Медведев Д. А. Спасибо.
Анатолий Геннадьевич, вы правы. Я уже частично об этом сказал в своём выступлении. По понятным причинам действительно закредитованность регионов выросла. Конечно, многие регионы, не скрою, в более такой спокойной ситуации активно прибегали к заимствованиям, где-то справедливо, где-то может быть нужно было свои силы рассчитывать. Тем не менее мы эту проблему игнорировать не можем. Именно поэтому приняли целый ряд решений. В своём выступлении я уже сказал, что мы увеличили объём денежных средств на поддержку регионов со 150 до 300 миллиардов рублей. Это решение принято. И в марте месяце я утвердил специальную методику по распределению этих кредитных ресурсов па поддержку сбалансированности бюджетов.
Кроме тою мы готовы предоставить порядка 100 миллиардов рублей. И эти решения также уже выполняются, для того, чтобы закрыть кассовые разрывы, существующие в бюджетах регионов. Это решение тоже будет исполнено.
Кроме того, в настоящий момент мы обсуждаем ситуацию, сложившуюся с погашением задолженности по кредитованию строительства автодорог. Там довольно значительный объём накопленной задолженности. Там можно было бы пролонгировать соответствующие платежи, отнести их с 2025 на 2030 год, тем самым улучшить ситуацию для регионов. Общий объём там тоже приблизительно под 90 миллиардов рублей.
Ну, и наконец, в своём выступлении я сказал о том, что мы должны встретиться и обсудить, может быть, и иные, нестандартные формы поддержки регионов с учётом сложившейся ситуации. Регионам действительно трудно.
Что я имею в виду?
Это, возможно, и корректировка 122 закона в части исполнения обязательств регионов. Это другие меры. Я вчера специально на эту тему говорил с Министром финансов. Приглашаю и вас, и фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"принять во всём этом участие.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Васильевич Арефьев. Николай Васильевич, будете задавать вопрос?
Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Нет, не буду.
Председательствующий. Что, отказываетесь? Сергей Анатольевич Гаврилов.
Видимо, Николай Васильевич ещё не собрался.
Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, фракция КПРФ. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В недавнее время. Федеральным Собранием в том числе, были приняты серьёзные меры по восстановлению стабильности национальной валюты. Вчера президент подписал ряд законов по докапитализации банковской системы, которые были внесены депутатами.
У меня к вам такой вопрос. Какие меры вы готовы предложить по восстановлению стабильности и прогнозируемости курса рубля, а также по доступности и адекватности нашей денежно-кредитной политики, прежде всего, доступности для реального сек юра, для промышленности и сельского хозяйства, учитывая предсказуемое падение объёмов производства? А также, какие меры в этой связи, безусловно, по повышению доходов от экспорта продукции российской промышленности? Спасибо.
Медведев Д. А. Спасибо, Сергей Анатольевич.
В целом за валютно-кредитпую политику у нас ответственность несут два института, это Центральный банк и Правительство Российской Федерации. Мы с вами действительно были свидетелями достаточно драматических событий на рынке в конце прошлого года.
В своём выступлении я сказал, что ситуация в настоящий момент стабильна. Мы, и такое решение принял Центральный банк, перешли к плавающему курсу рубля. Этот плавающий курс уже нормально воспринимается экономикой, нормально воспринимается производством. Но, конечно, нам нужно сделать всё для того, чтобы ситуация на валютно-кредитном рынке была понятной и предсказуемой.
Что для этого делается? Ну, на самом деле все те решения, которые мы принимали и в рамках антикризисного плана, и решения Центрального банка, они на это и направлены.
Вот вы упомянули о платежах, например, которые осуществляют наши крупные компании. Действительно, такие платежи регулярно происходят. Е1редприягия вынуждены приобретать валюту для того, чтобы исполнять свои обязательства. И поэтому для того чтобы всё это происходило ритмично, вы знаете, наверное, была налажена работа с экспортёрами для того, чтобы такого рода продажи осуществлялись в соответствии с понятным и предсказуемым графиком.
Справедливо также и то, что в настоящий момент происходит укрепление нашей валюты, что, конечно, для целого ряда секторов экономики неплохо. Но в известной степени это снижает наши экспортные возможности. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы курс рубля был вполне предсказуемым, чтобы не происходило ни избыточного ослабления, ни переукрепления рубля. И вот это уже тонкости проведения разумной денежно-кредитной политики, которой, как мне кажется, в последнее время весьма прилично овладел Центральный банк. Правительство ему в этом будет максимально способствовать.
По конкретным предприятиям, конечно, будем следить за текущей ситуацией. Я говорил о необходимости поддерживать экспорт, в том числе с использованием тех институтов поддержки, которые мы в настоящий момент создали.
Председательствующий. Спасибо. Михаил Владимирович Дегтярёв.
Дегтярев М. В. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, год назад появился У пол помоченный по защите прав предпринимателей, и Госсовет прошёл по развитию малого и среднего бизнеса, налоговые каникулы на Дальнем Востоке, публичный реестр проверок, и вот, наконец, амнистия капиталов.
ЛДПР 20 лет этого просила, в том числе и простить, кстати, долги всем регионам, и вот она произошла.
Ну эта штука привлекательная, но видится, что предприниматели все-таки опасаются, мотивации нет, атмосфера страха сдерживает и развитие экономики, и общественных отношений.
Вот нет ли у Вас опасения, что это останется все-таки идеей, а до практической реализации не дойдет? Тем более со стороны Минфина звучат иногда скептические мнения иа этот счет.
Медведев Д. А. Спасибо, Михаил Владимирович.
Идея, действительно, очень непростая для реализации, и такого рода идеи, вы отлично знаете, осуществлялись не только в нашей стране, у нас как раз опыт небольшой, и наверное, пока не самый удачный, но и в других странах.
Значит, хочу обратить внимание на несколько моментов.
Ну мы постоянно говорим об амнистии капитала, и вообще об амнистии, что, наверное, не вполне справедливо, потому что, строго говоря, это никакая не амнистия. Это возможность продекларировать денежные средства, активы, в иной форме, любую разновидность имущества, которые лицо приобрело либо в России, либо за границей в определенный период, продекларировать без юридических последствий, включая уголовную, административную и налоговую ответственность.
Так что это не амнистия в смысле освобождения от уголовной ответственности в контексте уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Но это декларирование действительно может иметь смысл только в том случае, если предприниматели в него поверят.
Мы с вами целый ряд шагов такого рода предпринимали, они не были успешными, потому что каждый раз они сопровождались большим количеством оговорок, либо необходимостью внести определенные денежные средства, включая уплату налога на соответствующий вид имущества.
Естественно, что часть предпринимателей просто не хотела всё это показывать и не хотела платить налоги.
С учетом того, что президент поручил такой законопроект разработать, ?
и понимая, что условия для ведения экономической деятельности, предпринимательской деятельности в 90-е годы, да и в последствии были не идеальными, мы посчитали целесообразным такой законопроект предложить уже в иной форме, имея в виду, во-первых, что при декларировании всех видов имущества никаких налоговых повинностей не возникает, во-вторых, что эти денежные средства, если речь идёт о денежных средствах, ну, имущество в натуральной форме к этому не относится, не должно быть обязательно перемещено в Российскую Федерацию, а может остаться на счетах за границей. Но единственное, что эти деньги должны быть в той юрисдикции, которая относится к числу понятной и прозрачной в контексте правил и решений, принимаемых ФАТФ. Значит, то есть в этом случае должно быть принято решение о перемещении денег в более понятную, прозрачную юрисдикцию из офшорных зон.
