Переходим к вопросам.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Анатольевич, президент все думские фракции и социальный блок в правительстве, обещали народу, что в стране пенсионный возраст повышаться не будет. Это одно из немногих оставшихся завоеваний советского периода. Однако, как известно, по настоянию Алексея Кудрина создана рабочая группа по пенсионному возрасту. Причём некоторые, извините за выражение, рыцари в правительстве во имя равенства мужчин и женщин предлагают сделать -этот возраст одинаковым - 63 года. Правда, я не видел женщин, которые бы ратовали за такое равенство.
Фракция Компартии и, надеюсь, другие оппозиционные фракции выступают против повышения пенсионного возраста категорически.
Вопрос. Как обсуждается тема в рабочей группе? Есть ли конкретные предложения? И, если возможно, подтвердите, пожалуйста, позицию министерства и социального блока против повышения пенсионного возраста. Эту позицию мы поддержим.
Спасибо.
Топилин М. А. Спасибо, Олег Николаевич.
От Министерства труда в упомянутую вами рабочую группу, которая создана, я не знаю, в правительстве такой группы нет, никто не входит.
Мы, безусловно, на эту тему, как и коллеги из других министерств постоянно размышляем. Никаких официальных поручений или никаких официальных документов по этому поводу нет. Идёт нормальный, спокойный диалог между экспертами, между различными чиновниками. Что я по этому поводу могу прокомментировать?
Давайте посмотрим на ту продолжительность жизни и тот пенсионный возраст, который мы имеем, и который установлен в развитых там европейских странах. Если это порядка там 03-65 лет в большинстве стран, где-то ниже, но при этом продолжительность жизни находится за пределами 80 лет.
В Российской Федерации пока. к сожалению, мы имеем продолжительность жизни чуть меньше 71 года.
Поэтому говорить о том, что сейчас созрели все условия для повышения пенсионного возраста, я бы не стал. Означает ли это, что там ничего не надо делать и ничего не надо, так сказать, анализировать? Наверное, пет.
Потому что мы же понимаем, что процесс повышения возраста, он не одномоментный. Это достаточно такая долгая-долгая линейка. Вот как мы по пенсионной реформе действовали там, десятилетние переходные периоды. Поэтому всё это надо считать и смотреть.
Пока вот как я, как моё мнение, пока здесь таких каких-то аналитических данных и демографических данных о принятии этого решения в данный момент их не существует. Скорее наоборот. У нас пока люди живут на пенсии гораздо меньше, нежели, чем в западных странах.
Но это надо обсуждать, надо вес взвешивать, проводить опросы, как население па это реагирует. Последний опрос ВЦИОМ показал, что, к сожалению, отрицательно или, к счастью, отрицательно. Вот как, надо думать и смотреть, и взвешивать. А рабочая группа, я не знаю.
Председательствующий. Селезнев Валерий Сергеевич, пожалуйста.
Селезнев В. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Анатольевич. Нагрузка на бюджет, как мы понимаем, всё растёт и ставит всё под большее сомнение и под угрозу выполнение социальных обязательств, не говоря уже об их развитии. Это крайне беспокоит нас, депутатов ЛДПР.
Мне кажется, что мы забываем о таком источнике как благотворительность. Сегодня только единицы крупных предприятий, госкорпорации, банки имеют программы, которые направлены на помощь инвалидам, детям-сиротам, ветеранам войны. В основном же, как вы знаете, благотворительностью занимаются фонды и НКО различные, и доверие у населения к их деятельности, оно минимальное, а порой, надо сказать, обоснованное.
Как вы относитесь в связи с этим к тому, чтобы ваше министерство взяло на себя выработку государственной политики по отношению к благотворительности? Возможно, создало государственную программу "Благотворительность", потому что я думаю, что на вложенный рубль, возможно, путём... (Микрофон отключён.)
Топилин М. А. Спасибо, Валерий Сергеевич.
Ну госпрограмма по благотворительности, это, конечно, очень хорошо. Мы что, хотим, чтобы благотворительность развивалась, были какие-то стимулы определённые, либо чтобы государство что-то поддерживало, и в том числе благотворительность? Мне кажется это странным на самом деле, поэтому то, что касается госпрограммы, считаю, что это неправильно заниматься какими-то определёнными законодательными, возможно, инициативами с тем, чтобы благотворительность развивалась, в том числе какими-то налоговыми стимулами там, наверное, этим заниматься надо. И, конечно, придут лучшие времена в экономике, и благотворительность будет развиваться. Сразу же всё, наверное, не происходит. История благотворительности, везде она имеет долгие корни. У нас был перерыв, к сожалению, в этой теме, а сейчас мы знаем много предприятий, много общественных организаций, которые продолжают этим заниматься.
Поэтому я думаю, что не надо здесь никаких госпрограмм делать, надо просто, гак сказать, тесно сотрудничать с различными общественными организациями и соответствующими благотворителями, помогать находить совместные проекты.
Председательствующий. Гутенёв Владимир Владимирович. Нет в зале, да?
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Максим Анатольевич, инфляция даже по официальным данным 16,8 процента за прошедшие шесть месяцев, ну а прожиточный минимум решением правительства и, значит, и вашим решением вот последним, увеличен на 3 процента всего, да? Это не соответствует абсолютно тем космическим ценам, особенно на продукты, лекарства.
И вообще я хочу верить в то, что вам как честному министру каждую ночь снится какой-то кошмарный сон, когда из потребительской корзины такая рука тянется со словами:"должок", "ложь", "лукавство".
Вы собираетесь когда-нибудь вот сделать такой смелый поступок и всё-таки признать и исправить вот это лукавство в виде закона о потребительской корзине? И когда это наконец случится? Спасибо.
Топилин М. А. Спасибо, Олег Анатольевич.
Потребительская корзина утверждена законом и подписана, соответственно, Президентом Российской Федерации. И когда она готовилась, она проходит... когда она готовится, она проходит различные научные экспертизы и так далее.
Да, действительно, может не совпадать индекс потребительских цен, уровень инфляции и рост потребительской корзины, потому что цены на продукты различные, которые включены в потребительскую корзину, они совершенно по-разному растут, и цены на услуги по-разному растут. И здесь нет никаких подтасовок или чего-то ещё. Точно совершенно в соответствии с корзиной всё считается. Мы только недавно с вами пересмотрели корзину и пересмотрели её в большую сторону по её наполнению. Поэтому у нас есть норма закона, что в течение пяти лет мы должны вернуться к потребительской корзине.
Поэтому если изменения в структуре потребления произойдут, да, мы будем к этому вопросу возвращаться. Но потребительская корзина сегодняшняя, она соответствует всем научным и ненаучным представлениям о минимальных уровнях потребления, это минимум, это не значит, что это, так сказать, рациональная корзина.
Есть разные виды корзин, которые применяются в науке, но мы с вами говорим о минимальной потребительской корзине, о минимальном наборе продуктов питания, которые требуются для того, чтобы человек нормально жил и так далее.
Поэтому здесь, как мне представляется, никаких сейчас оснований для её пересмотра нет.
Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста. Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Максим Анатольевич, уровень жизни граждан пенсионного возраста, проживающих в Дальневосточном округе, отличается от других регионов. Тарифы на тепло, электроэнергию, цены на продукты питания значительно выше. На всей территории округа предусмотрен повышающий районный коэффициент к окладу. Отчисления берутся с полной зарплаты. А при расчёте пенсий для граждан, проживающих в районах, не относящихся к Крайнему Северу, коэффициент не учитывается. 1 1а встрече граждане не спрашивают ни о территориях опережающего развития, пи о санкциях, их интересует один вопрос, когда при расчёте пенсии будет учитываться районный коэффициент, так же как чиновникам, силовикам и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Скажите, есть ли у них надежда на его положительное разрешение, учитывая, что первые лица государства вопрос социальной стабильности и развития Дальневосточного регионам считают приоритетным?
