12. 714002-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект первого чтения об уточнении порядка проведения налогоплательщиками симметричных корректировок налоговой базы и сумм соответствующих налогов (убытков).
Документ «О внесении изменений в раздел V1 Налогового кодекса РФ» внесен 03.02.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов. Касается некоторых правил трансфертного ценообразования.
Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.
Дмитрий Литвинцев. Шаталов в ответ сказал что в случае совершения сделки по нерыночным ценам производится симметричный перерасчет. Нулевой результат для поступлений в бюджет но избавляет от рисков и санкций.
Антон Ищенко попросил оценить экономический эффект в рублях. Шаталов не готов в рублях, у нас совсем мало перерасчета.
Ищенко хотел бы чтобы правительство предоставляло обоснование которое оно требует от депутатов.
Законопроектом предлагается расширить перечень оснований осуществления симметричных корректировок налоговой базы и сумм налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами.
Такая корректировка может осуществляться также в случае завышения суммы убытка (действует – занижение сумм одного или нескольких налогов (авансовых платежей).
Предусматривается право другой стороны сделки осуществить симметричную корректировку также и в случае, если соответствующая корректировка была произведена налогоплательщиком самостоятельно.
Устанавливается, что в случае указания налогоплательщиком в уточненной налоговой декларации суммы налога в меньшем размере (суммы убытка в большем размере), чем ранее заявленный в налоговой декларации, решение руководителя (заместителя руководителя) ФНС России о проведении проверки (полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) может быть принято без учета ограничения срока двухлетним периодом (по общему правилу, такое решение может быть вынесено не позднее 2 лет со дня получения ФНС России уведомления/извещения о контролируемых сделках).
Предусматривается 45-дневный срок для принятия ФНС России соответствующего решения со дня представления налогоплательщиком заявления о выдаче уведомления о возможности симметричных корректировок в случае осуществления другой стороной контролируемой сделки самостоятельной корректировки налоговой базы и суммы налога (указанный срок на 1,5 месяца меньше срока для проведения камеральной налоговой проверки).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Стенограмма обсуждения
Доклад официального представителя правительства заместителя Министра финансов Сергея Дмитриевича Шаталова. Пожалуйста.
Шаталов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Законопроект посвящен уточнению некоторых правил, касающихся трансфертного ценообразования. О чём идёт речь? Уже сегодня в том случае, если два российских налогоплательщика совершают сделку по цене, которая отличается от рыночной цены, возможны корректировки, симметричные корректировки. Один налогоплательщик должен увеличить налоговую базу и уплатить дополнительные налоги, другой в этом случае получает возможность на такую же сумму уменьшить свои обязательства. Однако, это правило сегодня работает только в том случае, если симметричная корректировка произведена по инициативе налогового органа. Налоговый кодекс даёт возможность налогоплательщику и самостоятельно осуществить корректировку и показать в налоговой декларации рыночную стоимость, а не номинальную стоимость сделки. Соответственно, нужно дать необходимость и второй стороне сделки произвести симметричную корректировку.
Мы просим поддержать этот законопроект, он решает эту техническую задачу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Леонида Яковлевича Симановского. Пожалуйста.
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Сергей Дмитриевич доложил вкратце суть законопроекта. Законопроект достаточно простой. Если два взаимозависимых лица, один из них, допустим, головное предприятие, другое - дочернее, совершают две сделки и одна сделка является нерыночной и самостоятельно потом идёт доначисление, то тогда головная компания имеет право уменьшить налогооблагаемую базу и включить это в затраты.
Комитет при втором чтении, безусловно, будет дорабатывать данный законопроект. Первый законопроект улучшает взаимоотношения между организациями. Поэтому прошу его поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Пожалуйста. Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Литвинцев Дмитрий Алексеевич, пожалуйста. I п I вин цен Д. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вот вопрос. В связи с чем возникла такая необходимость? И хотелось бы поподробнее узнать сам механизм, каким образом это всё будет осуществляться?
Председательствующий. Сергей Дмитриевич Шаталов на карточку Алфёрова, пожалуйста. На карточку депутата Алфёрова включите микрофон.
Шаталов С. Д. Спасибо за вопрос.
Я уже упоминал в своём выступлении, что сегодня симметричные корректировки возможны и корректировки налогового обязательства возможны в двух случаях, если стороны совершают сделки по нерыночным ценам, и это обнаруживают налоговые органы, то в этом случае прописана вполне понятная процедура; один налогоплательщик должен доплатить сумму налога, налоговый орган убеждается в том, что эта сумма попадает в бюджет, и в этом случае вторая сторона имеет право на такую же сумму, провести симметричную корректировку, и из бюджета, соответственно, эта сумма ему возмещается, если он её уже успел уплатить в бюджет. Таким образом, это с нулевым результатом операция, но она снимает вот все эти вопросы.