Если мы с вами вместе соответствующий законопроект доработаем, включая меры гарантий для бизнеса, если мы сможем объяснить, что это выгодно, я думаю, он сможет принести нам пользу, пользу, заключающуюся именно в легализации капиталов, которые по разным причинам оказались за пределами Российской Федерации, либо находятся в Российской Федерации, но оформлены ненадлежащим образом. Я думаю, что нам пора это сделать.
Поэтому суммируя ответ на этот вопрос, хочу сказать так. Успешность этого законопроекта будет зависеть от того, какой механизм мы с вами вместе создадим. Закон сложный, рассчитываю на совместную работу с коллегами, депутатами Государственной Думы.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ". Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Главная проблема, которая сегодня волнует людей - цены на продукты и цены на лекарства. Рецепт вы, строго говоря, обозначили - импортозамещение. И те внешние о которых вы тоже справедливо говорили, создают для импортозамещения очень неплохие возможности. Более того, создают возможности не только приходить на наш рынок, но и на внешние рынки для наших отечественных товаропроизводителей.
Однако импортозамещение на деле часто сегодня превращается в стремление воспользоваться моментом и получить сверхприбыль здесь и сейчас. Правительство выделяет средства, скажем, 16 миллиардов на лекарства, поддержка..., но эти средства, как мы слышали на "открытой линии с президентом", далеко не всегда доходят до фермера, а остаются у тех, кто на самом деле пользуется этим, чтобы получать сверхприбыль.
Напомню: в декабре, ссылаясь на валюту, хотя продукты были закуплены ранее... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Макаров А. М. Напомню: 40 процентов в цене хлеба - это была торговая наценка сетей.
Так вот, уважаемый Дмитрий Анатольевич, я не предлагаю административно ограничивать цены, пустые прилавки никому не нужны.
По как вы видите, что может сделать правительство, Государственная Дума, наконец, общество для решения этой проблемы? Потому что прокуратуры и ФАС явно недостаточно. А те средства, которые выделяет государство, к сожалению, часто считает, что эти средства просто окупят те сверхприбыли, которые получат... (Микрофон отключён.)
Медведев Д. А. Спасибо, Андрей Михайлович.
Знаете, я тоже не сторонник административного регулирования пен, я, как и вы. помню пустые полки, о которых я, кстати, тоже с этой трибуны говорил.
Но иногда, когда смотришь за тем, как ведут себя отдельные виды предпринимателей в кризисной ситуации, ну. честно говоря, удивляешься тому, насколько это аморальное поведение.
Понимаете, очевидно, что любой бизнесмен должен думать о прибыли, но не всякая прибыль возможна в нынешних условиях. Мы с вами как-то обсуждали эту тему.
К сожалению, вот той ситуацией, которая сложилась, например, на лекарственном рынке, да и на рынке продовольствия, некоторые просто воспользовались, это элементарная жадность, желание максимизировать свои доходы за короткий период. И, конечно, это достойно самого серьезного осуждения, не могу здесь с вами не согласиться.
И вот те самые сверхприбыли, которые возникают в таких условиях, мы просто обязаны принимать во внимание, когда формулируем свои государственные решения. Ну, что я имею в виду? В том числе, решения о поддержке и по лекарственной линии, и по регулированию торговой деятельности.
В настоящий момент вот в недрах Государственной Думы обсуждается законопроект об изменении к закону о торговле, включая изменения ряда правил, касающихся торговых сетей. Я думаю, что их можно было бы поддержать. Мы уже с коллегами разговаривали на эту тему. (Аплодисменты.)
Ещё раз подчёркиваю, не всякие доходы являются моральными, даже если они укладываются в действующие правовые рамки. И об этом должны задуматься наши коллеги предприниматели.
Ну, вы упомянули Федеральную антимонопольную службу, прокуратуру, да, наверное, их возможности тоже не всеобъемлющие, но я считаю, что те проверки, которые ведутся по линии антимонопольного органа и по линии прокуратуры, свою пользу приносят. Потому что всё-таки высвечивают наиболее сложные, проблемные места в деятельности органов управления, предприятий торговли, высвечивают нарушения законодательства, направленные на ограничение конкурентной деятельности, на ограничение монополистической деятельности, вот. И нам нужно всем этим инструментарием обязательно пользоваться, потому что в настоящий момент у нас нет с вами такого универсального средства, которое позволит в полной мере переломить ситуацию на рынке, но мы вес обязаны задуматься. Вот если, например, кто-то продаёт лекарства, вот вы этот пример приводили, когда мы с вами встречались, обсуждали, имея в виду, допустим, прежнее соотношение между долларом и евро, но почему-то во внимание не принимается тот факт, что в настоящий момент уже курс евро по отношению к доллару изменился, а в рублёвом эквиваленте, значит, сохраняется эта разница, значит, и это просто игнорируется. Е1ли с другой стороны, в настоящий момент там курс евро изменился, уменьшился приблизительно на 20 рублей против того, что было, допустим, пару месяцев назад, но это также не принимается во внимание поставщиками лекарств и теми, кто занимается их реализацией. Вот за этим всем должно следить не только государство, но и общество, и политические партии по мере возможности, и общест венные организации потребителей. Все вместе если мы на эту проблему будем реагировать, я уверен, мы сможем поставить ситуацию под контроль.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Александрович Черешнев.
Черешнев В. А. Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич, месяц назад вы приняли участие в общем годичном собрании Российской академии наук, посвященном итогам реформы РАН, и на всех очень такое оптимистичное впечатление произвели ваши слова о том, что закон о реформе - это не догма, а в любую минуту он может быть исправлен, оптимизирован, усовершенствован.
Мой вопрос. Как вы лично оцениваете итоги РАН и в целом, и по ряду дискуссионных моментов? Первое. Как заставить работать систему "двух ключей"или двоевластия, возникшую в сегодняшних институтах?
Во-вторых, что звучало в предложениях участников общего собрания, не стоит ли возродить ГКНТ - Госкомитет по науке и технике для общей координации научных исследований в стране?
В-третьих, как восстановить нарушенную вертикаль управления, самоуправления в академии наук, поскольку Президиум и региональные центры отошли в РАН, а центры местные и институты - в ФАНО... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте ещё полминуты. Завершайте, пожалуйста.
Черешнев В. А. Ну и последнее. Как в целом вы видите, что должно возникнуть в организации фундаментальных исследований в стране в результате начавшейся сейчас реструктуризации? Спасибо.
Медведев Д. А. Спасибо, Валерий Александрович.
Значит, я действительно сказал о том, что законодательство о реформе РАН - это не догма, но как говорил классик - это руководство к действию.
И очевидно, что по мере развития всех этих процессов, мы должны посмотреть, что работает, а что не работает? В этом смысле мне тоже кажется, что моё присутствие на общем собрании Российской академии наук было полезным и мне было интересно послушать мнение учёных на тему вот этих изменений.
Значит, с другой стороны, надеюсь, что я тоже сказал какие-то вещи, которые были важны для уважаемого академического сообщества. Теперь отвечая па ваши вопросы.
Первое. Если потребуется что-то откорректировать, можете не сомневаться, я ещё раз это подтверждаю и в этом зале, правительство к этому готово, и если те или иные предложения окажутся неработоспособными.
Второе. По поводу двух ключей. Эти два ключа ведь на самом деле появились именно потому, что мы хотели отделить собственно имущественную составляющую, экономическую составляющую от научной.
По научной составляющей главным и единственным важнейшим органом управления наукой, сообществом научным является Российская академии наук, она сама планирует свою научную деятельность, сама определяет свои приоритеты. В этом плане ФАНО лишь вспомогательный орган, который держит имущество и деньги. И, по сути, это некое хозяйственное управление, которое помогает Академии наук.
Но для того, чтобы их отношения были нормальными, цивилизованными, ну действительно нужно подготовить документ, он сейчас готовится, положение о регулировании или урегулировании взаимоотношений между Российской академией наук и Федеральным агентством научных организаций.