Для сведения, в советское время пенсии для всех жителей Дальнего Востока рассчитывались от зарплаты с учётом районных коэффициентов.
Спасибо.
Топилин М.А. Да, спасибо, Алексей Викторович.
Ну, наверное просто какое-то недоразумение вот произошло. Как считается пенсия? Пенсия считается из заработной платы. В заработной плате учитываются районные коэффициенты, поэтому в пенсии районные коэффициенты появляются через заработную плату.
Если я правильно вас понял, вы говорите о том, что когда будет... когда будет при расчёте пенсии учитываться районный коэффициент? Мой ответ, если его формулировать предельно коротко, сейчас в соответствии с законодательством это всё учитывается через заработную плату. Никаких изменений для этого не требуется. Все граждане страны, работающие и проживающие в центральных регионах, в южных регионах, на Севере, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера - все находятся в одинаковых условиях. Если бы это было бы не так, я вас уверяю, что уже бы или там Конституционный Суд, или кто-то ещё поправил бы нас в этом отношении. Спасибо.
Председательствующий. Дегтярёв Михаил Владимирович, пожалуйста. Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Анатольевич, мы из СМИ из региональных в основном видим, что всё больше субъектов вовлекаются в кампанию по продвижению электронного листка нетрудоспособности. И хотелось бы узнать: согласованы эти Минтрудом документы, касающиеся разработки и внедрения этого самого электронного листка, в том числе техническое и экономическое обоснование проекта?
И вопрос как решён с данными (тоже интересует) по их хранению и перемещению? Спасибо.
Топилин М.А. Спасибо. Михаил Владимирович. Действительно такой проект ведётся сейчас, он был подготовлен и представлен на соответствующей комиссии правительства. Сейчас мы работаем с двумя ведомствами, прежде всего - это Минкомсвязи.
Вы правильно совершенно сказали о том, что является крайне важным вопрос о сохранении персональных данных и с Министерством здравоохранения с тем, чтобы состыковать те данные, которые находятся у Минздрава в рамках их программ, которые они готовили по еще национальному проекту - это всё, что связано с электронной очередью, с автоматизацией мест для врачей.
Эта работа сейчас находится в самом разгаре, мы выбрали несколько пилотных регионов и у нас есть поручение подготовить законопроект, который внесёт изменения в действующее законодательство по применению электронного больничного листа.
Безусловно, это можно будет делать и тиражировать, и применять легитимно только тогда (и появится уже его возможность применения как документа по закону) когда мы внесём изменения в законодательство. Мы планируем эту работу завершить в этом году, с точки зрения именно подготовки законопроектов.
Я надеюсь, что у нас это получится. На самом деле вот опыт показывает, пока первые шаги в этом направлении показывают, что нам... Цель какая в этом эксперименте? Чтобы людям было гораздо проще, с одной стороны, и с другой стороны, чтобы мы сняли нагрузку с работников и здравоохранения, и работодателей, чтобы не было бумажного документооборота, чтобы не бегали с этими дополнительными справками и так далее, чтобы в рамках межведомственного взаимодействия мы могли эти документы получать.
Вы же сейчас знаете, сколько проблем там с исправлениями, там не принимают эти документы, они сложно заполняются, сложная форма. Поэтому мы пытаемся сделать здесь такой относительно удобный продукт для граждан и для работников, которые этим занимаются.
Но, с другой стороны, это нам позволит более точно вести учёт и исключить случаи, которые тоже, к сожалению, бывают, связанные с фальсификацией различных документов, в том числе и больничного листа. Но это всё будет, ещё раз подчеркну, сделано только после соответствующего внесения изменений в закон и легитимизации всех этих процессов.
Председательствующий. Крупенников Владимир Александрович, пожалуйста.
Крупенников В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Анатольевич, с учётом складывающейся экономической ситуации тема трудоустройства инвалидов приобретает особую актуальность.
Министерством финансируется создание новых рабочих мест для инвалидов, насколько я знаю, порядка около 14 тысяч рабочих мест ежегодно создастся, но большое количество рабочих мест также ежегодно закрывается. Потому что, в том числе, всего год обязано предприятие хранить рабочее место после того, как профинансировало его создание.
И, на наш взгляд, что одной из основных причин большого количества закрывшихся рабочих мест - это отсутствие достаточных объёмов работ для существующих и для создаваемых рабочих мест.
Есть ли у министерства механизмы или понимание того, как обеспечить гарантированными заказами на предоставляемые товары и услуги предприятиям, использующих труд инвалидов или хотя бы создание преференций для таких предприятий?
Топилин М.А. Спасибо, Владимир Александрович.
Но по цифрам. Да, действительно, 14 тысяч, в том году это было почти 15 тысяч рабочих мест - это специализированные рабочие места, которые создавались в соответствии с указом президента, это федеральные средства и средства субъектов.
Много ото или мало? Это катастрофически мало, потому что если мы возьмём цифры, посмотрим па цифры, из почти 4 миллионов инвалидов в трудоспособном возрасте работает чуть больше миллиона. По разным причинам: кто-то не хочет, кто-то не может, где-то доступность, действительно, не та для того, чтобы где-то и выйти из квартиры, где-то добраться до работы, где-то рабочие места не оборудованы.
В прошлом году мы начали проект и, как мне представляется, он достаточно успешный. И в рамках вот тех же программ по созданию рабочих мест для инвалидов мы стали ещё вкладывать средства, давать субсидию регионам, а регионы уже на местах эти средства вкладывают в то, чтобы саму инфраструктуру доступности рабочего места сделать более комфортной. И соответствующие средства на эти цели были выделены.
С точки зрения продолжения этой программы мы сейчас в рамках новой редакции или новой программы "Доступная среда", уже которая будет действовать до 2020 года, такое решение правительством буквально недавно принято, о пролонгации этой программы, формулируем предложения по тому, как всё-таки сделать этот механизм обеспечения доступности рабочих мест более прозрачным и более комфортным. Когда вы говорите о том, что... И мы готовы на любых площадках обсуждать новую редакцию программы, она сейчас подготовлена, и мы должны за буквально апрель-май завершить над ней работу. Если у вас есть предложения, мы готовы их принять, выслушать и обсудить.
Что касается того, что рабочие места открываются и закрываются. Для справки: всего 15 процентов рабочих мест. Это такой показатель, мне кажется, очень незначительный, потому что существуют там и люди, по каким-то причинам, чисто бытовым, не могут дальше работать, или что-то происходит с предприятием. Только 15 процентов рабочих мест, оттуда уходят инвалиды, которые туда трудоустроены в рамках вот этой нашей программы па 14 тысяч инвалидов. Это очень, мне кажется, хороший показатель с точки зрения эффективности реализации этих программ.
И в рамках поддержки программ по различным сюжетам, связанным с рабочими местами, я бы назвал то, что, во-первых, наконец-то было в том году принято постановление правительства, которое даст льготы для общественных организаций инвалидов и организаций, в которых инвалиды работают, участия в конкурсных процедурах. И ещё инициирована... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Топилин М. А. Буквально секунду.
