7. 73983-5 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о зачете времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок отбывания наказания в виде лишения свободы.
Документ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ» внесли 20.06.08 депутаты П.В.Крашенинников А.Е.Хинштейн, Р.М.Марданшин, Т.Н.Москалькова, А.Д.Куликов, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Закон имеет обратную силу, срок лишения свободы будет пересчитан. Но касаться будет только тех, кто уже там находится. Закон надо принять, это давно надо было сделать. Амнистия действует только назад, а это и назад и вперед. Системно решается вопрос, а не в пожарном порядке, как амнистия. Коллеги еще выступят, которые не побоялись подписать этот законопроект. Мы выносили на Совет Думы и каждый раз были отговорки. Надо воспользоваться ситуацией и принять как можно быстрее.
Антон Ищенко подтвердил, что действительно в СИЗО содержания тяжелее. Крашенинников напомнил что содержание в СИЗО неоднократно признавали пыточными.
Александр Хинштейн сообщил, что в СИЗО находится 130 тыс человек, в местах лишения свободы 670. По этому закону будет выпущено сто тысяч. Хинштейн сказал, что мы закладываем фундамент и своего будущего – один из коллег переехал из Думы в СИЗО.
Иван Сухарев заметил что здесь забыты колонии строго режима.
Татьяна Москалькова считает законопроект очень важным и гуманным. У нас закона о принятии законов, почему законопроект так долго находился в комитете? В СИЗО невозможно работать, для несовершеннолетних нет обучения. Следователь получит ответственность, вынося постановление о заключении под стражу. Он будет знать, что может иначе интерпретироваться. Закон будет дисциплинировать следственные органы и суд при вынесении меры пресечения в виде заключения под стражу.
Законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми определяются коэффициенты кратности зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания в виде лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за:
- один день отбывания наказания в тюрьме и исправительных колониях особого и строгого режима, а также нахождения осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии общего режима, воспитательной колонии или колонии-поселении, в строгих условиях, в штрафном либо дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа;
- полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии;
- два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
Порядок зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок лишения свободы будет определяться Министерством юстиции РФ.
Стенограмма обсуждения
Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну вот, конечно, само звучание законопроекта "О внесении изменений и дополнений в 72 статью Уголовного кодекса"ни о чём не говорит, но реально это один из самых важнейших законов. И если мы примем, конечно, этот закон, который принимается в весеннюю сессию.
Речь идёт о наполнении содержанием принципа законности и принципа справедливости в исполнении уголовного наказания. Попытаюсь пояснить, о чём идёт речь. Речь идёт о порядке зачёта срока, по которому человек находится до суда с тем сроком, который человек находится после приговора с учётом того, какое наказание ему определено, какой вид наказания определён приговором. Сейчас у нас в действующем Уголовном кодексе действует принцип "день за день", тогда как вот в проекте данного закона, в проекте изменений 72 статьи Уголовного кодекса предлагается, что засчитывается время содержания лица под стражей из расчёта день в день - если человека приговорили к тюрьме, либо исправительных колониях, либо особого режима.
День за полтора, если человека приговорили к наказанию в виде колонии общего режима, либо воспитательной колонии. И день нахождения в СИЗО за два дня отбывания наказания в колонии поселения.
На самом деле, конечно, это действительно с точки зрения справедливости абсолютно верно, потому что условия нахождения в следственных изоляторах и условия нахождения в наших колониях совершенно различны. И, конечно, этот принцип справедливости, который предлагается и который, кстати говоря, реализуется практически во всех странах Европы и существовал в Советском Союзе, конечно, он здесь, на мой взгляд, достаточно важный.
Что касается принципа законности, то он тоже, это не пустой звук. Мы полагаем, что здесь мы отобьём охоту у недобросовестных силовиков. Охоту в том, чтобы наказание исполнялось до приговора суда. Поэтому, мне кажется, что это, конечно, принципиально важно.
Сразу хочется сказать о том, что в соответствии с Конституцией данная норма будет иметь обратную силу и будет пересчитываться наказание тем лицам, которые находятся в местах лишения свободы на сегодняшний день. Естественно, те лица, которые отбыли уже наказание, здесь обратной силы не будет иметь.
Уважаемые коллеги! Я просто хочу поблагодарить коллег, естественно, которые подписали данный законопроект. Это и коллег: Хинштейна,
Москалькову и Куликова. И, конечно, также надо поблагодарить Уполномоченного по правам человека, который очень активно, Элла Александровна Памфилова очень активно поддерживает данный законопроект. И я полагаю, что здесь данный законопроект нужно поддержать и готовить его ко второму чтению. Здесь наверняка поправки будут, мы готовы с ними работать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Есть вопросы, коллеги? Есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо. Несомненно хорошая инициатива, ведущая к смягчению. Вопрос простой. Если после принятия вынесен приговор суда и получается, что человек по сроку пребывания с теми новыми зачётами пересидел, скажем так, тот срок, который ему суд определил. Вот с этими... Понятно, что он будет освобождён из зала суда. А не будет ли прецедент того, что человек будет подавать в суд на то, чтобы компенсировали ему или ещё какие-то требования будет выдвигать в связи с тем, что вот будет новая норма или в законе будет предусмотрено, что если по новым пересчётам, он будет вот...
Спасибо.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Мы обсуждали этот вопрос. Он достаточно важный. Что будет, во-первых, те, которые там вчера выпустились, да, или те, которым пересчитают, но они должны были бы выйти чуть-чуть пораньше, то, что вы спрашиваете?
Нет, здесь в данном случае как раз в соответствии с Конституцией действует принцип обратной силы, и это будет касаться только тех, во-первых, которые на сегодняшний день там находятся. А, во-вторых, если срок был бы меньше по этому пересчёту, ну а в данном случае под эту статью они подпадать не будут, их просто выпустят раньше. Ну вот такая история.