Такой документ будет подготовлен, мы его примем, надеюсь, что он внесет большую определенность, более четко расставит свои приоритеты.
Вообще надо признаться, что все апиокалиптические прогнозы о том, что будет происходить с наукой, я помню, и в этом зале они звучали, ведь не один из этих прогнозов не сбылся. Никого не увольняют, никого не разгоняют, если речь идет о каких-то объединительных процессах, это делается только с согласия академической общественности.
В настоящий момент действует мораторий на имущественные вопросы. Тем не менее и президент Академии наук, и некоторые коллеги по Академии наук ко мне обращаются с предложениями во изменение этого моратория что-то сделать, значит, но только в том случае, когда сама академия с этим обращается, мы готовы эти предложения анализировать.
Но в целом, ещё раз говорю, все абсолютно нормально и стабильно, 315 миллиардов рублей было выделено на развитие науки в прошлом году и это дало результаты, в том числе и результаты мирового уровня.
В отношении Госкомитета по науке и технике. Действительно такой орган работал в советские времена.
Я думаю, что в прежние времена это был вполне осмысленный и осознанный шаг. Сейчас, ну, либо ГКНТ, либо мне неоднократно предлагали подумать О разделении Министерства образования на Министерство образования и Министерство науки, наверное, это можно обсуждать. Но возникает вопрос - к чему это приведёт? Будет ли прямой положительный эффект или нет?
Я сейчас не готов сказать ни да, ни нет, я скажу лишь одно. Что, прежде чем принимать решение о создании нового органа административного управления, нужно сто раз взвесить. Вы понимаете, что это будет. Это будет в два раза больше чиновников, и дополнительный аппарат, который тоже будет заниматься этими проблемами. Поэтому, наверное, возможно, и та, и другая система управления, нужно просто взвесить плюсы и минусы.
Ну и, наконец, последнее из того, о чём вы сказали, это восстановление вертикали. Ну, если в какой-то степени вы считаете вот эта управленческая корпоративная вертикаль в Академии наук оказалась сломанной, давайте подумаем, что нужно сделать для того, чтобы она действовала, чтобы академия оставалась главным научном центром страны и обеспечивалось единство в исполнении решений по развитию науки. Я готов это обсудить и с вами, и с Президентом Академии наук, который регулярно ко мне заходит по этой теме. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! 41,5 миллиона гектар пашни сегодня выведены из севооборота. И мы видим, что бурьяном заросшие эти земли, сегодня являются тем детонатором, который не щадит ни деревни, который не щадит жизни людей.
Кроме этого, уничтожены в сельском хозяйстве целые отрасли, такие как семеноводство. Мы не имеем семян сегодня овощных культур, картофеля, технических культур, полностью зависим от импорта. Мы уничтожили, по существу, молочное животноводство. У нас осталась четвёртая часть дойного стада, и то она наполовину находится в личном подсобном хозяйстве, где, по существу, созданы антирыночные условия и нет никакой поддержки.
Исходя из этого, не видите ли вы необходимым, в конце концов, создать государственную программу по вовлечению сельхозугодий в оборот...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты. Завершайте, Владимир Иванович.
Кашин В. И. Спасибо.
И создание действительно рыночной ситуации в отношении крестьян. Ведь 330 евро сегодня в той же Европе получают на гектар пашни крестьяне европейские, также и в Америке. А у нас с вами 35, максимум 40 долларов и то в виде субсидий, которые идут в банки. А инфраструктура на селе, и всё, что связано с теми вопросами, о которых мы говорим, остаётся тяжёлая. Мы... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста.
Медведев Д. А. Спасибо, Владимир Иванович.
Значит, я с вами и согласен, и не согласен. Согласен с тем, что проблем хватает в сельском хозяйстве. Не согласен, например, с тезисом о том, что наше молочное животноводство полностью дезорганизовано. Вы знаете, ну я уже тоже не такой молодой человек, я помню, как всё выглядело в 80-е годы, и когда я, как студент, как аспирант, ездил в колхозы для того, чтобы оказывать поддержку. Знаете, я считаю, что с точки зрения оснащенности наше молочное животноводство, наше мясное животноводство, которого вообще в прежние годы не было, оно находится на весьма высоком уровне. И за последние годы мы довольно многое сделали для того, чтобы встать вровень с большинством государств, которые занимаются развитием сельского хозяйства.
Но я согласен с вами в чём? У нас действительно есть проблемы по целому ряду направлений. Вот, например, по семеноводству, вы справедливо отметили, действительно наши семенные материалы, наша работа в этом направлении за последние годы была не самой успешной. В 90-е годы многое было разрушено, и в настоящий момент семенные селекционные центры не восстановлены так, как нам нужно было бы это делать в период, когда мы форсировано перешли к импортозамещению.
Поэтому на цели развития нашего племенного дела, племенного хозяйства, на семеноводство, на целый ряд других аграрных направлений в программе "Развитие сельского хозяйства"запланированы довольно значительные деньги.
Я только что, выступая с этой трибуны, сказал, что мы ещё 50 миллиардов в этом году добавили.
Я считаю, что это как раз один из приоритетов. И в откорректированной программе развития сельского хозяйства именно семенные технологии, семеноводство - показаны, как приоритет на ближайшие годы. Но для этого мы должны восстанавливать нашу аграрную науку. Она у нас очень разная.
Вы знаете, я довольно часто общаюсь с аграриями. Есть аграрные институты, которые на высоком уровне, есть институты, которые на боку лежат, вот туда нам нужно направить обязательно инвестиции. Что-то позаимствовать у наших друзей за границей, к чему-то прийти самим. Но в любом случае, если мы думаем о полноценном импортозамещении, без технологий, высоких технологий в сельском хозяйстве нам делать нечего. Ну. и наконец, последнее. По вовлечению в оборот сельхозугодий. Вы знаете, мы в принципе действительно обладаем самыми большими колоссальными запасами пашни. У нас девять процентов мировых запасов пашни. Мы даже забываем об этом иногда. И нам нужно сделать всё для того, чтобы у нас ничего не выбывало, а наоборот только прибавлялось. Потому что, посмотрите, что происходит на рынке углеводородов. Значит, там постоянно ТО вниз, то вверх. Мы из-за этого страдаем.
А если говорить об аграрном рынке, там всё только вверх в мире, там не бывает спадов и роста. Значит, потребление продуктов питания в мире только растёт, потому что растёт население планеты и улучшается качество жизни людей, что бы там ни говорили. Поэтому у нас огромный потенциал и для того, чтобы себя кормить, и для того, чтобы стать полноценным экспортёром сельхозпродукции.
Я думаю, что нам нужно вместе подумать над тем, каким образом простимулировать возврат ранее выведенных сельхозугодий. Мы принимали решения, они не срабатывают. Либо не слишком жёсткие санкции за то, что не используются земли сельхозназначения, либо нам нужно ждать в течение нескольких лет для того, чтобы доказать, что земли сельхозназначения используются плохо.
Значит, давайте, наконец, введём такой механизм, который позволит эффективно вовлекать неиспользуемые земли, потому что в противном случае даже при наличии 9 процентов мировых запасов пашни наши возможности оскудеют. И в этом смысле я готов дать поручение своим коллегам для того, чтобы проработать и подготовить новые предложения по обороту земель сельхозназначения.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Вячеславович Калашников.
Калашников С. В., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в настоящее время практически все российские лекарства производятся из импортных субстанций, которые закупаются за валюту. В связи с этим резко возросла себестоимость производства лекарств и, как следствие, их цена для конечного потребителя, что в связи... в условиях санкций ещё несёт и стратегическую опасность.
