31. 298254-6 Председательствующий Александр Жуков отложил, пока не раздадут материалы.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» принят в первом чтении 17.09.13.
Представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина: Данный законопроект был принят в сентябре 2013 года, основная новелла данного законопроекта, это повысить страхование вкладов в банковской системе РФ с 700 тысяч до миллиона. (Шум в зале.) Принят в первом чтении. Да. Вчера поступили поправки правительства, которые предлагают изменить конструкцию данного законопроекта, концепцию первого чтения, и увеличить сумму страхования вкладов до миллиона 400 тысяч рублей. Это одна новелла. Вторая новелла заключается в том, что предлагается наделить Агентство по страхованию вкладов механизмом докапитализации банковской системы РФ. Вчера и сегодня прошли комитеты, которые эту конструкцию утвердили в редакции комитета, поправки комитета за моим авторством. Но смысл заключается в том, что все банки, которые по состоянию на 1 января 2015 года имеют сформированный капитал в соответствии с законом, имею! право обратиться в Агентство по страхованию вкладов для того, чтобы докапитализироваться за счёт средств Агентства по страхованию вкладов. При этом докапитализация банковской системы не происходит в денежной форме, а происходит в форме облигаций федерального займа. В данном законопроекте, в тех предложениях, которые поступили от правительства, предлагается механизм такой докапитализации. Он нами подробно расписан. При этом мы предлагаем ввести ограничение, что докапитализация не может происходить в размере больше, чем размер собственных средств. Это вот принципиальное ограничение. Второй момент о том, что вес сведения, это тоже в законе есть, все сведения о порядке, форме, объёмах докапитализации, кому какие займы в виде ОФЗ будут представляться, это должно размещаться на сайте Агентства по страхованию вкладов. Это открытая, прозрачная и публичная информация. При этом в поправке, которая сделана в редакции комитета, также указано о том, что Сберегательный банк РФ не вправе обратиться за докапитализацией в Агентство по страхованию вкладов. Для него здесь также в таблице поправок представлена специальная статья, где дано право Центральному банку докапитализировать Сберегательный банк РФ в случае необходимости, но теми же самыми инструментами и на тех же самых условиях рыночных, которые предлагаются в концепции поправок, представленных правительством, что и другим банкам. Для нас очень важно сохранить конкуренцию, для нас очень важно иметь одинаковые формы докапитализации банковской системы. Но в данном случае мы исходим из принципа о том, что акционером Сберегательного банка РФ является Центральный банк РФ. Мы должны дать полномочия в статью 46 Закона «О Центральном банке» и дать возможность докапитализировать банковскую систему равномерно, вне зависимости от размера банка. То есть вес банки, которые удовлетворяют требованиям, имеют право докапитализироваться. Вот об этом суть поправок. После этого я прошу перейти к таблицам поправок. Всего поступило 9 поправок. Из них 7 находится в таблице принятых, и 2 – в таблице отклонённых. При этом правительственная поправка в таблице номер 1, она учтена в редакции поправки комитета. Хотелось бы обратить внимание ваше. Поэтому предлагаю перейти к таблицам поправок. Председательствующий.
Уважаемые коллеги, в случае если данный законопроект будет нами поддержан во втором чтении, есть предложение комитета поддержать его принятие в третьем чтении. И я ещё хотела сказать. Ко второму чтению мы предлагаем проект постановления. Гам все ключевые вопросы, в том числе те поручения, которые были сформулированы при обсуждении вопроса номер 2. В проекте постановления есть и все ключевые точки, которые сегодня нас волнуют, как депутатов, отражены в проекте постановления, который представлен при рассмотрении законопроекта во втором чтении.
Председательствующий Сергей Нарышкин. Наталья Викторовна, у нас «час голосования» объявлен. Нам, наверное, сейчас необходимо проголосовать? Сегодня в Совет Федерации... Да?
Бурыкина Н. В. Хорошо, да, давайте тогда проголосуем, да.
Выступая по мотивам голосования, Валентин Романов: Мы поддерживаем этот закон, но не скрываю, я с большим изумлением услышал сейчас информацию, впервые слышу, может быть, для комитета за вчерашний было уже как бы понятно, профессионально проработано, что Сбербанк может при определённых условиях получать докапитализацию, отдельно, хотя в рамках этого технологического подхода. Я вынужден спросить комитет: проясните – триллион сейчас, а завтра господину Грефу ещё триллион... О чём речь? Вот эту вторую фразу. Первая-то часть понятна, а по Сбербанку, если можно, расшифруйте.
