Два выступления от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Айрат Назипович Хайруллин.
Хайруллин А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всех наших избирателей и каждого из нас разумеется волнует рост цен. Ладно, когда дорожают товары, произведённые за рубежом, но ведь часто люди даже не могут понять, с чего бы это вдруг дорожает то, что дорожать, как думают многие, не должно. Например, продовольствие, производимое в стране. Ведь у нас самые большие в мире площади пашни, высокое их плодородие и низкая цена на землю. Мы больше всех в мире производим удобрения, у нас собран по отчётам рекордный урожай, и вроде бы нет видимых, взглядом избирателей, причин дорожать продовольствию.
Поэтому мы с вами должны чётко понимать причины роста цен, кто выгодоприобретатель и способы недопущения роста. Конечно, россияне возмущены случаями роста цен, не поддающихся никакому объяснению, когда на некоторые виды продовольствия, в том числе на овощи, выращенные в России, цена в течение одного-двух месяцев выросла в два и более раза из-за роста не прямых издержек, а из-за аппетита логистического звена и ритейла.
Наша фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"ведёт постоянный мониторинг цен в регионах и прямой диалог с правительством. Например, в январе мы приглашали заместителя председателя правительства Аркадия Дворковича и Министра сельского хозяйства Николая Фёдорова. У нас состоялся обстоятельный разговор касательно причин происходящего и мер, принимаемых правительством.
Для согласования действий мы своих коллег-депутатов делегировали для работы в различные правительственные комиссии, такие как, например, Комиссия по АПК. По инициативе фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в пятницу в рамках "правительственного часа"приглашён руководитель ФАС Игорь Артемьев. На следующей неделе мы пригласили Скворцову Веронику Игоревну, к которой у депутатов будут вопросы о причинах роста цен на лекарства.
Учитывая, что формат "правительственного часа"регламентирован и не позволяет обсудить все вопросы, руководством фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"принято решение о приглашении завтра руководителя ФАС Артемьева, а в пятницу Скворцовой на внутрифракционный разговор.
Я специально затронул тему возможности фракционной работы, так как это то, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"делает всегда системно. Лучший способ борьбы с ценами, это наращивание объёмов производства и снижение издержек. Тем более, что меньше всех от роста цен на продовольствие выиграли наши крестьяне.
Напомню, что зерно - это не только хлеб, но и основа всего животноводства. Анализ, проведённый нами в аграрном комитете, показывает, что затраты на выращивание озимой пшеницы, главной нашей культуры, в 2015 году в сравнении с 2014 годом возрастут на 41 процент. А, значит, кроме подорожания, производство потребует на 41 процент больше ресурсов, чем в прошлом году. Наибольшее влияние окажет подорожание удобрений и увеличение несубсидированной процентной ставки по кредитам.
Поэтому мы благодарны председателю правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву, являющемуся лидером нашей партии, за то, что, несмотря на сложности в балансировании бюджета, сельскому хозяйству было выделено дополнительно к утверждённому бюджету 50 миллиардов рублей.
Правительством был найден механизм и дополнительные ресурсы для удешевления кредитов. Но мы категорически не можем согласиться со ставкой 25-27 процентов годовых на сезонные работы. Ставку кредитования пора снизить, так как ресурсы для банков подешевели. Например, на Межбанке деньги подешевели до 14 процентов, ЦБ банкам выделяет ликвидность под 15-16 процентов годовых. Население на депозиты несёт по 14-16.
Поэтому мы считаем, что нет объективных причин кредитовать дороже 20 процентов годовых.
Нас удивляет позиция Сбербанка, которому государство постоянно оказывает поддержку, но взамен сегодня Сбербанк предлагает кредитовать посевную под 33 процента годовых, что даже при компенсации государством 14,69 процента означает эффективную ставку сельхозпроизводителям в 18,3 процента годовых. И получить даже столь дорогие кредиты стало очень сложно.
Мы также категорически не согласны с подходами производителей минеральных удобрений. Хочется им напомнить, что все заводы были построены в рамках ещё продовольственной программы СССР для закрытия внутренних потребностей страны. Лишь благодаря тому, что сегодня наши крестьяне используют на один гектар в десять раз меньше удобрений, чем в Европе, мы имеем меньшую урожайность и низкую эффективность в сельском хозяйстве.
В текущей ситуации в мире и стране, в том числе подорожание импортного продовольствия, должны нас заставить пересмотреть подходы в области собственной продовольственной безопасности, исключить зависимость цен на продовольствие от курса валют. Для этого предстоит долгая и серьёзная работа в части возрождения собственного семеноводства, генетики, одним словом технологий.
Поэтому мы никак не можем согласиться с тем, что удобрения для наших крестьян будут продаваться по формуле: экспортная цена минус процент скидки, что означает всего за год рост цен на удобрения на 50 процентов.
