23. 658451-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе РФ новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Документ внесли 21.11.14 депутаты Е.Г.Драпеко, З.Я.Рахматуллина, З.М.Степанова, Е.Н.Сенаторова, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Е.И.Кузьмичева, Б.К.Балашов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, С.М.Миронов, М.А.Кожевникова, В.В.Иванов, А.Г.Когогина, сегодня его представила зампред комитета по культуре Елена Драпеко: Проект федерального закона направлен на скорейшее включение вопросов обеспечения сохранности культурного наследия, находящегося в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, в правовое поле Российской Федерации. В целях обеспечения непрерывности государственной охраны памятников истории и культуры, расположенных на территории Крымского федерального округа, на них необходимо распространить предусмотренные специальным отраслевым Федеральным законом Российской Федерации "Об объектах культурного наследия"статус объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр. Для этого статьёй 2-й проекта, значит, это я сокращаю быстро, значит, мы предполагаем упрощённый порядок отнесения памятников к объектам культурного наследия определённой категории историко-культурного значения. Также в целях сохранения объектов культурного наследия частью 5-й статьи 2-й предлагаем подтвердить статус границ и режимов использования территорий, ранее установленных для таких объектов. Предусматривает проект включение с момента его опубликования ценных, редких документов и коллекций библиотечного фонда, обязательных экземпляров документов, музейных предметов и музейных коллекций, уникальных документов и особо ценных документов, представляющих особую ценность как культурное наследие Республики Крым и города Севастополя в состав, соответственно, Национального библиотечного фонда, архивного, Музейного фонда Российской Федерации. Статья 6-я содержит требования к юридическим лицам, зарегистрированным на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и имеющим полученную в соответствии с законодательством Украины лицензию на осуществление туроператорской деятельности. Требования направлены на обеспечение осуществления такими лицами туроператорской деятельности в соответствии с российским Федеральным законом "Об основах туристской деятельности". Важным представляется положение законопроекта, предусматривающее приравнивание присвоенных в соответствии с законодательством Украины званий в сфере культуры к соответствующим званиям в сфере культуры, установленным в Российской Федерации. Это даст возможность сохранить преференции для обладателей таких званий. Значит, проект федерального закона направлен на создание правовых условий для обеспечения сохранности недвижимых объектов культурного наследия, расположенных в этих территориях, и движимых культурных ценностей, находящихся в Крыму. Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении. Комитет-соисполнитель комитет Государственной Думы по делам национальностей поддерживает проект федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении. Мнения органов государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по указанному законопроекту получены в рабочем порядке. Хочу также сообщить, что в состав авторов проекта федерального закона вошли также депутаты Кожевникова, Иванов, Когогина. Предлагается поддержать данный законопроект и рекомендовать вам принять его в первом чтении. И в случае принятия его в первом чтении прошу включить проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы на 23 декабря 2014 года для рассмотрения во втором чтении.
Максим Щепинов: Уважаемая Елена Григорьевна, скажите, пожалуйста, вот мы знаем, какая непростая ситуация сейчас у нас складывается на рынке туриндустрии, когда туроператоры, по сути дела, исчезают с рынка и, скажем так, не выполняют свои условия по договору перед конечными контрагентами, то есть перед своими потребителями. Вот если данный законопроект будет принят, скажите, пожалуйста, каким образом этот законопроект отразится на туристической обстановке в Республике Крым, во-первых? Потом дальше как он отразится на конечных потребителях, то есть на туристах, а самое главное, как это скажется на стоимости услуг именно в Республике Крым? Спасибо.