Ровно такой же механизм Налоговый кодекс сегодня разрешает для одного лица, который совершил сделку не по рыночным ценам, увеличить сумму своих налоговых обязательств, если он в декларации указывает рыночную цену. Но в этом случае вот здесь появляется... должна появиться возможность для симметричной корректировки и второй стороны.
То есть фактически по инициативе самих налогоплательщиков, а не налоговых органов происходят эти изменения.
Механизм абсолютно аналогичный тому, как это происходит в случаях с налоговыми органами. Результат суммарный тоже нулевой, но он снимает проблемы, связанные вот именно с возможными претензиями и штрафами, касающиеся трансфертного ценообразования. Спасибо.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич.
Ищенко А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вы частично уже ответили на мой вопрос, но всё-таки, если можно, уточните.
В пояснительной записке сказано, что принятие законопроекта приведёт к существенному улучшению положения налогоплательщиков. Вот всё-таки в целом по стране, индивидуально для каждого, если можно в рублях экономический эффект для налогоплательщиков, который будет достигнут после принятия этого законопроекта.
Председательствующий. На карточку Алферова Сергей Дмитриевич Шаталов.
Шаталов С. Д. Спасибо.
Я не готов оценить эффект этого закона в рублях по двух обстоятельствам.
Во-первых, это новый институт, новый инструмент, который только-только появился в Российской Федерации и налоговые органы и налогоплательщики только начинают его использовать. У нас совсем не много случаев корректировок по инициативе налоговых органов и ещё не было корректировок по инициативе налогоплательщиков.
Мы исправляем неточность и несправедливость. И ещё раз повторю, это нулевой результат с точки зрения бюджетных поступлений, но он улучшает положение налогоплательщиков, он избавляет его от рисков, пропасть под штраф и санкции.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР. Снимаю вопрос.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи. Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, мы рассматривали эту тему на комитете на бюджетном. И действительно вот один из вопросов был и у меня, в том числе, тот, который Антон Анатольевич задал, как изменится налоговая база, то есть, какой будет результат плюс или минус для бюджетов.
И, наверное, всё-таки мы пришли к выводу, что здесь сложно будет оценить вот этот результат с учётом, что не так много, даже по результатам налоговых проверок, это делается. А с учётом добровольного я вообще сомневаюсь, что кто-то будет, если он занизил с какой-то конкретной целью, вдруг потом будет пересчитывать и так далее. Но с точки зрения логики налогового процесса и здравого смысла такую возможность налогоплательщиков, если они приняли решение, дочерние компании, по разным причинам, кто-то им, аудитор подсказал или, скажем так, они приняли это решение, исходя из административного учёта, я думаю, что такую возможность им нужно предоставить.
Поэтому с этих позиций, я думаю, что это логично, допустимо, и фракция ЛДПР поддержит законопроект.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич, пожалуйста. Пщенко А. А. Ну очень сложно что-то добавить к выступлению моего коллеги, в принципе основные аспекты уже осветил. Единственное, небольшая оговорка. Сергей Дмитриевич, ну вот мы меняем налоговое законодательство, и когда открываем документы, которые внесены правительством, и видим, что финансово-экономическое обоснование содержит формулировку, что никаких затрат из федерального бюджета не потребуется, здесь, конечно, есть возможность как бы поспорить с этим утверждением, поскольку всё-таки запускается достаточно интересный механизм, который позволяет перераспределять доходы в различные уровни бюджетов. Это затрагивает и федеральный бюджет, это затрагивает региональный. Гут система налогообложения по-разному может применяться, потому что контролируемые сделки предусматривают, что используются цепочки из предприятий с различными системами налогообложения. Кто-то платит налог на прибыль, в каких-то предприятиях уплачивается, находится на упрощённой системе налогообложение, и в любом случае эти доходы будут перераспределяться между различными уровнями бюджетов.
Поэтому однозначно будут затронуты все уровни, и бюджет, соответственно, будет, должна быть предусмотрена какая-то компенсация или из федерального бюджета, или, наоборот, тех средств, которые будут недополучены в тот уровень бюджета, который получал эти доходы ранее.
Поэтому вот очень хотелось бы, чтобы правительство всё-таки на равных выступало и с депутатами Государственной Думы, от которых требуется финансово-экономическое обоснование при внесении изменений в налоговое законодательство, и представляло полноценное, исчерпывающее обоснование тех норм, которые вы вносите в Государственную Думу. Ну а в целом, конечно, фракция поддерживает.
Первое чтение 443 0 0 17:15
Документ «О внесении изменений в раздел V1 Налогового кодекса РФ» внесен 03.02.15 правительством, сегодня его представил замминистра финансов Сергей Шаталов. Касается некоторых правил трансфертного ценообразования.