Многим заводам стало невыгодно производить элементарные препараты госпитального сегмента, антибиотики, растворы для инфузии, наркозные препараты в нижней ценовой категории до 50 рублей. В программе "ФАРМА-2020"возрождение производства субстанций не предусмотрено.
Что предполагает делать правительство в этом направлении? Когда будет выпущено постановление правительства о 30-процентной индексации цен на лекарства нижнего ценового диапазона, которое внесено в правительство? Кстати, 30-ироцентная индексация, могу вас заверить, проблемы не решает. И почему было отвергнуто предложение об отпуске цен на отечественные И лекарства нижнего ценового диапазона? а Медведев Д. А. Спасибо, Сергей Вячеславович. 1 Вы затрагиваете, конечно, очень важную тему, которая волнует сейчас большое количество людей.
Вот мы только что рассуждали на тему изменения цен на продовольствие. Андрей Михайлович задавал этот вопрос. Но если продовольствием и ценами, которые существуют в торговых сетях, мы плюс - минус научились управлять за последнее время, то с ценами на лекарства всё гораздо труднее именно в силу того, что значительная часть лекарств и субстанции, о которых вы сказали, имеют иностранное происхождение, и так быстро перейти к их производству в наших условиях у нас, естественно, не получится, притом, что мы не снимаем того ориентира, о котором я сказал, что мы 80 процентов лекарств должны производить, основных, на территории Российской Федерации из российских мощностей.
В настоящий момент, конечно, мы стараемся эту сферу самым внимательным образом отслеживать и регулировать. Вы знаете, утверждён перечень жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, и эти препараты, естественно, находятся в зоне регулирования.
Приблизительно за вот последние три месяца, если говорить о росте цен, по этим препаратам, я специально вчера ещё раз консультировался с Министерством здравоохранения, рост у нас составил по вот жизненно важным препаратам приблизительно около 6 процентов, но по препаратам, которые не входят в жизненно важные, а это тоже значительная часть препаратов, рост составил 17 процентов, и это уже довольно чувствительно. Есть, конечно, препараты, которые выросли ещё выше.
Поэтому, возвращаясь к Вашему вопросу по субстанциям, надо наладить их производство. И в этом смысле мы обязаны принять все управленческие решения.
Вы сказали о программе по развитию фармацевтической промышленности, это "Фарма-2020", мы её откорректируем. Надеюсь, что в ближайшее время окончательный текст документа ко мне поступит, рассчитываю, что в ближайший месяц документ выйдет из недр правительства, я специально за этим прослежу.
Значит, теперь в отношении наиболее дешёвой части препаратов, так называемых препаратов нижнего ценового сегмента.
Здесь, действительно, ситуация такая, если по более дорогостоящим препаратам, предприятия их более или менее легко перестраивают и начинают производить уже по новой проиндексированной цене, то по этому сегменту происходит некоторое выбывание, и нас это не может не, в этом смысле, настораживать.
Действительно, по всей вероятности нам придётся дотировать такое производство, и сделать всё, чтобы предприятия, которые выпускают такого рода препараты, а они по номенклатуре иногда занимают довольно значительную часть, особенно в госпитальном сегменте, применить коэффициент. Теперь вопрос в том, какой коэффициент. И, видимо, с этим связан и Ваш вопрос.
Дело в том, что здесь, конечно, нам нужно окончательно договориться, и с коллегами в правительстве проанализировать доводы представителей фармацевтической промышленности, потому что они хотят довольно существенные индексации - процентов 80, насколько я помню. Значит, мнение отдельных моих коллег по правительству -30-процентная индексация. Вы считаете, что это не покроет их издержек. Существует и ещё одна позиция о том, чтобы проиндексировать это всё только в пределах инфляции.
Вот эти точки зрения мне придётся примирить. По всей вероятности, одной инфляцией нам здесь не обойтись, но, с другой стороны, следуя тому вопросу, который был до этого задан, мы, конечно, не должны провоцировать и избыточные ожидания покрытия расходов за счёт государства. Вот сейчас задача заключается в том, чтобы выработать такой компромисс.
Поэтому общий ответ - программу в ближайшее время откорректируем, субстанции, их производство будем налаживать, по размерам индексации стоимости, по субсидиям окончательно договоримся в ближайшее время. Председательствующий. Спасибо. Ольга Юрьевна Баталина.
Баталина О. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Вы в докладе предложили обсудить выделение дополнительных денег в этом году на детские сады. Спасибо, это, конечно, очень важное решение, я думаю, все депутаты его поддержат, потому что действительно в последние два года в этой сфере удалось добиться реального прорыва. Вот у нас сейчас очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет 300 тысяч, а если бы не было федеральной поддержки, она бы сейчас была миллион детей.
Действительно в этом году нам нужно закрыть эту проблему в соответствии с указами президента. Пока готовы к этому только 6 регионов, 35 регионов находятся в высокой степени готовности. Но без дополнительной федеральной поддержки, конечно, они с этой задачей справиться не смогут.
Поэтому большая просьба - действительно дополнительные средства выделить в этом году, и если есть возможность, может быть, сейчас обсудить и конкретные параметры этого решения, может быть, по суммам и по срокам. Спасибо.
Медведев Д. А. Спасибо большое, Ольга Юрьевна, ну, я недаром сказал, не для того, чтобы похвалить правительство и вообще всех, кто в этом участвовал, что, на мой взгляд, программа по детским садам - это одна из лучших социальных программ последних нескольких лет.
Говорю об этом просто потому, что когда приезжаю в регионы, вот первое, что мне говорят люди, когда встречаешься около дома где-нибудь, на площадке, на улице, обсуждаешь, говорят: ну, это трудно, это тяжело, здесь цены выросли, лекарства дорогие, ещё что-то, в общем, жизнь как жизнь. Говорят: но вот с детскими садами реально стало лучше. И я считаю, что мы можем занести себе это в актив.
Поэтому предлагаю увеличить финансирование строительства детских садов прямо сейчас ещё на 20 миллиардов В ЭТОМ ГОДУ. (АпЛОДИСМеНТЫ.) ТаКНМ образом у нас с вами получится, что в этом году мы выделяем ещё, значит, в общей сложности 30 миллиардов, это позволяет в значительной степени эту проблему закрыть, а в общей сложности мы профинансируем по федеральной линии 150 миллиардов рублей, это очень большие инвестиции.
В связи с этим обращаюсь и к коллегам, представляющим "ЕДИНУЮ РОССИЮ", и к коллегам, представляющим другие партии, значит, нам нужно самым внимательным образом следить за тем, как эти деньги расходуются.
Значит, вот понимаете, детские сады - это, конечно, очень хорошо. Но нам нужно обязательно использовать проекты повторного применения, стандартные проекты, потому что нам сейчас важны именно места в детских садах, а не чтобы там были огромные бассейны или там прекрасные условия для отдыха, это тоже важно, но важнее всё-таки количество мест в детских дошкольных учреждениях.
Поэтому вот просил бы коллег тоже на это обратить внимание. Естественно, членов правительства я на это сориентирую, на использование проектов повторного применения.
И последнее, что хочу сказать. Вот трудно сейчас, и значительная часть моего выступления была посвящена антикризисным мерам. Ещё раз благодарю всех, кто принимал участие в обсуждении плана.
Но, коллеги, нам нужно смотреть в будущее. Детскими садами мы наших людей обеспечим, сомнений никаких нет. Впереди школы. (Аплодисменты.) У нас в некоторых территориях в две-три смены учатся.