Драпеко Е. Г. Спасибо за вопрос. Вчера на "правительственном часе"был министр, курирующий эту отрасль, господин Мединский, и обсуждался вопрос туризма, и он говорил, что у него недостаточно рычагов влияния. Наш законопроект предполагает, во-первых, что все туроператоры, получившие лицензию на Украине, будут продолжать работать по этой лицензии, что мы не требуем немедленной замены всех лицензий, до окончания лицензии. Но при этом они должны зарегистрироваться в фонде, есть такой фонд помощи туристам, для эвакуации их в случае банкротства туристической компании. И сегодня наши силы, мы силами России вывозим туристов, чьи путёвки, предположим, не были обеспечены туроператорами Крыма. Значит, они должны будут внести соответствующие взносы в этот фонд и должны либо застраховать свой бизнес через страховую компанию либо через банки. Значит, таким образом, мы считаем, что мы защищаем российских туристов в части того, что если они покупают туристический продукт у туроператора, зарегистрированного по лицензии Украины, то разбираться с этим туроператором в случае его банкротства или несчастья будет российское законодательство, в соответствии вот с тем, как мы его с вами сформировали. Дополнительно хочу сказать, что это законодательство требует немедленного совершенствования, и в этом мы с вами совершенно согласны, но это предмет другого закона.
Диденко Николаевич: Действительно очень важный и своевременный закон, и нужно нам сделать всё возможное, чтобы он был принят до конца этого года, поскольку коллеги из разных фракций, в том числе из фракции ЛДПР, работали в Крыму, работали в Севастополе и видели ситуацию своими глазами, потому что многие объекты, они находятся не только в плачевном состоянии, фактически в аварийном, а зачастую - в заброшенном. И такое впечатление создавалось, что все эти 20 лет умышленно всё уничтожалось, выжимались все жизненные соки и остались только одни такие сухие скелеты от тех объектов, которые были, должны были быть все эти 20 лет объектом пристального внимания опеки и заботы со стороны Украины, но тем не менее они ими явно, судя по последствиям, не являлись. Поэтому, конечно же, нужно принять скорейшие законодательные меры для интеграции в единое культурное пространство всех объектов, а этот край, эта территория, она чрезвычайно богата различными и историческими, и культурными наследиями. Мы это все прекрасно знаем, помним и должны проявить единство. Поэтому фракция будет поддерживать, и мы готовы приложить все усилия, оказать содействие, помощь, чтобы закон был принят в декабре уходящего года. Спасибо.
Зугура Рахматуллина: Крым, который вернулся домой - это неразрывная часть нашей большой страны. Уникальные природные объекты, культурные артефакты, бесценные музейные экспонаты, редкие архивные документы - это также неразрывная часть национального достояния российского государства. 13 Крыму порядка 9 тысяч культурных объектов, в том числе около 5 тысяч архитектурных объектов, которые имеют безусловное научное, культурологическое, историческое значение и они вернулись в Россию. IT наша страна, в которой насчитывается более 134 тысяч объектов культурного наследия, стала ещё богаче. И теперь российское государство после 23-летнего перерыва вновь несёт ответственность за сохранность культурного богатства Крыма и Севастополя и их сбережение ценностей их: музейных, архивных, библиотечно-информационных фондов. Законопроект направлен, прежде всего, на создание правовых условий для экологии культурного наследия Крыма и Севастополя, на защиту интересов работников культуры этого региона, которые внесли свою достойную лепту в сохранение культурного пространства Крыма и Севастополя и получили заслуженные в своё время награды. И, безусловно, данный законопроект определяв!'или упорядочивает деятельность турфирм, туроператоров, которые также работают на культуру и позиционируют нашу культуру и перед нашими, российскими, туристами и зарубежными. Фракция ЕР поддерживает этот очень нужный и своевременный законопроект и будет голосовать за его принятие в первом чтении. Спасибо.
Законопроектом определяются особенности правового регулирования в области культуры и туризма, в связи с принятием в состав РФ Республики Крым и г. Севастополя.
Предлагается установить следующее: Объекты культурного наследия, расположенные на территории Республики Крым и г. Севастополя и включенные на день принятия указанных субъектов РФ в состав РФ в перечни объектов культурного наследия, до отнесения их к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного значения, либо к выявленным объектам, подлежат государственной охране в порядке, установленном для объектов культурного наследия регионального значения.
В течение 1 года со дня вступления в силу настоящего ФЗ указанные выше объекты могут быть отнесены актом Правительства РФ к объектам культурного наследия федерального значения, с последующей регистрацией данных объектов в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ (реестр).
