44. 529922-6 Госдума одобрила законопроект второго чтения о мерах государственной поддержки граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования.
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» принят в первом чтении 01.07.14 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан», представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.
Сергей Катасонов вынес на отдельное голосование две поправки из отклоненных:
Вот этими двумя поправками мы, скажем так, те позитивные моменты, о которых договаривались, о том, что всё-таки отселим в первую очередь военнослужащих, которые остались у нас в ЗАТО в результате вот той реформы, которая прошла, и которые в результате того, что они перешли в социальный найм, перестали быть нуждающимися, они сегодня не могут оттуда теоретически даже выехать. Дело в том, что как раз вчера в своём выступлении президент говорил о том, что ситуация достаточно напряжённая. И в подтверждение тому есть решение Конституционного Суда, что у нас наши военнослужащие имеют особые обязанности и несут гражданскую... военную службу, сопряжённую с целым набором рисков. И, конечно, асоциальные обязательства государства перед ними должны быть иными. Поэтому здесь мы хотели и, в общем-то, такой консенсус достигался о том, что, конечно, нужно было отселить их в первую очередь. Я хочу сказать, что мы эту работу совместно со всеми фракциями, практически: ЕР, КПРФ, ЛДПР проводили в течение года и вынуждены были даже пересчитать в порядке депутатской инициативы количество таких семей, которое осталось в ЗАТО. Эта цифра конечная – это 4 тысячи 147 семей. И, конечно, надо было решить эту проблему. И мы нашли общий язык, в том числе и с Минфином, о том, что решение будет такое найдено. И Минфин поддержало, и поддержало Минобороны и так далее. Поэтому вот то, что мы сегодня такое решение принимаем, отклоняя, фактически получилось не совсем в итоге понятно, каким образом такое решение у нас сложилось, потому что и ключевые министерства были за, и депутатский корпус поддерживал. Что мы имеем в результате? Я хочу обратить внимание, что если первоначально у нас в том законе, который действует по ЗАТО, у нас было три категории, это у нас были безработные, это у нас были лица, которые отработали 10 лет и более, они имели право. Сейчас, принимая этот закон, мы расширяем эти категории. Да, в результате такой борьбы, скажем так, сегодня идёт на уступку у нас комитет и принимает, что лица, отслужившие 20 лет и более, они попадают в число первоочередных. Но мы расширяем за счёт дополнения категорий, а именно: это многодетные попадают туда, попадают семьи с детьми-инвалидами и лица, которые отработали 15 лет и более. То есть фактически мы расширяем первоочередной круг, добавляя туда новые категории. Это означает, чтобы мы все понимали, для военнослужащих, которые ждут переселения, что они отдаляются от решения данной проблемы. Я хочу сказать, что так как эта тема актуальна, надо работать дальше и всё-таки её решить.
Алексей Русских: Действительно, у нас были глубокие обсуждения этих поправок, несколько заседаний комитета были этому посвящены. Но в конечном итоге всё-таки мы согласились с мнением Министерства экономического развития и с мнением ГПУ, что данные поправки могут привести к социальной напряжённости в ЗАТО в случае, если семьям военнослужащих среди первоочередников будут предоставляться вот эти льготы первыми. Ну, такое сложилось мнение. Но вообще я считаю, что стоит над этим серьёзно задуматься, и думаю, что с Сергеем Михайловичем мы в дальнейшем проработаем. Может быть, стоит вносить эти поправки в закон о статусе военнослужащего.
Законопроект разработан с целью уточнения социальных гарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Предлагается установить, что на территории ЗАТО осуществляется господдержка граждан, желающих выехать на новое место жительства, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета соц. выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО при соблюдении ряда условий (в частности граждане и члены их семей постоянно проживают на территории ЗАТО и не имеют жилых помещений за границами данного ЗАТО). Вводится порядок определения размера соц. выплаты. Значение норматива стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения по РФ, а также порядок и форму ведения учета граждан, претендующих на получение соц. выплаты определяет уполномоченный правительством РФ ФОИВ. При определении используемого для расчета размера социальной выплаты норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном правительством РФ. Определяется перечень граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке: граждане, уволенные с военной службы, при выслуге 20 лет и более (при этом они получают социальную выплату ранее других лиц, имеющих право на ее получение в первоочередном порядке); граждане, имеющие детей-инвалидов, и многодетные (3 и более детей), а также граждане, которым назначена страховая пенсия.
Местная администрация ЗАТО за счет средств местных бюджетов оплачивают гражданам, которым предоставлена соц. выплата, стоимость их проезда (с учетом переселяющихся членов семьи) до нового места жительства и провоза багажа весом до 5 тонн на семью. Расходы бюджетов ЗАТО на указанные цели будут компенсированы за счет дотаций из федерального бюджета, предоставляемых на обеспечение режима безопасного функционирования организаций и объектов, расположенных на территории ЗАТО. Закон вступает в силу с 01.01.15.
1 поправка 120 3.1 13:42
2 поправка 114 0 0 13:42
Второе чтение 444 0 0 17:32
Документ «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан» принят в первом чтении 01.07.14 с названием «О внесении изменений в Закон РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан», представил председатель комитета по земельным отношениям и строительству Алексей Русских.
