Положительные результаты были достигнуты и в ракетно-космической отрасли, наша орбитальная группировка увеличилась на 17 аппаратов, общее их количество достигло 134 аппаратов, это приблизительно 10 процентов от мировой группировки.
Несмотря на довольно жесткую конкуренцию, Россия сохранила своё лидерство на мировом рынке, выполнив почти половину от общего количества космических пусков.
В рамках совершенствования системы управления ракетно-космической промышленностью продолжаются процессы реструктуризации отрасли, напомню, что мы создали, и начала свою деятельность акционерная компания в ракетно-космической сфере, на её основе, а также на базе Федерального космического агентства планируется создание соответствующей государственной корпорации.
Хорошие темпы демонстрировало сельское хозяйство, причем второй год подряд. Напомню, что в прошлом году у нас был почти рекордный урожай зерновых, прирост составил 13 процентов к 2013 году, это был лучший урожай, ну, лучше был только в 2008 году, хотя мы практически достигли этого показателя.
Но это не просто цифры. Это, во-первых, доказательство реальности гарантии продовольственной безопасности страны и уверенности в том, что спекулятивные заявления о пустых полках в российских магазинах, а значит, такие заявления очень часто звучат, особенно из-за границы, были и остаются мифом.
Во-вторых, это доказательство эффективности государственной политики в аграрном секторе, который в 2014 году получил почти 189 миллиардов рублей. Была серьезно дополнена госпрограмма развития сельского хозяйства, подготовлена "дорожная карта"по импортозамещению в отрасли притом, что мы точечно выделили основные направления импортозамещения, главные направления развития аграрного сектора.
Был утвержден конкретный список из 464 инвестпроектов в рамках импортозамещения па сумму более 265 миллиардов рублей.
В программах по импортозамещению должны быть условия не только для крупных агрохолдингов, мы об этом договаривались, но и для малых предприятий.
Поэтому как в прошлом, так и в текущем году начинающим фермерам было выделено около двух миллиардов рублей. В этом направлении правительство довольно активно работало не только с коллегами законодателями, но и с представителями отраслевых союзов, большинство предложений, которые содержатся в плане первоочередных мероприятий, утверждённом правительством, они уже реализованы.
Отрасль получила дополнительную поддержку, получит деньги и в текущем году ещё. Необходимые средства заложены в государственную программу, они почти 188 миллиардов рублей. В плане первоочередных мероприятий добавлено ещё 50 миллиардов рублей. И считаю, что это шаги в правильном направлении. Надеюсь, что и наши покупатели окончательно привыкнут к тому, что самые лучшие, самые вкусные продукты маркированные этикеткой "сделано в России". (Аплодисменты.)
Чтобы то, что мы делаем, касается ли это продовольствия или другой продукции, могло удовлетворить потребности рынка и в конечном итоге дать те цифры роста экономики, которые бы нас устраивали, нам, конечно, нужно продолжить работу по улучшению бизнес-климата. Мы продвинулись по "дорожным картам"национальной предпринимательской инициативы, упростили таможенные процедуры, они уже чуть больше часа теперь занимают, по автомобильным пунктам пропуска. Сокращены сроки регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах, теперь это три дня. Почти в два раза снижен бумажный документооборот организаций. В этом плане мы вышли на финишную прямую по нормативным актам. Но, конечно, главное, чтобы все эти предписания работали на практике, чтобы предприниматели на себе ощущали эти изменения, чтобы они не оставались только нормативной документацией.
Проблема эффективности касается не только частного бизнеса, но и государственных компаний, компаний с государственным участием. Были приняты решения по улучшению показателей их работы, ну, во-первых, речь идёт о создании, так называемых, единых казначейств для самих компаний и их дочерних организаций. Средства, которые распылялись между многими счетами, теперь должны быть сконцентрированы в одном кошельке.
Во-вторых, компании разработали программы долгосрочного развития, которые ориентированы на государственные приоритеты в соответствующих отраслях.
Для контроля за выполнением программ предусмотрены механизмы аудита с участием независимых экспертов. Также определены ключевые показатели эффективности, от достижения которых прямо зависит дальнейшая карьера и вознаграждение менеджмента.
По целому ряду крупнейших компаний также нами было принято решение вернуть государственных представителей, чтобы с учетом текущего момента всё-таки осуществлять лучшую координацию деятельности советов директоров.
На инвестиционную привлекательность нашей экономики, конечно, влияет тема, связанная с легализацией капиталов. Законопроект, который определяет порядок таких действий, уже обсуждается в Государственной Думе, обсуждается с бизнесом, с российскими международными экспертами.
Скажу сразу: законопроект очень сложный, по целому ряду позиций нам ещё вместе предстоит найти разумные компромиссы.
Как я и обещал в прошлом году: правительство не стало увеличивать фискальную нагрузку на бизнес, несмотря на то, что такие идеи высказывались. Напротив, для определённых секторов экономики уменьшены ставки НДС, я их уже назвал.
Будет смягчён налоговый режим для небольших предприятий, при этом часть налоговых решений будет приниматься на региональном уровне, например, регионы получили право на введение двухлетних налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Теперь в отношении поддержки малого и среднего бизнеса. Ну, во-первых, увеличено число малых предприятий, у которых есть право применять упрощённую систему налогообложения, регионы могут понижать ставку для ряда налогоплательщиков от 6 до I процента.
По некоторым видам деятельности может быть в два раза снижен единый налог на вменённый доход с 15 до 7,5 процента. По отдельным позициям расширен круг малых и средних компаний, которые могут участвовать в государственных программах поддержки, для этого в два раза повышается потолок годовой выручки, который является критерием для отнесения того или иного предприятия к категории микробизнеса, малого бизнеса и среднего бизнеса - это до 120 миллионов, 800 миллионов и 2 миллиардов рублей соответственно. Эта тема продолжает обсуждаться.
В-третьих, для инновационных проектов малых предприятий, у которых есть перспективы коммерциализации, предоставляются гранты.
Мы будем увеличивать их поддержки по линии Фонда содействия развитию малых форм предприятий, для этого в антикризисном плане зафиксированы деньги, порядка 5 миллиардов рублей.
Ну и в-четвертых, льготные налоговые режимы сформированы в рамках законодательства о территориях опережающего развития - на Дальнем Востоке, в моногородах и в других местах, который недавно был принят.
На Дальнем Востоке, хочу остановиться отдельно, мы помним о тяжелейших последствиях наводнения 2013 года, равных которому не было почти 100 лет. Крыши над головой лишились 13 тысяч человек, была проделана большая работа, все пострадавшие к осени прошлого года смогли заселиться в новые дома.
Ну и в прошлом году, вопреки всем потрясениям, хозяйство Дальнего Востока показало уверенный рост, я просто напомню, понятно там не очень высокая база, но тем не менее само по себе это важно.
Промышленное производство увеличилось на 5,5 процентов, сельское
хозяйство почти на 19 процентов.
Все это говорит о том, что экономика округа позитивно откликается на предпринимаемые шаги. Мы утвердили первые шесть инвестпроектов, которые получат господдержку.
В ближайшее время на ваше рассмотрение также будет представлен проект закона о деятельности свободного порта во Владивостоке.
Коллеги, какие бы меры в экономике правительство не предпринимало, их конечной целью является смягчение последствий кризиса для людей и наша задача помочь людям пройти этот период максимально безболезненно.
Хотел бы подчеркнуть, что несмотря ни на что, мы социальные обязательства полностью исполняем, полностью исполняем.
(Аплодисменты.)
Ни для кого не должно быть сомнений, что как бы не было трудно, будут выплачиваться зарплаты, будут индексироваться пенсии, социальная стабильность - это одно из важнейших достижений последнего времени. И мы делать будем все для того, чтобы ее сохранить.