Указанные выше объекты, не отнесенные в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего ФЗ к объектам культурного наследия федерального значения, подлежат в течение 1 года с даты истечения указанного срока отнесению к объектам культурного наследия регионального или местного значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре, либо к выявленным объектам культурного наследия решением органа государственной власти Республики Крым или г. Севастополя, в порядке, определенном законодательством данных субъектов РФ (в отношении объектов местного значения – по согласованию с органами местного управления). При этом проведение государственной историко-культурной экспертизы не требуется.
Границы и особый режим использования территорий, установленные в целях государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя, до принятия их в состав РФ, действуют до их приведения в соответствие с законодательством РФ.
Звания, ведомственные знаки, награды, квалификационные разряды в сфере культуры, присвоенные в соответствии с законодательством Украины лицам, постоянно проживающим на территории РФ и получившим гражданство РФ в результате вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав России, приравниваются к соответствующим званиям, ведомственным знакам, наградам, квалификационным разрядам в сфере культуры, установленным в РФ.
Определяются условия учета, комплектования, хранения и использования ценных, редких документов и коллекций библиотечного фонда, обязательных экземпляров документов, уникальных и особо ценных архивных документов, находящихся на особом учете; музейных предметов и музейных коллекций, из основной учетной документации государственных и иных музеев Республики Крым и г. Севастополя.
Определяются условия осуществления туроператорской деятельности для юр. лиц, имеющих лицензии на осуществление туроператорской деятельности, полученные в соответствии с законодательством Украины, осуществляющие туроператорскую деятельность на территории РФ. Эти юридические лица: обязаны соответствовать условиям осуществления туроператорской деятельности, установленным в РФ; обязаны в срок до 01.05.15 представить сведения в единый федеральный реестр туроператоров и стать членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Первое чтение 443 0 1 17:17
Документ внесли 21.11.14 депутаты Е.Г.Драпеко, З.Я.Рахматуллина, З.М.Степанова, Е.Н.Сенаторова, В.П.Водолацкий, М.Т.Гаджиев, Е.И.Кузьмичева, Б.К.Балашов, Р.Ш.Хайров, И.Б.Богуславский, С.М.Миронов, М.А.Кожевникова, В.В.Иванов, А.Г.Когогина, сегодня его представила зампред комитета по культуре Елена Драпеко: Проект федерального закона направлен на скорейшее включение вопросов обеспечения сохранности культурного наследия, находящегося в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе, в правовое поле Российской Федерации. В целях обеспечения непрерывности государственной охраны памятников истории и культуры, расположенных на территории Крымского федерального округа, на них необходимо распространить предусмотренные специальным отраслевым Федеральным законом Российской Федерации "Об объектах культурного наследия"статус объектов культурного наследия, включённых в единый государственный реестр. Для этого статьёй 2-й проекта, значит, это я сокращаю быстро, значит, мы предполагаем упрощённый порядок отнесения памятников к объектам культурного наследия определённой категории историко-культурного значения. Также в целях сохранения объектов культурного наследия частью 5-й статьи 2-й предлагаем подтвердить статус границ и режимов использования территорий, ранее установленных для таких объектов. Предусматривает проект включение с момента его опубликования ценных, редких документов и коллекций библиотечного фонда, обязательных экземпляров документов, музейных предметов и музейных коллекций, уникальных документов и особо ценных документов, представляющих особую ценность как культурное наследие Республики Крым и города Севастополя в состав, соответственно, Национального библиотечного фонда, архивного, Музейного фонда Российской Федерации. Статья 6-я содержит требования к юридическим лицам, зарегистрированным на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя и имеющим полученную в соответствии с законодательством Украины лицензию на осуществление туроператорской деятельности. Требования направлены на обеспечение осуществления такими лицами туроператорской деятельности в соответствии с российским Федеральным законом "Об основах туристской деятельности". Важным представляется положение законопроекта, предусматривающее приравнивание присвоенных в соответствии с законодательством Украины званий в сфере культуры к соответствующим званиям в сфере культуры, установленным в Российской Федерации. Это даст возможность сохранить преференции для обладателей таких званий. Значит, проект федерального закона направлен на создание правовых условий для обеспечения сохранности недвижимых объектов культурного наследия, расположенных в этих территориях, и движимых культурных ценностей, находящихся в Крыму. Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении. Комитет-соисполнитель комитет Государственной Думы по делам национальностей поддерживает проект федерального закона и рекомендует принять его в первом чтении. Мнения органов государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по указанному законопроекту получены в рабочем порядке. Хочу также сообщить, что в состав авторов проекта федерального закона вошли также депутаты Кожевникова, Иванов, Когогина. Предлагается поддержать данный законопроект и рекомендовать вам принять его в первом чтении. И в случае принятия его в первом чтении прошу включить проект федерального закона в проект порядка работы Государственной Думы на 23 декабря 2014 года для рассмотрения во втором чтении.