Я думаю, что нужно этот закон, безусловно, принимать. Мы и так уже его затянули, принятие, по разным причинам. Но лучше, как сегодня говорили, позже, чем никогда.
Председательствующий. Спасибо.
Романов Валентин Степанович.
Романов В. С. Уважаемый Павел Владимирович, проект, конечно, надо поддержать.
Два уточнения.
Что говорит статистика? Если бы такой закон сегодня мы ввели, сколько примерно людей под него попало бы? И есть ли какая-то цифра, в реальной практике каков срок между вхождением в законную силу решения... приговора суда и, значит... (Микрофон отключён.)
Крашенинников П. В. Спасибо.
Вы знаете, что я всегда выступаю за то, чтобы все амнистии, которые мы делаем, были просчитаны как с точки зрения выпуска граждан, так и с точки зрения влияния на криминогенную обстановку.
Но вот здесь этот закон, не побоюсь этого слова, он круче амнистии. Почему? Потому что амнистия действия только назад, а этот будет действовать и назад, и вперёд. Это будет системная статья, что, на мой взгляд, гораздо лучше, чем вот какие вот такие пожарные ситуации.
Конечно же, когда речь идёт об амнистии, то мы можем более или менее посчитать людей, потому что мы запрашиваем у соответствующих органов,
есть постановление о введении амнистии, там указаны те органы, которые будут это делать.
Здесь же мы таких цифр не имеем, мы можем только запросить цифры о, допустим, тем людям, которые сидят в колониях общего режима, такую цифру мы можем запросить. Я думаю, ко второму чтению мы запросим, но сказать, на какой, так сказать, круг граждан это будет действовать, мы не можем, потому что она будет в том числе и вперед проходить, поэтому, ну вот что касается общего режима, мы можем такую цифру взять. Вот такой ответ.
Председательствующий. Спасибо.
Диденко Алексей Николаевич.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Да. Ну, Павел Владимирович, очень на самом деле проект закона, и фракция ЛДПР в принципе выступает всегда за любую либерализацию и исполнительного наказания, за возможные амнистии, но вот все-таки Вы уже упомянули то, что затянули немножко с принятием закона, если я не ошибаюсь, в 2008 году его впервые предложили, и все-таки причины, почему именно сейчас мы рассматриваем, просто различные мифы и, там, сплетни в СМИ звучали, в том числе была озвучена такая версия, что наш бывший коллега, который сейчас находится в СИЗО от фракции КПРФ, обратился с тем, чтобы этот проект закона как можно быстрее приняли.
Развейте, пожалуйста, этот миф, или наоборот, может быть, подтвердите.
Крашенинников П. В. Ну вот коллеги знают, может быть они сегодня еще выступят, которые вот не побоялись подписать этот закон в свое время, что мы периодически его вносили и периодически ставили на Совет, но были всегда причины самые разные, вот, то боязнь того, что давайте посмотрим, насколько изменится криминогенная обстановка...
Здесь, кстати, по видам режима, ну день за два, это колонии-поселения, мы знаем, да, что это такое. Точно также мы знаем про общий режим, либо воспитательные колонии. Вот. Причем тоже с оговорками тут, если интересно, потом скажу, вот.
Но а то были причины, что не справится суд и так далее, и так далее. Я считаю, что ну раз сейчас благоприятный момент, для того чтобы принять, надо им воспользоваться и принимать как можно быстрее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Павел Владимирович, у меня такой вопрос, знаете, как у злого следователя к доброму следователю.
Что вы скажете относительно тех граждан и гражданок, которые дожидаются решения суда, ну, скажем, в 13-комнатных квартирах?
Вот нет ли здесь для справедливости необходимости тоже ввести соответствующий коэффициент, потому что насколько я понимаю, ответьте, вы лучше знаете, там будет без всякого коэффициента зачёт, если вступит приговор суда. Значит, вот, день проживания в 13-комнатной хате, как говорят в специальных местах, будет приравнен к одному дню, если это будет какой-то срок тюремный. Может быть, здесь ввести обратную пропорцию? Скажем, 5 дней проживания в квартире под домашним арестом...
Председательствующий. Понятен вопрос. Пожалуйста.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
То есть вы предлагаете обратную пропорцию сделать. Ну, вы знаете, обратная пропорция не является предметом данного закона, если так, по существу. Ну, а так, конечно, при вынесении приговора, конечно, суд учитывает все обстоятельства, мы знаем эти положения в уголовном процессе и в Уголовном кодексе. Поэтому я бы так ответил на ваш вопрос. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Рябов Николай Фёдорович.
Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.
Павел Владимирович, в основном я услышал ответы на тот вопрос, который я, хотел бы задать, но дополнительно хочу уточнить. Все виды преступлений попадают под этот закон или какие-то ограничения есть всё-таки? Спасибо.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Ну, конечно же, не все. Здесь пошли по пути не названия, как вот в амнистии, не названия статей и нумерации, а пошли именно по видам режима. Но режимы определяются как раз при вынесении соответствующего приговора. Но здесь есть и оговорка о том, что здесь не будет касаться преступлений, связанных с террористической деятельностью, а также здесь есть оговорка, связанная с рецидивом, с опасным рецидивом, особо опасным рецидивом и так далее.
Ну, я также могу сказать, что, конечно же, тяжкие и особо тяжкие составы, они не предусматривают ни колоний-поселений, ни общие режимы. Поэтому здесь это всё автоматически. И что мне нравится, что системно решается вопрос, а не в пожарном каком-то одноразовом порядке. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ищенко Антон Анатольевич.
Ищенко А. А. Уважаемый Павел Владимирович, ну, абсолютно понятна логика, на основании которой вы вот сделали такое предложение.
Действительно, в СИЗО содержание, условия содержания намного тяжелее, чем в колониях, именно поэтому и вводится такой коэффициент.
Но всё-таки вот ваше предложение не решает проблемы переполненности наших СИЗО. Фактически по всей стране в 1,5, в 2 раза больше количество, чем нормативное, находится в СИЗО.
