9. 714896-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об исключении норм о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов.
Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 04.02.15 правительством. Представила госсекретарь замминистра природных ресурсов и экологии Светлана Радченко. Закон технический
Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал - мешает.
Александр Тарнавский: Мы отменяем нормы шести законов.
Максим Шингаркин: Вы все равно увидите что разведкой могло бы заниматься и государство. Передаётся государственной компании, мы это делаем застенчиво.
Законопроектом предлагается признать утратившими силу нормы о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь - заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Радченко С. Ю., статс-секретарь - заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект направлен на исключение из закона "О континентальном шельфе"положений, предусматривающих необходимость разработки госпрограммы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов. Предлагаемое изменение вызвано тем, что соответствующие положения в закон были включены ещё до появления действующего механизма программы целевого планирования.
В настоящий момент весь спектр вопросов, связанных с развитием шельфа, уже урегулирован в действующих госпрограммах, стратегиях и иных программно-целевых инструментах государства и госкомпаний. В этом случае подготовка отдельной госпрограммы разведки и разработки шельфа нецелесообразна.
Законопроект получил все необходимые согласования и заключения. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь. Владимир Иванович Кашин, микрофон.
Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Комитет внимательно рассмотрел эту законодательную инициативу Правительства Российской Федерации, поддержал её, исходя из того, что уже было сказано с трибуны, что есть программа воспроизводства и использования природных ресурсов, где приоритетно выделены разделы, связанные с разведкой и добычей на континентальном шельфе. Создание новой программы, по большому счёту, в общем-то, не имеет смысла, и дублирование иногда зачастую просто мешает решению уже определённых направлений в этом плане.
Поэтому мы поддержали вместе также с соответствующим профильным комитетом Совета Федерации, поддерживает законодательную инициативу президента. Просим поддержать в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Большое спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня вопрос представителю министерства. Скажите, пожалуйста, вот- мы сейчас вносили изменения в бюджет, и, в плане, в перспективе у нас также ещё есть эта работа. А как изменяются затраты Российской Федерации, целевым образом ранее предназначенные на проведение и разведку в том числе в первую очередь на континентальном шельфе? В абсолютных цифрах, если можно. Спасибо. Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
В настоящее время госфинансирование на изучение шельфа в государственной программе воспроизводства природных ресурсов составляет 11,5 миллиарда рублей в ценах 2013 года.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Дмитриевич Крутов.
Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
У меня вопрос тоже представителю правительства и тоже, что называется, про деньги. Дело в том, что освоение континентального шельфа, арктического шельфа - это одно из приоритетных направлений развития топливно-энергетического комплекса России. Мы много это и в комитете по энергетике обсуждаем, и с участниками рынка в том числе, и с государственными компаниями.
Но вот, по данным экспертов, для того чтобы разрабатывать эффективно шельф, это только об арктическом шельфе речь идёт, необходимы инвестиции в размере как минимум 1 триллиона долларов. И соответственно вот возникает вопрос, отказ от этой госпрограммы, ну, соответственно очевидно, что компании это не потянут, это госпрограмма, не будет означать, что государство и государственные инвестиции мы тоже не увидим в этом направлении, и не затормозит ли это разведку шельфа, в том числе, и арктического? Спасибо.
Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
На самом деле та государственная программа, которая сейчас предусмотрена Законом "О континентальном шельфе...", она никогда, как документ, не существовала. И соответствующие бюджетные инвестиции на освоение шельфа предусмотрены в действующей госпрограмме "Воспроизводство и использование природных ресурсов".
Председательствующий. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский.
Тарнавский А. Г. Спасибо, но всё же я хотел бы продолжить предыдущих, задающих вопросы, тему поднятую.
Когда мы говорим о госпрограмме, это не только определение основных направлений, что как бы сделано, ну, ради бога. Госпрограмма это отдельная строчка в бюджете, это отдельные деньги, это отдельное внимание. По факту получается, что мы зашиваем эту тему как бы в более общую. И тема разведки континентального шельфа для многих и для политических лиц теряет самостоятельное значение. Имея в виду, что мы, отменяя нормы шести законов, принятых с 1995 по 2009 год, политически и идеологически не правильно ли это, поскольку нам кажется, что... То есть правильно ли это, имея в виду, что наверняка в более общей программе тема разработки континентального шельфа, как кладовой и будущего России, наверняка будет иметь приоритетное значение, и не потеряется ли, затрётся эта тема в рамках более общей, которая... (Микрофон отключен.)
Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
Нет, мы не считаем, что эта тема затрётся в общем направлении, потому что вопросы воспроизводства минерально-сырьевой базы нужно решать комплексно, учитывая, в том числе, и разработки, ведущиеся на суше, и разработки предполагаемые на континентальном шельфе.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Михайлович Зубов.
Зубов В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1 .