Сегодня нашим крестьянам, как одолжение, предлагают закупать селитру по 16-17 тысяч рублей за тонну, хотя год назад, в январе 2014 года, её закупали на месте по одиннадцать четыреста.
Всё сырьё для производства добывается и поставляется внутри страны за рубли. Производственная себестоимость возросла всего на 7-8 процентов. Поэтому справедливым антиинфляционным ценообразованием является цена на удобрения в январе 2014 года плюс инфляция, что соответствует сегодня 13-14 тысячам рублей за тонну аммиачной селитры в регионах.
Поэтому, уважаемые коллеги, с целью недопущения роста цен на полках мы должны анализировать всю цепочку ценообразования и выстраивать наш внутренний российский рынок.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Выступает Алёна Игоревна Аршинова.
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Доброе утро, уважаемые коллеги, Иван Иванович, Сергей Владимирович! Доброе утро, журналисты и те, кто сегодня смотрят нас в прямой трансляции на сайте Государственной Думы!
Животрепещущая тема, и она заботит не только чиновников разных уровней, она заботит очень многие семьи.
Вы знаете, когда мы слышим фразу: "Детские сады - детям", это название одноименного проекта в партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", который я курирую вместе с Николаем Ивановичем Булаевым, сразу напрашивается вопрос, и мы видим улыбку на лицах, почему же детям, а кому же, собственно, еще, да? Но еще буквально два года назад, мы знаем, что многие детские сады занимались, эти профильные здания, кем угодно, но только не детьми. Но за прошедшие два года очень многое было сделано для решения проблемы нехватки детских садов.
Очень много было жалоб и просьб - пожалуйста, устройте наших детей в детские садики. Это наши граждане, наши избиратели расставили нам приоритеты.
Соответственно была принята система мер нашим президентом Владимиром Путиным соответствующими майскими указами о достижении стопроцентной доступности детского дошкольного образования.
Любое благое дело требует реализации, и именно поэтому наша партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"реализует соответствующий проект.
И хотела бы сказать, что за два года на строительство, на реконструкцию, на ремонт капитальный, в том числе и на возврат профильных зданий, было уже из федерального бюджета выделено более 110 миллиардов рублей. Это космическая сумма для решения такого вопроса. Но это и космическая проблема в масштабах каждой конкретной семьи.
Хотела бы сказать, что регионы, софинансируя эту программу, вкладывая много усилий, уже ввели мест, более 800 тысяч мест, практически миллион детей пошли в детские сады.
В настоящее время, вы знаете, что идет процедура отправки около 10 миллиардов рублей в каждый субъект Российской Федерации, и на эти деньги можно будет построить около 70 тысяч новых мест. Это высокого уровня современные, комфортные и безопасные детские сады.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"жестко контролирует все потраченные средства, всё, что выделено из федерального бюджета. Счётная палата контролирует буквально каждый рубль, который выделяется. И благодаря этому выявляются какие-то проблемы.
Ну в данном конкретном случае выявлена очередная проблема, когда регионы построили детские сады, и даже на бумаге введены в эксплуатацию, но, к сожалению, по итогам мы видим, что электронная очередь не сокращается, а, якобы, детские сады есть. Ну этим сегодня занимается в эти дни Счётная палата.
Сегодня местами в детские сады пока еще не обеспечены от 3 до 7 лет 317 тысяч детей.
А что касается дошкольников младше 3 лет, это миллион 162 тысячи. Я надеюсь, что сегодняшние темпы решения этого вопроса помогут тем деткам пойти в детский сад, которые пока что эту путёвку не получили.
Но, кстати, доступность дошкольного образования, это же не только построенные детские сады, ведь правда? Это же ещё и наши усилия, в том числе и по обеспечению детских садиков правильными хорошими программами, федеральным государственным образовательным стандартом, качественное образование сегодня в детских садах. Но это ещё и родительская плата.
Я хотела бы вам напомнить, что единая позиция депутатского корпуса позволила нам принять буквально в прошлом году, и уже с июля этот закон прошлого года действует, мы освободили от НДС плату за присмотр и уход. Буквально сегодня будет рассматриваться ещё один законопроект, который также помогает нам решить проблему, чтобы сделать всё-таки родительскую плату ещё меньше, то есть освободить от налога на прибыль образовательные организации. Это не только детские сады, это ещё и школы, которые в том числе осуществляют присмотр и уход в группах продлённого дня. Вы помните, что у нас была эта проблема. Эта проблема решается сегодня.