Ещё депутатским корпусом, Ольга Юрьевна Баталина инициировала поправку, которая войдёт в план, в скорректированный план антикризисных мер, по увеличению объёма закупки у организаций, в которых работают инвалиды, до миллиона рублей. Сейчас там совершенно какое-то маленькое ограничение, около ста тысяч, по-моему.
Это закон, который ведёт Минэкономразвития. Но на совещании в правительстве это предложение было поддержано. Я считаю, что оно очень серьёзный даст приток.
Председательствующий. Красильникова Ольга Константиновна, пожалуйста.
Красильникова О. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.
Вот уже второй раз, первый раз был в 2013 году, социальные пенсии индексируются ниже уровня инфляции. За последние полгода, здесь уже было сказано, 16,8 процента, а индексация была за последние годы 10,3 процента. Для получателей социальных пенсий, как вы понимаете, каждая копейка, она на счету.
Как правительство отнесётся к возврату старой схемы индексации социальных пенсий по потребительской корзине пенсионеров, но не ниже уровня инфляции?
Спасибо.
Топилин М.А. Спасибо, Ольга Константиновна.
Вопрос, знаете, вот всегда возникает, когда индекс по корзине меньше, чем когда... меньше, чем по инфляции. Ведь эти показатели всегда колеблются. В прошлые годы у нас инфляция была ниже, а корзина росла больше. Это к вопросу, который тоже задавали коллеги по этим показателям. Вот разные просто системы координат. А в прошлые периоды социальная пенсия росла быстрее, чем страховая, потому что корзинка росла быстрее. Будет ситуация с инфляцией... с уровнем цен на отдельные продукты и на отдельные там услуги другой, мы вернёмся к обратной ситуации. Поэтому, если в > том году всего лишь на 1 процент, 1,1 процента меньше индексация социальных пенсий, чем страховых пенсий... А в том году не было второй индексации по страховым пенсиям, потому что доходность. Пенсионного фонда была ниже, чем уровень, инфляции. Понимаете? Поэтому это такие разные показатели.
М из чего и исходим, что всё-таки страховая пенсия, она зависит от заработной платы и инфляции, а социальная пенсия - это пенсия, которую получают тс, кто фактически никогда не работал и не имеет никакого стажа. И там даже у нас всё это платится только 65-летпим, практически основной массив после 65-ти лет. Это некая социальная выплата фактически. Поэтому, как мне кажется, это разные инструменты поддержки, и они должны жить, может быть, всё-таки, вот как сейчас, по неким разным законам.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Спасибо. Иван Игнатьевич Никитчук.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Максим Анатольевич, к сожалению, растёт число родителей, которые не выполняют свои родительские обязательства по содержанию, воспитанию своих детей. КоАП предусматривает наказание в виде штрафных санкций. К сожалению, они не всегда срабатывают, поскольку такие родители, как правило или очень часто не имеют ни постоянной работы ни постоянного, так сказать, источника доходов.
Планирует ли правительство внести поправки в статью 5 КоАП, которые бы предусматривали административные наказания за невыполнение родительских обязанностей в виде работ, обязательных работ.
И вы совершенно правильно говорили о той позорной цифре - 50 рублей компенсационных выплат. Скажите, пожалуйста, когда наступит то прекрасное время, правительство может назвать, когда эта цифра приобретёт какое-то реальное звучание... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста. Топилин М. А. Спасибо.
Спасибо. Иван Игнатьевич. Вы знаете, по поводу КоАП могу сказать лишь то, что это компетенция Минюста. Мы таких поправок не готовили. Мне кажется, здесь всё-таки какие-то должны быть другие... ну, так вот просто, я -не специалист в KoАПе, какие-то другие всё-таки меры взаимоотношений и воздействия па родителей, нежели чем общественные работы, если вдруг что-то происходит в семье. Мне кажется, здесь надо как-то другим способом действовать. Готовы подумать на эту тему, но не КоАП. Ну вот просто, что называется, то. что в голову приходит.
Что касается 50 рублей. Это же средства работодатели. Работодатели платят- это пособие. поэтому нам нужно понять. как это разумно конвертировать в какой-то другой инструмент. Когда я говорил о том, что это пособие уже себя изжило, да, действительно, это так. Его можно будет чем-то другим заменить. 1V1 ы на эту тему думаем, надо понять, чем, понять, как, из какого источника и кому оно будет платиться, но это будет уже... должна быть только очень ограниченная группа людей, чтобы, действительно, это была существенная поддержка тем, кто в ней нуждается. А сейчас мы, вы правы, по 50 рублей даём всем, они, так сказать, несущественны и никому не нужны, и, вообще, цифра 50 рублей - это 1992 год.
Поэтому, если есть предложения, мы готовы их обсуждать. Мы сейчас как раз в этом направлении активно работаем. Спасибо.
Председательствующий Спасибо. Сергей Владимирович Маринин.
Маринин С. В- Максим Анатольевич, в своём интервью "Лента.ru"вы скатали, что в Министерстве груда и социального развития в пять раз меньше инспекторов, чем требуют стандарты Международной организации труда, и не хватает вам сил на проверку опасных производств, крупных компаний и так далее.
Скажите, с чем это связано, Максим Анатольевич? И не получится ли так, специалисты найдутся, только когда произойдёт несчастный случай на этих предприятиях?
Топилин М.А. Спасибо, Сергей Владимирович.
Это общая проблема. Мы знаем, что у нас количество... Мы с одной стороны говорим о том, что у нас очень много проверок, и мы перегружаем работодателей различными проверками. А, с другой стороны, наверное, любой руководитель, любой руководитель органа, который занимается надзором, скажем, что численности в территориальных органах катастрофически не хватает. Ну вот в такой ситуации мы всегда находимся. Что это означает, и куда мы двигаемся?
Мы должны сделать работу инспекторов наиболее открытой и наиболее эффективной. Сейчас мы подготовили концепцию развития инспекции по труду. Она связана, прежде всею, с чем, чтобы мы не исключительно занимались проверками, а всё-таки путём информирования работодателей доносили максимально возможно и оперативно всё существо трудового ?законодательства до работодателей. Мы исходим из того, что нужно ввести механизм, возможно, декларирования добросовестности с тонки зрения исполнения трудового законодательства. Мы, кстати, в этом направлении уже немножко продвинулись при принятии закона о спецоценке. То есть нужно находить другие способы надзора, надзора в таком режиме он-лайн, если хотите. И я думаю, что здесь можно усилить и эффективность, и обойтись той численностью, которая есть. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Валерий Викторович Иванов.
Иванов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ .
Уважаемый Максим Анатольевич, вопрос поступил интерактивно па сайт "Мы вместе", созданный партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
С 1996 года по 2002 год частный предприниматель из Самарской области ... руководил частным предприятием по розничной торговле хлебобулочными изделиями.
Его, в частности, интересует вопрос. Будет ли учтён этот период при начислении ему пенсии но старости, если в трудовой книжке отсутствует соответствующая запись? Если да, то, какие подтверждающие документы для этого ему могут потребоваться ? Спасибо.
Топилин М. А. спасибо, Валерий Викторович.
Если он был предпринимателем, то есть, если он был не директором там частного предприятия, а предпринимателем, то мы ГОТОВЫ посмотреть по страховым Взносам. То есть единственный фактор - это поступление страховых взносов.
Поэтому я готов вот просто по конкретному человеку, передадите, если мне, мы ГОТОВЫ посмотреть, что у него есть в базе данных Пенсионного фонда. Но это страховые взносы, вот, сколько уплачено страховых взносов, столько и пенсионных прав образовано. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский.
Тарнавский А. Г. Спасибо.
