14. 686588-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части совершенствования учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции»
Документ внесен 25.12.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя ФСРАР Владислав Спирин. Более 260 тыс магазинов продают алкоголь. Используют копии марок. Гашение марок устранить поддельные марки. По санкциям использование поддельных марок должно быть приравнено к поддельным денежным знакам.
Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский поддержать законопроект. Он направлен на то чтобы закольцевать систему. Где Интернета нет, ЕГАИС вводиться не будет. Есть временные риски, мы не хотим допустить очередного коллапса отрасли.
Николай Коломейцев поставил два самых вредных вопроса: сколько потрачено на ЕГАИС и не будут ли все продажи подальше от Интернета? Звагельский заверил что деньги небольшие 116-117 млн руб. на производстве. Сейчас только на торговых точках, у производителей эта система внедрена. В селе компьютер м.б. дороже магазина.
Геннадий Кулик хотел болеет точного ответа по селу и получил. По словам Звагельского, за пределами Интернета как торговали нелегальной продукцией, так и будут торговать. С этим надо будет бороться.
Олег Нилов сказал, что нелегальной продукции до 50%.
Законопроектом предлагается:
1) распространить требование об обязательной фиксации информации в ЕГАИС на организации, осуществляющие производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (за исключением производителей, производящих не более 300 тысяч декалитров указанной продукции в год), закупки, хранение и поставки (в том числе импорт) алкогольной продукции (включая пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху) и спиртосодержащей продукции, а также розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции; алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; алкогольной продукции в сельских поселениях с численностью менее 3000 человек, в которых отсутствует информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). Передачу соответствующей информации об алкогольной продукции в ЕГАИС осуществлять в электронном виде;
2) предусмотреть поэтапный переход по введению ЕГАИС:
- с 1 июля 2015 г. – в отношении производства спиртосодержащей продукции, пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;
- с 1 ноября 2015 года – в отношении закупки, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- с 1 июля 2016 г. – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях;
- с 1 июля 2017 г. – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях;
3) отменить с 01.07.18 требования о предоставлении справок, прилагаемых к таможенной декларации или товарно-транспортной накладной в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых фиксируется в ЕГАИС.
Стенограмма обсуждения
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Владислава Викторовича Спирина. Пожалуйста.
Спирин В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Розничную продажу алкогольной продукции осуществляют более двухсот шестидесяти тысяч магазинов. Большое количество и их удалённость делают невозможным реально проверить количество продаваемого алкоголя в каждом магазине. Нелегальный производитель пользуется сложившейся ситуацией, нелегальная продукция для продажи поставляется ими с поддельными марками и с поддельными сопроводительными документами. Наиболее часто используют дубликаты акцизных марок и сопроводительных документов, выписанных для легальной продукции. Изменить ситуацию позволит внедрение Единой государственной автоматизированной информационной системы по оптовой и розничной продаже.
Принцип работы системы будет заключаться в гашении федеральных специальных и акцизных марок при розничной продаже алкогольной продукции. Для немаркируемой алкогольной продукции, например, пива, бумажные документы, сопровождающие оборот, будут переведены в электронный вид, поставка пива будет завершаться гашением этого электронного документа. Вся информация о выходе из оборота продукции будет храниться на сервере службы. Продавать многочисленные партии нелегальной алкогольной продукции, используя поддельные марки или поддельные документы с реквизитами, оформленные один раз на уже проданную легальную партию, будет невозможно. Тем более будет невозможна продажа алкоголя с откровенными поддельными акцизными марками.
Распространение ЕГАИС в розничном звене является вопросом номер один правительственного плана мероприятий по стабилизации ситуации на алкогольном рынке. Подключение оптового и розничного звена сделает эту систему, сформированную сейчас из производителей, импортёров, замкнутой, контроль будет сплошной.
При этом сами розничные магазины получат возможность проверить легальность происхождения продаваемой продукции.