Кроме того, сегодня на рассмотрении Комитета по образованию находится ещё один законопроект, который, я надеюсь, мы с вами в ближайшее время примем. Это очень важный законопроект. Он устанавливает максимальный уровень взимаемой платы с родителей за присмотр и уход, это то, что мы давно хотели с вами сделать. Я надеюсь, что в ближайшее время эти законы мы с вами примем. Согласитесь, это святое - дать право ребенку получать образование с малых дошкольных лет. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Алёна Игоревна. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"выступает Дмитрий Евгеньевич Горобцов.
Горовцов Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1'. Здравствуйте, доброе утро, уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Сергей Владимирович!
Как известно, коррупция - это зло, в войне с которым наша страна одна из самых активных в мире. Какие только структуры не создавались для этой борьбы за последние годы: и межведомственная комиссия Совета безопасности, и совет по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации, и национальный антикоррупционный комитет, и совет, связанный с борьбой с коррупцией при Президенте Российской Федерации и чего только не придумали за эти годы: и план по противодействию коррупции, и Национальную стратегию по противодействию коррупции и Национальный план противодействия коррупции, который подлежит обновлению каждые два года, наконец, некие пакеты антикоррупционных законов, всего не перечислить.
На книжных полках, уважаемые коллеги, можно будет уже скоро найти историю борьбы с коррупцией в Российской Федерации, которая грозит стать, наверное, многотомной.
Но результаты, к сожалению, не радуют. Уже третье десятилетие в рейтингах коррумпированных стран мы, к сожалению, находимся на позорнейших местах во второй сотне.
На почве этих неудач в обществе возросла достаточно мощная идея: зачем десятилетиями изобретать собственный российский велосипед, надо полагать, что коррумпированные чиновники, их действия и приёмы идентичны во всем мире. И почему же не взять за основу зарубежный опыт и не использовать отработанную методику, которую рекомендует Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированная Российской Федерацией ещё в 2006 году?
Надо сказать, что в 2007 году Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин своим указом даже создал межведомственную рабочую группу "для подготовки предложений, я цитирую, по реализации в законодательстве Российской Федерации положений конвенции".
Но состав и следы её деятельности мне обнаружить не удалось. Дело в том, что уже в 2008 году уже президент Дмитрий Анатольевич Медведев её просто ликвидировал.
Базовые положения конвенции содержатся в статье 20. Значит, во-первых, государство вводит в национальный уголовный кодекс норму о незаконном обогащении.
Во-вторых, чиновник обязывается объяснять, как ему удалось приобрести имущество на имеющихся доходах.
Но противники конвенции первоначально встали в гордую стойку защитников Конституции нашей страны: якобы будет нарушаться презумпция невиновности. Но они в упор не замечают не только международные практики, но и разъяснение российского Конституционного Суда о том, что "запреты, цитирую, и ограничения, обусловленные специфическим статусом должностного лица, не могут рассматриваться как неправомерные ограничения конституционных норм".
Более того, на этом поприще появились правоведы, которые в поисках аргументации в защиту неприкосновенности высшего чиновничества достигли вершин демагогии. Вдумайтесь: оказывается, принятие этих норм конвенции ведёт нашу страну в сталинские репрессии 1937 года. Ну, естественно, что в ход уже пущены доводы о том, что принимать статью 20 нельзя, поскольку она противоречит российской системе права и оно не знает таких терминов, как "незаконное обогащение"и "публичное должностное лицо", используемое в конвенции.
Как будто в прямую нашу с вами обязанность не входит, восприняв абсолютно правильную идею, адаптировать её в национальное законодательство.
Сегодня в двух комитетах Госдумы имеются депутатские поправки, связанные с темой незаконного обогащения чиновников. Эти поправки в комитете по безопасности подписаны депутатами от Коммунистической партии Российской Федерации, от Либерально-демократической партии России и "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"и имеют, кстати, моральную поддержку видных членов "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Эти поправки предлагают ратифицировать статью 20 в полном объёме. А в комитете по уголовному законодательству ввести статью об ответственности за незаконное обогащение, в Уголовный кодекс нашей страны, напрямую.
Имеются также два заключения Правительства Российской Федерации. В одном случае оно продолжает ссылаться на необходимость соблюдения для чиновников всё той же презумпции невиновности, в другом тексте заключения утверждается, что положения статьи 20 реализованы путём принятия Федерального закона от 3 декабря 2012 года номер 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
По этому закону проверка данных о соответствии расходов (доходов) чиновников, фактически возложена на их руководителей и кадровиков. Реальных возможностей проводить эти проверки не имеется. Именно поэтому в законе закрепили их право направлять запросы в прокуратуру и силовикам, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
Оттуда предполагалось черпать информацию о доходах (расходах), об имуществах и обязательствах имущественного характера лица, которое эти сведения представило. Но прокуратура и оперативники, уважаемые коллеги, не банк общих сведений о гражданах, а тем более об их имущественных приобретениях.