Максим Анатольевич, вы в начале своего выступления с гордостью сказали, что Россия второй год подряд имеет прирост населения и мы согласны, и мы этим должны гордиться.
Но, наверное, это получилось не благодаря какому-то, там, пятнам на солнце, само собой. Это получилось благодаря ряду действий, в том числе, видимо, и благодаря введённой ежемесячной денежной выплате при рождении в семье третьего ребёнка либо последующих детей, установленной в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией. В 2013 году 50 регионов получали софинансирование из федерального бюджета на эти цели.
Но прошел год. В некоторых регионах ситуация улучшилась и вы стали эти регионы исключать из этого списка, в том числе Омскую, Оренбургскую область. И следует ли понимать, насколько это правильно так вот, мягко говоря, цинично поступать. Потому что рождение, оно... 9 месяцев должно пройти с момента... (Микрофон отключён.)
I они тип IVI. А. Спасибо, Александр Георгиевич.
Всё правильно, проблема эта есть, но я хотел бы уточнить, что всё-гаки у нас в прошлом году был не просто прирост 2 года, а естественный прирост, то есть у нас без миграционного притока эта цифра считается. Только превышение рождаемости, чистое превышение рождаемости над смертностью.
Что касается пособия на третьего ребёнка, действительно в тех регионах, анализ покатывает, что в тех регионах, где этот инструмент введён, гам темпы прироста рождаемости чуть выше, где-то на 10 процентных пунктов практически везде. И сейчас мы уже немножко поправили эту ситуацию с точки зрения Исключения регионов и дальше будем в этом направлении работать.
Вы совершенно правильно говорите. что здесь неправильно дести мул ировать регионы и наказывать их сразу, когда у них этот показатель увеличился сверх среднероссийского. И мы уже имеем поручение председателя правительства по этому поводу на эту ситуацию посмотреть и такие ситуации исключить. То есть вот пока регион вошёл в эту программу, до того, как дети достигли трёхлетнего возраста, он будет сохранён в системе со финансирования. Я думаю, что мы в ближайшее время такое решение правительства подготовим. Спасибо.
Председательствующий. И третий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Максим Анатольевич, при принятии закона "О трудовых пенсиях" 23 декабря 2013 года мы принимали к нему ещё и постановление, и давали порученческий пункт вернуться к теме перерасчёта страховых взносов для работающих пенсионеров-северян.
Скажите, пожалуйста, вот что в этом направлении ведётся вашим министерством? Какая нужна наша помощь? И когда мы к этому вопросу вернёмся? Потому что работодатели платят со всей суммы страховые взносы, а перерасчёт делается только до 18 тысяч рублей как в Сочи, так и в Норильске. Вот будьте любезны, объясните.
Топилин М. Л. Да, спасибо, Раиса Васильевна.
Ну действительно, эта тема обсуждалась, и я напомню, что перед вторым чтением тогда мы в ходе долгих дискуссий, в ходе долгих таких переговоров приняли только, часть позиций решили не принимать и часть позиций приняли. Тогда мы приняли норму, которую правительство не предлагало, на которой настаивали депутаты. Это поддержка аграриев тысяча рублей, которая со следующего года будет осуществляться. Но северянам тогда решение не приняли.
Мы готовы смотреть эту тему, но надо иметь в виду, что тогда у всех других граждан России немножко пенсии уменьшаться, потому что это всё будет в одном котле, потому что взносы мы берём с той зарплаты, что берём.
Если мы сделаем районный коэффициент к трем баллам, ну, три балла, да, те, которые являются ограничением, то здесь придется перераспределять размеры пенсий в сторону северян.
Если мы готовы на это пойти, давайте это обсуждать.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям.
Николай Васильевич Коломейцев.поясняюКоломейцев Н.В. Уважаемый Сергей (Евгеньевич, уважаемые коллеги! Раиса Васильевна, поясняю, почему.
Я нот сегодня на фоне того, что у пас кругом сокращения, с удивлением для себя обнаружил, что "Норильский никель"объявил, что он половину доналоговой прибыли отдает на дивиденды.
А давайте спросим: а кому же пи дивиденды достанутся? Они что пенсионерам достанутся? Или там среди акционеров очень много тех, кто строил "Норильский никель"? Или кто-то другой?
Поэтому, уважаемые коллеги, вот соглашаясь с нашим уважаемым бывшим коллегой представителем Счётной палаты, аудитором о том, что, с моей точки зрения, сегодня самый дееспособный — это социальный блок правительства.
Но, к сожалению, он является свистком, который сдерживает или вынужден сдерживать социальный нагрев за счет тех ресурсов, которые есть.
Вот смотрите, ратифицировали мы там часть Социальной хартии, да, говорим: коэффициент замещения у нас начал расти, у нас минимальная оплата труда аж 170 долларов стала в 2014 году там вначале. Но одни игрушки, ночные бдения в Центробанке, бух, и всё это дело резко отбрасывает всю работу социального блока вообще на десятилетия.
Поэтому вот похвальбу на этом заканчиваю. С моей точки трения, излишняя скромность и застенчивость Максима Анатольевича, наверное, молодость его заместителей и недостаточные полномочия руководителей фондов не дают в должной степени занять ту нишу в правительстве при отстаивании интересов большинства людей, которых они обслуживают, ну, в их структуре правительства.
Почему? Вот, с моей точки зрения, вообще-то, для того, чтобы социальный блок работал ещё лучше, а наши граждане чувствовали заботу более как бы ощутимо, необходимо пересмотреть ряд положений.
Ну, вы поймите, вот вы здесь в зале в этом, ну, кто-то больше, кто-то меньше, с 2002 года приостанавливаете принятые и утверждённые законодательства, положения Трудового кодекса о необходимости приравнивая минимального размера оплаты груда к прожиточному на территории. Мне кажется, это базовое непонимание, что отложенный спрос в первую очередь формируется социальным блоком. Вот только вот это вы принимаете решение, уже вы монетизацию экономики и отложенный спрос увеличиваете и даёте большие возможности для отечественной экономики. Но у нас есть люди, которые, мне кажется, вот они заскорузли уже в своих монетарных заблуждениях и завели уже на самое дно страну.
Мне кажется, Максим Анатольевич, что нам с вами надо, вообще, более активно настаивать па том, что правильно посчитанный минимальный размер оплаты труда и рассчитанная не из 20-ти пунктов набора потребительская корзина. А вы знаете, что в Европе это 505, в Соединённых Штатах это 700 наименований, у них же отсюда идёт формирование всей системы потребления. А мы с вами берём кусочек оттуда, кусочек отсюда и в законодательство внедряем. В результате у нас получается винегрет не очень свежий, который кушать нельзя.
Поэтому мне кажется, что и закон о специальной оценке труда вот навязали вам работодатели, вы его приняли, а контролировать не можете. В результате, что получается сегодня? Смотрите, треть компаний объявили о
не являясь государственными служащими, но заработная плата Пенсионного фонда, его работников одна из самых маленьких, а Минтруд по какой-то причине в течение многих лет не вносит закон о Пенсионном фонде для того, чтобы восстановить справедливость и дать статус.