Учитывая большие объёмы проведения работ по информатизации, законопроектом предусматривается этапность внедрения системы в оптовом и розничном звене. С учётом удалённости и трудподоступности сельских поселений с численностью менее 3 тысяч человек, у которых отсутствует сеть интернет, перечень которых будет устанавливаться органами власти субъекта, розничная продажа алкогольной продукции с применением ЕГАИС не планируется, будут действовать другие формы контроля.
Представленный законопроект разработан согласно поручению председателя правительства от 10 октября 2013 года. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов", предусмотрено выделение на реализацию законопроекта бюджетных средств в размере 300 миллионов рублей. Имеется поручение председателя правительства о выделении дополнительных 39 миллионов рублей, начиная с 2016 года, на сопровождение системы ЕГАИС.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.
Виктор Фридрихович Звагельский. Пожалуйста.
Звагельский В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект разработан с целью пресечения на территории Российской Федерации распространения нелегальной алкогольной продукции, о чём представитель профильного ведомства уже сказал.
Следует отметить, что крайне сложно достичь серьёзных результатов и ограничить распространение нелегального алкоголя, если не будет организован всесторонний полный учёт полного цикла оборота алкогольной продукции от производства до её розничной продажи. Поскольку ЕГАИС в производство внедрена уже давным-давно и желаемого эффекта она не дала, естественно, данный законопроект, он как раз направлен на то, чтобы закольцевать всю схему проверки алкоголя, поступления и движения товара. Внедрение ЕГАИС в розничную торговлю помимо электронного учета объёмов реализации позволит перекрыть < недобросовестным производителям пути сбыта произведённой нелегальной продукции, что является сегодня практически основной проблемой движения нелегального алкоголя.
В полном объёме электронную систему ЕГАИС предлагается подключить с 1 июля 2016 года в городских поселениях, и с 1 июля 2017 года в сельских поселениях. Законопроектом также предусматривается ряд изъятий из-за особенности осуществления отдельных видов деятельности неоднородного территориального развития.
Например, в поселении, где отсутствует Интернет, ЕГАИС вводиться не будет. И, естественно, мелкие магазины, которые будут нести... должны были нести даже небольшую финансовую нагрузку, они тоже будут на этом этапе освобождены от системы ЕГАИС.
Сегодня у комитета есть некоторые опасения относительно технических и технологических нюансов введения этой системы, существуют проблемы с оформлением документации в электронном и бумажном виде. После принятия данного законопроекта потребуется изменение десяти подзаконных актов, проведение широкого перечня технических мероприятий, связанных с проектированием, внедрением и тестированием системы ЕГАИС в организациях. Есть ещё и определённые временные риски, может потребоваться больше времени, чем предполагается законопроектом. Всё-таки мы не хотим допустить очередного коллапса в отрасли.
Ко второму чтению комитет намерен создать рабочую группу, где обсудит спорные вопросы и возникающие проблемы.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги?
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. По одному вопросу, коллеги? По одному, да? Хорошо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Виктор Фридрихович, скажите, пожалуйста, а то уже запамятовал, сколько денег потратили уже вот на эту систему? И не беспокоит ли вас, что вот если вы запишете, что там, где Интернета нет, там не будут платить, то всё ликёроводочные заводы зарегистрируются в деревнях, где Интернета нет? Спасибо.
Звагельский В. Ф. Николай Васильевич, вообще основные деньги были потрачены на внедрение ЕГАИС в производстве, но это не такие большие деньги. Это было... по тем временам это было порядка 116-ти или 117-ти миллионов на всю систему, которые... Нет, ну я вам точно говорю. Это первое.
Второе. Мы сегодня говорим... Сейчас, секундочку. Мы же сегодня говорим о внедрении ЕГАИС в рознице. Это никакого отношения к ликёроводочным заводам не имеет. Мы говорим только про торговые точки.