Бурыкина: Значит, я хочу ещё раз обратить внимание. Коллеги, здесь выступал сегодня Министр финансов РФ и он сказал о том, что триллион направлен на докапитализацию бумагами... облигациями федерального займа, в данном случае это для всей банковской системы, кроме Сберегательного банка. Для Сберегательного банка предусмотрен механизм докапитализации, в случае необходимости, через Центральный банк РФ с учётом всех ограничений, которые представлены в поправках, которые мы только что проголосовали.
Законопроектом предлагается:
- увеличить предельный размер страхового возмещения по вкладам до 1 млн. руб. (действует – до 700 тыс. руб.);
- установить необходимость уплаты повышенных отчислений кредитных организаций в фонд обязательного страхования вкладов, если их текущая деятельность создает дополнительные риски для системы страхования вкладов (т.е. возможность перераспределения вкладов в неустойчивые банки, предлагающие населению высокий процент вклада по депозитам). Для чего совету директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» предоставляется право устанавливать единую для всех банков величину базовой, дополнительной и повышенной дополнительной ставок страховых взносов. При этом, основанием для уплаты страховых взносов по дополнительной (не более 40% от базовой ставки) и повышенной дополнительной (не более 200 процентов базовой ставки) ставке является привлечение кредитной организацией в течение месяца хотя бы одного вклада, либо заключение договора об изменении условий договора банковского вклада, в размере, превышающем базовый уровень доходности вкладов более чем на два процентных пункта или на три процентных пункта, соответственно. Базовый уровень доходности вкладов отдельно по вкладам в российских рублях и иностранной валюте ежемесячно определяется в соответствии с порядком, устанавливаемым Банка России и раскрывается неограниченному кругу лиц;
- предоставить право Совету директоров Агентства обратиться в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству кредита без обеспечения на срок до 5 лет для финансирования дефицита фонда обязательного страхования вкладов.
Текст первого чтения
Второе чтение 424 0 0 13:22
Третье чтение 425 0 0 13:24
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке РФ (Банке России)» принят в первом чтении 17.09.13.
Представила председатель комитета по финансовому рынку Наталья Бурыкина: Данный законопроект был принят в сентябре 2013 года, основная новелла данного законопроекта, это повысить страхование вкладов в банковской системе РФ с 700 тысяч до миллиона. (Шум в зале.) Принят в первом чтении. Да. Вчера поступили поправки правительства, которые предлагают изменить конструкцию данного законопроекта, концепцию первого чтения, и увеличить сумму страхования вкладов до миллиона 400 тысяч рублей. Это одна новелла. Вторая новелла заключается в том, что предлагается наделить Агентство по страхованию вкладов механизмом докапитализации банковской системы РФ. Вчера и сегодня прошли комитеты, которые эту конструкцию утвердили в редакции комитета, поправки комитета за моим авторством. Но смысл заключается в том, что все банки, которые по состоянию на 1 января 2015 года имеют сформированный капитал в соответствии с законом, имею! право обратиться в Агентство по страхованию вкладов для того, чтобы докапитализироваться за счёт средств Агентства по страхованию вкладов. При этом докапитализация банковской системы не происходит в денежной форме, а происходит в форме облигаций федерального займа. В данном законопроекте, в тех предложениях, которые поступили от правительства, предлагается механизм такой докапитализации. Он нами подробно расписан. При этом мы предлагаем ввести ограничение, что докапитализация не может происходить в размере больше, чем размер собственных средств. Это вот принципиальное ограничение. Второй момент о том, что вес сведения, это тоже в законе есть, все сведения о порядке, форме, объёмах докапитализации, кому какие займы в виде ОФЗ будут представляться, это должно размещаться на сайте Агентства по страхованию вкладов. Это открытая, прозрачная и публичная информация. При этом в поправке, которая сделана в редакции комитета, также указано о том, что Сберегательный банк РФ не вправе обратиться за докапитализацией в Агентство по страхованию вкладов. Для него здесь также в таблице поправок представлена специальная статья, где дано право Центральному банку докапитализировать Сберегательный банк РФ в случае необходимости, но теми же самыми инструментами и на тех же самых условиях рыночных, которые предлагаются в концепции поправок, представленных правительством, что и другим банкам. Для нас очень важно сохранить конкуренцию, для нас очень важно иметь одинаковые формы докапитализации банковской системы. Но в данном случае мы исходим из принципа о том, что акционером Сберегательного банка РФ является Центральный банк РФ. Мы должны дать полномочия в статью 46 Закона «О Центральном банке» и дать возможность докапитализировать банковскую систему равномерно, вне зависимости от размера банка. То есть вес банки, которые удовлетворяют требованиям, имеют право докапитализироваться. Вот об этом суть поправок. После этого я прошу перейти к таблицам поправок. Всего поступило 9 поправок. Из них 7 находится в таблице принятых, и 2 – в таблице отклонённых. При этом правительственная поправка в таблице номер 1, она учтена в редакции поправки комитета. Хотелось бы обратить внимание ваше. Поэтому предлагаю перейти к таблицам поправок. Председательствующий.