Надо проводить проверки достоверности и полноты их сведений. По запросам там, каких-то эфемерных структур от исполнительной власти, они процессуально не в праве. Более того, как раз тут-то и надо говорить о грубом нарушении конституционных прав граждан.
Добавлю, что на фоне стенаний о презумпции невиновности в законе позабыли предусмотреть элементарные права проверяемых чиновников. Знакомиться с собираемыми на них материалами, далее пользоваться услугами адвокатов и обжаловать принятые решения. И фактически любой чиновник может лишиться работы на основе этой дремучей процедуры проверки в полностью закрытом режиме.
И ввели ещё одну новеллу, упоминаемую законом. Что по иску прокуроров в доход государства может быть изъято имущество, если не будет предоставлено сведений, которые подтверждали бы его приобретение на законные доходы.
Уважаемые коллеги, прошло 2 года, настала пора дать оценку именно практике применения этого детища. Я констатирую, что мне не удалось обнаружить ни одного случая, чтобы какой-либо федеральный чиновник лишился бы своей должности, а суды изъяли бы у него имущество. Более того, таких исков просто не существует. И, по сути, внесением этого закона, я хотел бы это подчеркнуть, ну просто остановили нараставшую в обществе дискуссию по принятию положений конвенции.
Наряду с этим продолжается бессмысленное складирование непроверяемых деклараций, в соответствии с которыми и на основании которых средства массовой информации, любой критик может оттянуться по полной на том или ином чиновнике или депутате Государственной Думы.
Нам представляется, что бесконечными терроризированиями нас просто уводят от главного предмета спора. Ратифицировала Россия статью 20 Конвенции в полном объеме или нет, где тут различия между оговорками и толковательными заявлениями, существенной роли не играет.
Надо публично, уважаемые коллеги, ответить на главный вопрос: согласны ли мы реализовать ключевые положения этой конвенции, этой статьи? В случае положительного ответа в этой связи борьбу с коррупцией поведут именно те, кому это и положено - правоохранительные органы нашей страны.
И появление статьи о незаконном обогащении в Уголовном кодексе Российской Федерации позволит им в полном объёме задействовать и уголовно-процессуальные нормы, и закон об оперативно-розыскной деятельности. Именно этого и страшатся коррумпированные чиновники.
Что касается Государственной Думы, то можно установить, что статья об ответственности за незаконное обогащение вступит в силу с 1 января 2016 года. Этого времени должно хватить, чтобы решить все вопросы, носящие, скорее, технологический характер. Надо будет раскрыть понятие публичного должностного лица именно применительно к нашему законодательству, определить подследственность расследований по делам этой категории, а также уровня дачи согласия на возбуждение этих дел в отношении отдельных категорий лиц. Главное, что у нас появится ясная цель и понимание, что эта работа не имитация для корзины.
Очевидно, что на сегодня мы имеем противостояние двух позиций по отношению к стратегии борьбы с коррупцией. С одной стороны, представители верхнего слоя чиновной вертикали, которые годами надувают нормативные мыльные пузыри, внушая нашему обществу абсурдную мысль, что чиновничество будет само себя защищать. И пока им удаётся блокировать все попытки обсуждения проблемы.
С другой стороны, свыше ста депутатов Государственной Думы из трёх фракций - КПРФ, ЛДПР и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", подписавших законопроект о необходимости принятия этих поправок, реализующих требования 20-й статьи конвенции, и причём, у "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"это требование является программным. Соответствующие поправки комитеты не выносят на заседания, в одном случае, свыше двух, а в другом случае свыше четырёх лет. Создали проблему, загнали её внутрь и не дали обсуждать, дождались того, что эта идея взята на вооружение группой Навального, которая легко собрала в поддержку свыше ста тысяч пользователей Интернета и превращается из юридической в политическую. Теперь, что, объявить нас, депутатов, пособниками Навального? Ну, это абсурд. Давайте тогда, включайте в эти пособники и весь Конституционный Суд Российской Федерации, поскольку его председатель тоже высказался по этому поводу. Закончу цитатой из его доклада.
Можно тридцать секунд?
Председательствующий. Тридцать секунд добавьте. Горовцов Д. Е. Спасибо большое, Иван Иванович.
Эта цитата из доклада Валерия Дмитриевича Зорькина: "Борьба с коррупцией и незаконным обогащением действительно стала одной из самых болезненных проблем российского общества. Вроде бы меры для борьбы с этим явлением, естественно, принимаются, но результат пока явно неудовлетворительный".
Одна из причин в том, что Россия до сих пор не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН, да, против коррупции. Я благодарю за внимание. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Евгеньевич. (Аплодисменты.)