Максим Щепинов: Уважаемая Елена Григорьевна, скажите, пожалуйста, вот мы знаем, какая непростая ситуация сейчас у нас складывается на рынке туриндустрии, когда туроператоры, по сути дела, исчезают с рынка и, скажем так, не выполняют свои условия по договору перед конечными контрагентами, то есть перед своими потребителями. Вот если данный законопроект будет принят, скажите, пожалуйста, каким образом этот законопроект отразится на туристической обстановке в Республике Крым, во-первых? Потом дальше как он отразится на конечных потребителях, то есть на туристах, а самое главное, как это скажется на стоимости услуг именно в Республике Крым? Спасибо.
Драпеко Е. Г. Спасибо за вопрос. Вчера на "правительственном часе"был министр, курирующий эту отрасль, господин Мединский, и обсуждался вопрос туризма, и он говорил, что у него недостаточно рычагов влияния. Наш законопроект предполагает, во-первых, что все туроператоры, получившие лицензию на Украине, будут продолжать работать по этой лицензии, что мы не требуем немедленной замены всех лицензий, до окончания лицензии. Но при этом они должны зарегистрироваться в фонде, есть такой фонд помощи туристам, для эвакуации их в случае банкротства туристической компании. И сегодня наши силы, мы силами России вывозим туристов, чьи путёвки, предположим, не были обеспечены туроператорами Крыма. Значит, они должны будут внести соответствующие взносы в этот фонд и должны либо застраховать свой бизнес через страховую компанию либо через банки. Значит, таким образом, мы считаем, что мы защищаем российских туристов в части того, что если они покупают туристический продукт у туроператора, зарегистрированного по лицензии Украины, то разбираться с этим туроператором в случае его банкротства или несчастья будет российское законодательство, в соответствии вот с тем, как мы его с вами сформировали. Дополнительно хочу сказать, что это законодательство требует немедленного совершенствования, и в этом мы с вами совершенно согласны, но это предмет другого закона.
Диденко Николаевич: Действительно очень важный и своевременный закон, и нужно нам сделать всё возможное, чтобы он был принят до конца этого года, поскольку коллеги из разных фракций, в том числе из фракции ЛДПР, работали в Крыму, работали в Севастополе и видели ситуацию своими глазами, потому что многие объекты, они находятся не только в плачевном состоянии, фактически в аварийном, а зачастую - в заброшенном. И такое впечатление создавалось, что все эти 20 лет умышленно всё уничтожалось, выжимались все жизненные соки и остались только одни такие сухие скелеты от тех объектов, которые были, должны были быть все эти 20 лет объектом пристального внимания опеки и заботы со стороны Украины, но тем не менее они ими явно, судя по последствиям, не являлись. Поэтому, конечно же, нужно принять скорейшие законодательные меры для интеграции в единое культурное пространство всех объектов, а этот край, эта территория, она чрезвычайно богата различными и историческими, и культурными наследиями. Мы это все прекрасно знаем, помним и должны проявить единство. Поэтому фракция будет поддерживать, и мы готовы приложить все усилия, оказать содействие, помощь, чтобы закон был принят в декабре уходящего года. Спасибо.