Не кажется ли вам, что нужно принимать какие-то другие ещё меры, которые способны разгрузить наши СИЗО от такого избыточного количества содержащихся в них?
И не кажется ли вам, что, может быть, есть смысл вводить и вообще запрет на отправление судами в СИЗО в случае, если СИЗО переполнен, и норматив по количеству квадратных метров на одного содержащегося превышен?
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Ну, я вам больше скажу, я точную цифру не знаю, но порядка половины следственных изоляторов построено ещё в XIX и так далее веках, вы это тоже знаете прекрасно. И говорить о том, что там какие-то человеческие условия содержания, просто, ну, нереально и невозможно.
И неоднократно у нас международные наши коллеги признавали эти условия пыточными, и об этом я могу много говорить вот.
Но хочу сказать, что у нас в данном случае нет главной цели, чтобы там понизить тюремное население либо там сэкономить денег, у нас цель другая, у нас цель, чтобы восторжествовал принцип справедливости исполнения наказания и принцип законности.
Соответственно, в данном случае, конечно, эти побочные хорошие эффекты, они будут. И мне кажется, что но всё-таки цель другая. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Есть много.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
У нас так и получилось: по одному от фракции. Куликов Александр Дмитриевич. Куликов А. Д., фракция КПРФ. Спасибо.
Я бы хотел попросить всех коллег поддержать. Безусловно, это исключительно гуманистический по своему характеру законопроект.
И должен сказать, что ещё шесть лет назад, когда пришлось иметь большое дело с материалами и обращениями, поступившими в адрес нашей фракции по проблемам расследования уголовных дел, вот вновь созданным Следственным комитетом о серьёзнейших массовых нарушениях законности, которые тогда были, они, собственно, правда, и сейчас есть.
И это касалось тысяч, тысяч людей, которые были арестованы и находились под стражей, а потом получали соответствующие сроки лишения свободы, причём многие из них невинны.
И вот для меня главным побудительным мотивом как раз было тогда заняться разработкой законопроекта подобного рода, вот защитить эту категорию людей побыстрее и облегчить им участь соответствующую.
Я очень рад, что Павел Владимирович уже разработал вот этот законопроект, который сегодня представлен. И поэтому, безусловно, надо было бы присоединиться к этому. Я ещё раз хочу поблагодарить его за этот законопроект. Ну вас, уважаемые друзья, поддержать. Это справедливый законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн. У нас все выступающие от фракций.
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, я позволил себе выйти на трибуну, поскольку законопроект, который мы сейчас с вами рассматриваем, действительно крайне важен и, я думаю, что он, с точки зрения его резонансное значение будет ещё очень длительное время звучать, поскольку касается огромного количества людей.
Суть законопроекта, основной автор - Павел Владимирович Крашенинников рассказал, ещё раз обращаю внимание: применяются коэффициенты кратности - год содержания в следственном изоляторе для лиц, которые осуждены и приговорены к отбыванию наказания в колонии общего режима, будет засчитываться за полтора, в колонии поселения - за два года.
Что это будет означать на практике. Если позволите, я назову те цифры, которые коллеги не сумели просто сегодня озвучить. В настоящий момент у нас единовременно в следственных изоляторах, в изоляторах временного содержания содержится порядка 130 тысяч граждан, в местах лишения свободы, как вы знаете, содержится около 670 тысяч граждан.
Мы полагаем, что в случае принятия нашего законопроекта, его поддержки единовременно из мест лишения свободы будет освобождено порядка 100 тысяч граждан, поскольку сроки их содержания будут пересчитаны.
Ну важно то, что речь идёт не о единовременном каком-то шаге, не о какой-то конкретной акции, подобной амнистии, о чём сегодня говорил коллега Крашенинников,
важно, что этот закон, имеющий обратную силу, будет работать с этого момента и дальше. Это повлечет за собой не только утверждение принципов справедливости и гуманности, поскольку очевидно для любого человека, что нахождение в следственном изоляторе с точки зрения режима и всех обстоятельств гораздо тяжелее, нежели, чем в местах лишения свободы, но это важно и с точки зрения выполнения обязательств России перед Советом Европы. Это важно с точки зрения сокращения того контингента, который находится сегодня в местах лишения свободы.
Это важно с точки зрения реализации той концепции реформы уголовно-исполнительной системы, которая была принята и утверждена правительством, но, к сожалению, до сегодняшнего времени тормозится. Тормозится она, в том числе и из-за переполненности учреждений, за отсутствием денежных средств.
Наше предложение в данном случае, полагаю я, сумеет эту проблему решить.
Уважаемые коллеги! Мы все с вами хорошо знаем золотое правило: от тюрьмы и от сумы не зарекаться. Один из наших коллег, переехавший сейчас из этого зала в следственный изолятор тоже видимо, это остро осознал и прислал законопроект слово в слово, повторяющий тот текст, который мы с Павлом Владимировичем Крашенниковым внесли ещё несколько лет тому назад.
Я это говорю к тому, что, поддержав этот законопроект, а не случайно а не случайно авторами его являются представители практически всех фракций, ну, кроме одной, для которой эта тема, правда, особенно актуальна. Поддержав его, коллеги, мы с вами, в том числе, закладываем фундамент и своего будущего. Уверен в том, что этого законопроекта от нас с вами ждут тысячи и сотни тысяч наших сограждан.
Спасибо. "ЕДИНАЯ РОССИЯ"этот законопроект полностью поддерживает.
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.
Иван Константинович Сухарев.
Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, фракция ЛДПР поддерживает этот нужный законопроект, но хотелось бы отметить следующее. Всё-таки здесь действует у нас принцип: новое - это хорошо забытое старое. То есть данные нормы действовали ещё при Союзе, и мы считаем, что опять к этому принципу гуманизма по отношению к нашим гражданам, которые попали в такие тяжелые условия, он необходим.