Уважаемые коллеги, в случае если данный законопроект будет нами поддержан во втором чтении, есть предложение комитета поддержать его принятие в третьем чтении. И я ещё хотела сказать. Ко второму чтению мы предлагаем проект постановления. Гам все ключевые вопросы, в том числе те поручения, которые были сформулированы при обсуждении вопроса номер 2. В проекте постановления есть и все ключевые точки, которые сегодня нас волнуют, как депутатов, отражены в проекте постановления, который представлен при рассмотрении законопроекта во втором чтении.
Председательствующий Сергей Нарышкин. Наталья Викторовна, у нас «час голосования» объявлен. Нам, наверное, сейчас необходимо проголосовать? Сегодня в Совет Федерации... Да?
Бурыкина Н. В. Хорошо, да, давайте тогда проголосуем, да.
Выступая по мотивам голосования, Валентин Романов: Мы поддерживаем этот закон, но не скрываю, я с большим изумлением услышал сейчас информацию, впервые слышу, может быть, для комитета за вчерашний было уже как бы понятно, профессионально проработано, что Сбербанк может при определённых условиях получать докапитализацию, отдельно, хотя в рамках этого технологического подхода. Я вынужден спросить комитет: проясните – триллион сейчас, а завтра господину Грефу ещё триллион... О чём речь? Вот эту вторую фразу. Первая-то часть понятна, а по Сбербанку, если можно, расшифруйте.
Бурыкина: Значит, я хочу ещё раз обратить внимание. Коллеги, здесь выступал сегодня Министр финансов РФ и он сказал о том, что триллион направлен на докапитализацию бумагами... облигациями федерального займа, в данном случае это для всей банковской системы, кроме Сберегательного банка. Для Сберегательного банка предусмотрен механизм докапитализации, в случае необходимости, через Центральный банк РФ с учётом всех ограничений, которые представлены в поправках, которые мы только что проголосовали.
Законопроектом предлагается:
- увеличить предельный размер страхового возмещения по вкладам до 1 млн. руб. (действует – до 700 тыс. руб.);
- установить необходимость уплаты повышенных отчислений кредитных организаций в фонд обязательного страхования вкладов, если их текущая деятельность создает дополнительные риски для системы страхования вкладов (т.е. возможность перераспределения вкладов в неустойчивые банки, предлагающие населению высокий процент вклада по депозитам). Для чего совету директоров ГК «Агентство по страхованию вкладов» предоставляется право устанавливать единую для всех банков величину базовой, дополнительной и повышенной дополнительной ставок страховых взносов. При этом, основанием для уплаты страховых взносов по дополнительной (не более 40% от базовой ставки) и повышенной дополнительной (не более 200 процентов базовой ставки) ставке является привлечение кредитной организацией в течение месяца хотя бы одного вклада, либо заключение договора об изменении условий договора банковского вклада, в размере, превышающем базовый уровень доходности вкладов более чем на два процентных пункта или на три процентных пункта, соответственно. Базовый уровень доходности вкладов отдельно по вкладам в российских рублях и иностранной валюте ежемесячно определяется в соответствии с порядком, устанавливаемым Банка России и раскрывается неограниченному кругу лиц;
- предоставить право Совету директоров Агентства обратиться в Банк России с просьбой о предоставлении Агентству кредита без обеспечения на срок до 5 лет для финансирования дефицита фонда обязательного страхования вкладов.
Текст первого чтения
Второе чтение 424 0 0 13:22
Третье чтение 425 0 0 13:24
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.