План первоочередных мероприятий в этом смысле является не только антикризисным, но и социальным, поскольку развивает те решения, которые были приняты в социальной сфере и принесли результат.
Хочу отметить, может быть, самый главный наш успех последнего периода, ситуацию в демографии. Если в стране рождается больше детей, значит, у нас есть будущее. Естественный прирост населения в 2014 году вдвое превысил аналогичный показатель 2013 года, ожидаемая продолжительность жизни средняя по стране достигла 71 года. Я не буду приводить цифры десятилетней давности, вы их все хорошо знаете.
Безусловно, это результат целенаправленной и социальной политики в целом и, конечно, результат улучшения качества медицинской помощи. Теперь наша задача - при любых обстоятельствах сохранить и ту тенденцию.
Я напомню, что текущий год, он у нас объявлен Годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые остаются основной причиной смертности в стране. Всё это сделано для того, чтобы изменить отношение людей к своему здоровью. Этим сейчас занимаются и врачи, этим занимаются и по линии спорта. Поэтому вот тот возрождённый комплекс ГТО, надеюсь, поможет улучшить спортивную подготовку и физическую форму нашим людям.
В 2014 году родилось почти два миллиона детей, больше чем в 2013 году, показатель младенческой смертности снизился почти па 10 процентов.
Конечно, это результат не одного года, мы шли к нему последовательно, много сил было вложено и в медицину, как я уже сказал, и в строительство детских садов, и в строительство перинатальных центров, в совершенствование медицинской помощи матерям и детям.
Понятно, что в период кризиса именно семьи с двумя и более детьми могут более остро ощущать материальные трудности. Чтобы помочь таким семьям, к уже существующим формам поддержки мы приняли дополнительные.
Я напомню, что в 2015 году будет предоставлена единовременная выплата за счёт средств материнского капитала в размере 20 тысяч рублей.
Кроме того, расширяются возможности использования материнского капитала. Теперь можно погашать и основной долг, и проценты, и вносить первоначальный взнос, не дожидаясь трёхлетия ребёнка.
Одним из ключевых направлений социальной сферы остаётся поддержка сирот, профилактика социального сиротства и безнадзорности. В феврале было принято несколько решений, которые должны поддержать дальнейшее исполнение национальной стратегии действия в интересах детей до 2017 года.
Несмотря на трудности их хватает. Экономить на детях мы не будем. И в этом году мы собирались выделить на модернизацию региональных систем дошкольного образования 10 миллиардов рублей дополнительно к тем деньгам, которые выделялись в прошлом, позапрошлом году. Но мы готовы выделить и дополнительные деньги, давайте это обсудим. (Аплодисменты.)
Я хочу поблагодарить регионы за проделанную совместно с правительством работу по сокращению очереди в детские сады. Только за 2013-й и 2014-й годы было создано 788 тысяч новых мест. Это огромная цифра. Никогда такими темпами детские сады не сдавались. Полагаю вообще, что строительство детских садов - это одна из лучших социальных программ последних лет. Самое главное, что люди чувствуют её результаты.
Мы будем делать всё, чтобы кризис не сказался на качестве и доступности медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной. В прошлом году число медицинских организаций, которые ее оказывают, увеличилось до 435, а число пациентов, получивших высокотехнологичное лечение за счёт федерального и регионального бюджетов, превысило 715 тысяч человек. Сейчас одна из главных задач - это стабилизация ситуации на рынке лекарств. Для нас принципиально важно предотвратить дефицит и необоснованный рост цен на лекарственные препараты, особенно жизненно важные. Ну, думаю, что мы сегодня тоже ещё об этом пообщаемся. Принимаются меры для увеличения доли отечественной продукции. Мы ввели ограничения на государственную закупку за рубежом, за исключением, конечно, стран, входящих в Евразийский экономический союз, по тем видам медицинских изделий, которые в стране у нас выпускают, как минимум, два производителя.
Ещё один показатель, по которому нужно оценивать текущую ситуацию, это состояние рынка труда. В нынешних условиях важно не допустить массовой безработицы и поддержать людей, которые уже столкнулись с потерей работы. Это трудная задача. Я напомню, что очень сложное положение было в 2009 году, когда рост безработицы достигал 9 с небольшим процентов. В текущей ситуации положение не такое острое, ситуация выровнялась. Безработица в нашей стране в последние годы была самой низкой в Европе. В 2014 году она вообще достигла исторического минимума.
В настоящий момент некоторые предприятия вынуждены идти на реорганизацию и сокращение сотрудников, введение неполного рабочего дня. Конечно, ситуация по регионам разная. Сейчас уровень безработицы, который составляет 5,8 или 5,9 процента, лишь немного превышает уровень прошлого года. И я считаю, что нам очень важно сохранить вот этот показатель.
Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что пессимистические прогнозы на рынке труда пока не оправдываются. Мы заранее разработали дополнительные меры по поддержке рынка труда. Регионы сформировали собственные программы, программы обучения, стажировок. Поддержку должны получить и молодые люди, которые не имеют опыта работы, и инвалиды, которым и без того трудно работу найти.
Ну, и наконец, точечно субсидиями мы поддержали несколько регионов и ключевые для нас предприятия, где сложилась тяжёлая экономическая ситуация. Я их уже называл, это, конечно, автомобильные предприятия, это "КамАЗ", "АвтоВАЗ", "Алтайвагон", Тверской вагоностроительный завод. Значит, вот такие адресные решения и в дальнейшем будут приниматься, если это будет необходимо.
Знаю, что депутатов из ряда фракций, в частности из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", волнует ситуация со скрытой безработицей. Конечно, мы будем и дальше создавать самые разные альтернативные формы занятости, в том числе в моногородах. А работодатели, которые создают рабочие места, получат финансовую помощь - 225 тысяч рублей на одного работника. Это позволит создать условия для людей, готовых переехать на работу в другие места. Несколько слов об образовании и науке.
Без прорывов в науке, в инновационных разработках невозможно технологическое развитие и невозможно вообще развитие нашей страны. В прошлом году начались преобразования в академии наук, назревшие, необходимые, но которые вызвали большие дискуссии. Наверное, это нормально. При этом наши учёные продолжали получать новые научные результаты мирового уровня, что само по себе показательно.
Финансирование научных исследований из средств федерального бюджета в 2014 году составило 372 миллиарда рублей.
Правительство продолжило выполнять стратегию инновационного развития России для того, чтобы сформировать восприимчивость экономики к инновациям. Основы такой системы созданы, что позволило нам закрепиться в рейтингах инновационной активности.
У нас ежегодно появляется более 500 малых предприятий благодаря Фонду содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере, малых инновационных предприятий я имею в виду. При участии Российской венчурной компании создано 18 венчурных фондов.
Ещё одно направление - это повышение эффективности использования интеллектуальной собственности. В прошлом году был принят целый ряд решений, в том числе изменения в Гражданский кодекс, его четвёртую часть, посвященную интеллектуальной собственности, которая регулирует эти отношения. Мы продолжим эту работу с коллегами-депутатами.
Получит своё развитие система грантов и стипендий, поддержка талантливых детей и научной молодёжи.
Достаточно успешно реализуется проект по продвижению российских университетов в мировой топ-100. Ряд наших вузов сегодня имеют весьма приличную репутацию, последовательно поднимаются в университетских рейтингах. Чтобы доля таких образовательных центров росла, на поддержку 14 федеральных ведущих университетов было выделено 10,5 миллиарда рублей.
Делаем мы также акцент на популяризацию рабочих профессий. В 2014 году мы приняли участие в международном чемпионате WorldSkills Europe. В Екатеринбурге впервые провели национальный чемпионат сквозных рабочих профессий. Ьудем это направление и дальше поддерживать, потому что действительно нам квалифицированных рабочих рук не хватает. По решение правительства был создан союз WorldSkills России. Мы готовы побороться за право провести у себя чемпионат мира по рабочим профессиям в 2019 году. (Апл од ис менты.)