Да, нужно обязательно этим заняться, если не в этом году, потому что тяжело сейчас, но давайте одну программу закончим, постараемся плавно трансформировать её в другую программу - программу капитального ремонта и строительства новых школ. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Геннадьевич, вы правы. Я уже частично об этом сказал в своём выступлении. По понятным причинам действительно закредитованность регионов выросла. Конечно, многие регионы, не скрою, в более такой спокойной ситуации активно прибегали к заимствованиям, где-то справедливо, где-то может быть нужно было свои силы рассчитывать. Тем не менее мы эту проблему игнорировать не можем. Именно поэтому приняли целый ряд решений. В своём выступлении я уже сказал, что мы увеличили объём денежных средств на поддержку регионов со 150 до 300 миллиардов рублей. Это решение принято. И в марте месяце я утвердил специальную методику по распределению этих кредитных ресурсов па поддержку сбалансированности бюджетов.
Кроме тою мы готовы предоставить порядка 100 миллиардов рублей. И эти решения также уже выполняются, для того, чтобы закрыть кассовые разрывы, существующие в бюджетах регионов. Это решение тоже будет исполнено.
Кроме того, в настоящий момент мы обсуждаем ситуацию, сложившуюся с погашением задолженности по кредитованию строительства автодорог. Там довольно значительный объём накопленной задолженности. Там можно было бы пролонгировать соответствующие платежи, отнести их с 2025 на 2030 год, тем самым улучшить ситуацию для регионов. Общий объём там тоже приблизительно под 90 миллиардов рублей.
Ну, и наконец, в своём выступлении я сказал о том, что мы должны встретиться и обсудить, может быть, и иные, нестандартные формы поддержки регионов с учётом сложившейся ситуации. Регионам действительно трудно.
Что я имею в виду?
Это, возможно, и корректировка 122 закона в части исполнения обязательств регионов. Это другие меры. Я вчера специально на эту тему говорил с Министром финансов. Приглашаю и вас, и фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"принять во всём этом участие.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Васильевич Арефьев. Николай Васильевич, будете задавать вопрос?
Арефьев Н. В., фракция КПРФ. Нет, не буду.
Председательствующий. Что, отказываетесь? Сергей Анатольевич Гаврилов.
Видимо, Николай Васильевич ещё не собрался.
Гаврилов С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, фракция КПРФ. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
В недавнее время. Федеральным Собранием в том числе, были приняты серьёзные меры по восстановлению стабильности национальной валюты. Вчера президент подписал ряд законов по докапитализации банковской системы, которые были внесены депутатами.
У меня к вам такой вопрос. Какие меры вы готовы предложить по восстановлению стабильности и прогнозируемости курса рубля, а также по доступности и адекватности нашей денежно-кредитной политики, прежде всего, доступности для реального сек юра, для промышленности и сельского хозяйства, учитывая предсказуемое падение объёмов производства? А также, какие меры в этой связи, безусловно, по повышению доходов от экспорта продукции российской промышленности? Спасибо.
Медведев Д. А. Спасибо, Сергей Анатольевич.
В целом за валютно-кредитпую политику у нас ответственность несут два института, это Центральный банк и Правительство Российской Федерации. Мы с вами действительно были свидетелями достаточно драматических событий на рынке в конце прошлого года.
В своём выступлении я сказал, что ситуация в настоящий момент стабильна. Мы, и такое решение принял Центральный банк, перешли к плавающему курсу рубля. Этот плавающий курс уже нормально воспринимается экономикой, нормально воспринимается производством. Но, конечно, нам нужно сделать всё для того, чтобы ситуация на валютно-кредитном рынке была понятной и предсказуемой.
Что для этого делается? Ну, на самом деле все те решения, которые мы принимали и в рамках антикризисного плана, и решения Центрального банка, они на это и направлены.
Вот вы упомянули о платежах, например, которые осуществляют наши крупные компании. Действительно, такие платежи регулярно происходят. Е1редприягия вынуждены приобретать валюту для того, чтобы исполнять свои обязательства. И поэтому для того чтобы всё это происходило ритмично, вы знаете, наверное, была налажена работа с экспортёрами для того, чтобы такого рода продажи осуществлялись в соответствии с понятным и предсказуемым графиком.
Справедливо также и то, что в настоящий момент происходит укрепление нашей валюты, что, конечно, для целого ряда секторов экономики неплохо. Но в известной степени это снижает наши экспортные возможности. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы курс рубля был вполне предсказуемым, чтобы не происходило ни избыточного ослабления, ни переукрепления рубля. И вот это уже тонкости проведения разумной денежно-кредитной политики, которой, как мне кажется, в последнее время весьма прилично овладел Центральный банк. Правительство ему в этом будет максимально способствовать.
По конкретным предприятиям, конечно, будем следить за текущей ситуацией. Я говорил о необходимости поддерживать экспорт, в том числе с использованием тех институтов поддержки, которые мы в настоящий момент создали.
Председательствующий. Спасибо. Михаил Владимирович Дегтярёв.
Дегтярев М. В. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, год назад появился У пол помоченный по защите прав предпринимателей, и Госсовет прошёл по развитию малого и среднего бизнеса, налоговые каникулы на Дальнем Востоке, публичный реестр проверок, и вот, наконец, амнистия капиталов.
ЛДПР 20 лет этого просила, в том числе и простить, кстати, долги всем регионам, и вот она произошла.
Ну эта штука привлекательная, но видится, что предприниматели все-таки опасаются, мотивации нет, атмосфера страха сдерживает и развитие экономики, и общественных отношений.
Вот нет ли у Вас опасения, что это останется все-таки идеей, а до практической реализации не дойдет? Тем более со стороны Минфина звучат иногда скептические мнения иа этот счет.
Медведев Д. А. Спасибо, Михаил Владимирович.
Идея, действительно, очень непростая для реализации, и такого рода идеи, вы отлично знаете, осуществлялись не только в нашей стране, у нас как раз опыт небольшой, и наверное, пока не самый удачный, но и в других странах.
Значит, хочу обратить внимание на несколько моментов.
Ну мы постоянно говорим об амнистии капитала, и вообще об амнистии, что, наверное, не вполне справедливо, потому что, строго говоря, это никакая не амнистия. Это возможность продекларировать денежные средства, активы, в иной форме, любую разновидность имущества, которые лицо приобрело либо в России, либо за границей в определенный период, продекларировать без юридических последствий, включая уголовную, административную и налоговую ответственность.
Так что это не амнистия в смысле освобождения от уголовной ответственности в контексте уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Но это декларирование действительно может иметь смысл только в том случае, если предприниматели в него поверят.
Мы с вами целый ряд шагов такого рода предпринимали, они не были успешными, потому что каждый раз они сопровождались большим количеством оговорок, либо необходимостью внести определенные денежные средства, включая уплату налога на соответствующий вид имущества.
Естественно, что часть предпринимателей просто не хотела всё это показывать и не хотела платить налоги.
С учетом того, что президент поручил такой законопроект разработать, ?
и понимая, что условия для ведения экономической деятельности, предпринимательской деятельности в 90-е годы, да и в последствии были не идеальными, мы посчитали целесообразным такой законопроект предложить уже в иной форме, имея в виду, во-первых, что при декларировании всех видов имущества никаких налоговых повинностей не возникает, во-вторых, что эти денежные средства, если речь идёт о денежных средствах, ну, имущество в натуральной форме к этому не относится, не должно быть обязательно перемещено в Российскую Федерацию, а может остаться на счетах за границей. Но единственное, что эти деньги должны быть в той юрисдикции, которая относится к числу понятной и прозрачной в контексте правил и решений, принимаемых ФАТФ. Значит, то есть в этом случае должно быть принято решение о перемещении денег в более понятную, прозрачную юрисдикцию из офшорных зон.
Если мы с вами вместе соответствующий законопроект доработаем, включая меры гарантий для бизнеса, если мы сможем объяснить, что это выгодно, я думаю, он сможет принести нам пользу, пользу, заключающуюся именно в легализации капиталов, которые по разным причинам оказались за пределами Российской Федерации, либо находятся в Российской Федерации, но оформлены ненадлежащим образом. Я думаю, что нам пора это сделать.
