66. 507232-6 Госдума отклонила в первом чтении законопроект об обязательном проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право пребывания в РФ без визы, при пересечении ими Государственной границы РФ и о наделении органов Пограничной службы ФСБ России полномочиями по осуществлению указанной дактилоскопической регистрации.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.98 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» в части установления обязательной дактилоскопической регистрации при въезде на территорию РФ и выезде из нее иностранных граждан и лиц без гражданства прибывших в порядке, не требующем получения визы» внесли 24.04.14 депутаты О.А.Нилов, А.С.Старовойтов.
Представил Олег Нилов: Не в первый раз я выхожу на трибуну по этому вопросу. Уже 24 января 2014 года аналогичный законопроект, к сожалению, вами был не поддержан. Делаю это ещё раз и сразу говорю, что буду вносить, если, не дай бог, отклоните сегодня, этот закон столько сколько будет возможностей. Потому что вопрос защиты наших граждан, нашего государства от проникновения сюда нежелательных преступных элементов архиважный вопрос. Тем более в таких непростых сегодняшних условиях. Речь идёт о тех гражданах, которые прибывают сюда в безвизовом порядке. Это миллионы людей. Это десятки миллионов ежегодно. Не секрет, что среди них огромное количество преступников просто всех мастей. Мы недавно приняли очень важные и нужные поправки в законодательство, по которым преступник, отбывший наказание в местах лишения свободы, объявляется такой персоной нон-грата и не может до 10-15 лет вернуться на территорию России, как особо опасный для нашего общества гражданин. Но никакого реального фильтра для этих элементов нет. Паспортные данные, к сожалению, очень часто методом изменения одной буквы в фамилии превращаются вот в недействующую преграду. Поэтому дактилоскопия – непростой, технически сложный вариант контроля, но сегодня принятый в большинстве цивилизованных демократических стран не просто так и, несмотря на то, что там уровень вот этой вот преступной опасности со стороны мигрантов гораздо ниже, чем у нас. Ещё раз вам напоминаю печальную статистку: больше половины, иногда в крупных мегаполисах и 70, и 80 процентов грабежей, краж, убийств совершаются именно вот представителями преступных сообществ ми фантов, в Москве – это архиважный вопрос. И остановить их, а их сегодня действительно миллион, только за последний год службой ФМС было выдворено из России и запрещён въезд обратный за нарушения разные, и преступления, и нарушения регистрационного режима. Так вот для того чтобы их остановить на границе, сегодня необходим вот этот механизм. Самый главный вопрос оппонентов, и комитет будет говорить: да, замечательно, Олег Анатольевич, кто же против, если биометрические данные, зрачок в некоторых в странах в обязательном порядке должны представить законопослушные граждане, не то, что преступники, запятнавшие себя уже многократно, хорошо бы, но денег не хватает, опять скажут, особенно в это время. отвечаю: и сделал как раз поправку. Я подготовился к этому вопросу, и внёс законопроект, по которому, мы его ещё, к сожалению, не рассмотрели, но я предлагаю его рассматривать, как идущим в обеспечение этого законопроекта, по которому каждый въезжающий гражданин наших дружественных стран и республик, в безвизовом порядке уплачивает въездной сбор. На усмотрение правительства, в разных странах это по-разному, от 10 до 20 долларов в эквиваленте. Это огромные суммы, я напоминаю, что порядка 17-18 миллионов въезжает на территорию РФ в безвизовом порядке. Посчитайте. Вот те деньги, на которые мы можем решить и этот вопрос, и даже останется денег для того, чтобы депортировать всех преступников, всех нарушивших регистрационный режим, этих денег будет достаточно. Давайте, принимать второй законопроект, и никаких проблем нет. Тем более, я считаю, что, действительно, хватит нам и оплачивать их содержание задержанных, нарушивших регистрационный режим и хватит оплачивать их дорогу обратно. Поэтому по идее, я надеюсь, не будет возражений по концепции. Вариант решения финансовой проблемы – вот предложенный мною законопроект. Второй вариант. Я предлагаю, в том числе, и наши международные институты переложить, возможно, на плечи наших дружественных республик и стран. Ну, согласитесь, почему вот этот вот дактилоскопический контроль не возложить на них? Потому что они тоже заинтересованы в том, чтобы, пересекая границу, их гражданин «оставил пальчики». Пусть они тоже защищают свои интересы, тем более для них угроза с юга ещё более значима, чем для нас. Для них тоже нужно сейчас думать и тратить, соответственно, деньги на свою безопасность. Поэтому нельзя говорить только о том, чтобы мы и только мы финансировали безопасность наших южных границ. Наши южные соседи пусть позаботятся и пусть профинансируют, в том числе, хотя бы наполовину вот эту технику дактилоскопическую на своих северных границах при выезде их граждан на территорию РФ. Я считаю, что такой вопрос уместно поставить и решать его совместно.