Сергей Катасонов вынес на отдельное голосование две поправки из отклоненных:
Вот этими двумя поправками мы, скажем так, те позитивные моменты, о которых договаривались, о том, что всё-таки отселим в первую очередь военнослужащих, которые остались у нас в ЗАТО в результате вот той реформы, которая прошла, и которые в результате того, что они перешли в социальный найм, перестали быть нуждающимися, они сегодня не могут оттуда теоретически даже выехать. Дело в том, что как раз вчера в своём выступлении президент говорил о том, что ситуация достаточно напряжённая. И в подтверждение тому есть решение Конституционного Суда, что у нас наши военнослужащие имеют особые обязанности и несут гражданскую... военную службу, сопряжённую с целым набором рисков. И, конечно, асоциальные обязательства государства перед ними должны быть иными. Поэтому здесь мы хотели и, в общем-то, такой консенсус достигался о том, что, конечно, нужно было отселить их в первую очередь. Я хочу сказать, что мы эту работу совместно со всеми фракциями, практически: ЕР, КПРФ, ЛДПР проводили в течение года и вынуждены были даже пересчитать в порядке депутатской инициативы количество таких семей, которое осталось в ЗАТО. Эта цифра конечная – это 4 тысячи 147 семей. И, конечно, надо было решить эту проблему. И мы нашли общий язык, в том числе и с Минфином, о том, что решение будет такое найдено. И Минфин поддержало, и поддержало Минобороны и так далее. Поэтому вот то, что мы сегодня такое решение принимаем, отклоняя, фактически получилось не совсем в итоге понятно, каким образом такое решение у нас сложилось, потому что и ключевые министерства были за, и депутатский корпус поддерживал. Что мы имеем в результате? Я хочу обратить внимание, что если первоначально у нас в том законе, который действует по ЗАТО, у нас было три категории, это у нас были безработные, это у нас были лица, которые отработали 10 лет и более, они имели право. Сейчас, принимая этот закон, мы расширяем эти категории. Да, в результате такой борьбы, скажем так, сегодня идёт на уступку у нас комитет и принимает, что лица, отслужившие 20 лет и более, они попадают в число первоочередных. Но мы расширяем за счёт дополнения категорий, а именно: это многодетные попадают туда, попадают семьи с детьми-инвалидами и лица, которые отработали 15 лет и более. То есть фактически мы расширяем первоочередной круг, добавляя туда новые категории. Это означает, чтобы мы все понимали, для военнослужащих, которые ждут переселения, что они отдаляются от решения данной проблемы. Я хочу сказать, что так как эта тема актуальна, надо работать дальше и всё-таки её решить.
Алексей Русских: Действительно, у нас были глубокие обсуждения этих поправок, несколько заседаний комитета были этому посвящены. Но в конечном итоге всё-таки мы согласились с мнением Министерства экономического развития и с мнением ГПУ, что данные поправки могут привести к социальной напряжённости в ЗАТО в случае, если семьям военнослужащих среди первоочередников будут предоставляться вот эти льготы первыми. Ну, такое сложилось мнение. Но вообще я считаю, что стоит над этим серьёзно задуматься, и думаю, что с Сергеем Михайловичем мы в дальнейшем проработаем. Может быть, стоит вносить эти поправки в закон о статусе военнослужащего.
Законопроект разработан с целью уточнения социальных гарантий гражданам, переселяющимся на новое место жительства из закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
Предлагается установить, что на территории ЗАТО осуществляется господдержка граждан, желающих выехать на новое место жительства, путем предоставления им за счет средств федерального бюджета соц. выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО при соблюдении ряда условий (в частности граждане и члены их семей постоянно проживают на территории ЗАТО и не имеют жилых помещений за границами данного ЗАТО). Вводится порядок определения размера соц. выплаты. Значение норматива стоимости 1 м2 общей площади жилого помещения по РФ, а также порядок и форму ведения учета граждан, претендующих на получение соц. выплаты определяет уполномоченный правительством РФ ФОИВ. При определении используемого для расчета размера социальной выплаты норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном правительством РФ. Определяется перечень граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в первоочередном порядке: граждане, уволенные с военной службы, при выслуге 20 лет и более (при этом они получают социальную выплату ранее других лиц, имеющих право на ее получение в первоочередном порядке); граждане, имеющие детей-инвалидов, и многодетные (3 и более детей), а также граждане, которым назначена страховая пенсия.
Местная администрация ЗАТО за счет средств местных бюджетов оплачивают гражданам, которым предоставлена соц. выплата, стоимость их проезда (с учетом переселяющихся членов семьи) до нового места жительства и провоза багажа весом до 5 тонн на семью. Расходы бюджетов ЗАТО на указанные цели будут компенсированы за счет дотаций из федерального бюджета, предоставляемых на обеспечение режима безопасного функционирования организаций и объектов, расположенных на территории ЗАТО. Закон вступает в силу с 01.01.15.
1 поправка 120 3.1 13:42
2 поправка 114 0 0 13:42
Второе чтение 444 0 0 17:32
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.