Хайруллин А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Всех наших избирателей и каждого из нас разумеется волнует рост цен. Ладно, когда дорожают товары, произведённые за рубежом, но ведь часто люди даже не могут понять, с чего бы это вдруг дорожает то, что дорожать, как думают многие, не должно. Например, продовольствие, производимое в стране. Ведь у нас самые большие в мире площади пашни, высокое их плодородие и низкая цена на землю. Мы больше всех в мире производим удобрения, у нас собран по отчётам рекордный урожай, и вроде бы нет видимых, взглядом избирателей, причин дорожать продовольствию.
Поэтому мы с вами должны чётко понимать причины роста цен, кто выгодоприобретатель и способы недопущения роста. Конечно, россияне возмущены случаями роста цен, не поддающихся никакому объяснению, когда на некоторые виды продовольствия, в том числе на овощи, выращенные в России, цена в течение одного-двух месяцев выросла в два и более раза из-за роста не прямых издержек, а из-за аппетита логистического звена и ритейла.
Наша фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"ведёт постоянный мониторинг цен в регионах и прямой диалог с правительством. Например, в январе мы приглашали заместителя председателя правительства Аркадия Дворковича и Министра сельского хозяйства Николая Фёдорова. У нас состоялся обстоятельный разговор касательно причин происходящего и мер, принимаемых правительством.
Для согласования действий мы своих коллег-депутатов делегировали для работы в различные правительственные комиссии, такие как, например, Комиссия по АПК. По инициативе фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"в пятницу в рамках "правительственного часа"приглашён руководитель ФАС Игорь Артемьев. На следующей неделе мы пригласили Скворцову Веронику Игоревну, к которой у депутатов будут вопросы о причинах роста цен на лекарства.
Учитывая, что формат "правительственного часа"регламентирован и не позволяет обсудить все вопросы, руководством фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"принято решение о приглашении завтра руководителя ФАС Артемьева, а в пятницу Скворцовой на внутрифракционный разговор.
Я специально затронул тему возможности фракционной работы, так как это то, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"делает всегда системно. Лучший способ борьбы с ценами, это наращивание объёмов производства и снижение издержек. Тем более, что меньше всех от роста цен на продовольствие выиграли наши крестьяне.
Напомню, что зерно - это не только хлеб, но и основа всего животноводства. Анализ, проведённый нами в аграрном комитете, показывает, что затраты на выращивание озимой пшеницы, главной нашей культуры, в 2015 году в сравнении с 2014 годом возрастут на 41 процент. А, значит, кроме подорожания, производство потребует на 41 процент больше ресурсов, чем в прошлом году. Наибольшее влияние окажет подорожание удобрений и увеличение несубсидированной процентной ставки по кредитам.
Поэтому мы благодарны председателю правительства Дмитрию Анатольевичу Медведеву, являющемуся лидером нашей партии, за то, что, несмотря на сложности в балансировании бюджета, сельскому хозяйству было выделено дополнительно к утверждённому бюджету 50 миллиардов рублей.
Правительством был найден механизм и дополнительные ресурсы для удешевления кредитов. Но мы категорически не можем согласиться со ставкой 25-27 процентов годовых на сезонные работы. Ставку кредитования пора снизить, так как ресурсы для банков подешевели. Например, на Межбанке деньги подешевели до 14 процентов, ЦБ банкам выделяет ликвидность под 15-16 процентов годовых. Население на депозиты несёт по 14-16.
Поэтому мы считаем, что нет объективных причин кредитовать дороже 20 процентов годовых.
Нас удивляет позиция Сбербанка, которому государство постоянно оказывает поддержку, но взамен сегодня Сбербанк предлагает кредитовать посевную под 33 процента годовых, что даже при компенсации государством 14,69 процента означает эффективную ставку сельхозпроизводителям в 18,3 процента годовых. И получить даже столь дорогие кредиты стало очень сложно.
Мы также категорически не согласны с подходами производителей минеральных удобрений. Хочется им напомнить, что все заводы были построены в рамках ещё продовольственной программы СССР для закрытия внутренних потребностей страны. Лишь благодаря тому, что сегодня наши крестьяне используют на один гектар в десять раз меньше удобрений, чем в Европе, мы имеем меньшую урожайность и низкую эффективность в сельском хозяйстве.
В текущей ситуации в мире и стране, в том числе подорожание импортного продовольствия, должны нас заставить пересмотреть подходы в области собственной продовольственной безопасности, исключить зависимость цен на продовольствие от курса валют. Для этого предстоит долгая и серьёзная работа в части возрождения собственного семеноводства, генетики, одним словом технологий.
Поэтому мы никак не можем согласиться с тем, что удобрения для наших крестьян будут продаваться по формуле: экспортная цена минус процент скидки, что означает всего за год рост цен на удобрения на 50 процентов.