Председательствующий Сергей Нарышкин: Дмитрий Фёдорович Вяткин. Дмитрий Фёдорович, пожалуйста. Олег Анатольевич уже доложил, даже несколько агрессивно заявив о том, что будет вносить столько раз законопроект, пока мы не примем.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин: Действительно, это далеко не первый, ну и, судя по всему, не последний законопроект, который будет внесён уважаемыми коллегами на эту тему. Достаточно подробно комитет изложил аргументы, по которым мы рекомендуем отклонить данный законопроект. И, собственно, они совпадают с теми аргументами, которые были высказаны по другим законопроектам. Вкратце суть наших аргументов заключается в следующем: первое, у нас в РФ заключён целый ряд международных соглашений со странами, с которыми мы договорились о безвизовом въезде, взаимном безвизовом въезде граждан, и которые не предполагают, соответственно, дактилоскопические процедуры при въезде. Соответственно, для того чтобы не нарушать принцип взаимности мы не можем в одностороннем порядке вводить для всех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въезжают с территорий иностранных государств, с которыми у нас есть соглашения о безвизовом въезде, дактилоскопические процедуры. Это бы нарушило принцип международного права и наши соглашения с этими странами; ну и второй момент, который отражен так же в отрицательном заключении Правительства РФ, заключается в том, что для введения поголовной, может быть, не очень такой официальный термин, но тем не менее тотальной, поголовной дактилоскопии требуются достаточно серьёзные средства, которые необходимо будет выделить из федерального бюджета. Эти средства в бюджете трёхлетнем в таком объёме не запланированы и, соответственно, правительство так же возражает против принятия данного законопроекта. Вкратце это всё.
Иван Никитчук: У меня к Олегу Анатольевичу вопрос. Уважаемый Олег Анатольевич, конечно, проблема есть, её надо решать. Но, послушав вас, возникает такое желание побежать в магазин, купить бронежилет, каску, ещё что-нибудь, и тогда только можно выйти на улицу Москвы. Ну, наверное, не стоит так уж сгущать краски. Мне кажется, если мы пойдём по пути вот такого ужесточения чрезмерного по отношению к нашим бывшим гражданам, гражданам Советского Союза, ну мы в их глазах станем какими-то монстрами. Не кажется ли вам, что всё-таки надо здесь подходить как-то разумно? Не надо уж какие-то такие варварские методы использовать чрезмерные. Иначе мы можем сами себя изолировать. И просто стыдно будет, приезжая в тот же Узбекистан или... Или в Таджикистан, и что нам скажут там наши бывшие братья и сегодняшние братья наши? Не считаете ли вы, что такими законами мы просто распугаем людей, наших товарищей и братьев?
Олег Нилов: Ну вы знаете, я бы хотел, чтобы мы прежде всего смотрели в глаза своих избирателей. Вот мы перед ними в первую очередь в ответе за ту действительно зашкаливающую преступность со стороны мигрантов, которые по разным причинам. Иногда они просто сейчас поставлены жизнью на грань совершения преступления, когда они лишились работы, и лишились работы, их обманули, выкинули на улицу, им негде купить кусок хлеба или уехать на родину, и они вынуждены совершать преступления. Только не нужно это приукрашивать. Ситуация архисерьёзная. Я говорю о том, чтобы преступник, который уже попался, который уже совершил преступление, и есть его пальчики в базе данных, не смог въехать на территорию РФ для защиты наших прежде всего братьев и сестёр. А вы хотите быть хорошими для братьев во всём мире. Так не получится, нужно определять приоритеты. Я свой приоритет определил в сторону российских граждан и считаю, что, да, если не получается быть хорошими для всех, давайте определяться. Я считаю, что мы должны защитить наши интересы, наших граждан, а по возможности потом тогда быть хорошими и для всех остальных.
Законопроектом предлагается ввести обязательную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, при въезде на территорию РФ и выезде из неё. Предусматривается, что проводить такую регистрацию будет пограничная служба ФСБ России, её территориальные органы, организации, подразделения.