И мы освобождаем как раз очень мелкие торговые точки поселения, где компьютер зачастую стоит дороже, чем вообще весь этот магазин. Поэтому здесь расходов практически никаких нет. Спасибо.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н. Виктор Фридрихович, вопрос, который я хотел задать, вы его частично уже озвучили в своих опасениях, это по поводу трудностей внедрения... И, в частности, вот есть вопрос от заместителя председателя и губернатора Тульской области на моё имя, в этом числе, и вы сказали, что будете создавать рабочую группу. Вопрос: кого вы будете привлекать в эту рабочую группу? Заинтересованных лиц, я надеюсь, в том числе. И если вы пойдёте, о чём просят производители, на временную отсрочку, то примерно на какую, по внедрению?
Звагельский В. Ф. Спасибо, Александр Николаевич.
На самом деле, вот только что мы закончили совещание, где были представители многих регионов, мы их всех приглашаем в рабочую группу. Но это, ещё раз вам хочу повторить, то, что я сказал Николаю Васильевичу, это не касается производителей. Это только торговые точки. У производителей у всех уже эта система внедрена. Мы говорим про торговые точки. И опасения части регионов, они вполне оправданы. Вот мы говорили недавно как раз с представителями кемеровского региона, у них... Если сегодня мы не решим проблему с внедрением ЕГАИС, то порядка 50 процентов торговых точек перестанут существовать. Это де-юре, а де-факто они просто в тень перейдут.
Поэтому мы сейчас будем очень аккуратно относиться к тому, как внедрять, кдкие временные рамки и какой должен быть переходный период.
Поэтому приглашаем вас поучаствовать. Этот вопрос очень важный. Спасибо.
Председательствующий. Кулик Геннадий Васильевич.
Кулик Г. В. Я хотел более точно услышать ответ на вопрос в отношении торговли этими продуктами на селе. Вы говорите о трёх тысячах жителей. Таких пунктов населённых, где по три тысячи живёт сегодня, у нас меньше 30 процентов, в остальных 70 процентах численность совсем другая. Я хотел понять, там этой продажи не будет производиться? Или вы какую-то другую предлагает систему - может нам перейти на самоснабжение там... Но есть какие-то выходы из этой ситуации у вас, как у автора закона?
Звагельский В. Ф. Геннадий Васильевич, если вы ко мне обращаетесь, я - не автор, я от комитета выступаю, но постараюсь объяснить. Сегодня, также как и в будущем, торговля алкоголем как осуществлялась, также и будет осуществляться.
И магазины, которые сдают сведения о проданном алкоголе, они сдают их в виде декларации в бумажном виде. То, что мы сейчас внедряем, мы внедряем электронную систему, для того чтобы более точно проследить путь алкогольной продукции, и для того чтобы магазин не мог торговать нелегальной продукцией.
Магазины, которые не попадут в электронную систему ЕГАИС, они как торговали, так и будут торговать, если мы говорим о мелких магазинах на селе, они будут точно так же сдавать свои декларации в бумажном виде, они просто не будут подключены к системе ЕГАИС. Ничего у них не изменится, только за исключением того, что эти магазины... часть этих магазинов, которая торгует нелегальной продукцией, они и будут ей продолжать торговать. Вот с этим надо будет бороться в дальнейшем другими методами, наверное.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Вопрос представителю правительства.
Скажите, пожалуйста, есть ли в планах правительства всё-таки введение более жёстких санкций к изготовителям, продавцам фальсифицированной алкогольной продукции, которая по некоторым данным составляет чуть ли не до 50 процентов, если брать крепкий алкоголь, в наших торговых сетях?
И как вы относитесь к введению вот новой статьи? Есть такой законопроект, где предлагается ввести новую статью 238.1, именно за торговлю опасными для здоровья именно алкогольными продуктами, где ответственность до 20 лет, не дай бог, в случае смертельного исхода, и многомиллионные штрафы?
Для справки скажу, что, к сожалению, первую попытку не поддержало правительство... (Микрофон отключён.)
Спирин В. В. Действительно, есть планы внедрения усиления санкций за продажу откровенно нелегальной продукции.