Поэтому суммируя ответ на этот вопрос, хочу сказать так. Успешность этого законопроекта будет зависеть от того, какой механизм мы с вами вместе создадим. Закон сложный, рассчитываю на совместную работу с коллегами, депутатами Государственной Думы.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Михайлович Макаров.
Макаров А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ". Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Главная проблема, которая сегодня волнует людей - цены на продукты и цены на лекарства. Рецепт вы, строго говоря, обозначили - импортозамещение. И те внешние о которых вы тоже справедливо говорили, создают для импортозамещения очень неплохие возможности. Более того, создают возможности не только приходить на наш рынок, но и на внешние рынки для наших отечественных товаропроизводителей.
Однако импортозамещение на деле часто сегодня превращается в стремление воспользоваться моментом и получить сверхприбыль здесь и сейчас. Правительство выделяет средства, скажем, 16 миллиардов на лекарства, поддержка..., но эти средства, как мы слышали на "открытой линии с президентом", далеко не всегда доходят до фермера, а остаются у тех, кто на самом деле пользуется этим, чтобы получать сверхприбыль.
Напомню: в декабре, ссылаясь на валюту, хотя продукты были закуплены ранее... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты.
Макаров А. М. Напомню: 40 процентов в цене хлеба - это была торговая наценка сетей.
Так вот, уважаемый Дмитрий Анатольевич, я не предлагаю административно ограничивать цены, пустые прилавки никому не нужны.
По как вы видите, что может сделать правительство, Государственная Дума, наконец, общество для решения этой проблемы? Потому что прокуратуры и ФАС явно недостаточно. А те средства, которые выделяет государство, к сожалению, часто считает, что эти средства просто окупят те сверхприбыли, которые получат... (Микрофон отключён.)
Медведев Д. А. Спасибо, Андрей Михайлович.
Знаете, я тоже не сторонник административного регулирования пен, я, как и вы. помню пустые полки, о которых я, кстати, тоже с этой трибуны говорил.
Но иногда, когда смотришь за тем, как ведут себя отдельные виды предпринимателей в кризисной ситуации, ну. честно говоря, удивляешься тому, насколько это аморальное поведение.
Понимаете, очевидно, что любой бизнесмен должен думать о прибыли, но не всякая прибыль возможна в нынешних условиях. Мы с вами как-то обсуждали эту тему.
К сожалению, вот той ситуацией, которая сложилась, например, на лекарственном рынке, да и на рынке продовольствия, некоторые просто воспользовались, это элементарная жадность, желание максимизировать свои доходы за короткий период. И, конечно, это достойно самого серьезного осуждения, не могу здесь с вами не согласиться.
И вот те самые сверхприбыли, которые возникают в таких условиях, мы просто обязаны принимать во внимание, когда формулируем свои государственные решения. Ну, что я имею в виду? В том числе, решения о поддержке и по лекарственной линии, и по регулированию торговой деятельности.
В настоящий момент вот в недрах Государственной Думы обсуждается законопроект об изменении к закону о торговле, включая изменения ряда правил, касающихся торговых сетей. Я думаю, что их можно было бы поддержать. Мы уже с коллегами разговаривали на эту тему. (Аплодисменты.)
Ещё раз подчёркиваю, не всякие доходы являются моральными, даже если они укладываются в действующие правовые рамки. И об этом должны задуматься наши коллеги предприниматели.
Ну, вы упомянули Федеральную антимонопольную службу, прокуратуру, да, наверное, их возможности тоже не всеобъемлющие, но я считаю, что те проверки, которые ведутся по линии антимонопольного органа и по линии прокуратуры, свою пользу приносят. Потому что всё-таки высвечивают наиболее сложные, проблемные места в деятельности органов управления, предприятий торговли, высвечивают нарушения законодательства, направленные на ограничение конкурентной деятельности, на ограничение монополистической деятельности, вот. И нам нужно всем этим инструментарием обязательно пользоваться, потому что в настоящий момент у нас нет с вами такого универсального средства, которое позволит в полной мере переломить ситуацию на рынке, но мы вес обязаны задуматься. Вот если, например, кто-то продаёт лекарства, вот вы этот пример приводили, когда мы с вами встречались, обсуждали, имея в виду, допустим, прежнее соотношение между долларом и евро, но почему-то во внимание не принимается тот факт, что в настоящий момент уже курс евро по отношению к доллару изменился, а в рублёвом эквиваленте, значит, сохраняется эта разница, значит, и это просто игнорируется. Е1ли с другой стороны, в настоящий момент там курс евро изменился, уменьшился приблизительно на 20 рублей против того, что было, допустим, пару месяцев назад, но это также не принимается во внимание поставщиками лекарств и теми, кто занимается их реализацией. Вот за этим всем должно следить не только государство, но и общество, и политические партии по мере возможности, и общест венные организации потребителей. Все вместе если мы на эту проблему будем реагировать, я уверен, мы сможем поставить ситуацию под контроль.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Александрович Черешнев.
Черешнев В. А. Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич, месяц назад вы приняли участие в общем годичном собрании Российской академии наук, посвященном итогам реформы РАН, и на всех очень такое оптимистичное впечатление произвели ваши слова о том, что закон о реформе - это не догма, а в любую минуту он может быть исправлен, оптимизирован, усовершенствован.
Мой вопрос. Как вы лично оцениваете итоги РАН и в целом, и по ряду дискуссионных моментов? Первое. Как заставить работать систему "двух ключей"или двоевластия, возникшую в сегодняшних институтах?
Во-вторых, что звучало в предложениях участников общего собрания, не стоит ли возродить ГКНТ - Госкомитет по науке и технике для общей координации научных исследований в стране?
В-третьих, как восстановить нарушенную вертикаль управления, самоуправления в академии наук, поскольку Президиум и региональные центры отошли в РАН, а центры местные и институты - в ФАНО... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте ещё полминуты. Завершайте, пожалуйста.
Черешнев В. А. Ну и последнее. Как в целом вы видите, что должно возникнуть в организации фундаментальных исследований в стране в результате начавшейся сейчас реструктуризации? Спасибо.
Медведев Д. А. Спасибо, Валерий Александрович.
Значит, я действительно сказал о том, что законодательство о реформе РАН - это не догма, но как говорил классик - это руководство к действию.
И очевидно, что по мере развития всех этих процессов, мы должны посмотреть, что работает, а что не работает? В этом смысле мне тоже кажется, что моё присутствие на общем собрании Российской академии наук было полезным и мне было интересно послушать мнение учёных на тему вот этих изменений.
Значит, с другой стороны, надеюсь, что я тоже сказал какие-то вещи, которые были важны для уважаемого академического сообщества. Теперь отвечая па ваши вопросы.
Первое. Если потребуется что-то откорректировать, можете не сомневаться, я ещё раз это подтверждаю и в этом зале, правительство к этому готово, и если те или иные предложения окажутся неработоспособными.
Второе. По поводу двух ключей. Эти два ключа ведь на самом деле появились именно потому, что мы хотели отделить собственно имущественную составляющую, экономическую составляющую от научной.
По научной составляющей главным и единственным важнейшим органом управления наукой, сообществом научным является Российская академии наук, она сама планирует свою научную деятельность, сама определяет свои приоритеты. В этом плане ФАНО лишь вспомогательный орган, который держит имущество и деньги. И, по сути, это некое хозяйственное управление, которое помогает Академии наук.
Но для того, чтобы их отношения были нормальными, цивилизованными, ну действительно нужно подготовить документ, он сейчас готовится, положение о регулировании или урегулировании взаимоотношений между Российской академией наук и Федеральным агентством научных организаций.