Напомню, коллеги, что прошлый год также прошёл под знаком культуры. Сейчас эту эстафету принял Год литературы. Рассчитываю, что этот год пройдёт общими усилиями столь же успешно. На проведение Года культуры было выделено порядка 3 миллиардов рублей. Введены в эксплуатацию, отреставрированы 70 объектов культуры, которые находятся в разных регионах страны от Петербурга до Хабаровска. Мы планомерно повышали уровень жизни работников культуры. Средняя зарплата выросла за прошлый год на 63 процента, по некоторым категориям вдвое.
Уважаемые коллеги, часть накопившихся в нашей экономике и социальной сфере проблем мы, конечно, решаем с помощью оперативных мер, и антикризисный план, который мы реализуем совместно с вами, это, если хотите, такая рабочая инструкция. Правительство представило этот план Государственной Думе, обсуждало его с депутатами, теперь мы совместно работаем над его реализацией.
От вас поступили предложения по его дополнению новыми мероприятиями. Прежде всего, предлагается усилить меры поддержки людей с ограничениями по здоровью, семей, которые воспитывают детей-инвалидов, для таких семей могут быть увеличены размеры стандартных налоговых вычетов. Давайте этим займемся.
Также дополнительные преимущества могут быть предоставлены общероссийским общественным организациям инвалидов, которые являются поставщиками продукции по госзаказу. У них в таком случае можно будет закупать товары и услуги на сумму до миллиона рублей. Сейчас на сумму не более 100 тысяч. Без конкурса, имеется в виду. (Аплодисменты.) Я думаю, что это тоже разумная мера.
Еще одна законодательная инициатива связана с сохранением нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость для внутреннего авиасообщения с Крымом, о чем я уже говорил.
Хочу специально сказать, вот еще раз с этой высокой трибуны, антикризисный план - это не догма, это документ, который мы с вами вместе выстрадали, он может корректироваться в зависимости от текущей ситуации. Он может корректироваться и по вашим предложениям, и в ситуации, когда мы видим, что это просто необходимо.
Как, кстати, должен быть и откорректирован наш правительственный большой план, основные направления деятельности правительства до 2018 года. Предыдущая редакция была принята два года назад. Обстоятельства изменились, условия нашей жизни, и это должно найти свое отражение.
Поэтому подготовлена новая редакция основных направлений, в них фиксированы новые вызовы. Проект документа будет опубликован на сайте Минэкономразвития завтра.
Мне было бы очень полезно, как и моим коллегам, услышать ваше мнение и конкретные предложения. По результатам обсуждения с участием коллег-депутатов Государственной Думы я подпишу новый итоговый вариант документа.
Но хотел бы специально отметить в завершение разговора, что утверждения о том, что мы должны всё изменить, всё скорректировать, жить по другой модели - они неправильные. Это неправильно. Вот все наши приоритеты, наши стратегические установки, они должны остаться прежними, и они останутся такими. Это и концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, и майские указы президента, и другие документы. Даже кризисные условия наши намерения менять не должны. (Аплодисменты.)
Конечная цель: и экономика в целом, и отдельные предприятия, и конкретные люди, граждане в нашей стране должны выйти на новые условия жизни, а для этого российская экономика к 2018 году должна создать фундамент для темпов роста не ниже среднемировых. Строить эту работу можно лишь на основе общественного согласия, скоординированных действий всех ветвей власти и широкого диалога различных политических сил.
Уважаемые коллеги, у нас действительно был очень непростой год, переломный год. В нём были и большие победы, и большие трудности, трудности, которые заставляют каждого из нас понять, что общий результат важнее любых сиюминутных политических выгод. Мы можем принадлежать к разным партиям, можем занимать самые разные позиции или как вы, уважаемые коллеги депутаты, представлять интересы граждан России самых разных убеждений, это правильно и нормально.
Но у всех у нас есть единая цель - вместе пройти этот сложный период так, чтобы страна вышла из него экономически сильной и современной страной, которой гордятся и которой нужны таланты и энергия каждого из нас.
Вот уже больше ста лет назад Сергей Андреевич Муромцев, известный, кстати, русский правовед, на книгах которого ещё когда-то я в университете учился, и ваш коллега, Сергей Евгеньевич, говорил следующее великое дело налагает на нас и великий подвиг, призывает к великому труду. Пожелаем друг другу и самим себе, чтобы у всех нас достало сил для того, чтобы вынести его на своих плечах на благо избравшего нас народа, на благо Родины. Прекрасные слова.
Я благодарю вас за внимание. Готов ответить на вопросы. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за такой подробный, обстоятельный доклад.
Мы переходим к вопросам. Уважаемые коллеги, напоминаю: по три вопроса от каждой фракции. На формулирование вопроса дается одна минута. Ну а затем выступления руководителей фракций.
Начинает Алексей Викторович Корниенко. Пожалуйста.
Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, будучи Президентом России, вы заявили, что к 2015 году газ появится во всех деревнях и даже пообещали дотянуть его до удаленных деревень Дальнего Востока.
Ваши слова: "По газификации очень серьезная программа, может быть, одна из лучших". При этом совершенно обоснованно акцентировали внимание на исполнительской дисциплине.
На сегодняшний день в Приморском крае газопровод дотянули только до Центральной ТЭЦ во Владивостоке. На Сахалине газифицировано менее четверти населенных пунктов. Аналогичная ситуация и в других регионах Дальневосточного округа, да и в целом по стране.
Вопрос. Кто-нибудь ответил за невыполнение программы? Что мешало для её выполнения? И когда национальное достояние "Газпром"выполнит ваше обещание?
Медведев Д. А. Спасибо большое, Алексей Викторович.
Ну, я несколько иначе отношусь, наверное, к оценке результатов этой программы, сейчас попробую это проиллюстрировать следующим.
Значит, во-первых, программа реализуется, на мой взгляд, очень неплохо. Конечно, никто никогда не говорил о том, что газ будет в каждой деревне, это просто экономически нецелесообразно. Но газ действительно должен прийти в большинство населенных пунктов.
Я напомню, что за весь советский период, к сожалению, несмотря на наличие централизованного ресурса, на территории Российской Федерации было газифицировано всего 40 процентов населенных пунктов, хотя никто не мешал. Почему я об этом говорю?
Потому что в Закавказье, в Молдове, на Украине было газифицировано почти 100 процентов. Самой обделённой республикой была Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Так получилось. Я сейчас не хочу обсуждать, почему это было сделано. Наша задача заключалась в том, чтобы темпы газификации существенно изменить. При этом, я подчёркиваю, мы сейчас это делаем не за счёт государственных ресурсов, а за счёт доходов "Газпрома", который, вообще-то, является акционерным обществом. За последние годы "Газпром"вложил приблизительно 250 миллиардов рублей в эту программу. Соответствующие средства вкладывали регионы.
Значит, и теперь цифры. За последние годы темпы газификации выросли существеннейшим образом, вместо 40 процентов мы сейчас по стране имеем общий уровень газификации 65 процентов, это очень уже прилично. При этом в деревне это приблизительно 55, а было 30. В деревне была 30 процентов газификация, сейчас 55, а в городе более 70-ти.
Поэтому программа, на мой взгляд, выполняется. Ну, я неоднократно участвовал в различного рода мероприятиях в связи с этой программой. Не скрою, это всегда вызывает огромную радость и у горожан, и у жителей наших сёл. Программа будет продолжена по всем направлениям.