11отому что действительно, в ЕСПЧ некоторые судьи приравнивают условия содержания в некоторых наших СИЗО в принципе к пыткам. И хотелось бы отметить, что многие СИЗО переполнены.
В частности, в Москве перелимит следственных изоляторов более 20 процентов. В Подмосковье наблюдатели фиксируют переполнение более чем на 100 процентов.
В некоторых камерах СИЗО Екатеринбурга зафиксировано содержание более пятидесяти человек в камерах менее 35 квадратных метров с десятью спальными местами.
Ну, и хотелось бы ещё отметить, что, конечно, данный законопроект, который сегодня мы рассматриваем, он с 2008 года находится в стенах Государственной Думы, и параллельно фракцией, депутатами фракции ЛДПР готовился альтернативный законопроект. Более того, совместно с "ГУЛАГу нет!"было организовано интернет-голосование, в общем-то, по альтернативному законопроекту, который... в общем-то, более 98 процентов позвонивших отдали свой голос именно за поддержку данной инициативы.
Однако хотелось бы отметить, что вот здесь, такие ужасные условия всё-таки, здесь забыты те, кто, в общем-то, приговорён к лишению свободы в колониях строгого режима, и это, наверное, несправедливо, потому что, я ещё раз повторюсь, что некоторые судьи в Страсбурге приравнивают содержание в СИЗО к пыткам. Поэтому наше предложение: всё-таки внести ко второму чтению поправку и засчитать один день пребывания в СИЗО за 1,3 дня в колонии строгого режима. И вот я, в общем-то, призываю присоединиться к этой поправке, потому что справедливо будет этим людям компенсировать столь жестокие условия содержания не деньгами, а годами жизни, что гораздо важнее для любого человека.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович. Татьяна Николаевна Москалькова.
Москалькова Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"поддержит этот законопроект, считает его очень важным, гуманным и отвечающим принципам справедливости.
Он появился тогда, на волне нового уголовно-процессуального законодательства, которое ввело впервые институт реабилитации, повысило гарантии потерпевших, существенно расширило права и гарантии обвиняемых и подозреваемых, и этот законопроект, он шёл в фарватере тех серьёзных демократических изменений в уголовно-процессуальной сфере. Я от фракции?
Председательствующий. Да, да, 7 минут стоит.
Москалькова Т. Н. И действительно большое спасибо и идеологам этого законопроекта, и депутатам, которые взяли на себя труд выписать его и представить обществу.
Наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"из года в год при утверждении примерной программы ставила вопрос о том, что он необоснованно не рассматривается, не выносится на обсуждение Государственной Думы. Каждый раз вспоминаю о том, что, к сожалению, у нас нет закона о порядке принятия нормативных правовых актов, который бы чётко определял, сколько времени может законопроект, внесённый в Государственную Думу, находиться в комитете профильном, и по какой причине вот приоритеты эти меняются.
Но сегодня тот день, когда мы всё-таки этот законопроект рассматриваем. Сегодня звучали разные цифры. Александр Евсеевич назвал 130 тысяч - это содержащихся в СИЗО и ИВС. Ну, наверное, эта цифра более правильная, потому что, как правило, после ИВС меняется мера пресечения или применяется мера пресечения в виде заключения под стражу, Но я хотела бы немножко защитить и ФСИН, которая очень много проделала для того, чтобы сегодня улучшить содержание под стражей, и количество следственных изоляторов у нас увеличилось, и даже появилось новое понятие, это вот, так называем: ПФРЦИ, где содержатся лица, не помещающиеся в СИЗО.
Закон очень важен тем, что он содержит кратность, применяемо к разным категориям осуждённых за разные виды преступлений, и мы вот на этом бы настаивали.
Вместе с тем я хотела бы обратить ваше внимание, что здесь выпадает такая категория осуждённых, как лица, осуждённые к условной мере наказания. Они получили совсем... То есть суд принял решение о том, что они заслуживают наказания с отсрочкой условного, и их нахождение в СИЗО, наверное, тоже нужно было бы ввести кратное нахождение их под стражей. Под стражей в СИЗО невозможны длительные свидания, невозможно работать. Для несовершеннолетних нет образовательных учреждений. Поэтому, конечно, абсолютно разные условия жизненные, и суд это должен учесть.
Но ещё очень важную роль сыграет этот закон после его принятия тем, что он повысит ответственность следователя, который применяет меру пресечения в виде заключения под стражу, ареста. Потому что он должен понимать, что эта мера пресечения может потом иначе при вынесении приговора интерпретироваться. И сегодня очень важно обратить внимание на качество этой меры пресечения.
Неслучайно Верховный Суд в декабре 2013 года специально проводит пленум по этому вопросу и обращает внимание на то, что судьи, утверждая постановление следователя о применении меры пресечения в виде заключения под стражей, как впрочем и домашнего ареста и залога, не учитывают целый ряд обстоятельств. И этот закон, на мой взгляд, на взгляд нашей фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", будет дисциплинировать следственные органы и суд в том, чтобы более ответственно подходить к этой мере пресечения.
И ещё хотела бы обратить внимание депутатов, которые работают над законами ко второму чтению, что здесь содержится норма, обязывающая Министерство юстиции издать некий нормативно-правовой акт, определяющий порядок применения этой кратности.
Вместе с тем, мне кажется, что за шесть лет произошли большие изменения и сегодня эта норма вряд ли может оставаться в таком виде. Мы с вами прописали чётко кратность и возложили эту функцию на суд. Поэтому ко второму чтению придётся, наверное, поработать и по основаниям введения кратности, и по субъектам применения, и по порядку и условиям реализации этого закона. Спасибо за внимание.
Наша фракция тоже просит поддержать этот законопроект.