Первое чтение 115 4 1 17:52
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон от 25.07.98 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» в части установления обязательной дактилоскопической регистрации при въезде на территорию РФ и выезде из нее иностранных граждан и лиц без гражданства прибывших в порядке, не требующем получения визы» внесли 24.04.14 депутаты О.А.Нилов, А.С.Старовойтов.
Представил Олег Нилов: Не в первый раз я выхожу на трибуну по этому вопросу. Уже 24 января 2014 года аналогичный законопроект, к сожалению, вами был не поддержан. Делаю это ещё раз и сразу говорю, что буду вносить, если, не дай бог, отклоните сегодня, этот закон столько сколько будет возможностей. Потому что вопрос защиты наших граждан, нашего государства от проникновения сюда нежелательных преступных элементов архиважный вопрос. Тем более в таких непростых сегодняшних условиях. Речь идёт о тех гражданах, которые прибывают сюда в безвизовом порядке. Это миллионы людей. Это десятки миллионов ежегодно. Не секрет, что среди них огромное количество преступников просто всех мастей. Мы недавно приняли очень важные и нужные поправки в законодательство, по которым преступник, отбывший наказание в местах лишения свободы, объявляется такой персоной нон-грата и не может до 10-15 лет вернуться на территорию России, как особо опасный для нашего общества гражданин. Но никакого реального фильтра для этих элементов нет. Паспортные данные, к сожалению, очень часто методом изменения одной буквы в фамилии превращаются вот в недействующую преграду. Поэтому дактилоскопия – непростой, технически сложный вариант контроля, но сегодня принятый в большинстве цивилизованных демократических стран не просто так и, несмотря на то, что там уровень вот этой вот преступной опасности со стороны мигрантов гораздо ниже, чем у нас. Ещё раз вам напоминаю печальную статистку: больше половины, иногда в крупных мегаполисах и 70, и 80 процентов грабежей, краж, убийств совершаются именно вот представителями преступных сообществ ми фантов, в Москве – это архиважный вопрос. И остановить их, а их сегодня действительно миллион, только за последний год службой ФМС было выдворено из России и запрещён въезд обратный за нарушения разные, и преступления, и нарушения регистрационного режима. Так вот для того чтобы их остановить на границе, сегодня необходим вот этот механизм. Самый главный вопрос оппонентов, и комитет будет говорить: да, замечательно, Олег Анатольевич, кто же против, если биометрические данные, зрачок в некоторых в странах в обязательном порядке должны представить законопослушные граждане, не то, что преступники, запятнавшие себя уже многократно, хорошо бы, но денег не хватает, опять скажут, особенно в это время. отвечаю: и сделал как раз поправку. Я подготовился к этому вопросу, и внёс законопроект, по которому, мы его ещё, к сожалению, не рассмотрели, но я предлагаю его рассматривать, как идущим в обеспечение этого законопроекта, по которому каждый въезжающий гражданин наших дружественных стран и республик, в безвизовом порядке уплачивает въездной сбор. На усмотрение правительства, в разных странах это по-разному, от 10 до 20 долларов в эквиваленте. Это огромные суммы, я напоминаю, что порядка 17-18 миллионов въезжает на территорию РФ в безвизовом порядке. Посчитайте. Вот те деньги, на которые мы можем решить и этот вопрос, и даже останется денег для того, чтобы депортировать всех преступников, всех нарушивших регистрационный режим, этих денег будет достаточно. Давайте, принимать второй законопроект, и никаких проблем нет. Тем более, я считаю, что, действительно, хватит нам и оплачивать их содержание задержанных, нарушивших регистрационный режим и хватит оплачивать их дорогу обратно. Поэтому по идее, я надеюсь, не будет возражений по концепции. Вариант решения финансовой проблемы – вот предложенный мною законопроект. Второй вариант. Я предлагаю, в том числе, и наши международные институты переложить, возможно, на плечи наших дружественных республик и стран. Ну, согласитесь, почему вот этот вот дактилоскопический контроль не возложить на них? Потому что они тоже заинтересованы в том, чтобы, пересекая границу, их гражданин «оставил пальчики». Пусть они тоже защищают свои интересы, тем более для них угроза с юга ещё более значима, чем для нас. Для них тоже нужно сейчас думать и тратить, соответственно, деньги на свою безопасность. Поэтому нельзя говорить только о том, чтобы мы и только мы финансировали безопасность наших южных границ. Наши южные соседи пусть позаботятся и пусть профинансируют, в том числе, хотя бы наполовину вот эту технику дактилоскопическую на своих северных границах при выезде их граждан на территорию РФ. Я считаю, что такой вопрос уместно поставить и решать его совместно.