Наиболее сложная ситуация, не скрою, она, конечно, в Приморском крае и на Дальнем Востоке, потому что там вообще никогда не занимались этим. Но если мы сможем ввести целый ряд месторождений, а такие планы есть и вводы намечены на 2018 год, то проблема по газу будет закрыта и для Дальнего Востока, что, конечно, критически важно, и в этом смысле я с вами не могу не согласиться.
Поэтому считаю, что программа исполняется весьма прилично. Хорошо, что "Газпром"продолжает планировать денежные средства на эту программу, потому что ещё раз подчёркиваю, это теперь не государственные инвестиции, а инвестиции, которые ведёт инфраструктурная компания. Уверен, что в ближайшие годы мы выйдем на расчётные показатели.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Михайлович Катасонов.
Катасонов С. М. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в последнее время очень много обсуждался вопрос по валютной ипотеке для граждан, хотя, на мой взгляд, для этих же граждан намного важнее - это наличие самой работы, потому что если её нет, то никакой кредит они обслуживать не смогут.
Вот в этот период очень много наших предприятий брали кредиты в валюте, потому что они более дешёвые для реального сектора экономики. После известных событий - девальвация рубля, обслуживать такие кредиты стало достаточно сложно и невозможно. Это что? Значит, приведёт к тому, что предприятия пойдут с молотка, рабочие места будут потеряны и инвестиционные проекты, под которые были заложены кредиты, не будут реализованы. Это вот сложная ситуация.
Вопрос. Правительство рассматривало ли эту ситуацию? И какие комплексные меры предусматриваются для решения данной проблемы?
Медведев Д. А. Спасибо. Сергей Михайлович.
Ну, конечно, мы постоянно думаем об этих проблемах. Ну если сейчас не говорить о ситуации на потребительском рынке в связи с получением ипотеки, вы знаете, целый ряд решений мы приняли, а вернуться к юридическим лицам, к компаниям, то ситуация с выплатой задолженности по валютным кредитам находится в центре внимания правительства постоянно.
Речь идёт и о возможных мерах гарантийной поддержки в случае необходимости и просто об адресной поддержке, если это потребуется. Пока, откровенно говоря, ничего такого радикально сложного на валютном рынке, применительно к отдельным компаниям, не наблюдается, хотя и правительство, и Центральный банк продолжают самым внимательным образом мониторить ситуацию с валютными платежами.
Я напомню, что, ну вот даже те события, которые на валютным рынке развернулись в конце прошлого года, в том числе были связаны с тем, что нашим компаниям необходимо было осуществлять довольно такие приличные валютные платежи по погашению валютных обязательств, а иностранные рынки рефинансирования, иностранные рынки ликвидности были закрыты.
Поэтому мы ситуацию отслеживаем, вы знаете, у нас есть список стратегически важных компаний, по которым мониторинг ведётся, по сути, в ежедневном ключе, в ежедневном виде.
И, конечно, если возникнет необходимость, если возникнет ситуация, когда та или иная компания потребует прямого вмешательства, мы такие меры готовы предпринять, особенно с учётом места и роли соответствующей компании, если это потребуется.
Но пока я хотел бы сказать, что в целом ситуация достаточно спокойная, мы продолжаем следить за ее развитием.
Конечно, многое будет зависеть от того, как будут складываться наши отношения с европейскими и вообще с мировыми финансовыми институтами, каким образом будут развиваться наши отношения с международными финансовыми рынками. В зависимости от этого, мы будем принимать решение.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Валерий Владимирович Трапезников. Трапезников В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, сегодня в обществе вновь поднимается вопрос о повышении пенсионного возраста. Инициатива исходит от экономического блока правительства, здесь сидящего. А Минтруд ставит вопрос о приостановке выплат пенсий работающим пенсионерам с годовым заработком 1 миллион рублей. Это касается и рабочих, специалистов и конструкторов и так далее.
Я как рабочий, депутат считаю, что абсолютное большинство населения к этому решению ещё не готово, о чем совершенно справедливо сказал президент во время прямой линии. Мы бы могли сделать первый шаг, начав и с депутатов, сенаторов и чиновников.
Я предлагаю, что бы мы, депутаты Государственной Думы приняли решение о том. что наша депутатская пенсия начинает выплачиваться с 65 лет, ну страховая естественно с 60-и, и прошу Вас поддержать такое решение в отношении членов Совета Федерации, региональных депутатов, министров и муниципальных чиновников.
Ваше мнение, Дмитрий Анатольевич.
(Аплодисменты.)
Медведев Д. А. Мое мнение следующее.
Если что-то и начинать в этой жизни, то всегда лучше начинать с себя. Поэтому, я согласен с Вами, что значительная часть депутатов Государственной Думы, государственных служащих, в принципе, не торопится на пенсию, готовы работать долго. Но если они готовы работать долго, паши с вами коллеги, значит, и, может быть, здесь присутствующие в этом зале, то почему бы такую возможность для этого не создать, тем более, что ряд решений на эту тему принимался, в том числе, по ряду государственных должностей в указе президента 2012 года.
Давайте это обсудим, если придём к выводу, что государственные служащие и депутаты Государственной Думы, некоторые другие категории, готовы к тому, чтобы выходить на пенсию позже, естественно, такой законопроект можно было бы рассмотреть и продвинуть.
Теперь по поводу ситуации в целом. Действительно в обществе ведётся дискуссия по пенсионному возрасту. И президент поручение такое давал, и в правительстве эта дискуссия ведётся. Причём я, в известной степени, спокойно отношусь к тому, что мои коллеги друг с другом спорят: там у отдельных членов правительства - одна позиция, у других членов правительства - другая позиция, просто потому что решение пока не принято. Это очень щепетильная тема, к ней нужно относиться максимально внимательно, если говорить о пенсионном возрасте в целом. Решения принимать только после многоплановой, очень аккуратной дискуссии. Решение не должно затрагивать тех людей, которые уже сейчас готовы выходить на пенсию.
Но мы (и здесь я просил бы обратить на это внимание всех депутатов Государственной Думы), конечно, должны анализировать и демографические тренды, и ситуацию, которая существует в нашем обществе.
Я напомню, что ныне действующий пенсионный возраст 60 и 55 лет был установлен в 1932 году. При этом средняя продолжительность жизни (я вчера специально звонил, уточнял данные Росстата) тогда была 35 лет. В 1932 году средняя продолжительность жизни, я сам был удивлён, что такая низкая продолжительность жизни, но тем не менее это данные Росстата. Наверное там сказались разные показатели.
В конце 40-х средняя продолжительность жизни была уже 45 лет. Но мы обязаны анализировать демографические проблемы.
В конечном счёте, решение должно быть результатом очень спокойного обсуждения в обществе (ещё раз говорю) с учётом всех позиций, но применительно к депутатам, применительно к государственным служащим я готов дать поручение проанализировать возможность увеличения пенсионного возраста прямо сейчас.
Тем более» что судя по реакции в зале многие к этому готовы, а некоторые даже хотят.
Председательствующий. Да, Дмитрий Анатольевич, напомню, что решение о снижении зарплаты депутатов, по инициативе депутатов было принято довольно быстро. Это решение было поддержано и нашими коллегами из Совета Федерации, да и из Правительства Российской Федерации, из других структур. Поэтому... Спасибо.
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Дмитрий Анатольевич, кризисные явления в экономике влияют на бюджетную обеспеченность регионов. Так в первые месяцы текущего года поступления налоговые и неналоговые в региональные бюджеты уменьшились примерно на 10 процентов. Это ставит под угрозу возможность выполнять региональными властями свои социальные обязательства, не говоря уже об инвестициях в региональную экономику. Ну и соответственно встаёт вопрос: что делают федеральные власти для того, чтобы решить эту проблему? Поскольку часто регионы направляются в банки, берут кредиты, растёт закредитованность бюджетов, ну и соответственно создаются проблемы для последующего выполнения своих обязательств.
