламы, которые объявляют эти компании, как правило, побеждают иностранцы. Практически всегда побеждают иностранцы, наши проигрывают всегда. Когда-то, некоторое время назад в Англии был такой известный футболист Гари Линекер, он говорил: "Футбол -это такая игра, в ней играют 22 человека, но побеждают всегда немцы". Вот примерно в такую игру играют наши госкомпании. В тендерах на объявление рекламы будут участвовать все, но победит обязательно иностранная компания.
И происходит это не потому, что наши хуже, наши обладают и компетенциями не хуже, чем иностранные компании, и технологиями и создают более креативный продукт.
Сами условия тендеров, которые объявляют наши госкомпании, такие, что российские компании победить в них не могут по определению. Несколько примеров.
Вот, например, "Ростелеком", что требует "Ростелеком"? Наличия писем верификации от международных сетевых медиааудиторских компаний о проведении аудитором оценки размещения клиентов агентства-претендента на территории России в предыдущем году. Претендент должен иметь положительный рейтинг Vitality за предыдущий год по итогам рейтинга ...
Внимание. Такие требования могут выполнить только зарубежные агентства, потому что в рейтинг ... входят только западные рекламные агентства, из наших только две случайно затесались, то есть по определению победить наша компания в таком тендере не может.
Следующий - Пенсионный фонд России. Мы с вами тут постоянно слышим их плач, у них дефицитный бюджет, им вечно не хватает денег, мы им даем деньги из бюджета.
Что делает Пенсионный фонд в части рекламы? Тоже большой вопрос: нужна ли ему реклама? Но бюджет довольно большой. Пенсионный фонд установил требования обеспечения заявки в 5 процентов максимальной цены контракта, а обеспечение исполнения государственного контракта в размере 25 процентов. В сумме это более 50 миллионов рублей. Российские агентства •заведомо такую сумму не потянут, практически ни одно. ПОНЯТНО, ЧТО Пенсионный фонд, который мы постоянно снабжаем деньгами, бюджетными, заключает соглашения с иностранцами.
Ну а теперь банки с государственным участием. Сбербанк. Объем медиазакупок агентства - участника конкурса по всем видам медиаканалов должен составлять не менее 3 миллиардов за предыдущий год, а доля размещения рекламы на федеральном ТВ по результатам предыдущего года в структуре общего клиентского бюджета агентства на медиаразмещение должна составлять не менее 40 процентов, то есть сумму в 3 миллиарда могут обеспечить только два российских рекламных агентства. А ещё 1,2 миллиарда, ну, это тоже ещё дополнительные деньги, которые практически в сумме ни одно рекламное агентство обеспечить российское не может.
То есть заведомо наши агентства исключены из такого тендера, по крайней мере, победить они не могут.
ВТБ-24. Рекламная фирма должна входить в топ-15 рейтинга по медизакупкам на национальном ТВ. Отлично. Только в этот рейтинг входит всего одна российская компания, а 14 - это иностранные компании.
Получается замкнутый круг: наши компании не могут выполнить условия тендеров по объёму, но не могут выйти на объёмы, потому что не могут выиграть эти тендеры и проигрывают их.
Ещё раз скажу: наши компании не хуже, чем иностранные ни по уровню профессионализма, ни по креативности, ни по тем технологиями, которыми они владеют, они не только не уступают, но зачастую превосходят иностранные
рекламные компании и их конкурентов.
То, что наши компании проигрывают - это результат недобросовестной конкуренции со стороны иностранных рекламных компаний, но помогают же им в этом наши чиновники и наши функционируют госкомпании.
Что делать. Прежде всего, надо законодательно, резко ограничить доступ иностранных игроков к бюджетным деньгам, введя соответствующие ограничения в закон "О контрактной системе в сфере госзакупок". Кстати, это совершенно не противоречит правилам ВТО.
Мы много критикуем переговорщиков по ВТО, но, слава богу, в части госзакупок они достигли определённых успехов и правила ВТО позволяют нам ввести такие ограничения.
Сложнее с госкомпаниями. Здесь требуются не только законодательные меры, но и политическая воля руководства страны. Прежде всего, стоит посмотреть, а кто организует эти тендеры? Может, стоит посмотреть на аффилированных этих функционеров с иностранными рекламными компаниями?
И в этой связи посмотреть целесообразность постановления правительства, которое освободило топ-менеджеров государственных компаний и корпораций от декларирования доходов. Я думаю, компетентным органам надо посмотреть, что и откуда у тех чиновников, которые организуют тендеры на проведение рекламы.
Уважаемые коллеги, реклама не только двигатель прогресса, не только двигатель торговли, а торговля - двигатель прогресса, реклама - это деньги, которые может получать наш бюджет в виде налогов, реклама - это информационная безопасность России.
Поэтому давайте начнём реальное замещение в этой не слишком сложной, но важной отрасли народного хозяйства. Для этого не нужны большие деньги, для этого нужна политическая воля правящего класса, давайте её проявим. Спасибо, коллеги.
Председательствующий. Спасибо, Михаил Васильевич.