Документ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса РФ» внесли 20.06.08 депутаты П.В.Крашенинников А.Е.Хинштейн, Р.М.Марданшин, Т.Н.Москалькова, А.Д.Куликов, сегодня его представил председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников. Закон имеет обратную силу, срок лишения свободы будет пересчитан. Но касаться будет только тех, кто уже там находится. Закон надо принять, это давно надо было сделать. Амнистия действует только назад, а это и назад и вперед. Системно решается вопрос, а не в пожарном порядке, как амнистия. Коллеги еще выступят, которые не побоялись подписать этот законопроект. Мы выносили на Совет Думы и каждый раз были отговорки. Надо воспользоваться ситуацией и принять как можно быстрее.
Антон Ищенко подтвердил, что действительно в СИЗО содержания тяжелее. Крашенинников напомнил что содержание в СИЗО неоднократно признавали пыточными.
Александр Хинштейн сообщил, что в СИЗО находится 130 тыс человек, в местах лишения свободы 670. По этому закону будет выпущено сто тысяч. Хинштейн сказал, что мы закладываем фундамент и своего будущего – один из коллег переехал из Думы в СИЗО.
Иван Сухарев заметил что здесь забыты колонии строго режима.
Татьяна Москалькова считает законопроект очень важным и гуманным. У нас закона о принятии законов, почему законопроект так долго находился в комитете? В СИЗО невозможно работать, для несовершеннолетних нет обучения. Следователь получит ответственность, вынося постановление о заключении под стражу. Он будет знать, что может иначе интерпретироваться. Закон будет дисциплинировать следственные органы и суд при вынесении меры пресечения в виде заключения под стражу.
Законопроектом предлагается внести изменения, в соответствии с которыми определяются коэффициенты кратности зачета времени содержания лица под стражей в срок отбывания наказания в виде лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за:
- один день отбывания наказания в тюрьме и исправительных колониях особого и строгого режима, а также нахождения осужденного, отбывающего наказание в исправительной колонии общего режима, воспитательной колонии или колонии-поселении, в строгих условиях, в штрафном либо дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа либо едином помещении камерного типа;
- полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима и воспитательной колонии;
- два дня отбывания наказания в колонии-поселении.
Порядок зачета времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу в срок лишения свободы будет определяться Министерством юстиции РФ.
Стенограмма обсуждения
Крашенинников П. В., председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну вот, конечно, само звучание законопроекта "О внесении изменений и дополнений в 72 статью Уголовного кодекса"ни о чём не говорит, но реально это один из самых важнейших законов. И если мы примем, конечно, этот закон, который принимается в весеннюю сессию.
Речь идёт о наполнении содержанием принципа законности и принципа справедливости в исполнении уголовного наказания. Попытаюсь пояснить, о чём идёт речь. Речь идёт о порядке зачёта срока, по которому человек находится до суда с тем сроком, который человек находится после приговора с учётом того, какое наказание ему определено, какой вид наказания определён приговором. Сейчас у нас в действующем Уголовном кодексе действует принцип "день за день", тогда как вот в проекте данного закона, в проекте изменений 72 статьи Уголовного кодекса предлагается, что засчитывается время содержания лица под стражей из расчёта день в день - если человека приговорили к тюрьме, либо исправительных колониях, либо особого режима.
День за полтора, если человека приговорили к наказанию в виде колонии общего режима, либо воспитательной колонии. И день нахождения в СИЗО за два дня отбывания наказания в колонии поселения.
На самом деле, конечно, это действительно с точки зрения справедливости абсолютно верно, потому что условия нахождения в следственных изоляторах и условия нахождения в наших колониях совершенно различны. И, конечно, этот принцип справедливости, который предлагается и который, кстати говоря, реализуется практически во всех странах Европы и существовал в Советском Союзе, конечно, он здесь, на мой взгляд, достаточно важный.
Что касается принципа законности, то он тоже, это не пустой звук. Мы полагаем, что здесь мы отобьём охоту у недобросовестных силовиков. Охоту в том, чтобы наказание исполнялось до приговора суда. Поэтому, мне кажется, что это, конечно, принципиально важно.
Сразу хочется сказать о том, что в соответствии с Конституцией данная норма будет иметь обратную силу и будет пересчитываться наказание тем лицам, которые находятся в местах лишения свободы на сегодняшний день. Естественно, те лица, которые отбыли уже наказание, здесь обратной силы не будет иметь.
Уважаемые коллеги! Я просто хочу поблагодарить коллег, естественно, которые подписали данный законопроект. Это и коллег: Хинштейна,
Москалькову и Куликова. И, конечно, также надо поблагодарить Уполномоченного по правам человека, который очень активно, Элла Александровна Памфилова очень активно поддерживает данный законопроект. И я полагаю, что здесь данный законопроект нужно поддержать и готовить его ко второму чтению. Здесь наверняка поправки будут, мы готовы с ними работать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович.
Есть вопросы, коллеги? Есть. Включите режим записи на вопросы.
Покажите список. Шерин Александр Николаевич.
Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо. Несомненно хорошая инициатива, ведущая к смягчению. Вопрос простой. Если после принятия вынесен приговор суда и получается, что человек по сроку пребывания с теми новыми зачётами пересидел, скажем так, тот срок, который ему суд определил. Вот с этими... Понятно, что он будет освобождён из зала суда. А не будет ли прецедент того, что человек будет подавать в суд на то, чтобы компенсировали ему или ещё какие-то требования будет выдвигать в связи с тем, что вот будет новая норма или в законе будет предусмотрено, что если по новым пересчётам, он будет вот...
Спасибо.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Мы обсуждали этот вопрос. Он достаточно важный. Что будет, во-первых, те, которые там вчера выпустились, да, или те, которым пересчитают, но они должны были бы выйти чуть-чуть пораньше, то, что вы спрашиваете?
Нет, здесь в данном случае как раз в соответствии с Конституцией действует принцип обратной силы, и это будет касаться только тех, во-первых, которые на сегодняшний день там находятся. А, во-вторых, если срок был бы меньше по этому пересчёту, ну а в данном случае под эту статью они подпадать не будут, их просто выпустят раньше. Ну вот такая история.