Спасибо.
Несмотря на довольно жесткую конкуренцию, Россия сохранила своё лидерство на мировом рынке, выполнив почти половину от общего количества космических пусков.
В рамках совершенствования системы управления ракетно-космической промышленностью продолжаются процессы реструктуризации отрасли, напомню, что мы создали, и начала свою деятельность акционерная компания в ракетно-космической сфере, на её основе, а также на базе Федерального космического агентства планируется создание соответствующей государственной корпорации.
Хорошие темпы демонстрировало сельское хозяйство, причем второй год подряд. Напомню, что в прошлом году у нас был почти рекордный урожай зерновых, прирост составил 13 процентов к 2013 году, это был лучший урожай, ну, лучше был только в 2008 году, хотя мы практически достигли этого показателя.
Но это не просто цифры. Это, во-первых, доказательство реальности гарантии продовольственной безопасности страны и уверенности в том, что спекулятивные заявления о пустых полках в российских магазинах, а значит, такие заявления очень часто звучат, особенно из-за границы, были и остаются мифом.
Во-вторых, это доказательство эффективности государственной политики в аграрном секторе, который в 2014 году получил почти 189 миллиардов рублей. Была серьезно дополнена госпрограмма развития сельского хозяйства, подготовлена "дорожная карта"по импортозамещению в отрасли притом, что мы точечно выделили основные направления импортозамещения, главные направления развития аграрного сектора.
Был утвержден конкретный список из 464 инвестпроектов в рамках импортозамещения па сумму более 265 миллиардов рублей.
В программах по импортозамещению должны быть условия не только для крупных агрохолдингов, мы об этом договаривались, но и для малых предприятий.
Поэтому как в прошлом, так и в текущем году начинающим фермерам было выделено около двух миллиардов рублей. В этом направлении правительство довольно активно работало не только с коллегами законодателями, но и с представителями отраслевых союзов, большинство предложений, которые содержатся в плане первоочередных мероприятий, утверждённом правительством, они уже реализованы.
Отрасль получила дополнительную поддержку, получит деньги и в текущем году ещё. Необходимые средства заложены в государственную программу, они почти 188 миллиардов рублей. В плане первоочередных мероприятий добавлено ещё 50 миллиардов рублей. И считаю, что это шаги в правильном направлении. Надеюсь, что и наши покупатели окончательно привыкнут к тому, что самые лучшие, самые вкусные продукты маркированные этикеткой "сделано в России". (Аплодисменты.)
Чтобы то, что мы делаем, касается ли это продовольствия или другой продукции, могло удовлетворить потребности рынка и в конечном итоге дать те цифры роста экономики, которые бы нас устраивали, нам, конечно, нужно продолжить работу по улучшению бизнес-климата. Мы продвинулись по "дорожным картам"национальной предпринимательской инициативы, упростили таможенные процедуры, они уже чуть больше часа теперь занимают, по автомобильным пунктам пропуска. Сокращены сроки регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах, теперь это три дня. Почти в два раза снижен бумажный документооборот организаций. В этом плане мы вышли на финишную прямую по нормативным актам. Но, конечно, главное, чтобы все эти предписания работали на практике, чтобы предприниматели на себе ощущали эти изменения, чтобы они не оставались только нормативной документацией.
Проблема эффективности касается не только частного бизнеса, но и государственных компаний, компаний с государственным участием. Были приняты решения по улучшению показателей их работы, ну, во-первых, речь идёт о создании, так называемых, единых казначейств для самих компаний и их дочерних организаций. Средства, которые распылялись между многими счетами, теперь должны быть сконцентрированы в одном кошельке.
Во-вторых, компании разработали программы долгосрочного развития, которые ориентированы на государственные приоритеты в соответствующих отраслях.
Для контроля за выполнением программ предусмотрены механизмы аудита с участием независимых экспертов. Также определены ключевые показатели эффективности, от достижения которых прямо зависит дальнейшая карьера и вознаграждение менеджмента.
По целому ряду крупнейших компаний также нами было принято решение вернуть государственных представителей, чтобы с учетом текущего момента всё-таки осуществлять лучшую координацию деятельности советов директоров.
На инвестиционную привлекательность нашей экономики, конечно, влияет тема, связанная с легализацией капиталов. Законопроект, который определяет порядок таких действий, уже обсуждается в Государственной Думе, обсуждается с бизнесом, с российскими международными экспертами.
Скажу сразу: законопроект очень сложный, по целому ряду позиций нам ещё вместе предстоит найти разумные компромиссы.
Как я и обещал в прошлом году: правительство не стало увеличивать фискальную нагрузку на бизнес, несмотря на то, что такие идеи высказывались. Напротив, для определённых секторов экономики уменьшены ставки НДС, я их уже назвал.
Будет смягчён налоговый режим для небольших предприятий, при этом часть налоговых решений будет приниматься на региональном уровне, например, регионы получили право на введение двухлетних налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей.
Теперь в отношении поддержки малого и среднего бизнеса. Ну, во-первых, увеличено число малых предприятий, у которых есть право применять упрощённую систему налогообложения, регионы могут понижать ставку для ряда налогоплательщиков от 6 до I процента.
По некоторым видам деятельности может быть в два раза снижен единый налог на вменённый доход с 15 до 7,5 процента. По отдельным позициям расширен круг малых и средних компаний, которые могут участвовать в государственных программах поддержки, для этого в два раза повышается потолок годовой выручки, который является критерием для отнесения того или иного предприятия к категории микробизнеса, малого бизнеса и среднего бизнеса - это до 120 миллионов, 800 миллионов и 2 миллиардов рублей соответственно. Эта тема продолжает обсуждаться.
В-третьих, для инновационных проектов малых предприятий, у которых есть перспективы коммерциализации, предоставляются гранты.
Мы будем увеличивать их поддержки по линии Фонда содействия развитию малых форм предприятий, для этого в антикризисном плане зафиксированы деньги, порядка 5 миллиардов рублей.
Ну и в-четвертых, льготные налоговые режимы сформированы в рамках законодательства о территориях опережающего развития - на Дальнем Востоке, в моногородах и в других местах, который недавно был принят.
На Дальнем Востоке, хочу остановиться отдельно, мы помним о тяжелейших последствиях наводнения 2013 года, равных которому не было почти 100 лет. Крыши над головой лишились 13 тысяч человек, была проделана большая работа, все пострадавшие к осени прошлого года смогли заселиться в новые дома.
Ну и в прошлом году, вопреки всем потрясениям, хозяйство Дальнего Востока показало уверенный рост, я просто напомню, понятно там не очень высокая база, но тем не менее само по себе это важно.
Промышленное производство увеличилось на 5,5 процентов, сельское
хозяйство почти на 19 процентов.
Все это говорит о том, что экономика округа позитивно откликается на предпринимаемые шаги. Мы утвердили первые шесть инвестпроектов, которые получат господдержку.
В ближайшее время на ваше рассмотрение также будет представлен проект закона о деятельности свободного порта во Владивостоке.
Коллеги, какие бы меры в экономике правительство не предпринимало, их конечной целью является смягчение последствий кризиса для людей и наша задача помочь людям пройти этот период максимально безболезненно.
Хотел бы подчеркнуть, что несмотря ни на что, мы социальные обязательства полностью исполняем, полностью исполняем.
(Аплодисменты.)
Ни для кого не должно быть сомнений, что как бы не было трудно, будут выплачиваться зарплаты, будут индексироваться пенсии, социальная стабильность - это одно из важнейших достижений последнего времени. И мы делать будем все для того, чтобы ее сохранить.
План первоочередных мероприятий в этом смысле является не только антикризисным, но и социальным, поскольку развивает те решения, которые были приняты в социальной сфере и принесли результат.