Сегодня нашим крестьянам, как одолжение, предлагают закупать селитру по 16-17 тысяч рублей за тонну, хотя год назад, в январе 2014 года, её закупали на месте по одиннадцать четыреста.
Всё сырьё для производства добывается и поставляется внутри страны за рубли. Производственная себестоимость возросла всего на 7-8 процентов. Поэтому справедливым антиинфляционным ценообразованием является цена на удобрения в январе 2014 года плюс инфляция, что соответствует сегодня 13-14 тысячам рублей за тонну аммиачной селитры в регионах.
Поэтому, уважаемые коллеги, с целью недопущения роста цен на полках мы должны анализировать всю цепочку ценообразования и выстраивать наш внутренний российский рынок.
Спасибо за внимание.
Председательствующий. Спасибо.
Выступает Алёна Игоревна Аршинова.
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Доброе утро, уважаемые коллеги, Иван Иванович, Сергей Владимирович! Доброе утро, журналисты и те, кто сегодня смотрят нас в прямой трансляции на сайте Государственной Думы!
Животрепещущая тема, и она заботит не только чиновников разных уровней, она заботит очень многие семьи.
Вы знаете, когда мы слышим фразу: "Детские сады - детям", это название одноименного проекта в партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", который я курирую вместе с Николаем Ивановичем Булаевым, сразу напрашивается вопрос, и мы видим улыбку на лицах, почему же детям, а кому же, собственно, еще, да? Но еще буквально два года назад, мы знаем, что многие детские сады занимались, эти профильные здания, кем угодно, но только не детьми. Но за прошедшие два года очень многое было сделано для решения проблемы нехватки детских садов.
Очень много было жалоб и просьб - пожалуйста, устройте наших детей в детские садики. Это наши граждане, наши избиратели расставили нам приоритеты.
Соответственно была принята система мер нашим президентом Владимиром Путиным соответствующими майскими указами о достижении стопроцентной доступности детского дошкольного образования.
Любое благое дело требует реализации, и именно поэтому наша партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"реализует соответствующий проект.
И хотела бы сказать, что за два года на строительство, на реконструкцию, на ремонт капитальный, в том числе и на возврат профильных зданий, было уже из федерального бюджета выделено более 110 миллиардов рублей. Это космическая сумма для решения такого вопроса. Но это и космическая проблема в масштабах каждой конкретной семьи.
Хотела бы сказать, что регионы, софинансируя эту программу, вкладывая много усилий, уже ввели мест, более 800 тысяч мест, практически миллион детей пошли в детские сады.
В настоящее время, вы знаете, что идет процедура отправки около 10 миллиардов рублей в каждый субъект Российской Федерации, и на эти деньги можно будет построить около 70 тысяч новых мест. Это высокого уровня современные, комфортные и безопасные детские сады.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"жестко контролирует все потраченные средства, всё, что выделено из федерального бюджета. Счётная палата контролирует буквально каждый рубль, который выделяется. И благодаря этому выявляются какие-то проблемы.
Ну в данном конкретном случае выявлена очередная проблема, когда регионы построили детские сады, и даже на бумаге введены в эксплуатацию, но, к сожалению, по итогам мы видим, что электронная очередь не сокращается, а, якобы, детские сады есть. Ну этим сегодня занимается в эти дни Счётная палата.
Сегодня местами в детские сады пока еще не обеспечены от 3 до 7 лет 317 тысяч детей.
А что касается дошкольников младше 3 лет, это миллион 162 тысячи. Я надеюсь, что сегодняшние темпы решения этого вопроса помогут тем деткам пойти в детский сад, которые пока что эту путёвку не получили.
Но, кстати, доступность дошкольного образования, это же не только построенные детские сады, ведь правда? Это же ещё и наши усилия, в том числе и по обеспечению детских садиков правильными хорошими программами, федеральным государственным образовательным стандартом, качественное образование сегодня в детских садах. Но это ещё и родительская плата.
Я хотела бы вам напомнить, что единая позиция депутатского корпуса позволила нам принять буквально в прошлом году, и уже с июля этот закон прошлого года действует, мы освободили от НДС плату за присмотр и уход. Буквально сегодня будет рассматриваться ещё один законопроект, который также помогает нам решить проблему, чтобы сделать всё-таки родительскую плату ещё меньше, то есть освободить от налога на прибыль образовательные организации. Это не только детские сады, это ещё и школы, которые в том числе осуществляют присмотр и уход в группах продлённого дня. Вы помните, что у нас была эта проблема. Эта проблема решается сегодня.