Во-первых, хочется отметить и большое сказать спасибо депутатам Государственной Думы, в конце 2014 года были внесены изменения в Уголовный кодекс, в Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушений, позволяющие в обязательном порядке изымать оборудование, транспортные средства и любое сырьё, тару, которые будут находиться на месте нелегального производства алкогольной продукции.
Такие мероприятия сейчас конкретно уже проводятся. Недавно вот я общался с представителями нашего территориального, в Центральном федеральном округе, конкретно в Туле. Сейчас происходит изъятие соответствующего оборудования. Найдены ёмкости, в которых налито было 40 тонн нелегального спирта.
Что у нас в планах и рассматривается, и поддерживается в правительстве? Это усиление ответственности для физических лиц за нелегальную продажу алкогольной продукции. Сейчас ответственность физических лиц составляет 1,5 тысячи рублей и административный штраф. Хозяева магазинов пользуются этой ситуацией, такой низкой санкцией, прячут свою деятельность за продавцов, дают им на реализацию свою алкогольную продукцию.
Мы предлагаем усилить ответственность для физических лиц. Если, как минимум, продаёт алкогольную продукцию - это будет 15 тысяч рублей, если повторно попадается на розничной продаже алкогольной продукции - должна быть уголовная ответственность.
Предполагаем усилить ответственность за нелегальную продажу алкогольной продукции для магазинов юридических лиц и за использование поддельных марок, с нашей точки зрения использование поддельных марок должно быть по санкциям приравнено, как использование поддельных денежных знаков по санкциям.
В отношении законопроекта усиливающего ответственность за опасный алкоголь до 20-ти лет. К сожалению, я ничего сейчас не могу сказать, потому что конкретно мы не видели, вот служба, этот законопроект. Но с точки зрения усиления ответственности за продажу небезопасного алкоголя нами всегда поддерживалось, и такие предложения предлагались, поэтому, наверное, вот в какой-то степени можем согласиться с такой ответственностью. Спасибо.
Первое чтение 376 4 0 17:27
Документ внесен 25.12.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замруководителя ФСРАР Владислав Спирин. Более 260 тыс магазинов продают алкоголь. Используют копии марок. Гашение марок устранить поддельные марки. По санкциям использование поддельных марок должно быть приравнено к поддельным денежным знакам.
Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский поддержать законопроект. Он направлен на то чтобы закольцевать систему. Где Интернета нет, ЕГАИС вводиться не будет. Есть временные риски, мы не хотим допустить очередного коллапса отрасли.
Николай Коломейцев поставил два самых вредных вопроса: сколько потрачено на ЕГАИС и не будут ли все продажи подальше от Интернета? Звагельский заверил что деньги небольшие 116-117 млн руб. на производстве. Сейчас только на торговых точках, у производителей эта система внедрена. В селе компьютер м.б. дороже магазина.
Геннадий Кулик хотел болеет точного ответа по селу и получил. По словам Звагельского, за пределами Интернета как торговали нелегальной продукцией, так и будут торговать. С этим надо будет бороться.
Олег Нилов сказал, что нелегальной продукции до 50%.
Законопроектом предлагается:
1) распространить требование об обязательной фиксации информации в ЕГАИС на организации, осуществляющие производство пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (за исключением производителей, производящих не более 300 тысяч декалитров указанной продукции в год), закупки, хранение и поставки (в том числе импорт) алкогольной продукции (включая пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху) и спиртосодержащей продукции, а также розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, спиртосодержащей продукции; алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; алкогольной продукции в сельских поселениях с численностью менее 3000 человек, в которых отсутствует информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). Передачу соответствующей информации об алкогольной продукции в ЕГАИС осуществлять в электронном виде;
2) предусмотреть поэтапный переход по введению ЕГАИС:
- с 1 июля 2015 г. – в отношении производства спиртосодержащей продукции, пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;
- с 1 ноября 2015 года – в отношении закупки, хранения и поставок алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- с 1 июля 2016 г. – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в городских поселениях;
- с 1 июля 2017 г. – в отношении розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях;
3) отменить с 01.07.18 требования о предоставлении справок, прилагаемых к таможенной декларации или товарно-транспортной накладной в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых фиксируется в ЕГАИС.