Я думаю, что нужно этот закон, безусловно, принимать. Мы и так уже его затянули, принятие, по разным причинам. Но лучше, как сегодня говорили, позже, чем никогда.
Председательствующий. Спасибо.
Романов Валентин Степанович.
Романов В. С. Уважаемый Павел Владимирович, проект, конечно, надо поддержать.
Два уточнения.
Что говорит статистика? Если бы такой закон сегодня мы ввели, сколько примерно людей под него попало бы? И есть ли какая-то цифра, в реальной практике каков срок между вхождением в законную силу решения... приговора суда и, значит... (Микрофон отключён.)
Крашенинников П. В. Спасибо.
Вы знаете, что я всегда выступаю за то, чтобы все амнистии, которые мы делаем, были просчитаны как с точки зрения выпуска граждан, так и с точки зрения влияния на криминогенную обстановку.
Но вот здесь этот закон, не побоюсь этого слова, он круче амнистии. Почему? Потому что амнистия действия только назад, а этот будет действовать и назад, и вперёд. Это будет системная статья, что, на мой взгляд, гораздо лучше, чем вот какие вот такие пожарные ситуации.
Конечно же, когда речь идёт об амнистии, то мы можем более или менее посчитать людей, потому что мы запрашиваем у соответствующих органов,
есть постановление о введении амнистии, там указаны те органы, которые будут это делать.
Здесь же мы таких цифр не имеем, мы можем только запросить цифры о, допустим, тем людям, которые сидят в колониях общего режима, такую цифру мы можем запросить. Я думаю, ко второму чтению мы запросим, но сказать, на какой, так сказать, круг граждан это будет действовать, мы не можем, потому что она будет в том числе и вперед проходить, поэтому, ну вот что касается общего режима, мы можем такую цифру взять. Вот такой ответ.
Председательствующий. Спасибо.
Диденко Алексей Николаевич.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Да. Ну, Павел Владимирович, очень на самом деле проект закона, и фракция ЛДПР в принципе выступает всегда за любую либерализацию и исполнительного наказания, за возможные амнистии, но вот все-таки Вы уже упомянули то, что затянули немножко с принятием закона, если я не ошибаюсь, в 2008 году его впервые предложили, и все-таки причины, почему именно сейчас мы рассматриваем, просто различные мифы и, там, сплетни в СМИ звучали, в том числе была озвучена такая версия, что наш бывший коллега, который сейчас находится в СИЗО от фракции КПРФ, обратился с тем, чтобы этот проект закона как можно быстрее приняли.
Развейте, пожалуйста, этот миф, или наоборот, может быть, подтвердите.
Крашенинников П. В. Ну вот коллеги знают, может быть они сегодня еще выступят, которые вот не побоялись подписать этот закон в свое время, что мы периодически его вносили и периодически ставили на Совет, но были всегда причины самые разные, вот, то боязнь того, что давайте посмотрим, насколько изменится криминогенная обстановка...
Здесь, кстати, по видам режима, ну день за два, это колонии-поселения, мы знаем, да, что это такое. Точно также мы знаем про общий режим, либо воспитательные колонии. Вот. Причем тоже с оговорками тут, если интересно, потом скажу, вот.
Но а то были причины, что не справится суд и так далее, и так далее. Я считаю, что ну раз сейчас благоприятный момент, для того чтобы принять, надо им воспользоваться и принимать как можно быстрее. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Нилов О. А., фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Павел Владимирович, у меня такой вопрос, знаете, как у злого следователя к доброму следователю.
Что вы скажете относительно тех граждан и гражданок, которые дожидаются решения суда, ну, скажем, в 13-комнатных квартирах?
Вот нет ли здесь для справедливости необходимости тоже ввести соответствующий коэффициент, потому что насколько я понимаю, ответьте, вы лучше знаете, там будет без всякого коэффициента зачёт, если вступит приговор суда. Значит, вот, день проживания в 13-комнатной хате, как говорят в специальных местах, будет приравнен к одному дню, если это будет какой-то срок тюремный. Может быть, здесь ввести обратную пропорцию? Скажем, 5 дней проживания в квартире под домашним арестом...
Председательствующий. Понятен вопрос. Пожалуйста.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
То есть вы предлагаете обратную пропорцию сделать. Ну, вы знаете, обратная пропорция не является предметом данного закона, если так, по существу. Ну, а так, конечно, при вынесении приговора, конечно, суд учитывает все обстоятельства, мы знаем эти положения в уголовном процессе и в Уголовном кодексе. Поэтому я бы так ответил на ваш вопрос. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Рябов Николай Фёдорович.
Рябов Н. Ф., фракция КПРФ.
Павел Владимирович, в основном я услышал ответы на тот вопрос, который я, хотел бы задать, но дополнительно хочу уточнить. Все виды преступлений попадают под этот закон или какие-то ограничения есть всё-таки? Спасибо.
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Ну, конечно же, не все. Здесь пошли по пути не названия, как вот в амнистии, не названия статей и нумерации, а пошли именно по видам режима. Но режимы определяются как раз при вынесении соответствующего приговора. Но здесь есть и оговорка о том, что здесь не будет касаться преступлений, связанных с террористической деятельностью, а также здесь есть оговорка, связанная с рецидивом, с опасным рецидивом, особо опасным рецидивом и так далее.
Ну, я также могу сказать, что, конечно же, тяжкие и особо тяжкие составы, они не предусматривают ни колоний-поселений, ни общие режимы. Поэтому здесь это всё автоматически. И что мне нравится, что системно решается вопрос, а не в пожарном каком-то одноразовом порядке. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Ищенко Антон Анатольевич.
Ищенко А. А. Уважаемый Павел Владимирович, ну, абсолютно понятна логика, на основании которой вы вот сделали такое предложение.
Действительно, в СИЗО содержание, условия содержания намного тяжелее, чем в колониях, именно поэтому и вводится такой коэффициент.