Зампред комитета по бюджету и налогам Леонид Симановский.
Дмитрий Литвинцев. Шаталов в ответ сказал что в случае совершения сделки по нерыночным ценам производится симметричный перерасчет. Нулевой результат для поступлений в бюджет но избавляет от рисков и санкций.
Антон Ищенко попросил оценить экономический эффект в рублях. Шаталов не готов в рублях, у нас совсем мало перерасчета.
Ищенко хотел бы чтобы правительство предоставляло обоснование которое оно требует от депутатов.
Законопроектом предлагается расширить перечень оснований осуществления симметричных корректировок налоговой базы и сумм налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами.
Такая корректировка может осуществляться также в случае завышения суммы убытка (действует – занижение сумм одного или нескольких налогов (авансовых платежей).
Предусматривается право другой стороны сделки осуществить симметричную корректировку также и в случае, если соответствующая корректировка была произведена налогоплательщиком самостоятельно.
Устанавливается, что в случае указания налогоплательщиком в уточненной налоговой декларации суммы налога в меньшем размере (суммы убытка в большем размере), чем ранее заявленный в налоговой декларации, решение руководителя (заместителя руководителя) ФНС России о проведении проверки (полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами) может быть принято без учета ограничения срока двухлетним периодом (по общему правилу, такое решение может быть вынесено не позднее 2 лет со дня получения ФНС России уведомления/извещения о контролируемых сделках).
Предусматривается 45-дневный срок для принятия ФНС России соответствующего решения со дня представления налогоплательщиком заявления о выдаче уведомления о возможности симметричных корректировок в случае осуществления другой стороной контролируемой сделки самостоятельной корректировки налоговой базы и суммы налога (указанный срок на 1,5 месяца меньше срока для проведения камеральной налоговой проверки).
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Стенограмма обсуждения
Доклад официального представителя правительства заместителя Министра финансов Сергея Дмитриевича Шаталова. Пожалуйста.
Шаталов С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые депутаты!
Законопроект посвящен уточнению некоторых правил, касающихся трансфертного ценообразования. О чём идёт речь? Уже сегодня в том случае, если два российских налогоплательщика совершают сделку по цене, которая отличается от рыночной цены, возможны корректировки, симметричные корректировки. Один налогоплательщик должен увеличить налоговую базу и уплатить дополнительные налоги, другой в этом случае получает возможность на такую же сумму уменьшить свои обязательства. Однако, это правило сегодня работает только в том случае, если симметричная корректировка произведена по инициативе налогового органа. Налоговый кодекс даёт возможность налогоплательщику и самостоятельно осуществить корректировку и показать в налоговой декларации рыночную стоимость, а не номинальную стоимость сделки. Соответственно, нужно дать необходимость и второй стороне сделки произвести симметричную корректировку.
Мы просим поддержать этот законопроект, он решает эту техническую задачу. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Содоклад Леонида Яковлевича Симановского. Пожалуйста.
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Сергей Дмитриевич доложил вкратце суть законопроекта. Законопроект достаточно простой. Если два взаимозависимых лица, один из них, допустим, головное предприятие, другое - дочернее, совершают две сделки и одна сделка является нерыночной и самостоятельно потом идёт доначисление, то тогда головная компания имеет право уменьшить налогооблагаемую базу и включить это в затраты.
Комитет при втором чтении, безусловно, будет дорабатывать данный законопроект. Первый законопроект улучшает взаимоотношения между организациями. Поэтому прошу его поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Пожалуйста. Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Литвинцев Дмитрий Алексеевич, пожалуйста. I п I вин цен Д. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вот вопрос. В связи с чем возникла такая необходимость? И хотелось бы поподробнее узнать сам механизм, каким образом это всё будет осуществляться?
Председательствующий. Сергей Дмитриевич Шаталов на карточку Алфёрова, пожалуйста. На карточку депутата Алфёрова включите микрофон.
Шаталов С. Д. Спасибо за вопрос.
Я уже упоминал в своём выступлении, что сегодня симметричные корректировки возможны и корректировки налогового обязательства возможны в двух случаях, если стороны совершают сделки по нерыночным ценам, и это обнаруживают налоговые органы, то в этом случае прописана вполне понятная процедура; один налогоплательщик должен доплатить сумму налога, налоговый орган убеждается в том, что эта сумма попадает в бюджет, и в этом случае вторая сторона имеет право на такую же сумму, провести симметричную корректировку, и из бюджета, соответственно, эта сумма ему возмещается, если он её уже успел уплатить в бюджет. Таким образом, это с нулевым результатом операция, но она снимает вот все эти вопросы.