Стенограмма обсуждения
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Владислава Викторовича Спирина. Пожалуйста.
Спирин В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Розничную продажу алкогольной продукции осуществляют более двухсот шестидесяти тысяч магазинов. Большое количество и их удалённость делают невозможным реально проверить количество продаваемого алкоголя в каждом магазине. Нелегальный производитель пользуется сложившейся ситуацией, нелегальная продукция для продажи поставляется ими с поддельными марками и с поддельными сопроводительными документами. Наиболее часто используют дубликаты акцизных марок и сопроводительных документов, выписанных для легальной продукции. Изменить ситуацию позволит внедрение Единой государственной автоматизированной информационной системы по оптовой и розничной продаже.
Принцип работы системы будет заключаться в гашении федеральных специальных и акцизных марок при розничной продаже алкогольной продукции. Для немаркируемой алкогольной продукции, например, пива, бумажные документы, сопровождающие оборот, будут переведены в электронный вид, поставка пива будет завершаться гашением этого электронного документа. Вся информация о выходе из оборота продукции будет храниться на сервере службы. Продавать многочисленные партии нелегальной алкогольной продукции, используя поддельные марки или поддельные документы с реквизитами, оформленные один раз на уже проданную легальную партию, будет невозможно. Тем более будет невозможна продажа алкоголя с откровенными поддельными акцизными марками.
Распространение ЕГАИС в розничном звене является вопросом номер один правительственного плана мероприятий по стабилизации ситуации на алкогольном рынке. Подключение оптового и розничного звена сделает эту систему, сформированную сейчас из производителей, импортёров, замкнутой, контроль будет сплошной.
При этом сами розничные магазины получат возможность проверить легальность происхождения продаваемой продукции.
Учитывая большие объёмы проведения работ по информатизации, законопроектом предусматривается этапность внедрения системы в оптовом и розничном звене. С учётом удалённости и трудподоступности сельских поселений с численностью менее 3 тысяч человек, у которых отсутствует сеть интернет, перечень которых будет устанавливаться органами власти субъекта, розничная продажа алкогольной продукции с применением ЕГАИС не планируется, будут действовать другие формы контроля.
Представленный законопроект разработан согласно поручению председателя правительства от 10 октября 2013 года. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов", предусмотрено выделение на реализацию законопроекта бюджетных средств в размере 300 миллионов рублей. Имеется поручение председателя правительства о выделении дополнительных 39 миллионов рублей, начиная с 2016 года, на сопровождение системы ЕГАИС.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь.
Виктор Фридрихович Звагельский. Пожалуйста.
Звагельский В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги!
Данный законопроект разработан с целью пресечения на территории Российской Федерации распространения нелегальной алкогольной продукции, о чём представитель профильного ведомства уже сказал.
Следует отметить, что крайне сложно достичь серьёзных результатов и ограничить распространение нелегального алкоголя, если не будет организован всесторонний полный учёт полного цикла оборота алкогольной продукции от производства до её розничной продажи. Поскольку ЕГАИС в производство внедрена уже давным-давно и желаемого эффекта она не дала, естественно, данный законопроект, он как раз направлен на то, чтобы закольцевать всю схему проверки алкоголя, поступления и движения товара. Внедрение ЕГАИС в розничную торговлю помимо электронного учета объёмов реализации позволит перекрыть < недобросовестным производителям пути сбыта произведённой нелегальной продукции, что является сегодня практически основной проблемой движения нелегального алкоголя.
В полном объёме электронную систему ЕГАИС предлагается подключить с 1 июля 2016 года в городских поселениях, и с 1 июля 2017 года в сельских поселениях. Законопроектом также предусматривается ряд изъятий из-за особенности осуществления отдельных видов деятельности неоднородного территориального развития.
Например, в поселении, где отсутствует Интернет, ЕГАИС вводиться не будет. И, естественно, мелкие магазины, которые будут нести... должны были нести даже небольшую финансовую нагрузку, они тоже будут на этом этапе освобождены от системы ЕГАИС.