Ну и самое страшное: сокращение 10-процентное коснулось, в том числе и их, и людей, которые получают минимальную оплату груда. Ну куда это годится? Поэтому, с моей точки зрения, нам с вами надо... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте минуту. Николай Васильевич. Спасибо, Николай Васильевич.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
Смолин О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Максим Анатольевич, президент все думские фракции и социальный блок в правительстве, обещали народу, что в стране пенсионный возраст повышаться не будет. Это одно из немногих оставшихся завоеваний советского периода. Однако, как известно, по настоянию Алексея Кудрина создана рабочая группа по пенсионному возрасту. Причём некоторые, извините за выражение, рыцари в правительстве во имя равенства мужчин и женщин предлагают сделать -этот возраст одинаковым - 63 года. Правда, я не видел женщин, которые бы ратовали за такое равенство.
Фракция Компартии и, надеюсь, другие оппозиционные фракции выступают против повышения пенсионного возраста категорически.
Вопрос. Как обсуждается тема в рабочей группе? Есть ли конкретные предложения? И, если возможно, подтвердите, пожалуйста, позицию министерства и социального блока против повышения пенсионного возраста. Эту позицию мы поддержим.
Спасибо.
Топилин М. А. Спасибо, Олег Николаевич.
От Министерства труда в упомянутую вами рабочую группу, которая создана, я не знаю, в правительстве такой группы нет, никто не входит.
Мы, безусловно, на эту тему, как и коллеги из других министерств постоянно размышляем. Никаких официальных поручений или никаких официальных документов по этому поводу нет. Идёт нормальный, спокойный диалог между экспертами, между различными чиновниками. Что я по этому поводу могу прокомментировать?
Давайте посмотрим на ту продолжительность жизни и тот пенсионный возраст, который мы имеем, и который установлен в развитых там европейских странах. Если это порядка там 03-65 лет в большинстве стран, где-то ниже, но при этом продолжительность жизни находится за пределами 80 лет.
В Российской Федерации пока. к сожалению, мы имеем продолжительность жизни чуть меньше 71 года.
Поэтому говорить о том, что сейчас созрели все условия для повышения пенсионного возраста, я бы не стал. Означает ли это, что там ничего не надо делать и ничего не надо, так сказать, анализировать? Наверное, пет.
Потому что мы же понимаем, что процесс повышения возраста, он не одномоментный. Это достаточно такая долгая-долгая линейка. Вот как мы по пенсионной реформе действовали там, десятилетние переходные периоды. Поэтому всё это надо считать и смотреть.
Пока вот как я, как моё мнение, пока здесь таких каких-то аналитических данных и демографических данных о принятии этого решения в данный момент их не существует. Скорее наоборот. У нас пока люди живут на пенсии гораздо меньше, нежели, чем в западных странах.
Но это надо обсуждать, надо вес взвешивать, проводить опросы, как население па это реагирует. Последний опрос ВЦИОМ показал, что, к сожалению, отрицательно или, к счастью, отрицательно. Вот как, надо думать и смотреть, и взвешивать. А рабочая группа, я не знаю.
Председательствующий. Селезнев Валерий Сергеевич, пожалуйста.
Селезнев В. С, фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Анатольевич. Нагрузка на бюджет, как мы понимаем, всё растёт и ставит всё под большее сомнение и под угрозу выполнение социальных обязательств, не говоря уже об их развитии. Это крайне беспокоит нас, депутатов ЛДПР.
Мне кажется, что мы забываем о таком источнике как благотворительность. Сегодня только единицы крупных предприятий, госкорпорации, банки имеют программы, которые направлены на помощь инвалидам, детям-сиротам, ветеранам войны. В основном же, как вы знаете, благотворительностью занимаются фонды и НКО различные, и доверие у населения к их деятельности, оно минимальное, а порой, надо сказать, обоснованное.
Как вы относитесь в связи с этим к тому, чтобы ваше министерство взяло на себя выработку государственной политики по отношению к благотворительности? Возможно, создало государственную программу "Благотворительность", потому что я думаю, что на вложенный рубль, возможно, путём... (Микрофон отключён.)
Топилин М. А. Спасибо, Валерий Сергеевич.
Ну госпрограмма по благотворительности, это, конечно, очень хорошо. Мы что, хотим, чтобы благотворительность развивалась, были какие-то стимулы определённые, либо чтобы государство что-то поддерживало, и в том числе благотворительность? Мне кажется это странным на самом деле, поэтому то, что касается госпрограммы, считаю, что это неправильно заниматься какими-то определёнными законодательными, возможно, инициативами с тем, чтобы благотворительность развивалась, в том числе какими-то налоговыми стимулами там, наверное, этим заниматься надо. И, конечно, придут лучшие времена в экономике, и благотворительность будет развиваться. Сразу же всё, наверное, не происходит. История благотворительности, везде она имеет долгие корни. У нас был перерыв, к сожалению, в этой теме, а сейчас мы знаем много предприятий, много общественных организаций, которые продолжают этим заниматься.
Поэтому я думаю, что не надо здесь никаких госпрограмм делать, надо просто, гак сказать, тесно сотрудничать с различными общественными организациями и соответствующими благотворителями, помогать находить совместные проекты.
Председательствующий. Гутенёв Владимир Владимирович. Нет в зале, да?
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Максим Анатольевич, инфляция даже по официальным данным 16,8 процента за прошедшие шесть месяцев, ну а прожиточный минимум решением правительства и, значит, и вашим решением вот последним, увеличен на 3 процента всего, да? Это не соответствует абсолютно тем космическим ценам, особенно на продукты, лекарства.
И вообще я хочу верить в то, что вам как честному министру каждую ночь снится какой-то кошмарный сон, когда из потребительской корзины такая рука тянется со словами:"должок", "ложь", "лукавство".
Вы собираетесь когда-нибудь вот сделать такой смелый поступок и всё-таки признать и исправить вот это лукавство в виде закона о потребительской корзине? И когда это наконец случится? Спасибо.
Топилин М. А. Спасибо, Олег Анатольевич.
Потребительская корзина утверждена законом и подписана, соответственно, Президентом Российской Федерации. И когда она готовилась, она проходит... когда она готовится, она проходит различные научные экспертизы и так далее.
Да, действительно, может не совпадать индекс потребительских цен, уровень инфляции и рост потребительской корзины, потому что цены на продукты различные, которые включены в потребительскую корзину, они совершенно по-разному растут, и цены на услуги по-разному растут. И здесь нет никаких подтасовок или чего-то ещё. Точно совершенно в соответствии с корзиной всё считается. Мы только недавно с вами пересмотрели корзину и пересмотрели её в большую сторону по её наполнению. Поэтому у нас есть норма закона, что в течение пяти лет мы должны вернуться к потребительской корзине.
Поэтому если изменения в структуре потребления произойдут, да, мы будем к этому вопросу возвращаться. Но потребительская корзина сегодняшняя, она соответствует всем научным и ненаучным представлениям о минимальных уровнях потребления, это минимум, это не значит, что это, так сказать, рациональная корзина.
Есть разные виды корзин, которые применяются в науке, но мы с вами говорим о минимальной потребительской корзине, о минимальном наборе продуктов питания, которые требуются для того, чтобы человек нормально жил и так далее.
Поэтому здесь, как мне представляется, никаких сейчас оснований для её пересмотра нет.
Председательствующий. Корниенко Алексей Викторович, пожалуйста. Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Максим Анатольевич, уровень жизни граждан пенсионного возраста, проживающих в Дальневосточном округе, отличается от других регионов. Тарифы на тепло, электроэнергию, цены на продукты питания значительно выше. На всей территории округа предусмотрен повышающий районный коэффициент к окладу. Отчисления берутся с полной зарплаты. А при расчёте пенсий для граждан, проживающих в районах, не относящихся к Крайнему Северу, коэффициент не учитывается. 1 1а встрече граждане не спрашивают ни о территориях опережающего развития, пи о санкциях, их интересует один вопрос, когда при расчёте пенсии будет учитываться районный коэффициент, так же как чиновникам, силовикам и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Скажите, есть ли у них надежда на его положительное разрешение, учитывая, что первые лица государства вопрос социальной стабильности и развития Дальневосточного регионам считают приоритетным?