У меня вопрос к представителю правительства. Это проект закона чисто юридический, предполагающий убрать дублирование законодательства или есть какие-то основания для пересмотра политики правительства по отношению к шельфу в новых экономических реалиях? Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
Законопроект, действительно, носит только технический характер и нисколько не влияет на изменения государственной политики по этому вопросу.
Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Михаил Викторович Слипенчук. Слиненчук М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Существует государственная программа по развитию Арктики до 2020 года. Создана государственная комиссия по развитию Арктики и все положения прописаны в этой стратегии. Считаю, что законопроект надо поддержать и фракция поддерживает данное решение. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, достаточно сложная ситуация, связана с тем, что Российская Федерация, действительно, сегодня опирается на Арктику, как на перспективную территорию развития. Между тем не только инвестициями в разведку, и инвестициями в технологии сдерживается наше фактическое присутствие и реализация конкретных проектов.
Существует целый комплекс проблем, в том числе экологических, политических и всё это решить одномоментно, конечно, невозможно. Поэтому совершенно очевидно, что если усилия государства именно в арктической программе зафиксированы, то там могут находиться и мероприятия, связанные с разведкой на шельфе.
Однако эта программа, которая уже сейчас реализуется, она опирается, в том числе, и на возможности государственных компаний, в первую очередь, по сути дела, Газпром и Роснефть. И в этом смысле представляется не совсем очевидным, чтобы организации, которые профессионально занимаются именно добычей полезных ископаемых, транспортировкой, переработкой, занимались ещё и конкретно перспективной разведкой на шельфе.
В конечном итоге вы всё равно увидите, что будут наниматься профессиональные организации, которые точно так же могло бы нанять и государство. Отчасти мы передаём ряд государственных функций в так называемые государственные компании.
И в целом это, конечно, позитивно, потому что раз уж мы ударными темпами строим государственный капитализм, достаточно логично и это действие. Вызывает только некую вот такую лёгкую ироничную улыбку то, что мы это делаем вот застенчивым образом. Мне кажется, что в ряде функций можно было бы это делать гораздо чётче, по сути дела действительно демонстрируя протекционистскую позицию к нашим добывающим компаниям, которые работают на шельфе по заданию государства.
А гак фракция, естественно, будет поддерживать законопроект.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 439 0 0 17:07
Документ «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 04.02.15 правительством. Представила госсекретарь замминистра природных ресурсов и экологии Светлана Радченко. Закон технический
Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал - мешает.
Александр Тарнавский: Мы отменяем нормы шести законов.
Максим Шингаркин: Вы все равно увидите что разведкой могло бы заниматься и государство. Передаётся государственной компании, мы это делаем застенчиво.
Законопроектом предлагается признать утратившими силу нормы о необходимости подготовки государственной программы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов.
Стенограмма обсуждения
Докладывает Светлана Юрьевна Радченко, статс-секретарь - заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Радченко С. Ю., статс-секретарь - заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект направлен на исключение из закона "О континентальном шельфе"положений, предусматривающих необходимость разработки госпрограммы разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов. Предлагаемое изменение вызвано тем, что соответствующие положения в закон были включены ещё до появления действующего механизма программы целевого планирования.
В настоящий момент весь спектр вопросов, связанных с развитием шельфа, уже урегулирован в действующих госпрограммах, стратегиях и иных программно-целевых инструментах государства и госкомпаний. В этом случае подготовка отдельной госпрограммы разведки и разработки шельфа нецелесообразна.
Законопроект получил все необходимые согласования и заключения. Прошу поддержать. Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо, присаживайтесь. Владимир Иванович Кашин, микрофон.
Кашин В. И., председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Комитет внимательно рассмотрел эту законодательную инициативу Правительства Российской Федерации, поддержал её, исходя из того, что уже было сказано с трибуны, что есть программа воспроизводства и использования природных ресурсов, где приоритетно выделены разделы, связанные с разведкой и добычей на континентальном шельфе. Создание новой программы, по большому счёту, в общем-то, не имеет смысла, и дублирование иногда зачастую просто мешает решению уже определённых направлений в этом плане.
Поэтому мы поддержали вместе также с соответствующим профильным комитетом Совета Федерации, поддерживает законодательную инициативу президента. Просим поддержать в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список.
Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А., фракция ЛДПР.
Большое спасибо, Сергей Евгеньевич. У меня вопрос представителю министерства. Скажите, пожалуйста, вот- мы сейчас вносили изменения в бюджет, и, в плане, в перспективе у нас также ещё есть эта работа. А как изменяются затраты Российской Федерации, целевым образом ранее предназначенные на проведение и разведку в том числе в первую очередь на континентальном шельфе? В абсолютных цифрах, если можно. Спасибо. Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
В настоящее время госфинансирование на изучение шельфа в государственной программе воспроизводства природных ресурсов составляет 11,5 миллиарда рублей в ценах 2013 года.
Председательствующий. Спасибо.
Андрей Дмитриевич Крутов.
Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
У меня вопрос тоже представителю правительства и тоже, что называется, про деньги. Дело в том, что освоение континентального шельфа, арктического шельфа - это одно из приоритетных направлений развития топливно-энергетического комплекса России. Мы много это и в комитете по энергетике обсуждаем, и с участниками рынка в том числе, и с государственными компаниями.
Но вот, по данным экспертов, для того чтобы разрабатывать эффективно шельф, это только об арктическом шельфе речь идёт, необходимы инвестиции в размере как минимум 1 триллиона долларов. И соответственно вот возникает вопрос, отказ от этой госпрограммы, ну, соответственно очевидно, что компании это не потянут, это госпрограмма, не будет означать, что государство и государственные инвестиции мы тоже не увидим в этом направлении, и не затормозит ли это разведку шельфа, в том числе, и арктического? Спасибо.
Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
На самом деле та государственная программа, которая сейчас предусмотрена Законом "О континентальном шельфе...", она никогда, как документ, не существовала. И соответствующие бюджетные инвестиции на освоение шельфа предусмотрены в действующей госпрограмме "Воспроизводство и использование природных ресурсов".
Председательствующий. Спасибо.
Александр Георгиевич Тарнавский.
Тарнавский А. Г. Спасибо, но всё же я хотел бы продолжить предыдущих, задающих вопросы, тему поднятую.
Когда мы говорим о госпрограмме, это не только определение основных направлений, что как бы сделано, ну, ради бога. Госпрограмма это отдельная строчка в бюджете, это отдельные деньги, это отдельное внимание. По факту получается, что мы зашиваем эту тему как бы в более общую. И тема разведки континентального шельфа для многих и для политических лиц теряет самостоятельное значение. Имея в виду, что мы, отменяя нормы шести законов, принятых с 1995 по 2009 год, политически и идеологически не правильно ли это, поскольку нам кажется, что... То есть правильно ли это, имея в виду, что наверняка в более общей программе тема разработки континентального шельфа, как кладовой и будущего России, наверняка будет иметь приоритетное значение, и не потеряется ли, затрётся эта тема в рамках более общей, которая... (Микрофон отключен.)
Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
Нет, мы не считаем, что эта тема затрётся в общем направлении, потому что вопросы воспроизводства минерально-сырьевой базы нужно решать комплексно, учитывая, в том числе, и разработки, ведущиеся на суше, и разработки предполагаемые на континентальном шельфе.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Михайлович Зубов.
Зубов В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1 .
У меня вопрос к представителю правительства. Это проект закона чисто юридический, предполагающий убрать дублирование законодательства или есть какие-то основания для пересмотра политики правительства по отношению к шельфу в новых экономических реалиях? Радченко С. Ю. Спасибо за вопрос.
Законопроект, действительно, носит только технический характер и нисколько не влияет на изменения государственной политики по этому вопросу.
Председательствующий. Спасибо. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Михаил Викторович Слипенчук. Слиненчук М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Существует государственная программа по развитию Арктики до 2020 года. Создана государственная комиссия по развитию Арктики и все положения прописаны в этой стратегии. Считаю, что законопроект надо поддержать и фракция поддерживает данное решение. Спасибо. Председательствующий. Спасибо. Максим Андреевич Шингаркин.
Шингаркин М. А. Большое спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, достаточно сложная ситуация, связана с тем, что Российская Федерация, действительно, сегодня опирается на Арктику, как на перспективную территорию развития. Между тем не только инвестициями в разведку, и инвестициями в технологии сдерживается наше фактическое присутствие и реализация конкретных проектов.
Существует целый комплекс проблем, в том числе экологических, политических и всё это решить одномоментно, конечно, невозможно. Поэтому совершенно очевидно, что если усилия государства именно в арктической программе зафиксированы, то там могут находиться и мероприятия, связанные с разведкой на шельфе.
Однако эта программа, которая уже сейчас реализуется, она опирается, в том числе, и на возможности государственных компаний, в первую очередь, по сути дела, Газпром и Роснефть. И в этом смысле представляется не совсем очевидным, чтобы организации, которые профессионально занимаются именно добычей полезных ископаемых, транспортировкой, переработкой, занимались ещё и конкретно перспективной разведкой на шельфе.
В конечном итоге вы всё равно увидите, что будут наниматься профессиональные организации, которые точно так же могло бы нанять и государство. Отчасти мы передаём ряд государственных функций в так называемые государственные компании.
И в целом это, конечно, позитивно, потому что раз уж мы ударными темпами строим государственный капитализм, достаточно логично и это действие. Вызывает только некую вот такую лёгкую ироничную улыбку то, что мы это делаем вот застенчивым образом. Мне кажется, что в ряде функций можно было бы это делать гораздо чётче, по сути дела действительно демонстрируя протекционистскую позицию к нашим добывающим компаниям, которые работают на шельфе по заданию государства.
А гак фракция, естественно, будет поддерживать законопроект.
Большое спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Первое чтение 439 0 0 17:07