Но всё-таки вот ваше предложение не решает проблемы переполненности наших СИЗО. Фактически по всей стране в 1,5, в 2 раза больше количество, чем нормативное, находится в СИЗО.
Не кажется ли вам, что нужно принимать какие-то другие ещё меры, которые способны разгрузить наши СИЗО от такого избыточного количества содержащихся в них?
И не кажется ли вам, что, может быть, есть смысл вводить и вообще запрет на отправление судами в СИЗО в случае, если СИЗО переполнен, и норматив по количеству квадратных метров на одного содержащегося превышен?
Крашенинников П. В. Да, спасибо.
Ну, я вам больше скажу, я точную цифру не знаю, но порядка половины следственных изоляторов построено ещё в XIX и так далее веках, вы это тоже знаете прекрасно. И говорить о том, что там какие-то человеческие условия содержания, просто, ну, нереально и невозможно.
И неоднократно у нас международные наши коллеги признавали эти условия пыточными, и об этом я могу много говорить вот.
Но хочу сказать, что у нас в данном случае нет главной цели, чтобы там понизить тюремное население либо там сэкономить денег, у нас цель другая, у нас цель, чтобы восторжествовал принцип справедливости исполнения наказания и принцип законности.
Соответственно, в данном случае, конечно, эти побочные хорошие эффекты, они будут. И мне кажется, что но всё-таки цель другая. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Павел Владимирович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Есть много.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
У нас так и получилось: по одному от фракции. Куликов Александр Дмитриевич. Куликов А. Д., фракция КПРФ. Спасибо.
Я бы хотел попросить всех коллег поддержать. Безусловно, это исключительно гуманистический по своему характеру законопроект.
И должен сказать, что ещё шесть лет назад, когда пришлось иметь большое дело с материалами и обращениями, поступившими в адрес нашей фракции по проблемам расследования уголовных дел, вот вновь созданным Следственным комитетом о серьёзнейших массовых нарушениях законности, которые тогда были, они, собственно, правда, и сейчас есть.
И это касалось тысяч, тысяч людей, которые были арестованы и находились под стражей, а потом получали соответствующие сроки лишения свободы, причём многие из них невинны.
И вот для меня главным побудительным мотивом как раз было тогда заняться разработкой законопроекта подобного рода, вот защитить эту категорию людей побыстрее и облегчить им участь соответствующую.
Я очень рад, что Павел Владимирович уже разработал вот этот законопроект, который сегодня представлен. И поэтому, безусловно, надо было бы присоединиться к этому. Я ещё раз хочу поблагодарить его за этот законопроект. Ну вас, уважаемые друзья, поддержать. Это справедливый законопроект.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Евсеевич Хинштейн. У нас все выступающие от фракций.
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, я позволил себе выйти на трибуну, поскольку законопроект, который мы сейчас с вами рассматриваем, действительно крайне важен и, я думаю, что он, с точки зрения его резонансное значение будет ещё очень длительное время звучать, поскольку касается огромного количества людей.
Суть законопроекта, основной автор - Павел Владимирович Крашенинников рассказал, ещё раз обращаю внимание: применяются коэффициенты кратности - год содержания в следственном изоляторе для лиц, которые осуждены и приговорены к отбыванию наказания в колонии общего режима, будет засчитываться за полтора, в колонии поселения - за два года.
Что это будет означать на практике. Если позволите, я назову те цифры, которые коллеги не сумели просто сегодня озвучить. В настоящий момент у нас единовременно в следственных изоляторах, в изоляторах временного содержания содержится порядка 130 тысяч граждан, в местах лишения свободы, как вы знаете, содержится около 670 тысяч граждан.
Мы полагаем, что в случае принятия нашего законопроекта, его поддержки единовременно из мест лишения свободы будет освобождено порядка 100 тысяч граждан, поскольку сроки их содержания будут пересчитаны.
Ну важно то, что речь идёт не о единовременном каком-то шаге, не о какой-то конкретной акции, подобной амнистии, о чём сегодня говорил коллега Крашенинников,
важно, что этот закон, имеющий обратную силу, будет работать с этого момента и дальше. Это повлечет за собой не только утверждение принципов справедливости и гуманности, поскольку очевидно для любого человека, что нахождение в следственном изоляторе с точки зрения режима и всех обстоятельств гораздо тяжелее, нежели, чем в местах лишения свободы, но это важно и с точки зрения выполнения обязательств России перед Советом Европы. Это важно с точки зрения сокращения того контингента, который находится сегодня в местах лишения свободы.
Это важно с точки зрения реализации той концепции реформы уголовно-исполнительной системы, которая была принята и утверждена правительством, но, к сожалению, до сегодняшнего времени тормозится. Тормозится она, в том числе и из-за переполненности учреждений, за отсутствием денежных средств.
Наше предложение в данном случае, полагаю я, сумеет эту проблему решить.
Уважаемые коллеги! Мы все с вами хорошо знаем золотое правило: от тюрьмы и от сумы не зарекаться. Один из наших коллег, переехавший сейчас из этого зала в следственный изолятор тоже видимо, это остро осознал и прислал законопроект слово в слово, повторяющий тот текст, который мы с Павлом Владимировичем Крашенниковым внесли ещё несколько лет тому назад.
Я это говорю к тому, что, поддержав этот законопроект, а не случайно а не случайно авторами его являются представители практически всех фракций, ну, кроме одной, для которой эта тема, правда, особенно актуальна. Поддержав его, коллеги, мы с вами, в том числе, закладываем фундамент и своего будущего. Уверен в том, что этого законопроекта от нас с вами ждут тысячи и сотни тысяч наших сограждан.
Спасибо. "ЕДИНАЯ РОССИЯ"этот законопроект полностью поддерживает.
Председательствующий. Спасибо, Александр Евсеевич.
Иван Константинович Сухарев.