Председательствующий Сергей Нарышкин: Дмитрий Фёдорович Вяткин. Дмитрий Фёдорович, пожалуйста. Олег Анатольевич уже доложил, даже несколько агрессивно заявив о том, что будет вносить столько раз законопроект, пока мы не примем.
Зампред комитета по госстроительству Дмитрий Вяткин: Действительно, это далеко не первый, ну и, судя по всему, не последний законопроект, который будет внесён уважаемыми коллегами на эту тему. Достаточно подробно комитет изложил аргументы, по которым мы рекомендуем отклонить данный законопроект. И, собственно, они совпадают с теми аргументами, которые были высказаны по другим законопроектам. Вкратце суть наших аргументов заключается в следующем: первое, у нас в РФ заключён целый ряд международных соглашений со странами, с которыми мы договорились о безвизовом въезде, взаимном безвизовом въезде граждан, и которые не предполагают, соответственно, дактилоскопические процедуры при въезде. Соответственно, для того чтобы не нарушать принцип взаимности мы не можем в одностороннем порядке вводить для всех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въезжают с территорий иностранных государств, с которыми у нас есть соглашения о безвизовом въезде, дактилоскопические процедуры. Это бы нарушило принцип международного права и наши соглашения с этими странами; ну и второй момент, который отражен так же в отрицательном заключении Правительства РФ, заключается в том, что для введения поголовной, может быть, не очень такой официальный термин, но тем не менее тотальной, поголовной дактилоскопии требуются достаточно серьёзные средства, которые необходимо будет выделить из федерального бюджета. Эти средства в бюджете трёхлетнем в таком объёме не запланированы и, соответственно, правительство так же возражает против принятия данного законопроекта. Вкратце это всё.
Иван Никитчук: У меня к Олегу Анатольевичу вопрос. Уважаемый Олег Анатольевич, конечно, проблема есть, её надо решать. Но, послушав вас, возникает такое желание побежать в магазин, купить бронежилет, каску, ещё что-нибудь, и тогда только можно выйти на улицу Москвы. Ну, наверное, не стоит так уж сгущать краски. Мне кажется, если мы пойдём по пути вот такого ужесточения чрезмерного по отношению к нашим бывшим гражданам, гражданам Советского Союза, ну мы в их глазах станем какими-то монстрами. Не кажется ли вам, что всё-таки надо здесь подходить как-то разумно? Не надо уж какие-то такие варварские методы использовать чрезмерные. Иначе мы можем сами себя изолировать. И просто стыдно будет, приезжая в тот же Узбекистан или... Или в Таджикистан, и что нам скажут там наши бывшие братья и сегодняшние братья наши? Не считаете ли вы, что такими законами мы просто распугаем людей, наших товарищей и братьев?
Олег Нилов: Ну вы знаете, я бы хотел, чтобы мы прежде всего смотрели в глаза своих избирателей. Вот мы перед ними в первую очередь в ответе за ту действительно зашкаливающую преступность со стороны мигрантов, которые по разным причинам. Иногда они просто сейчас поставлены жизнью на грань совершения преступления, когда они лишились работы, и лишились работы, их обманули, выкинули на улицу, им негде купить кусок хлеба или уехать на родину, и они вынуждены совершать преступления. Только не нужно это приукрашивать. Ситуация архисерьёзная. Я говорю о том, чтобы преступник, который уже попался, который уже совершил преступление, и есть его пальчики в базе данных, не смог въехать на территорию РФ для защиты наших прежде всего братьев и сестёр. А вы хотите быть хорошими для братьев во всём мире. Так не получится, нужно определять приоритеты. Я свой приоритет определил в сторону российских граждан и считаю, что, да, если не получается быть хорошими для всех, давайте определяться. Я считаю, что мы должны защитить наши интересы, наших граждан, а по возможности потом тогда быть хорошими и для всех остальных.
Законопроектом предлагается ввести обязательную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, при въезде на территорию РФ и выезде из неё. Предусматривается, что проводить такую регистрацию будет пограничная служба ФСБ России, её территориальные органы, организации, подразделения.
Первое чтение 115 4 1 17:52
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.