Сегодня у комитета есть некоторые опасения относительно технических и технологических нюансов введения этой системы, существуют проблемы с оформлением документации в электронном и бумажном виде. После принятия данного законопроекта потребуется изменение десяти подзаконных актов, проведение широкого перечня технических мероприятий, связанных с проектированием, внедрением и тестированием системы ЕГАИС в организациях. Есть ещё и определённые временные риски, может потребоваться больше времени, чем предполагается законопроектом. Всё-таки мы не хотим допустить очередного коллапса в отрасли.
Ко второму чтению комитет намерен создать рабочую группу, где обсудит спорные вопросы и возникающие проблемы.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы, коллеги?
Включите режим записи на вопросы. Покажите список. По одному вопросу, коллеги? По одному, да? Хорошо.
Коломейцев Николай Васильевич.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Виктор Фридрихович, скажите, пожалуйста, а то уже запамятовал, сколько денег потратили уже вот на эту систему? И не беспокоит ли вас, что вот если вы запишете, что там, где Интернета нет, там не будут платить, то всё ликёроводочные заводы зарегистрируются в деревнях, где Интернета нет? Спасибо.
Звагельский В. Ф. Николай Васильевич, вообще основные деньги были потрачены на внедрение ЕГАИС в производстве, но это не такие большие деньги. Это было... по тем временам это было порядка 116-ти или 117-ти миллионов на всю систему, которые... Нет, ну я вам точно говорю. Это первое.
Второе. Мы сегодня говорим... Сейчас, секундочку. Мы же сегодня говорим о внедрении ЕГАИС в рознице. Это никакого отношения к ликёроводочным заводам не имеет. Мы говорим только про торговые точки.
И мы освобождаем как раз очень мелкие торговые точки поселения, где компьютер зачастую стоит дороже, чем вообще весь этот магазин. Поэтому здесь расходов практически никаких нет. Спасибо.
Председательствующий. Шерин Александр Николаевич, пожалуйста. Шерин А. Н. Виктор Фридрихович, вопрос, который я хотел задать, вы его частично уже озвучили в своих опасениях, это по поводу трудностей внедрения... И, в частности, вот есть вопрос от заместителя председателя и губернатора Тульской области на моё имя, в этом числе, и вы сказали, что будете создавать рабочую группу. Вопрос: кого вы будете привлекать в эту рабочую группу? Заинтересованных лиц, я надеюсь, в том числе. И если вы пойдёте, о чём просят производители, на временную отсрочку, то примерно на какую, по внедрению?
Звагельский В. Ф. Спасибо, Александр Николаевич.
На самом деле, вот только что мы закончили совещание, где были представители многих регионов, мы их всех приглашаем в рабочую группу. Но это, ещё раз вам хочу повторить, то, что я сказал Николаю Васильевичу, это не касается производителей. Это только торговые точки. У производителей у всех уже эта система внедрена. Мы говорим про торговые точки. И опасения части регионов, они вполне оправданы. Вот мы говорили недавно как раз с представителями кемеровского региона, у них... Если сегодня мы не решим проблему с внедрением ЕГАИС, то порядка 50 процентов торговых точек перестанут существовать. Это де-юре, а де-факто они просто в тень перейдут.
Поэтому мы сейчас будем очень аккуратно относиться к тому, как внедрять, кдкие временные рамки и какой должен быть переходный период.
Поэтому приглашаем вас поучаствовать. Этот вопрос очень важный. Спасибо.
Председательствующий. Кулик Геннадий Васильевич.
Кулик Г. В. Я хотел более точно услышать ответ на вопрос в отношении торговли этими продуктами на селе. Вы говорите о трёх тысячах жителей. Таких пунктов населённых, где по три тысячи живёт сегодня, у нас меньше 30 процентов, в остальных 70 процентах численность совсем другая. Я хотел понять, там этой продажи не будет производиться? Или вы какую-то другую предлагает систему - может нам перейти на самоснабжение там... Но есть какие-то выходы из этой ситуации у вас, как у автора закона?