Для сведения, в советское время пенсии для всех жителей Дальнего Востока рассчитывались от зарплаты с учётом районных коэффициентов.
Спасибо.
Топилин М.А. Да, спасибо, Алексей Викторович.
Ну, наверное просто какое-то недоразумение вот произошло. Как считается пенсия? Пенсия считается из заработной платы. В заработной плате учитываются районные коэффициенты, поэтому в пенсии районные коэффициенты появляются через заработную плату.
Если я правильно вас понял, вы говорите о том, что когда будет... когда будет при расчёте пенсии учитываться районный коэффициент? Мой ответ, если его формулировать предельно коротко, сейчас в соответствии с законодательством это всё учитывается через заработную плату. Никаких изменений для этого не требуется. Все граждане страны, работающие и проживающие в центральных регионах, в южных регионах, на Севере, на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера - все находятся в одинаковых условиях. Если бы это было бы не так, я вас уверяю, что уже бы или там Конституционный Суд, или кто-то ещё поправил бы нас в этом отношении. Спасибо.
Председательствующий. Дегтярёв Михаил Владимирович, пожалуйста. Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Анатольевич, мы из СМИ из региональных в основном видим, что всё больше субъектов вовлекаются в кампанию по продвижению электронного листка нетрудоспособности. И хотелось бы узнать: согласованы эти Минтрудом документы, касающиеся разработки и внедрения этого самого электронного листка, в том числе техническое и экономическое обоснование проекта?
И вопрос как решён с данными (тоже интересует) по их хранению и перемещению? Спасибо.
Топилин М.А. Спасибо. Михаил Владимирович. Действительно такой проект ведётся сейчас, он был подготовлен и представлен на соответствующей комиссии правительства. Сейчас мы работаем с двумя ведомствами, прежде всего - это Минкомсвязи.
Вы правильно совершенно сказали о том, что является крайне важным вопрос о сохранении персональных данных и с Министерством здравоохранения с тем, чтобы состыковать те данные, которые находятся у Минздрава в рамках их программ, которые они готовили по еще национальному проекту - это всё, что связано с электронной очередью, с автоматизацией мест для врачей.
Эта работа сейчас находится в самом разгаре, мы выбрали несколько пилотных регионов и у нас есть поручение подготовить законопроект, который внесёт изменения в действующее законодательство по применению электронного больничного листа.
Безусловно, это можно будет делать и тиражировать, и применять легитимно только тогда (и появится уже его возможность применения как документа по закону) когда мы внесём изменения в законодательство. Мы планируем эту работу завершить в этом году, с точки зрения именно подготовки законопроектов.
Я надеюсь, что у нас это получится. На самом деле вот опыт показывает, пока первые шаги в этом направлении показывают, что нам... Цель какая в этом эксперименте? Чтобы людям было гораздо проще, с одной стороны, и с другой стороны, чтобы мы сняли нагрузку с работников и здравоохранения, и работодателей, чтобы не было бумажного документооборота, чтобы не бегали с этими дополнительными справками и так далее, чтобы в рамках межведомственного взаимодействия мы могли эти документы получать.
Вы же сейчас знаете, сколько проблем там с исправлениями, там не принимают эти документы, они сложно заполняются, сложная форма. Поэтому мы пытаемся сделать здесь такой относительно удобный продукт для граждан и для работников, которые этим занимаются.
Но, с другой стороны, это нам позволит более точно вести учёт и исключить случаи, которые тоже, к сожалению, бывают, связанные с фальсификацией различных документов, в том числе и больничного листа. Но это всё будет, ещё раз подчеркну, сделано только после соответствующего внесения изменений в закон и легитимизации всех этих процессов.
Председательствующий. Крупенников Владимир Александрович, пожалуйста.
Крупенников В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Анатольевич, с учётом складывающейся экономической ситуации тема трудоустройства инвалидов приобретает особую актуальность.
Министерством финансируется создание новых рабочих мест для инвалидов, насколько я знаю, порядка около 14 тысяч рабочих мест ежегодно создастся, но большое количество рабочих мест также ежегодно закрывается. Потому что, в том числе, всего год обязано предприятие хранить рабочее место после того, как профинансировало его создание.
И, на наш взгляд, что одной из основных причин большого количества закрывшихся рабочих мест - это отсутствие достаточных объёмов работ для существующих и для создаваемых рабочих мест.
Есть ли у министерства механизмы или понимание того, как обеспечить гарантированными заказами на предоставляемые товары и услуги предприятиям, использующих труд инвалидов или хотя бы создание преференций для таких предприятий?
Топилин М.А. Спасибо, Владимир Александрович.
Но по цифрам. Да, действительно, 14 тысяч, в том году это было почти 15 тысяч рабочих мест - это специализированные рабочие места, которые создавались в соответствии с указом президента, это федеральные средства и средства субъектов.
Много ото или мало? Это катастрофически мало, потому что если мы возьмём цифры, посмотрим па цифры, из почти 4 миллионов инвалидов в трудоспособном возрасте работает чуть больше миллиона. По разным причинам: кто-то не хочет, кто-то не может, где-то доступность, действительно, не та для того, чтобы где-то и выйти из квартиры, где-то добраться до работы, где-то рабочие места не оборудованы.
В прошлом году мы начали проект и, как мне представляется, он достаточно успешный. И в рамках вот тех же программ по созданию рабочих мест для инвалидов мы стали ещё вкладывать средства, давать субсидию регионам, а регионы уже на местах эти средства вкладывают в то, чтобы саму инфраструктуру доступности рабочего места сделать более комфортной. И соответствующие средства на эти цели были выделены.
С точки зрения продолжения этой программы мы сейчас в рамках новой редакции или новой программы "Доступная среда", уже которая будет действовать до 2020 года, такое решение правительством буквально недавно принято, о пролонгации этой программы, формулируем предложения по тому, как всё-таки сделать этот механизм обеспечения доступности рабочих мест более прозрачным и более комфортным. Когда вы говорите о том, что... И мы готовы на любых площадках обсуждать новую редакцию программы, она сейчас подготовлена, и мы должны за буквально апрель-май завершить над ней работу. Если у вас есть предложения, мы готовы их принять, выслушать и обсудить.
Что касается того, что рабочие места открываются и закрываются. Для справки: всего 15 процентов рабочих мест. Это такой показатель, мне кажется, очень незначительный, потому что существуют там и люди, по каким-то причинам, чисто бытовым, не могут дальше работать, или что-то происходит с предприятием. Только 15 процентов рабочих мест, оттуда уходят инвалиды, которые туда трудоустроены в рамках вот этой нашей программы па 14 тысяч инвалидов. Это очень, мне кажется, хороший показатель с точки зрения эффективности реализации этих программ.
И в рамках поддержки программ по различным сюжетам, связанным с рабочими местами, я бы назвал то, что, во-первых, наконец-то было в том году принято постановление правительства, которое даст льготы для общественных организаций инвалидов и организаций, в которых инвалиды работают, участия в конкурсных процедурах. И ещё инициирована... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте время.
Топилин М. А. Буквально секунду.