Кроме того, сегодня на рассмотрении Комитета по образованию находится ещё один законопроект, который, я надеюсь, мы с вами в ближайшее время примем. Это очень важный законопроект. Он устанавливает максимальный уровень взимаемой платы с родителей за присмотр и уход, это то, что мы давно хотели с вами сделать. Я надеюсь, что в ближайшее время эти законы мы с вами примем. Согласитесь, это святое - дать право ребенку получать образование с малых дошкольных лет. Спасибо. Председательствующий. Спасибо, Алёна Игоревна. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"выступает Дмитрий Евгеньевич Горобцов.
Горовцов Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ1'. Здравствуйте, доброе утро, уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович, уважаемый Сергей Владимирович!
Как известно, коррупция - это зло, в войне с которым наша страна одна из самых активных в мире. Какие только структуры не создавались для этой борьбы за последние годы: и межведомственная комиссия Совета безопасности, и совет по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации, и национальный антикоррупционный комитет, и совет, связанный с борьбой с коррупцией при Президенте Российской Федерации и чего только не придумали за эти годы: и план по противодействию коррупции, и Национальную стратегию по противодействию коррупции и Национальный план противодействия коррупции, который подлежит обновлению каждые два года, наконец, некие пакеты антикоррупционных законов, всего не перечислить.
На книжных полках, уважаемые коллеги, можно будет уже скоро найти историю борьбы с коррупцией в Российской Федерации, которая грозит стать, наверное, многотомной.
Но результаты, к сожалению, не радуют. Уже третье десятилетие в рейтингах коррумпированных стран мы, к сожалению, находимся на позорнейших местах во второй сотне.
На почве этих неудач в обществе возросла достаточно мощная идея: зачем десятилетиями изобретать собственный российский велосипед, надо полагать, что коррумпированные чиновники, их действия и приёмы идентичны во всем мире. И почему же не взять за основу зарубежный опыт и не использовать отработанную методику, которую рекомендует Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции, ратифицированная Российской Федерацией ещё в 2006 году?
Надо сказать, что в 2007 году Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин своим указом даже создал межведомственную рабочую группу "для подготовки предложений, я цитирую, по реализации в законодательстве Российской Федерации положений конвенции".
Но состав и следы её деятельности мне обнаружить не удалось. Дело в том, что уже в 2008 году уже президент Дмитрий Анатольевич Медведев её просто ликвидировал.
Базовые положения конвенции содержатся в статье 20. Значит, во-первых, государство вводит в национальный уголовный кодекс норму о незаконном обогащении.
Во-вторых, чиновник обязывается объяснять, как ему удалось приобрести имущество на имеющихся доходах.
Но противники конвенции первоначально встали в гордую стойку защитников Конституции нашей страны: якобы будет нарушаться презумпция невиновности. Но они в упор не замечают не только международные практики, но и разъяснение российского Конституционного Суда о том, что "запреты, цитирую, и ограничения, обусловленные специфическим статусом должностного лица, не могут рассматриваться как неправомерные ограничения конституционных норм".
Более того, на этом поприще появились правоведы, которые в поисках аргументации в защиту неприкосновенности высшего чиновничества достигли вершин демагогии. Вдумайтесь: оказывается, принятие этих норм конвенции ведёт нашу страну в сталинские репрессии 1937 года. Ну, естественно, что в ход уже пущены доводы о том, что принимать статью 20 нельзя, поскольку она противоречит российской системе права и оно не знает таких терминов, как "незаконное обогащение"и "публичное должностное лицо", используемое в конвенции.
Как будто в прямую нашу с вами обязанность не входит, восприняв абсолютно правильную идею, адаптировать её в национальное законодательство.
Сегодня в двух комитетах Госдумы имеются депутатские поправки, связанные с темой незаконного обогащения чиновников. Эти поправки в комитете по безопасности подписаны депутатами от Коммунистической партии Российской Федерации, от Либерально-демократической партии России и "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"и имеют, кстати, моральную поддержку видных членов "ЕДИНОЙ РОССИИ".
Эти поправки предлагают ратифицировать статью 20 в полном объёме. А в комитете по уголовному законодательству ввести статью об ответственности за незаконное обогащение, в Уголовный кодекс нашей страны, напрямую.
Имеются также два заключения Правительства Российской Федерации. В одном случае оно продолжает ссылаться на необходимость соблюдения для чиновников всё той же презумпции невиновности, в другом тексте заключения утверждается, что положения статьи 20 реализованы путём принятия Федерального закона от 3 декабря 2012 года номер 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
По этому закону проверка данных о соответствии расходов (доходов) чиновников, фактически возложена на их руководителей и кадровиков. Реальных возможностей проводить эти проверки не имеется. Именно поэтому в законе закрепили их право направлять запросы в прокуратуру и силовикам, уполномоченным на осуществление оперативно-розыскной деятельности.
Оттуда предполагалось черпать информацию о доходах (расходах), об имуществах и обязательствах имущественного характера лица, которое эти сведения представило. Но прокуратура и оперативники, уважаемые коллеги, не банк общих сведений о гражданах, а тем более об их имущественных приобретениях.
