53. 640591-6 Госдума одобрила законопроект первого чтения о переносе из Москвы в Московскую область юрисдикции Государственной компании «Российские автомобильные дороги».
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 31.10.14 правительством.
Представил замминистра транспорта Олег Белозеров: Правительство внесло на рассмотрение ГД в связи с двумя моментами: уточнить отдельные полномочия госкомпании и актуализировать место её нахождения. Госкомпания является некоммерческой организацией, созданной в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства. Федеральный закон от 17 июля 2009 года 145 «О госкомпании» устанавливает правовое положение, цели создания и деятельности, порядок создания и реорганизации, и ликвидации госкомпании. Порядок, правила осуществления полномочий и выполнение функций установлены регламентом госкомпании, утверждённые постановлением Правительства РФ. Пунктом 2 указанного регламента в развитие норм части четыре статьи \5 Федерального закона предусмотрено, что отдельные полномочия госкомпании, связанные с оказанием госуслуг, осуществляются на основании утверждённых Министерством транспорта административных регламентов. Вместе с тем в процессе подготовки административных регламентов было выяснено, что невозможно регламент распространить на действия государственной компании, так как «Автодор» не является органом исполнительной власти. Соответственно данным законопроектом вопрос, данный вопрос урегулируется. В процессе деятельности и развития госкомпании выявляется необходимость урегулирования особенностей осуществления отдельных полномочий госкомпании, что может стать частью либо самостоятельным разделом утверждаемого Правительством РФ регламента госкомпании. Данный вопрос также урегулируется данным законопроектом.
И третья составляющая, это актуализация местонахождения госкомпании. На данный момент пунктом 3 статьи 3 федерального закона о госкомпании установлено местонахождение – город Москва. Вместе с тем основные объекты находятся в Московской области, находится ряд филиалов производственных больших, и в целях оптимизации размещения служащих госкомпании предлагается определить местонахождением Московскую область. Прошу поддержать.
Зампред комитета по транспорту Михаил Брячак: Комитет по транспорту внимательно рассмотрел инициативу Правительства РФ. На трёх пунктах, которые содержит в себе законопроект, Олег Валентинович остановился содержательно, подробно, это и есть суть законопроекта, который предложен. Комитет по транспорту, учитывая важность заложенных пунктов, предлагает к принятию данный законопроект.
Максим Щепинов спросил: Олег Валентинович, скажите, пожалуйста, вот известно, что «Российские автомобильные дороги» – это госкомпания, которая работает по многим направлениям, но в итоге все эти направления ведут в столицу. Вот исходя из этого, вопрос. Есть ли целесообразность переноса этой компании в область? И каким образом взаимодействовать будет вот руководство компании с другими органами российской власти, которые, как известно, находятся в столице?
Белозеров: Как я уже сказал, все основные объекты и дороги находятся за пределами Москвы. И ряд производственных подразделений основных находятся тоже на территории Московской области. Ничего не изменится в рамках взаимодействия. Другое дело, что само расположение госкомпании вместе со своими служащими будет оптимизировано в одном месте.
Александр Тарнавский: Вопрос к докладчику. Олег Валентинович, в своё время было правительством предложено, чтобы ваша государственная компания «Автодор» была признана некоммерческой организацией. Ну, в итоге закон такой был принят, и вы можете сказать, такой закон депутаты прошлого созыва приняли, поэтому «Автодор» является некоммерческой организацией. Но далее, что на самом деле слегка странно, но далее, вот если взять даже заключение нашего комитета, его прочитать, вы, соответственно, как оказалось, теперь уже не попадаете под Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», поскольку комитет говорит, что он распространяется только на государственные организации, а вы теперь оказываетесь негосударственной организацией. Поэтому странная такая комбинация у вас. Вы – госкомпания, с другой стороны, вы некоммерческая организация, а, с третьей стороны, вы негосударственная организация, как говорит наш комитет. Может быть, всё надо было не усложнять и сделать, быть госпредприятием...
Белозеров: Действительно, вот если посмотреть, вроде бы существует такой набор различных функций. Вместе с тем, когда начали писать административные регламенты, как раз и проанализировав детально ситуацию, не даём госкомпании никаких государственных функций. Всё оставляем за государством. И просим это как раз в рамках этого законопроекта урегулировать.
Законопроектом предлагается:
- установить место нахождения Государственной компании (ГК) «Автодор» – Московская область (действует – г. Москва);
- предусмотреть, что регламент ГК «Автодор» может содержать иные разделы, регулирующие особенности исполнения, предусмотренных базовым законом полномочий. Предложения по внесению таких разделов формируются и вносятся в Правительство РФ Минтрансом России, по предложению наблюдательного совета ГК или председателя правления ГК.