Зугура Рахматуллина: Крым, который вернулся домой - это неразрывная часть нашей большой страны. Уникальные природные объекты, культурные артефакты, бесценные музейные экспонаты, редкие архивные документы - это также неразрывная часть национального достояния российского государства. 13 Крыму порядка 9 тысяч культурных объектов, в том числе около 5 тысяч архитектурных объектов, которые имеют безусловное научное, культурологическое, историческое значение и они вернулись в Россию. IT наша страна, в которой насчитывается более 134 тысяч объектов культурного наследия, стала ещё богаче. И теперь российское государство после 23-летнего перерыва вновь несёт ответственность за сохранность культурного богатства Крыма и Севастополя и их сбережение ценностей их: музейных, архивных, библиотечно-информационных фондов. Законопроект направлен, прежде всего, на создание правовых условий для экологии культурного наследия Крыма и Севастополя, на защиту интересов работников культуры этого региона, которые внесли свою достойную лепту в сохранение культурного пространства Крыма и Севастополя и получили заслуженные в своё время награды. И, безусловно, данный законопроект определяв!'или упорядочивает деятельность турфирм, туроператоров, которые также работают на культуру и позиционируют нашу культуру и перед нашими, российскими, туристами и зарубежными. Фракция ЕР поддерживает этот очень нужный и своевременный законопроект и будет голосовать за его принятие в первом чтении. Спасибо.
Законопроектом определяются особенности правового регулирования в области культуры и туризма, в связи с принятием в состав РФ Республики Крым и г. Севастополя.
Предлагается установить следующее: Объекты культурного наследия, расположенные на территории Республики Крым и г. Севастополя и включенные на день принятия указанных субъектов РФ в состав РФ в перечни объектов культурного наследия, до отнесения их к объектам культурного наследия федерального, регионального или местного значения, либо к выявленным объектам, подлежат государственной охране в порядке, установленном для объектов культурного наследия регионального значения.
В течение 1 года со дня вступления в силу настоящего ФЗ указанные выше объекты могут быть отнесены актом Правительства РФ к объектам культурного наследия федерального значения, с последующей регистрацией данных объектов в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ (реестр).
Указанные выше объекты, не отнесенные в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего ФЗ к объектам культурного наследия федерального значения, подлежат в течение 1 года с даты истечения указанного срока отнесению к объектам культурного наследия регионального или местного значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре, либо к выявленным объектам культурного наследия решением органа государственной власти Республики Крым или г. Севастополя, в порядке, определенном законодательством данных субъектов РФ (в отношении объектов местного значения – по согласованию с органами местного управления). При этом проведение государственной историко-культурной экспертизы не требуется.
Границы и особый режим использования территорий, установленные в целях государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя, до принятия их в состав РФ, действуют до их приведения в соответствие с законодательством РФ.
Звания, ведомственные знаки, награды, квалификационные разряды в сфере культуры, присвоенные в соответствии с законодательством Украины лицам, постоянно проживающим на территории РФ и получившим гражданство РФ в результате вхождения Республики Крым и г. Севастополя в состав России, приравниваются к соответствующим званиям, ведомственным знакам, наградам, квалификационным разрядам в сфере культуры, установленным в РФ.
Определяются условия учета, комплектования, хранения и использования ценных, редких документов и коллекций библиотечного фонда, обязательных экземпляров документов, уникальных и особо ценных архивных документов, находящихся на особом учете; музейных предметов и музейных коллекций, из основной учетной документации государственных и иных музеев Республики Крым и г. Севастополя.
Определяются условия осуществления туроператорской деятельности для юр. лиц, имеющих лицензии на осуществление туроператорской деятельности, полученные в соответствии с законодательством Украины, осуществляющие туроператорскую деятельность на территории РФ. Эти юридические лица: обязаны соответствовать условиям осуществления туроператорской деятельности, установленным в РФ; обязаны в срок до 01.05.15 представить сведения в единый федеральный реестр туроператоров и стать членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Первое чтение 443 0 1 17:17