Хочу отметить, может быть, самый главный наш успех последнего периода, ситуацию в демографии. Если в стране рождается больше детей, значит, у нас есть будущее. Естественный прирост населения в 2014 году вдвое превысил аналогичный показатель 2013 года, ожидаемая продолжительность жизни средняя по стране достигла 71 года. Я не буду приводить цифры десятилетней давности, вы их все хорошо знаете.
Безусловно, это результат целенаправленной и социальной политики в целом и, конечно, результат улучшения качества медицинской помощи. Теперь наша задача - при любых обстоятельствах сохранить и ту тенденцию.
Я напомню, что текущий год, он у нас объявлен Годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые остаются основной причиной смертности в стране. Всё это сделано для того, чтобы изменить отношение людей к своему здоровью. Этим сейчас занимаются и врачи, этим занимаются и по линии спорта. Поэтому вот тот возрождённый комплекс ГТО, надеюсь, поможет улучшить спортивную подготовку и физическую форму нашим людям.
В 2014 году родилось почти два миллиона детей, больше чем в 2013 году, показатель младенческой смертности снизился почти па 10 процентов.
Конечно, это результат не одного года, мы шли к нему последовательно, много сил было вложено и в медицину, как я уже сказал, и в строительство детских садов, и в строительство перинатальных центров, в совершенствование медицинской помощи матерям и детям.
Понятно, что в период кризиса именно семьи с двумя и более детьми могут более остро ощущать материальные трудности. Чтобы помочь таким семьям, к уже существующим формам поддержки мы приняли дополнительные.
Я напомню, что в 2015 году будет предоставлена единовременная выплата за счёт средств материнского капитала в размере 20 тысяч рублей.
Кроме того, расширяются возможности использования материнского капитала. Теперь можно погашать и основной долг, и проценты, и вносить первоначальный взнос, не дожидаясь трёхлетия ребёнка.
Одним из ключевых направлений социальной сферы остаётся поддержка сирот, профилактика социального сиротства и безнадзорности. В феврале было принято несколько решений, которые должны поддержать дальнейшее исполнение национальной стратегии действия в интересах детей до 2017 года.
Несмотря на трудности их хватает. Экономить на детях мы не будем. И в этом году мы собирались выделить на модернизацию региональных систем дошкольного образования 10 миллиардов рублей дополнительно к тем деньгам, которые выделялись в прошлом, позапрошлом году. Но мы готовы выделить и дополнительные деньги, давайте это обсудим. (Аплодисменты.)
Я хочу поблагодарить регионы за проделанную совместно с правительством работу по сокращению очереди в детские сады. Только за 2013-й и 2014-й годы было создано 788 тысяч новых мест. Это огромная цифра. Никогда такими темпами детские сады не сдавались. Полагаю вообще, что строительство детских садов - это одна из лучших социальных программ последних лет. Самое главное, что люди чувствуют её результаты.
Мы будем делать всё, чтобы кризис не сказался на качестве и доступности медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной. В прошлом году число медицинских организаций, которые ее оказывают, увеличилось до 435, а число пациентов, получивших высокотехнологичное лечение за счёт федерального и регионального бюджетов, превысило 715 тысяч человек. Сейчас одна из главных задач - это стабилизация ситуации на рынке лекарств. Для нас принципиально важно предотвратить дефицит и необоснованный рост цен на лекарственные препараты, особенно жизненно важные. Ну, думаю, что мы сегодня тоже ещё об этом пообщаемся. Принимаются меры для увеличения доли отечественной продукции. Мы ввели ограничения на государственную закупку за рубежом, за исключением, конечно, стран, входящих в Евразийский экономический союз, по тем видам медицинских изделий, которые в стране у нас выпускают, как минимум, два производителя.
Ещё один показатель, по которому нужно оценивать текущую ситуацию, это состояние рынка труда. В нынешних условиях важно не допустить массовой безработицы и поддержать людей, которые уже столкнулись с потерей работы. Это трудная задача. Я напомню, что очень сложное положение было в 2009 году, когда рост безработицы достигал 9 с небольшим процентов. В текущей ситуации положение не такое острое, ситуация выровнялась. Безработица в нашей стране в последние годы была самой низкой в Европе. В 2014 году она вообще достигла исторического минимума.
В настоящий момент некоторые предприятия вынуждены идти на реорганизацию и сокращение сотрудников, введение неполного рабочего дня. Конечно, ситуация по регионам разная. Сейчас уровень безработицы, который составляет 5,8 или 5,9 процента, лишь немного превышает уровень прошлого года. И я считаю, что нам очень важно сохранить вот этот показатель.
Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что пессимистические прогнозы на рынке труда пока не оправдываются. Мы заранее разработали дополнительные меры по поддержке рынка труда. Регионы сформировали собственные программы, программы обучения, стажировок. Поддержку должны получить и молодые люди, которые не имеют опыта работы, и инвалиды, которым и без того трудно работу найти.
Ну, и наконец, точечно субсидиями мы поддержали несколько регионов и ключевые для нас предприятия, где сложилась тяжёлая экономическая ситуация. Я их уже называл, это, конечно, автомобильные предприятия, это "КамАЗ", "АвтоВАЗ", "Алтайвагон", Тверской вагоностроительный завод. Значит, вот такие адресные решения и в дальнейшем будут приниматься, если это будет необходимо.
Знаю, что депутатов из ряда фракций, в частности из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", волнует ситуация со скрытой безработицей. Конечно, мы будем и дальше создавать самые разные альтернативные формы занятости, в том числе в моногородах. А работодатели, которые создают рабочие места, получат финансовую помощь - 225 тысяч рублей на одного работника. Это позволит создать условия для людей, готовых переехать на работу в другие места. Несколько слов об образовании и науке.
Без прорывов в науке, в инновационных разработках невозможно технологическое развитие и невозможно вообще развитие нашей страны. В прошлом году начались преобразования в академии наук, назревшие, необходимые, но которые вызвали большие дискуссии. Наверное, это нормально. При этом наши учёные продолжали получать новые научные результаты мирового уровня, что само по себе показательно.
Финансирование научных исследований из средств федерального бюджета в 2014 году составило 372 миллиарда рублей.
Правительство продолжило выполнять стратегию инновационного развития России для того, чтобы сформировать восприимчивость экономики к инновациям. Основы такой системы созданы, что позволило нам закрепиться в рейтингах инновационной активности.
У нас ежегодно появляется более 500 малых предприятий благодаря Фонду содействия развития малых форм предприятий в научно-технической сфере, малых инновационных предприятий я имею в виду. При участии Российской венчурной компании создано 18 венчурных фондов.
Ещё одно направление - это повышение эффективности использования интеллектуальной собственности. В прошлом году был принят целый ряд решений, в том числе изменения в Гражданский кодекс, его четвёртую часть, посвященную интеллектуальной собственности, которая регулирует эти отношения. Мы продолжим эту работу с коллегами-депутатами.
Получит своё развитие система грантов и стипендий, поддержка талантливых детей и научной молодёжи.
Достаточно успешно реализуется проект по продвижению российских университетов в мировой топ-100. Ряд наших вузов сегодня имеют весьма приличную репутацию, последовательно поднимаются в университетских рейтингах. Чтобы доля таких образовательных центров росла, на поддержку 14 федеральных ведущих университетов было выделено 10,5 миллиарда рублей.
Делаем мы также акцент на популяризацию рабочих профессий. В 2014 году мы приняли участие в международном чемпионате WorldSkills Europe. В Екатеринбурге впервые провели национальный чемпионат сквозных рабочих профессий. Ьудем это направление и дальше поддерживать, потому что действительно нам квалифицированных рабочих рук не хватает. По решение правительства был создан союз WorldSkills России. Мы готовы побороться за право провести у себя чемпионат мира по рабочим профессиям в 2019 году. (Апл од ис менты.)