Такой документ будет подготовлен, мы его примем, надеюсь, что он внесет большую определенность, более четко расставит свои приоритеты.
Вообще надо признаться, что все апиокалиптические прогнозы о том, что будет происходить с наукой, я помню, и в этом зале они звучали, ведь не один из этих прогнозов не сбылся. Никого не увольняют, никого не разгоняют, если речь идет о каких-то объединительных процессах, это делается только с согласия академической общественности.
В настоящий момент действует мораторий на имущественные вопросы. Тем не менее и президент Академии наук, и некоторые коллеги по Академии наук ко мне обращаются с предложениями во изменение этого моратория что-то сделать, значит, но только в том случае, когда сама академия с этим обращается, мы готовы эти предложения анализировать.
Но в целом, ещё раз говорю, все абсолютно нормально и стабильно, 315 миллиардов рублей было выделено на развитие науки в прошлом году и это дало результаты, в том числе и результаты мирового уровня.
В отношении Госкомитета по науке и технике. Действительно такой орган работал в советские времена.
Я думаю, что в прежние времена это был вполне осмысленный и осознанный шаг. Сейчас, ну, либо ГКНТ, либо мне неоднократно предлагали подумать О разделении Министерства образования на Министерство образования и Министерство науки, наверное, это можно обсуждать. Но возникает вопрос - к чему это приведёт? Будет ли прямой положительный эффект или нет?
Я сейчас не готов сказать ни да, ни нет, я скажу лишь одно. Что, прежде чем принимать решение о создании нового органа административного управления, нужно сто раз взвесить. Вы понимаете, что это будет. Это будет в два раза больше чиновников, и дополнительный аппарат, который тоже будет заниматься этими проблемами. Поэтому, наверное, возможно, и та, и другая система управления, нужно просто взвесить плюсы и минусы.
Ну и, наконец, последнее из того, о чём вы сказали, это восстановление вертикали. Ну, если в какой-то степени вы считаете вот эта управленческая корпоративная вертикаль в Академии наук оказалась сломанной, давайте подумаем, что нужно сделать для того, чтобы она действовала, чтобы академия оставалась главным научном центром страны и обеспечивалось единство в исполнении решений по развитию науки. Я готов это обсудить и с вами, и с Президентом Академии наук, который регулярно ко мне заходит по этой теме. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! 41,5 миллиона гектар пашни сегодня выведены из севооборота. И мы видим, что бурьяном заросшие эти земли, сегодня являются тем детонатором, который не щадит ни деревни, который не щадит жизни людей.
Кроме этого, уничтожены в сельском хозяйстве целые отрасли, такие как семеноводство. Мы не имеем семян сегодня овощных культур, картофеля, технических культур, полностью зависим от импорта. Мы уничтожили, по существу, молочное животноводство. У нас осталась четвёртая часть дойного стада, и то она наполовину находится в личном подсобном хозяйстве, где, по существу, созданы антирыночные условия и нет никакой поддержки.
Исходя из этого, не видите ли вы необходимым, в конце концов, создать государственную программу по вовлечению сельхозугодий в оборот...
(Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте полминуты. Завершайте, Владимир Иванович.
Кашин В. И. Спасибо.
И создание действительно рыночной ситуации в отношении крестьян. Ведь 330 евро сегодня в той же Европе получают на гектар пашни крестьяне европейские, также и в Америке. А у нас с вами 35, максимум 40 долларов и то в виде субсидий, которые идут в банки. А инфраструктура на селе, и всё, что связано с теми вопросами, о которых мы говорим, остаётся тяжёлая. Мы... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Спасибо.
Пожалуйста.
Медведев Д. А. Спасибо, Владимир Иванович.
Значит, я с вами и согласен, и не согласен. Согласен с тем, что проблем хватает в сельском хозяйстве. Не согласен, например, с тезисом о том, что наше молочное животноводство полностью дезорганизовано. Вы знаете, ну я уже тоже не такой молодой человек, я помню, как всё выглядело в 80-е годы, и когда я, как студент, как аспирант, ездил в колхозы для того, чтобы оказывать поддержку. Знаете, я считаю, что с точки зрения оснащенности наше молочное животноводство, наше мясное животноводство, которого вообще в прежние годы не было, оно находится на весьма высоком уровне. И за последние годы мы довольно многое сделали для того, чтобы встать вровень с большинством государств, которые занимаются развитием сельского хозяйства.
Но я согласен с вами в чём? У нас действительно есть проблемы по целому ряду направлений. Вот, например, по семеноводству, вы справедливо отметили, действительно наши семенные материалы, наша работа в этом направлении за последние годы была не самой успешной. В 90-е годы многое было разрушено, и в настоящий момент семенные селекционные центры не восстановлены так, как нам нужно было бы это делать в период, когда мы форсировано перешли к импортозамещению.
Поэтому на цели развития нашего племенного дела, племенного хозяйства, на семеноводство, на целый ряд других аграрных направлений в программе "Развитие сельского хозяйства"запланированы довольно значительные деньги.
Я только что, выступая с этой трибуны, сказал, что мы ещё 50 миллиардов в этом году добавили.
Я считаю, что это как раз один из приоритетов. И в откорректированной программе развития сельского хозяйства именно семенные технологии, семеноводство - показаны, как приоритет на ближайшие годы. Но для этого мы должны восстанавливать нашу аграрную науку. Она у нас очень разная.
Вы знаете, я довольно часто общаюсь с аграриями. Есть аграрные институты, которые на высоком уровне, есть институты, которые на боку лежат, вот туда нам нужно направить обязательно инвестиции. Что-то позаимствовать у наших друзей за границей, к чему-то прийти самим. Но в любом случае, если мы думаем о полноценном импортозамещении, без технологий, высоких технологий в сельском хозяйстве нам делать нечего. Ну. и наконец, последнее. По вовлечению в оборот сельхозугодий. Вы знаете, мы в принципе действительно обладаем самыми большими колоссальными запасами пашни. У нас девять процентов мировых запасов пашни. Мы даже забываем об этом иногда. И нам нужно сделать всё для того, чтобы у нас ничего не выбывало, а наоборот только прибавлялось. Потому что, посмотрите, что происходит на рынке углеводородов. Значит, там постоянно ТО вниз, то вверх. Мы из-за этого страдаем.
А если говорить об аграрном рынке, там всё только вверх в мире, там не бывает спадов и роста. Значит, потребление продуктов питания в мире только растёт, потому что растёт население планеты и улучшается качество жизни людей, что бы там ни говорили. Поэтому у нас огромный потенциал и для того, чтобы себя кормить, и для того, чтобы стать полноценным экспортёром сельхозпродукции.
Я думаю, что нам нужно вместе подумать над тем, каким образом простимулировать возврат ранее выведенных сельхозугодий. Мы принимали решения, они не срабатывают. Либо не слишком жёсткие санкции за то, что не используются земли сельхозназначения, либо нам нужно ждать в течение нескольких лет для того, чтобы доказать, что земли сельхозназначения используются плохо.
Значит, давайте, наконец, введём такой механизм, который позволит эффективно вовлекать неиспользуемые земли, потому что в противном случае даже при наличии 9 процентов мировых запасов пашни наши возможности оскудеют. И в этом смысле я готов дать поручение своим коллегам для того, чтобы проработать и подготовить новые предложения по обороту земель сельхозназначения.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Вячеславович Калашников.
Калашников С. В., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в настоящее время практически все российские лекарства производятся из импортных субстанций, которые закупаются за валюту. В связи с этим резко возросла себестоимость производства лекарств и, как следствие, их цена для конечного потребителя, что в связи... в условиях санкций ещё несёт и стратегическую опасность.