Ещё депутатским корпусом, Ольга Юрьевна Баталина инициировала поправку, которая войдёт в план, в скорректированный план антикризисных мер, по увеличению объёма закупки у организаций, в которых работают инвалиды, до миллиона рублей. Сейчас там совершенно какое-то маленькое ограничение, около ста тысяч, по-моему.
Это закон, который ведёт Минэкономразвития. Но на совещании в правительстве это предложение было поддержано. Я считаю, что оно очень серьёзный даст приток.
Председательствующий. Красильникова Ольга Константиновна, пожалуйста.
Красильникова О. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Спасибо большое.
Вот уже второй раз, первый раз был в 2013 году, социальные пенсии индексируются ниже уровня инфляции. За последние полгода, здесь уже было сказано, 16,8 процента, а индексация была за последние годы 10,3 процента. Для получателей социальных пенсий, как вы понимаете, каждая копейка, она на счету.
Как правительство отнесётся к возврату старой схемы индексации социальных пенсий по потребительской корзине пенсионеров, но не ниже уровня инфляции?
Спасибо.
Топилин М.А. Спасибо, Ольга Константиновна.
Вопрос, знаете, вот всегда возникает, когда индекс по корзине меньше, чем когда... меньше, чем по инфляции. Ведь эти показатели всегда колеблются. В прошлые годы у нас инфляция была ниже, а корзина росла больше. Это к вопросу, который тоже задавали коллеги по этим показателям. Вот разные просто системы координат. А в прошлые периоды социальная пенсия росла быстрее, чем страховая, потому что корзинка росла быстрее. Будет ситуация с инфляцией... с уровнем цен на отдельные продукты и на отдельные там услуги другой, мы вернёмся к обратной ситуации. Поэтому, если в > том году всего лишь на 1 процент, 1,1 процента меньше индексация социальных пенсий, чем страховых пенсий... А в том году не было второй индексации по страховым пенсиям, потому что доходность. Пенсионного фонда была ниже, чем уровень, инфляции. Понимаете? Поэтому это такие разные показатели.
М из чего и исходим, что всё-таки страховая пенсия, она зависит от заработной платы и инфляции, а социальная пенсия - это пенсия, которую получают тс, кто фактически никогда не работал и не имеет никакого стажа. И там даже у нас всё это платится только 65-летпим, практически основной массив после 65-ти лет. Это некая социальная выплата фактически. Поэтому, как мне кажется, это разные инструменты поддержки, и они должны жить, может быть, всё-таки, вот как сейчас, по неким разным законам.
Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин
Спасибо. Иван Игнатьевич Никитчук.
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Максим Анатольевич, к сожалению, растёт число родителей, которые не выполняют свои родительские обязательства по содержанию, воспитанию своих детей. КоАП предусматривает наказание в виде штрафных санкций. К сожалению, они не всегда срабатывают, поскольку такие родители, как правило или очень часто не имеют ни постоянной работы ни постоянного, так сказать, источника доходов.
Планирует ли правительство внести поправки в статью 5 КоАП, которые бы предусматривали административные наказания за невыполнение родительских обязанностей в виде работ, обязательных работ.
И вы совершенно правильно говорили о той позорной цифре - 50 рублей компенсационных выплат. Скажите, пожалуйста, когда наступит то прекрасное время, правительство может назвать, когда эта цифра приобретёт какое-то реальное звучание... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста. Топилин М. А. Спасибо.
Спасибо. Иван Игнатьевич. Вы знаете, по поводу КоАП могу сказать лишь то, что это компетенция Минюста. Мы таких поправок не готовили. Мне кажется, здесь всё-таки какие-то должны быть другие... ну, так вот просто, я -не специалист в KoАПе, какие-то другие всё-таки меры взаимоотношений и воздействия па родителей, нежели чем общественные работы, если вдруг что-то происходит в семье. Мне кажется, здесь надо как-то другим способом действовать. Готовы подумать на эту тему, но не КоАП. Ну вот просто, что называется, то. что в голову приходит.
Что касается 50 рублей. Это же средства работодатели. Работодатели платят- это пособие. поэтому нам нужно понять. как это разумно конвертировать в какой-то другой инструмент. Когда я говорил о том, что это пособие уже себя изжило, да, действительно, это так. Его можно будет чем-то другим заменить. 1V1 ы на эту тему думаем, надо понять, чем, понять, как, из какого источника и кому оно будет платиться, но это будет уже... должна быть только очень ограниченная группа людей, чтобы, действительно, это была существенная поддержка тем, кто в ней нуждается. А сейчас мы, вы правы, по 50 рублей даём всем, они, так сказать, несущественны и никому не нужны, и, вообще, цифра 50 рублей - это 1992 год.
Поэтому, если есть предложения, мы готовы их обсуждать. Мы сейчас как раз в этом направлении активно работаем. Спасибо.
Председательствующий Спасибо. Сергей Владимирович Маринин.
Маринин С. В- Максим Анатольевич, в своём интервью "Лента.ru"вы скатали, что в Министерстве груда и социального развития в пять раз меньше инспекторов, чем требуют стандарты Международной организации труда, и не хватает вам сил на проверку опасных производств, крупных компаний и так далее.
Скажите, с чем это связано, Максим Анатольевич? И не получится ли так, специалисты найдутся, только когда произойдёт несчастный случай на этих предприятиях?
Топилин М.А. Спасибо, Сергей Владимирович.
Это общая проблема. Мы знаем, что у нас количество... Мы с одной стороны говорим о том, что у нас очень много проверок, и мы перегружаем работодателей различными проверками. А, с другой стороны, наверное, любой руководитель, любой руководитель органа, который занимается надзором, скажем, что численности в территориальных органах катастрофически не хватает. Ну вот в такой ситуации мы всегда находимся. Что это означает, и куда мы двигаемся?
Мы должны сделать работу инспекторов наиболее открытой и наиболее эффективной. Сейчас мы подготовили концепцию развития инспекции по труду. Она связана, прежде всею, с чем, чтобы мы не исключительно занимались проверками, а всё-таки путём информирования работодателей доносили максимально возможно и оперативно всё существо трудового ?законодательства до работодателей. Мы исходим из того, что нужно ввести механизм, возможно, декларирования добросовестности с тонки зрения исполнения трудового законодательства. Мы, кстати, в этом направлении уже немножко продвинулись при принятии закона о спецоценке. То есть нужно находить другие способы надзора, надзора в таком режиме он-лайн, если хотите. И я думаю, что здесь можно усилить и эффективность, и обойтись той численностью, которая есть. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Валерий Викторович Иванов.
Иванов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ .
Уважаемый Максим Анатольевич, вопрос поступил интерактивно па сайт "Мы вместе", созданный партией "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
С 1996 года по 2002 год частный предприниматель из Самарской области ... руководил частным предприятием по розничной торговле хлебобулочными изделиями.
Его, в частности, интересует вопрос. Будет ли учтён этот период при начислении ему пенсии но старости, если в трудовой книжке отсутствует соответствующая запись? Если да, то, какие подтверждающие документы для этого ему могут потребоваться ? Спасибо.
Топилин М. А. спасибо, Валерий Викторович.
Если он был предпринимателем, то есть, если он был не директором там частного предприятия, а предпринимателем, то мы ГОТОВЫ посмотреть по страховым Взносам. То есть единственный фактор - это поступление страховых взносов.
Поэтому я готов вот просто по конкретному человеку, передадите, если мне, мы ГОТОВЫ посмотреть, что у него есть в базе данных Пенсионного фонда. Но это страховые взносы, вот, сколько уплачено страховых взносов, столько и пенсионных прав образовано. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский.