Первое чтение 443 0 0 17:45
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» внесен 31.10.14 правительством.
Представил замминистра транспорта Олег Белозеров: Правительство внесло на рассмотрение ГД в связи с двумя моментами: уточнить отдельные полномочия госкомпании и актуализировать место её нахождения. Госкомпания является некоммерческой организацией, созданной в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства. Федеральный закон от 17 июля 2009 года 145 «О госкомпании» устанавливает правовое положение, цели создания и деятельности, порядок создания и реорганизации, и ликвидации госкомпании. Порядок, правила осуществления полномочий и выполнение функций установлены регламентом госкомпании, утверждённые постановлением Правительства РФ. Пунктом 2 указанного регламента в развитие норм части четыре статьи \5 Федерального закона предусмотрено, что отдельные полномочия госкомпании, связанные с оказанием госуслуг, осуществляются на основании утверждённых Министерством транспорта административных регламентов. Вместе с тем в процессе подготовки административных регламентов было выяснено, что невозможно регламент распространить на действия государственной компании, так как «Автодор» не является органом исполнительной власти. Соответственно данным законопроектом вопрос, данный вопрос урегулируется. В процессе деятельности и развития госкомпании выявляется необходимость урегулирования особенностей осуществления отдельных полномочий госкомпании, что может стать частью либо самостоятельным разделом утверждаемого Правительством РФ регламента госкомпании. Данный вопрос также урегулируется данным законопроектом.
И третья составляющая, это актуализация местонахождения госкомпании. На данный момент пунктом 3 статьи 3 федерального закона о госкомпании установлено местонахождение – город Москва. Вместе с тем основные объекты находятся в Московской области, находится ряд филиалов производственных больших, и в целях оптимизации размещения служащих госкомпании предлагается определить местонахождением Московскую область. Прошу поддержать.
Зампред комитета по транспорту Михаил Брячак: Комитет по транспорту внимательно рассмотрел инициативу Правительства РФ. На трёх пунктах, которые содержит в себе законопроект, Олег Валентинович остановился содержательно, подробно, это и есть суть законопроекта, который предложен. Комитет по транспорту, учитывая важность заложенных пунктов, предлагает к принятию данный законопроект.
Максим Щепинов спросил: Олег Валентинович, скажите, пожалуйста, вот известно, что «Российские автомобильные дороги» – это госкомпания, которая работает по многим направлениям, но в итоге все эти направления ведут в столицу. Вот исходя из этого, вопрос. Есть ли целесообразность переноса этой компании в область? И каким образом взаимодействовать будет вот руководство компании с другими органами российской власти, которые, как известно, находятся в столице?
Белозеров: Как я уже сказал, все основные объекты и дороги находятся за пределами Москвы. И ряд производственных подразделений основных находятся тоже на территории Московской области. Ничего не изменится в рамках взаимодействия. Другое дело, что само расположение госкомпании вместе со своими служащими будет оптимизировано в одном месте.
Александр Тарнавский: Вопрос к докладчику. Олег Валентинович, в своё время было правительством предложено, чтобы ваша государственная компания «Автодор» была признана некоммерческой организацией. Ну, в итоге закон такой был принят, и вы можете сказать, такой закон депутаты прошлого созыва приняли, поэтому «Автодор» является некоммерческой организацией. Но далее, что на самом деле слегка странно, но далее, вот если взять даже заключение нашего комитета, его прочитать, вы, соответственно, как оказалось, теперь уже не попадаете под Закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», поскольку комитет говорит, что он распространяется только на государственные организации, а вы теперь оказываетесь негосударственной организацией. Поэтому странная такая комбинация у вас. Вы – госкомпания, с другой стороны, вы некоммерческая организация, а, с третьей стороны, вы негосударственная организация, как говорит наш комитет. Может быть, всё надо было не усложнять и сделать, быть госпредприятием...
Белозеров: Действительно, вот если посмотреть, вроде бы существует такой набор различных функций. Вместе с тем, когда начали писать административные регламенты, как раз и проанализировав детально ситуацию, не даём госкомпании никаких государственных функций. Всё оставляем за государством. И просим это как раз в рамках этого законопроекта урегулировать.
Законопроектом предлагается:
- установить место нахождения Государственной компании (ГК) «Автодор» – Московская область (действует – г. Москва);
- предусмотреть, что регламент ГК «Автодор» может содержать иные разделы, регулирующие особенности исполнения, предусмотренных базовым законом полномочий. Предложения по внесению таких разделов формируются и вносятся в Правительство РФ Минтрансом России, по предложению наблюдательного совета ГК или председателя правления ГК.
Первое чтение 443 0 0 17:45
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.