Напомню, коллеги, что прошлый год также прошёл под знаком культуры. Сейчас эту эстафету принял Год литературы. Рассчитываю, что этот год пройдёт общими усилиями столь же успешно. На проведение Года культуры было выделено порядка 3 миллиардов рублей. Введены в эксплуатацию, отреставрированы 70 объектов культуры, которые находятся в разных регионах страны от Петербурга до Хабаровска. Мы планомерно повышали уровень жизни работников культуры. Средняя зарплата выросла за прошлый год на 63 процента, по некоторым категориям вдвое.
Уважаемые коллеги, часть накопившихся в нашей экономике и социальной сфере проблем мы, конечно, решаем с помощью оперативных мер, и антикризисный план, который мы реализуем совместно с вами, это, если хотите, такая рабочая инструкция. Правительство представило этот план Государственной Думе, обсуждало его с депутатами, теперь мы совместно работаем над его реализацией.
От вас поступили предложения по его дополнению новыми мероприятиями. Прежде всего, предлагается усилить меры поддержки людей с ограничениями по здоровью, семей, которые воспитывают детей-инвалидов, для таких семей могут быть увеличены размеры стандартных налоговых вычетов. Давайте этим займемся.
Также дополнительные преимущества могут быть предоставлены общероссийским общественным организациям инвалидов, которые являются поставщиками продукции по госзаказу. У них в таком случае можно будет закупать товары и услуги на сумму до миллиона рублей. Сейчас на сумму не более 100 тысяч. Без конкурса, имеется в виду. (Аплодисменты.) Я думаю, что это тоже разумная мера.
Еще одна законодательная инициатива связана с сохранением нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость для внутреннего авиасообщения с Крымом, о чем я уже говорил.
Хочу специально сказать, вот еще раз с этой высокой трибуны, антикризисный план - это не догма, это документ, который мы с вами вместе выстрадали, он может корректироваться в зависимости от текущей ситуации. Он может корректироваться и по вашим предложениям, и в ситуации, когда мы видим, что это просто необходимо.
Как, кстати, должен быть и откорректирован наш правительственный большой план, основные направления деятельности правительства до 2018 года. Предыдущая редакция была принята два года назад. Обстоятельства изменились, условия нашей жизни, и это должно найти свое отражение.
Поэтому подготовлена новая редакция основных направлений, в них фиксированы новые вызовы. Проект документа будет опубликован на сайте Минэкономразвития завтра.
Мне было бы очень полезно, как и моим коллегам, услышать ваше мнение и конкретные предложения. По результатам обсуждения с участием коллег-депутатов Государственной Думы я подпишу новый итоговый вариант документа.
Но хотел бы специально отметить в завершение разговора, что утверждения о том, что мы должны всё изменить, всё скорректировать, жить по другой модели - они неправильные. Это неправильно. Вот все наши приоритеты, наши стратегические установки, они должны остаться прежними, и они останутся такими. Это и концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года, и майские указы президента, и другие документы. Даже кризисные условия наши намерения менять не должны. (Аплодисменты.)
Конечная цель: и экономика в целом, и отдельные предприятия, и конкретные люди, граждане в нашей стране должны выйти на новые условия жизни, а для этого российская экономика к 2018 году должна создать фундамент для темпов роста не ниже среднемировых. Строить эту работу можно лишь на основе общественного согласия, скоординированных действий всех ветвей власти и широкого диалога различных политических сил.
Уважаемые коллеги, у нас действительно был очень непростой год, переломный год. В нём были и большие победы, и большие трудности, трудности, которые заставляют каждого из нас понять, что общий результат важнее любых сиюминутных политических выгод. Мы можем принадлежать к разным партиям, можем занимать самые разные позиции или как вы, уважаемые коллеги депутаты, представлять интересы граждан России самых разных убеждений, это правильно и нормально.
Но у всех у нас есть единая цель - вместе пройти этот сложный период так, чтобы страна вышла из него экономически сильной и современной страной, которой гордятся и которой нужны таланты и энергия каждого из нас.
Вот уже больше ста лет назад Сергей Андреевич Муромцев, известный, кстати, русский правовед, на книгах которого ещё когда-то я в университете учился, и ваш коллега, Сергей Евгеньевич, говорил следующее великое дело налагает на нас и великий подвиг, призывает к великому труду. Пожелаем друг другу и самим себе, чтобы у всех нас достало сил для того, чтобы вынести его на своих плечах на благо избравшего нас народа, на благо Родины. Прекрасные слова.
Я благодарю вас за внимание. Готов ответить на вопросы. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за такой подробный, обстоятельный доклад.
Мы переходим к вопросам. Уважаемые коллеги, напоминаю: по три вопроса от каждой фракции. На формулирование вопроса дается одна минута. Ну а затем выступления руководителей фракций.
Начинает Алексей Викторович Корниенко. Пожалуйста.
Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, будучи Президентом России, вы заявили, что к 2015 году газ появится во всех деревнях и даже пообещали дотянуть его до удаленных деревень Дальнего Востока.
Ваши слова: "По газификации очень серьезная программа, может быть, одна из лучших". При этом совершенно обоснованно акцентировали внимание на исполнительской дисциплине.
На сегодняшний день в Приморском крае газопровод дотянули только до Центральной ТЭЦ во Владивостоке. На Сахалине газифицировано менее четверти населенных пунктов. Аналогичная ситуация и в других регионах Дальневосточного округа, да и в целом по стране.
Вопрос. Кто-нибудь ответил за невыполнение программы? Что мешало для её выполнения? И когда национальное достояние "Газпром"выполнит ваше обещание?
Медведев Д. А. Спасибо большое, Алексей Викторович.
Ну, я несколько иначе отношусь, наверное, к оценке результатов этой программы, сейчас попробую это проиллюстрировать следующим.
Значит, во-первых, программа реализуется, на мой взгляд, очень неплохо. Конечно, никто никогда не говорил о том, что газ будет в каждой деревне, это просто экономически нецелесообразно. Но газ действительно должен прийти в большинство населенных пунктов.
Я напомню, что за весь советский период, к сожалению, несмотря на наличие централизованного ресурса, на территории Российской Федерации было газифицировано всего 40 процентов населенных пунктов, хотя никто не мешал. Почему я об этом говорю?
Потому что в Закавказье, в Молдове, на Украине было газифицировано почти 100 процентов. Самой обделённой республикой была Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Так получилось. Я сейчас не хочу обсуждать, почему это было сделано. Наша задача заключалась в том, чтобы темпы газификации существенно изменить. При этом, я подчёркиваю, мы сейчас это делаем не за счёт государственных ресурсов, а за счёт доходов "Газпрома", который, вообще-то, является акционерным обществом. За последние годы "Газпром"вложил приблизительно 250 миллиардов рублей в эту программу. Соответствующие средства вкладывали регионы.
Значит, и теперь цифры. За последние годы темпы газификации выросли существеннейшим образом, вместо 40 процентов мы сейчас по стране имеем общий уровень газификации 65 процентов, это очень уже прилично. При этом в деревне это приблизительно 55, а было 30. В деревне была 30 процентов газификация, сейчас 55, а в городе более 70-ти.
Поэтому программа, на мой взгляд, выполняется. Ну, я неоднократно участвовал в различного рода мероприятиях в связи с этой программой. Не скрою, это всегда вызывает огромную радость и у горожан, и у жителей наших сёл. Программа будет продолжена по всем направлениям.
Наиболее сложная ситуация, не скрою, она, конечно, в Приморском крае и на Дальнем Востоке, потому что там вообще никогда не занимались этим. Но если мы сможем ввести целый ряд месторождений, а такие планы есть и вводы намечены на 2018 год, то проблема по газу будет закрыта и для Дальнего Востока, что, конечно, критически важно, и в этом смысле я с вами не могу не согласиться.