Надо проводить проверки достоверности и полноты их сведений. По запросам там, каких-то эфемерных структур от исполнительной власти, они процессуально не в праве. Более того, как раз тут-то и надо говорить о грубом нарушении конституционных прав граждан.
Добавлю, что на фоне стенаний о презумпции невиновности в законе позабыли предусмотреть элементарные права проверяемых чиновников. Знакомиться с собираемыми на них материалами, далее пользоваться услугами адвокатов и обжаловать принятые решения. И фактически любой чиновник может лишиться работы на основе этой дремучей процедуры проверки в полностью закрытом режиме.
И ввели ещё одну новеллу, упоминаемую законом. Что по иску прокуроров в доход государства может быть изъято имущество, если не будет предоставлено сведений, которые подтверждали бы его приобретение на законные доходы.
Уважаемые коллеги, прошло 2 года, настала пора дать оценку именно практике применения этого детища. Я констатирую, что мне не удалось обнаружить ни одного случая, чтобы какой-либо федеральный чиновник лишился бы своей должности, а суды изъяли бы у него имущество. Более того, таких исков просто не существует. И, по сути, внесением этого закона, я хотел бы это подчеркнуть, ну просто остановили нараставшую в обществе дискуссию по принятию положений конвенции.
Наряду с этим продолжается бессмысленное складирование непроверяемых деклараций, в соответствии с которыми и на основании которых средства массовой информации, любой критик может оттянуться по полной на том или ином чиновнике или депутате Государственной Думы.
Нам представляется, что бесконечными терроризированиями нас просто уводят от главного предмета спора. Ратифицировала Россия статью 20 Конвенции в полном объеме или нет, где тут различия между оговорками и толковательными заявлениями, существенной роли не играет.
Надо публично, уважаемые коллеги, ответить на главный вопрос: согласны ли мы реализовать ключевые положения этой конвенции, этой статьи? В случае положительного ответа в этой связи борьбу с коррупцией поведут именно те, кому это и положено - правоохранительные органы нашей страны.
И появление статьи о незаконном обогащении в Уголовном кодексе Российской Федерации позволит им в полном объёме задействовать и уголовно-процессуальные нормы, и закон об оперативно-розыскной деятельности. Именно этого и страшатся коррумпированные чиновники.
Что касается Государственной Думы, то можно установить, что статья об ответственности за незаконное обогащение вступит в силу с 1 января 2016 года. Этого времени должно хватить, чтобы решить все вопросы, носящие, скорее, технологический характер. Надо будет раскрыть понятие публичного должностного лица именно применительно к нашему законодательству, определить подследственность расследований по делам этой категории, а также уровня дачи согласия на возбуждение этих дел в отношении отдельных категорий лиц. Главное, что у нас появится ясная цель и понимание, что эта работа не имитация для корзины.
Очевидно, что на сегодня мы имеем противостояние двух позиций по отношению к стратегии борьбы с коррупцией. С одной стороны, представители верхнего слоя чиновной вертикали, которые годами надувают нормативные мыльные пузыри, внушая нашему обществу абсурдную мысль, что чиновничество будет само себя защищать. И пока им удаётся блокировать все попытки обсуждения проблемы.
С другой стороны, свыше ста депутатов Государственной Думы из трёх фракций - КПРФ, ЛДПР и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", подписавших законопроект о необходимости принятия этих поправок, реализующих требования 20-й статьи конвенции, и причём, у "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"это требование является программным. Соответствующие поправки комитеты не выносят на заседания, в одном случае, свыше двух, а в другом случае свыше четырёх лет. Создали проблему, загнали её внутрь и не дали обсуждать, дождались того, что эта идея взята на вооружение группой Навального, которая легко собрала в поддержку свыше ста тысяч пользователей Интернета и превращается из юридической в политическую. Теперь, что, объявить нас, депутатов, пособниками Навального? Ну, это абсурд. Давайте тогда, включайте в эти пособники и весь Конституционный Суд Российской Федерации, поскольку его председатель тоже высказался по этому поводу. Закончу цитатой из его доклада.
Можно тридцать секунд?
Председательствующий. Тридцать секунд добавьте. Горовцов Д. Е. Спасибо большое, Иван Иванович.
Эта цитата из доклада Валерия Дмитриевича Зорькина: "Борьба с коррупцией и незаконным обогащением действительно стала одной из самых болезненных проблем российского общества. Вроде бы меры для борьбы с этим явлением, естественно, принимаются, но результат пока явно неудовлетворительный".
Одна из причин в том, что Россия до сих пор не ратифицировала статью 20 Конвенции ООН, да, против коррупции. Я благодарю за внимание. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Евгеньевич. (Аплодисменты.)