Звагельский В. Ф. Геннадий Васильевич, если вы ко мне обращаетесь, я - не автор, я от комитета выступаю, но постараюсь объяснить. Сегодня, также как и в будущем, торговля алкоголем как осуществлялась, также и будет осуществляться.
И магазины, которые сдают сведения о проданном алкоголе, они сдают их в виде декларации в бумажном виде. То, что мы сейчас внедряем, мы внедряем электронную систему, для того чтобы более точно проследить путь алкогольной продукции, и для того чтобы магазин не мог торговать нелегальной продукцией.
Магазины, которые не попадут в электронную систему ЕГАИС, они как торговали, так и будут торговать, если мы говорим о мелких магазинах на селе, они будут точно так же сдавать свои декларации в бумажном виде, они просто не будут подключены к системе ЕГАИС. Ничего у них не изменится, только за исключением того, что эти магазины... часть этих магазинов, которая торгует нелегальной продукцией, они и будут ей продолжать торговать. Вот с этим надо будет бороться в дальнейшем другими методами, наверное.
Председательствующий. Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А. Вопрос представителю правительства.
Скажите, пожалуйста, есть ли в планах правительства всё-таки введение более жёстких санкций к изготовителям, продавцам фальсифицированной алкогольной продукции, которая по некоторым данным составляет чуть ли не до 50 процентов, если брать крепкий алкоголь, в наших торговых сетях?
И как вы относитесь к введению вот новой статьи? Есть такой законопроект, где предлагается ввести новую статью 238.1, именно за торговлю опасными для здоровья именно алкогольными продуктами, где ответственность до 20 лет, не дай бог, в случае смертельного исхода, и многомиллионные штрафы?
Для справки скажу, что, к сожалению, первую попытку не поддержало правительство... (Микрофон отключён.)
Спирин В. В. Действительно, есть планы внедрения усиления санкций за продажу откровенно нелегальной продукции.
Во-первых, хочется отметить и большое сказать спасибо депутатам Государственной Думы, в конце 2014 года были внесены изменения в Уголовный кодекс, в Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушений, позволяющие в обязательном порядке изымать оборудование, транспортные средства и любое сырьё, тару, которые будут находиться на месте нелегального производства алкогольной продукции.
Такие мероприятия сейчас конкретно уже проводятся. Недавно вот я общался с представителями нашего территориального, в Центральном федеральном округе, конкретно в Туле. Сейчас происходит изъятие соответствующего оборудования. Найдены ёмкости, в которых налито было 40 тонн нелегального спирта.
Что у нас в планах и рассматривается, и поддерживается в правительстве? Это усиление ответственности для физических лиц за нелегальную продажу алкогольной продукции. Сейчас ответственность физических лиц составляет 1,5 тысячи рублей и административный штраф. Хозяева магазинов пользуются этой ситуацией, такой низкой санкцией, прячут свою деятельность за продавцов, дают им на реализацию свою алкогольную продукцию.
Мы предлагаем усилить ответственность для физических лиц. Если, как минимум, продаёт алкогольную продукцию - это будет 15 тысяч рублей, если повторно попадается на розничной продаже алкогольной продукции - должна быть уголовная ответственность.
Предполагаем усилить ответственность за нелегальную продажу алкогольной продукции для магазинов юридических лиц и за использование поддельных марок, с нашей точки зрения использование поддельных марок должно быть по санкциям приравнено, как использование поддельных денежных знаков по санкциям.
В отношении законопроекта усиливающего ответственность за опасный алкоголь до 20-ти лет. К сожалению, я ничего сейчас не могу сказать, потому что конкретно мы не видели, вот служба, этот законопроект. Но с точки зрения усиления ответственности за продажу небезопасного алкоголя нами всегда поддерживалось, и такие предложения предлагались, поэтому, наверное, вот в какой-то степени можем согласиться с такой ответственностью. Спасибо.
Первое чтение 376 4 0 17:27