Поэтому считаю, что программа исполняется весьма прилично. Хорошо, что "Газпром"продолжает планировать денежные средства на эту программу, потому что ещё раз подчёркиваю, это теперь не государственные инвестиции, а инвестиции, которые ведёт инфраструктурная компания. Уверен, что в ближайшие годы мы выйдем на расчётные показатели.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Михайлович Катасонов.
Катасонов С. М. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в последнее время очень много обсуждался вопрос по валютной ипотеке для граждан, хотя, на мой взгляд, для этих же граждан намного важнее - это наличие самой работы, потому что если её нет, то никакой кредит они обслуживать не смогут.
Вот в этот период очень много наших предприятий брали кредиты в валюте, потому что они более дешёвые для реального сектора экономики. После известных событий - девальвация рубля, обслуживать такие кредиты стало достаточно сложно и невозможно. Это что? Значит, приведёт к тому, что предприятия пойдут с молотка, рабочие места будут потеряны и инвестиционные проекты, под которые были заложены кредиты, не будут реализованы. Это вот сложная ситуация.
Вопрос. Правительство рассматривало ли эту ситуацию? И какие комплексные меры предусматриваются для решения данной проблемы?
Медведев Д. А. Спасибо. Сергей Михайлович.
Ну, конечно, мы постоянно думаем об этих проблемах. Ну если сейчас не говорить о ситуации на потребительском рынке в связи с получением ипотеки, вы знаете, целый ряд решений мы приняли, а вернуться к юридическим лицам, к компаниям, то ситуация с выплатой задолженности по валютным кредитам находится в центре внимания правительства постоянно.
Речь идёт и о возможных мерах гарантийной поддержки в случае необходимости и просто об адресной поддержке, если это потребуется. Пока, откровенно говоря, ничего такого радикально сложного на валютном рынке, применительно к отдельным компаниям, не наблюдается, хотя и правительство, и Центральный банк продолжают самым внимательным образом мониторить ситуацию с валютными платежами.
Я напомню, что, ну вот даже те события, которые на валютным рынке развернулись в конце прошлого года, в том числе были связаны с тем, что нашим компаниям необходимо было осуществлять довольно такие приличные валютные платежи по погашению валютных обязательств, а иностранные рынки рефинансирования, иностранные рынки ликвидности были закрыты.
Поэтому мы ситуацию отслеживаем, вы знаете, у нас есть список стратегически важных компаний, по которым мониторинг ведётся, по сути, в ежедневном ключе, в ежедневном виде.
И, конечно, если возникнет необходимость, если возникнет ситуация, когда та или иная компания потребует прямого вмешательства, мы такие меры готовы предпринять, особенно с учётом места и роли соответствующей компании, если это потребуется.
Но пока я хотел бы сказать, что в целом ситуация достаточно спокойная, мы продолжаем следить за ее развитием.
Конечно, многое будет зависеть от того, как будут складываться наши отношения с европейскими и вообще с мировыми финансовыми институтами, каким образом будут развиваться наши отношения с международными финансовыми рынками. В зависимости от этого, мы будем принимать решение.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Валерий Владимирович Трапезников. Трапезников В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, сегодня в обществе вновь поднимается вопрос о повышении пенсионного возраста. Инициатива исходит от экономического блока правительства, здесь сидящего. А Минтруд ставит вопрос о приостановке выплат пенсий работающим пенсионерам с годовым заработком 1 миллион рублей. Это касается и рабочих, специалистов и конструкторов и так далее.
Я как рабочий, депутат считаю, что абсолютное большинство населения к этому решению ещё не готово, о чем совершенно справедливо сказал президент во время прямой линии. Мы бы могли сделать первый шаг, начав и с депутатов, сенаторов и чиновников.
Я предлагаю, что бы мы, депутаты Государственной Думы приняли решение о том. что наша депутатская пенсия начинает выплачиваться с 65 лет, ну страховая естественно с 60-и, и прошу Вас поддержать такое решение в отношении членов Совета Федерации, региональных депутатов, министров и муниципальных чиновников.
Ваше мнение, Дмитрий Анатольевич.
(Аплодисменты.)
Медведев Д. А. Мое мнение следующее.
Если что-то и начинать в этой жизни, то всегда лучше начинать с себя. Поэтому, я согласен с Вами, что значительная часть депутатов Государственной Думы, государственных служащих, в принципе, не торопится на пенсию, готовы работать долго. Но если они готовы работать долго, паши с вами коллеги, значит, и, может быть, здесь присутствующие в этом зале, то почему бы такую возможность для этого не создать, тем более, что ряд решений на эту тему принимался, в том числе, по ряду государственных должностей в указе президента 2012 года.
Давайте это обсудим, если придём к выводу, что государственные служащие и депутаты Государственной Думы, некоторые другие категории, готовы к тому, чтобы выходить на пенсию позже, естественно, такой законопроект можно было бы рассмотреть и продвинуть.
Теперь по поводу ситуации в целом. Действительно в обществе ведётся дискуссия по пенсионному возрасту. И президент поручение такое давал, и в правительстве эта дискуссия ведётся. Причём я, в известной степени, спокойно отношусь к тому, что мои коллеги друг с другом спорят: там у отдельных членов правительства - одна позиция, у других членов правительства - другая позиция, просто потому что решение пока не принято. Это очень щепетильная тема, к ней нужно относиться максимально внимательно, если говорить о пенсионном возрасте в целом. Решения принимать только после многоплановой, очень аккуратной дискуссии. Решение не должно затрагивать тех людей, которые уже сейчас готовы выходить на пенсию.
Но мы (и здесь я просил бы обратить на это внимание всех депутатов Государственной Думы), конечно, должны анализировать и демографические тренды, и ситуацию, которая существует в нашем обществе.
Я напомню, что ныне действующий пенсионный возраст 60 и 55 лет был установлен в 1932 году. При этом средняя продолжительность жизни (я вчера специально звонил, уточнял данные Росстата) тогда была 35 лет. В 1932 году средняя продолжительность жизни, я сам был удивлён, что такая низкая продолжительность жизни, но тем не менее это данные Росстата. Наверное там сказались разные показатели.
В конце 40-х средняя продолжительность жизни была уже 45 лет. Но мы обязаны анализировать демографические проблемы.
В конечном счёте, решение должно быть результатом очень спокойного обсуждения в обществе (ещё раз говорю) с учётом всех позиций, но применительно к депутатам, применительно к государственным служащим я готов дать поручение проанализировать возможность увеличения пенсионного возраста прямо сейчас.
Тем более» что судя по реакции в зале многие к этому готовы, а некоторые даже хотят.
Председательствующий. Да, Дмитрий Анатольевич, напомню, что решение о снижении зарплаты депутатов, по инициативе депутатов было принято довольно быстро. Это решение было поддержано и нашими коллегами из Совета Федерации, да и из Правительства Российской Федерации, из других структур. Поэтому... Спасибо.
Анатолий Геннадьевич Аксаков.
Аксаков А. Г. Дмитрий Анатольевич, кризисные явления в экономике влияют на бюджетную обеспеченность регионов. Так в первые месяцы текущего года поступления налоговые и неналоговые в региональные бюджеты уменьшились примерно на 10 процентов. Это ставит под угрозу возможность выполнять региональными властями свои социальные обязательства, не говоря уже об инвестициях в региональную экономику. Ну и соответственно встаёт вопрос: что делают федеральные власти для того, чтобы решить эту проблему? Поскольку часто регионы направляются в банки, берут кредиты, растёт закредитованность бюджетов, ну и соответственно создаются проблемы для последующего выполнения своих обязательств.
Спасибо.