Многим заводам стало невыгодно производить элементарные препараты госпитального сегмента, антибиотики, растворы для инфузии, наркозные препараты в нижней ценовой категории до 50 рублей. В программе "ФАРМА-2020"возрождение производства субстанций не предусмотрено.
Что предполагает делать правительство в этом направлении? Когда будет выпущено постановление правительства о 30-процентной индексации цен на лекарства нижнего ценового диапазона, которое внесено в правительство? Кстати, 30-ироцентная индексация, могу вас заверить, проблемы не решает. И почему было отвергнуто предложение об отпуске цен на отечественные И лекарства нижнего ценового диапазона? а Медведев Д. А. Спасибо, Сергей Вячеславович. 1 Вы затрагиваете, конечно, очень важную тему, которая волнует сейчас большое количество людей.
Вот мы только что рассуждали на тему изменения цен на продовольствие. Андрей Михайлович задавал этот вопрос. Но если продовольствием и ценами, которые существуют в торговых сетях, мы плюс - минус научились управлять за последнее время, то с ценами на лекарства всё гораздо труднее именно в силу того, что значительная часть лекарств и субстанции, о которых вы сказали, имеют иностранное происхождение, и так быстро перейти к их производству в наших условиях у нас, естественно, не получится, притом, что мы не снимаем того ориентира, о котором я сказал, что мы 80 процентов лекарств должны производить, основных, на территории Российской Федерации из российских мощностей.
В настоящий момент, конечно, мы стараемся эту сферу самым внимательным образом отслеживать и регулировать. Вы знаете, утверждён перечень жизненно важных и необходимых лекарственных препаратов, и эти препараты, естественно, находятся в зоне регулирования.
Приблизительно за вот последние три месяца, если говорить о росте цен, по этим препаратам, я специально вчера ещё раз консультировался с Министерством здравоохранения, рост у нас составил по вот жизненно важным препаратам приблизительно около 6 процентов, но по препаратам, которые не входят в жизненно важные, а это тоже значительная часть препаратов, рост составил 17 процентов, и это уже довольно чувствительно. Есть, конечно, препараты, которые выросли ещё выше.
Поэтому, возвращаясь к Вашему вопросу по субстанциям, надо наладить их производство. И в этом смысле мы обязаны принять все управленческие решения.
Вы сказали о программе по развитию фармацевтической промышленности, это "Фарма-2020", мы её откорректируем. Надеюсь, что в ближайшее время окончательный текст документа ко мне поступит, рассчитываю, что в ближайший месяц документ выйдет из недр правительства, я специально за этим прослежу.
Значит, теперь в отношении наиболее дешёвой части препаратов, так называемых препаратов нижнего ценового сегмента.
Здесь, действительно, ситуация такая, если по более дорогостоящим препаратам, предприятия их более или менее легко перестраивают и начинают производить уже по новой проиндексированной цене, то по этому сегменту происходит некоторое выбывание, и нас это не может не, в этом смысле, настораживать.
Действительно, по всей вероятности нам придётся дотировать такое производство, и сделать всё, чтобы предприятия, которые выпускают такого рода препараты, а они по номенклатуре иногда занимают довольно значительную часть, особенно в госпитальном сегменте, применить коэффициент. Теперь вопрос в том, какой коэффициент. И, видимо, с этим связан и Ваш вопрос.
Дело в том, что здесь, конечно, нам нужно окончательно договориться, и с коллегами в правительстве проанализировать доводы представителей фармацевтической промышленности, потому что они хотят довольно существенные индексации - процентов 80, насколько я помню. Значит, мнение отдельных моих коллег по правительству -30-процентная индексация. Вы считаете, что это не покроет их издержек. Существует и ещё одна позиция о том, чтобы проиндексировать это всё только в пределах инфляции.
Вот эти точки зрения мне придётся примирить. По всей вероятности, одной инфляцией нам здесь не обойтись, но, с другой стороны, следуя тому вопросу, который был до этого задан, мы, конечно, не должны провоцировать и избыточные ожидания покрытия расходов за счёт государства. Вот сейчас задача заключается в том, чтобы выработать такой компромисс.
Поэтому общий ответ - программу в ближайшее время откорректируем, субстанции, их производство будем налаживать, по размерам индексации стоимости, по субсидиям окончательно договоримся в ближайшее время. Председательствующий. Спасибо. Ольга Юрьевна Баталина.
Баталина О. Ю., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Вы в докладе предложили обсудить выделение дополнительных денег в этом году на детские сады. Спасибо, это, конечно, очень важное решение, я думаю, все депутаты его поддержат, потому что действительно в последние два года в этой сфере удалось добиться реального прорыва. Вот у нас сейчас очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет 300 тысяч, а если бы не было федеральной поддержки, она бы сейчас была миллион детей.
Действительно в этом году нам нужно закрыть эту проблему в соответствии с указами президента. Пока готовы к этому только 6 регионов, 35 регионов находятся в высокой степени готовности. Но без дополнительной федеральной поддержки, конечно, они с этой задачей справиться не смогут.
Поэтому большая просьба - действительно дополнительные средства выделить в этом году, и если есть возможность, может быть, сейчас обсудить и конкретные параметры этого решения, может быть, по суммам и по срокам. Спасибо.
Медведев Д. А. Спасибо большое, Ольга Юрьевна, ну, я недаром сказал, не для того, чтобы похвалить правительство и вообще всех, кто в этом участвовал, что, на мой взгляд, программа по детским садам - это одна из лучших социальных программ последних нескольких лет.
Говорю об этом просто потому, что когда приезжаю в регионы, вот первое, что мне говорят люди, когда встречаешься около дома где-нибудь, на площадке, на улице, обсуждаешь, говорят: ну, это трудно, это тяжело, здесь цены выросли, лекарства дорогие, ещё что-то, в общем, жизнь как жизнь. Говорят: но вот с детскими садами реально стало лучше. И я считаю, что мы можем занести себе это в актив.
Поэтому предлагаю увеличить финансирование строительства детских садов прямо сейчас ещё на 20 миллиардов В ЭТОМ ГОДУ. (АпЛОДИСМеНТЫ.) ТаКНМ образом у нас с вами получится, что в этом году мы выделяем ещё, значит, в общей сложности 30 миллиардов, это позволяет в значительной степени эту проблему закрыть, а в общей сложности мы профинансируем по федеральной линии 150 миллиардов рублей, это очень большие инвестиции.
В связи с этим обращаюсь и к коллегам, представляющим "ЕДИНУЮ РОССИЮ", и к коллегам, представляющим другие партии, значит, нам нужно самым внимательным образом следить за тем, как эти деньги расходуются.
Значит, вот понимаете, детские сады - это, конечно, очень хорошо. Но нам нужно обязательно использовать проекты повторного применения, стандартные проекты, потому что нам сейчас важны именно места в детских садах, а не чтобы там были огромные бассейны или там прекрасные условия для отдыха, это тоже важно, но важнее всё-таки количество мест в детских дошкольных учреждениях.
Поэтому вот просил бы коллег тоже на это обратить внимание. Естественно, членов правительства я на это сориентирую, на использование проектов повторного применения.
И последнее, что хочу сказать. Вот трудно сейчас, и значительная часть моего выступления была посвящена антикризисным мерам. Ещё раз благодарю всех, кто принимал участие в обсуждении плана.
Но, коллеги, нам нужно смотреть в будущее. Детскими садами мы наших людей обеспечим, сомнений никаких нет. Впереди школы. (Аплодисменты.) У нас в некоторых территориях в две-три смены учатся.
Да, нужно обязательно этим заняться, если не в этом году, потому что тяжело сейчас, но давайте одну программу закончим, постараемся плавно трансформировать её в другую программу - программу капитального ремонта и строительства новых школ. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Спасибо.