Ровно такой же механизм Налоговый кодекс сегодня разрешает для одного лица, который совершил сделку не по рыночным ценам, увеличить сумму своих налоговых обязательств, если он в декларации указывает рыночную цену. Но в этом случае вот здесь появляется... должна появиться возможность для симметричной корректировки и второй стороны.
То есть фактически по инициативе самих налогоплательщиков, а не налоговых органов происходят эти изменения.
Механизм абсолютно аналогичный тому, как это происходит в случаях с налоговыми органами. Результат суммарный тоже нулевой, но он снимает проблемы, связанные вот именно с возможными претензиями и штрафами, касающиеся трансфертного ценообразования. Спасибо.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич.
Ищенко А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, вы частично уже ответили на мой вопрос, но всё-таки, если можно, уточните.
В пояснительной записке сказано, что принятие законопроекта приведёт к существенному улучшению положения налогоплательщиков. Вот всё-таки в целом по стране, индивидуально для каждого, если можно в рублях экономический эффект для налогоплательщиков, который будет достигнут после принятия этого законопроекта.
Председательствующий. На карточку Алферова Сергей Дмитриевич Шаталов.
Шаталов С. Д. Спасибо.
Я не готов оценить эффект этого закона в рублях по двух обстоятельствам.
Во-первых, это новый институт, новый инструмент, который только-только появился в Российской Федерации и налоговые органы и налогоплательщики только начинают его использовать. У нас совсем не много случаев корректировок по инициативе налоговых органов и ещё не было корректировок по инициативе налогоплательщиков.
Мы исправляем неточность и несправедливость. И ещё раз повторю, это нулевой результат с точки зрения бюджетных поступлений, но он улучшает положение налогоплательщиков, он избавляет его от рисков, пропасть под штраф и санкции.
Председательствующий. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста. Катасонов С. М., фракция ЛДПР. Снимаю вопрос.
Председательствующий. Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи. Покажите список.
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
Катасонов С. М. Уважаемые коллеги, мы рассматривали эту тему на комитете на бюджетном. И действительно вот один из вопросов был и у меня, в том числе, тот, который Антон Анатольевич задал, как изменится налоговая база, то есть, какой будет результат плюс или минус для бюджетов.
И, наверное, всё-таки мы пришли к выводу, что здесь сложно будет оценить вот этот результат с учётом, что не так много, даже по результатам налоговых проверок, это делается. А с учётом добровольного я вообще сомневаюсь, что кто-то будет, если он занизил с какой-то конкретной целью, вдруг потом будет пересчитывать и так далее. Но с точки зрения логики налогового процесса и здравого смысла такую возможность налогоплательщиков, если они приняли решение, дочерние компании, по разным причинам, кто-то им, аудитор подсказал или, скажем так, они приняли это решение, исходя из административного учёта, я думаю, что такую возможность им нужно предоставить.
Поэтому с этих позиций, я думаю, что это логично, допустимо, и фракция ЛДПР поддержит законопроект.
Председательствующий. Ищенко Антон Анатольевич, пожалуйста. Пщенко А. А. Ну очень сложно что-то добавить к выступлению моего коллеги, в принципе основные аспекты уже осветил. Единственное, небольшая оговорка. Сергей Дмитриевич, ну вот мы меняем налоговое законодательство, и когда открываем документы, которые внесены правительством, и видим, что финансово-экономическое обоснование содержит формулировку, что никаких затрат из федерального бюджета не потребуется, здесь, конечно, есть возможность как бы поспорить с этим утверждением, поскольку всё-таки запускается достаточно интересный механизм, который позволяет перераспределять доходы в различные уровни бюджетов. Это затрагивает и федеральный бюджет, это затрагивает региональный. Гут система налогообложения по-разному может применяться, потому что контролируемые сделки предусматривают, что используются цепочки из предприятий с различными системами налогообложения. Кто-то платит налог на прибыль, в каких-то предприятиях уплачивается, находится на упрощённой системе налогообложение, и в любом случае эти доходы будут перераспределяться между различными уровнями бюджетов.
Поэтому однозначно будут затронуты все уровни, и бюджет, соответственно, будет, должна быть предусмотрена какая-то компенсация или из федерального бюджета, или, наоборот, тех средств, которые будут недополучены в тот уровень бюджета, который получал эти доходы ранее.
Поэтому вот очень хотелось бы, чтобы правительство всё-таки на равных выступало и с депутатами Государственной Думы, от которых требуется финансово-экономическое обоснование при внесении изменений в налоговое законодательство, и представляло полноценное, исчерпывающее обоснование тех норм, которые вы вносите в Государственную Думу. Ну а в целом, конечно, фракция поддерживает.
Первое чтение 443 0 0 17:15