Сухарев И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, фракция ЛДПР поддерживает этот нужный законопроект, но хотелось бы отметить следующее. Всё-таки здесь действует у нас принцип: новое - это хорошо забытое старое. То есть данные нормы действовали ещё при Союзе, и мы считаем, что опять к этому принципу гуманизма по отношению к нашим гражданам, которые попали в такие тяжелые условия, он необходим.
11отому что действительно, в ЕСПЧ некоторые судьи приравнивают условия содержания в некоторых наших СИЗО в принципе к пыткам. И хотелось бы отметить, что многие СИЗО переполнены.
В частности, в Москве перелимит следственных изоляторов более 20 процентов. В Подмосковье наблюдатели фиксируют переполнение более чем на 100 процентов.
В некоторых камерах СИЗО Екатеринбурга зафиксировано содержание более пятидесяти человек в камерах менее 35 квадратных метров с десятью спальными местами.
Ну, и хотелось бы ещё отметить, что, конечно, данный законопроект, который сегодня мы рассматриваем, он с 2008 года находится в стенах Государственной Думы, и параллельно фракцией, депутатами фракции ЛДПР готовился альтернативный законопроект. Более того, совместно с "ГУЛАГу нет!"было организовано интернет-голосование, в общем-то, по альтернативному законопроекту, который... в общем-то, более 98 процентов позвонивших отдали свой голос именно за поддержку данной инициативы.
Однако хотелось бы отметить, что вот здесь, такие ужасные условия всё-таки, здесь забыты те, кто, в общем-то, приговорён к лишению свободы в колониях строгого режима, и это, наверное, несправедливо, потому что, я ещё раз повторюсь, что некоторые судьи в Страсбурге приравнивают содержание в СИЗО к пыткам. Поэтому наше предложение: всё-таки внести ко второму чтению поправку и засчитать один день пребывания в СИЗО за 1,3 дня в колонии строгого режима. И вот я, в общем-то, призываю присоединиться к этой поправке, потому что справедливо будет этим людям компенсировать столь жестокие условия содержания не деньгами, а годами жизни, что гораздо важнее для любого человека.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Иван Константинович. Татьяна Николаевна Москалькова.
Москалькова Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"поддержит этот законопроект, считает его очень важным, гуманным и отвечающим принципам справедливости.
Он появился тогда, на волне нового уголовно-процессуального законодательства, которое ввело впервые институт реабилитации, повысило гарантии потерпевших, существенно расширило права и гарантии обвиняемых и подозреваемых, и этот законопроект, он шёл в фарватере тех серьёзных демократических изменений в уголовно-процессуальной сфере. Я от фракции?
Председательствующий. Да, да, 7 минут стоит.
Москалькова Т. Н. И действительно большое спасибо и идеологам этого законопроекта, и депутатам, которые взяли на себя труд выписать его и представить обществу.
Наша фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"из года в год при утверждении примерной программы ставила вопрос о том, что он необоснованно не рассматривается, не выносится на обсуждение Государственной Думы. Каждый раз вспоминаю о том, что, к сожалению, у нас нет закона о порядке принятия нормативных правовых актов, который бы чётко определял, сколько времени может законопроект, внесённый в Государственную Думу, находиться в комитете профильном, и по какой причине вот приоритеты эти меняются.
Но сегодня тот день, когда мы всё-таки этот законопроект рассматриваем. Сегодня звучали разные цифры. Александр Евсеевич назвал 130 тысяч - это содержащихся в СИЗО и ИВС. Ну, наверное, эта цифра более правильная, потому что, как правило, после ИВС меняется мера пресечения или применяется мера пресечения в виде заключения под стражу, Но я хотела бы немножко защитить и ФСИН, которая очень много проделала для того, чтобы сегодня улучшить содержание под стражей, и количество следственных изоляторов у нас увеличилось, и даже появилось новое понятие, это вот, так называем: ПФРЦИ, где содержатся лица, не помещающиеся в СИЗО.
Закон очень важен тем, что он содержит кратность, применяемо к разным категориям осуждённых за разные виды преступлений, и мы вот на этом бы настаивали.
Вместе с тем я хотела бы обратить ваше внимание, что здесь выпадает такая категория осуждённых, как лица, осуждённые к условной мере наказания. Они получили совсем... То есть суд принял решение о том, что они заслуживают наказания с отсрочкой условного, и их нахождение в СИЗО, наверное, тоже нужно было бы ввести кратное нахождение их под стражей. Под стражей в СИЗО невозможны длительные свидания, невозможно работать. Для несовершеннолетних нет образовательных учреждений. Поэтому, конечно, абсолютно разные условия жизненные, и суд это должен учесть.
Но ещё очень важную роль сыграет этот закон после его принятия тем, что он повысит ответственность следователя, который применяет меру пресечения в виде заключения под стражу, ареста. Потому что он должен понимать, что эта мера пресечения может потом иначе при вынесении приговора интерпретироваться. И сегодня очень важно обратить внимание на качество этой меры пресечения.
Неслучайно Верховный Суд в декабре 2013 года специально проводит пленум по этому вопросу и обращает внимание на то, что судьи, утверждая постановление следователя о применении меры пресечения в виде заключения под стражей, как впрочем и домашнего ареста и залога, не учитывают целый ряд обстоятельств. И этот закон, на мой взгляд, на взгляд нашей фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", будет дисциплинировать следственные органы и суд в том, чтобы более ответственно подходить к этой мере пресечения.
И ещё хотела бы обратить внимание депутатов, которые работают над законами ко второму чтению, что здесь содержится норма, обязывающая Министерство юстиции издать некий нормативно-правовой акт, определяющий порядок применения этой кратности.
Вместе с тем, мне кажется, что за шесть лет произошли большие изменения и сегодня эта норма вряд ли может оставаться в таком виде. Мы с вами прописали чётко кратность и возложили эту функцию на суд. Поэтому ко второму чтению придётся, наверное, поработать и по основаниям введения кратности, и по субъектам применения, и по порядку и условиям реализации этого закона. Спасибо за внимание.
Наша фракция тоже просит поддержать этот законопроект.