Тарнавский А. Г. Спасибо.
Максим Анатольевич, вы в начале своего выступления с гордостью сказали, что Россия второй год подряд имеет прирост населения и мы согласны, и мы этим должны гордиться.
Но, наверное, это получилось не благодаря какому-то, там, пятнам на солнце, само собой. Это получилось благодаря ряду действий, в том числе, видимо, и благодаря введённой ежемесячной денежной выплате при рождении в семье третьего ребёнка либо последующих детей, установленной в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией. В 2013 году 50 регионов получали софинансирование из федерального бюджета на эти цели.
Но прошел год. В некоторых регионах ситуация улучшилась и вы стали эти регионы исключать из этого списка, в том числе Омскую, Оренбургскую область. И следует ли понимать, насколько это правильно так вот, мягко говоря, цинично поступать. Потому что рождение, оно... 9 месяцев должно пройти с момента... (Микрофон отключён.)
I они тип IVI. А. Спасибо, Александр Георгиевич.
Всё правильно, проблема эта есть, но я хотел бы уточнить, что всё-гаки у нас в прошлом году был не просто прирост 2 года, а естественный прирост, то есть у нас без миграционного притока эта цифра считается. Только превышение рождаемости, чистое превышение рождаемости над смертностью.
Что касается пособия на третьего ребёнка, действительно в тех регионах, анализ покатывает, что в тех регионах, где этот инструмент введён, гам темпы прироста рождаемости чуть выше, где-то на 10 процентных пунктов практически везде. И сейчас мы уже немножко поправили эту ситуацию с точки зрения Исключения регионов и дальше будем в этом направлении работать.
Вы совершенно правильно говорите. что здесь неправильно дести мул ировать регионы и наказывать их сразу, когда у них этот показатель увеличился сверх среднероссийского. И мы уже имеем поручение председателя правительства по этому поводу на эту ситуацию посмотреть и такие ситуации исключить. То есть вот пока регион вошёл в эту программу, до того, как дети достигли трёхлетнего возраста, он будет сохранён в системе со финансирования. Я думаю, что мы в ближайшее время такое решение правительства подготовим. Спасибо.
Председательствующий. И третий вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Раиса Васильевна Кармазина.
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Максим Анатольевич, при принятии закона "О трудовых пенсиях" 23 декабря 2013 года мы принимали к нему ещё и постановление, и давали порученческий пункт вернуться к теме перерасчёта страховых взносов для работающих пенсионеров-северян.
Скажите, пожалуйста, вот что в этом направлении ведётся вашим министерством? Какая нужна наша помощь? И когда мы к этому вопросу вернёмся? Потому что работодатели платят со всей суммы страховые взносы, а перерасчёт делается только до 18 тысяч рублей как в Сочи, так и в Норильске. Вот будьте любезны, объясните.
Топилин М. Л. Да, спасибо, Раиса Васильевна.
Ну действительно, эта тема обсуждалась, и я напомню, что перед вторым чтением тогда мы в ходе долгих дискуссий, в ходе долгих таких переговоров приняли только, часть позиций решили не принимать и часть позиций приняли. Тогда мы приняли норму, которую правительство не предлагало, на которой настаивали депутаты. Это поддержка аграриев тысяча рублей, которая со следующего года будет осуществляться. Но северянам тогда решение не приняли.
Мы готовы смотреть эту тему, но надо иметь в виду, что тогда у всех других граждан России немножко пенсии уменьшаться, потому что это всё будет в одном котле, потому что взносы мы берём с той зарплаты, что берём.
Если мы сделаем районный коэффициент к трем баллам, ну, три балла, да, те, которые являются ограничением, то здесь придется перераспределять размеры пенсий в сторону северян.
Если мы готовы на это пойти, давайте это обсуждать.
Председательствующий. Спасибо.
Переходим к выступлениям.
Николай Васильевич Коломейцев.поясняюКоломейцев Н.В. Уважаемый Сергей (Евгеньевич, уважаемые коллеги! Раиса Васильевна, поясняю, почему.
Я нот сегодня на фоне того, что у пас кругом сокращения, с удивлением для себя обнаружил, что "Норильский никель"объявил, что он половину доналоговой прибыли отдает на дивиденды.
А давайте спросим: а кому же пи дивиденды достанутся? Они что пенсионерам достанутся? Или там среди акционеров очень много тех, кто строил "Норильский никель"? Или кто-то другой?
Поэтому, уважаемые коллеги, вот соглашаясь с нашим уважаемым бывшим коллегой представителем Счётной палаты, аудитором о том, что, с моей точки зрения, сегодня самый дееспособный — это социальный блок правительства.
Но, к сожалению, он является свистком, который сдерживает или вынужден сдерживать социальный нагрев за счет тех ресурсов, которые есть.
Вот смотрите, ратифицировали мы там часть Социальной хартии, да, говорим: коэффициент замещения у нас начал расти, у нас минимальная оплата труда аж 170 долларов стала в 2014 году там вначале. Но одни игрушки, ночные бдения в Центробанке, бух, и всё это дело резко отбрасывает всю работу социального блока вообще на десятилетия.
Поэтому вот похвальбу на этом заканчиваю. С моей точки трения, излишняя скромность и застенчивость Максима Анатольевича, наверное, молодость его заместителей и недостаточные полномочия руководителей фондов не дают в должной степени занять ту нишу в правительстве при отстаивании интересов большинства людей, которых они обслуживают, ну, в их структуре правительства.
Почему? Вот, с моей точки зрения, вообще-то, для того, чтобы социальный блок работал ещё лучше, а наши граждане чувствовали заботу более как бы ощутимо, необходимо пересмотреть ряд положений.
Ну, вы поймите, вот вы здесь в зале в этом, ну, кто-то больше, кто-то меньше, с 2002 года приостанавливаете принятые и утверждённые законодательства, положения Трудового кодекса о необходимости приравнивая минимального размера оплаты груда к прожиточному на территории. Мне кажется, это базовое непонимание, что отложенный спрос в первую очередь формируется социальным блоком. Вот только вот это вы принимаете решение, уже вы монетизацию экономики и отложенный спрос увеличиваете и даёте большие возможности для отечественной экономики. Но у нас есть люди, которые, мне кажется, вот они заскорузли уже в своих монетарных заблуждениях и завели уже на самое дно страну.
Мне кажется, Максим Анатольевич, что нам с вами надо, вообще, более активно настаивать па том, что правильно посчитанный минимальный размер оплаты труда и рассчитанная не из 20-ти пунктов набора потребительская корзина. А вы знаете, что в Европе это 505, в Соединённых Штатах это 700 наименований, у них же отсюда идёт формирование всей системы потребления. А мы с вами берём кусочек оттуда, кусочек отсюда и в законодательство внедряем. В результате у нас получается винегрет не очень свежий, который кушать нельзя.
Поэтому мне кажется, что и закон о специальной оценке труда вот навязали вам работодатели, вы его приняли, а контролировать не можете. В результате, что получается сегодня? Смотрите, треть компаний объявили о
не являясь государственными служащими, но заработная плата Пенсионного фонда, его работников одна из самых маленьких, а Минтруд по какой-то причине в течение многих лет не вносит закон о Пенсионном фонде для того, чтобы восстановить справедливость и дать статус.
Ну и самое страшное: сокращение 10-процентное коснулось, в том числе и их, и людей, которые получают минимальную оплату груда. Ну куда это годится? Поэтому, с моей точки зрения, нам с вами надо... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Добавьте минуту. Николай Васильевич. Спасибо, Николай Васильевич.