48. 665507-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об аренде технологического оборудования, находящегося в составе единого имущественного комплекса.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внес 01.12.14 Государственный Совет Республики Крым, представил Сергей Трофимов. В соответствии с пунктом 6 статьи 8 171-ФЗ о госрегулировании производства и оборота этилового спирта аренда основного технологического оборудования для производства вышеуказанной продукции не допускается. Как правило, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции входит в состав единых имущественных комплексов винодельческой промышленности, которые переданы или могут быть переданы в аренду. Исключение технологического оборудования и состава единых имущественных комплексов предприятий, переданных в аренду, и принятие в отношении него управленческих решений отдельно от таких предприятий приведёт к нарушению замкнутого технологического процесса и снижению инвестиционной привлекательности таких предприятий. Представленным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 6 статьи 8 федерального закона, предусмотрев запрет передачи в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции кроме случая, когда такое оборудование входит в состав предприятий, как единый имущественный комплекс и не является самостоятельным объектом аренды. Целью данного законопроекта было создание правового механизма для продолжения технологической деятельности предприятий, производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, до момента приведения их деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в частности, выкупа технологического оборудования или приобретения нового. До 1 января 2015 года это было невозможно осуществить в силу причин объективного характера. На территории Республики Крым в настоящее время только начинается полноценная работа отдельных регистрационных органов, в частности, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру. По состоянию на 1 декабря 2014 года на восьми основных предприятиях, которые производят указанную выше продукцию, на арендованном технологическом оборудовании, находящемся в собственности Республики Крым, работают почти пять с половиной тысяч человек. И это без учёта периодически занимаемых для сбора и первичной обработки продукции, а также работников, занятых на сторонних предприятиях-поставщиках виноматериалов. В период с марта по ноябрь данными предприятиями произведено более 3 миллионов декалитров продукции, из которой коньячной и водочной продукции более 1,6 миллиона декалитров, вина и виноматериалов - более 1,4 миллиона декалитров. Объём перечислений в бюджет составил за эти 9 месяцев почти 1 миллиард рублей. Следует подчеркнуть, что в бюджете Республики Крым на 2015 год учтены акцизы на алкогольную продукцию в объёме 2,4 миллиарда рублей согласно нормативам зачисления в соответствии с Бюджетным кодексом. Общая сумма запланированных акцизов с учётом поступлений в федеральный бюджет составляет порядка 4,9 миллиарда рублей. На заседании Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству был предложен ряд рекомендаций. Прежде всего, предоставить возможность производить этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию на арендованном основном технологическом оборудовании исключительно на территории Республики Крым и только до 1 января 2016 года. Мы согласны с данным предложением. Это даст возможность заинтересованным предприятиям провести необходимые процедуры по приведению своей деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Просим вас поддержать данный законопроект в первом чтении с учётом предложений Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский: Следует отметить, что сегодня действующим законом установлен запрет на сдачу в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта и данное оборудование может быть только в собственности. И мы специально вносили подобные поправки несколько лег назад для того, чтобы убрать всевозможные схемы, которые процветали на рынке именно с использованием арендного оборудования. Сегодня то, что вносит Республика Крым, к сожалению, относится не к функционированию предприятий в Крыму, которые действительно не успели перестроиться под действующий 171-й закон и нуждаются в дополнительном переходном периоде, и при этом вот переходный период должен быть определён в размере не более одного года, как мы считаем, а данный закон внесён в бессрочном порядке и распространяется на всю территорию Российской Федерации, что мы видим, концептуально не совсем правильным. При этом, беря во внимание то, что с 1 января большинство предприятий Крыма, а их 12 или 13 предприятий, которые являются ГУПами, и у которых данное оборудование находится в аренде, формально работать не смогут, и мы считаем, что сделать поправки ко второму чтению, где данные изъятия будут относиться только к Республике Крым и срок с бессрочного будет перенесён на один год, вполне возможно, в процедуре поправок. Поэтому мы поддерживаем проект федерального закона в первом чтении и просим его принять. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Сикорский: У меня вопрос к представителю Республики Крым следующего порядка. Учитывая то, что вы хотите, в общем-то это хорошая инициатива, понятно, и мы должны поддержать эту инициативу где-то. Но меня волнует, я думаю, и моих коллег многих именно вопрос следующий. А не повлечёт ли это дополнительный всплеск контрафакта на рынке и не без подлежащего... без подакцизного товара. Как вы считаете?
Трофимов: Вопрос действительно правильный, но речь идёт в основном о тех предприятиях, основное технологическое оборудование для производства спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции которого находится в собственности Республики Крым. То есть оно арендуется соответствующими непосредственными производителями у Республики Крым. То есть в этом плане достаточно жёсткий контроль, и это не приведёт ни к какой контрафактной продукции.
Николай Коломейцев: Сергей Анатольевич, скажите, пожалуйста, а с кем конкретно предприятия будут заключать договора аренды, если не произошло регистрации?
Трофимов: На данный момент действительно происходит процедура только перерегистрации данных предприятий. В течение года эта процедура будет завершена, и в абсолютно нормальном режиме с Республикой Крым соответствующие предприятия смогут заключить договора аренды.
Сергей Решульский с неудовольствием: Я всё-таки хотел.... У нас чего-то начало такое, как на птичьем базаре. Иван Иванович, вы меня извините, пожалуйста. Но представитель Крыма всегда... Первый законопроект представляет Крым нам, а мы так как-то не совсем хорошо. Сергей Анатольевич, я всё-таки никак не могу понять. Ну, мы поддержим, год пройдёт. Это собственность Республики Крым, она что, будет приватизирована, передана, раз аренды-то больше не будет? Или это будет собственность ГУПов теперь? Как вы это всё переоформите потом?
Трофимов: На данный момент рассматривается... Спасибо большое, Сергей Николаевич, за вопрос. На данный момент рассматривается несколько вариантов развития данной ситуации. Правительство сейчас готовит пакет предложений в Государственный Совет относительно деятельности данных предприятий. Действительно речь идёт о возможности как оформления так называемых ГУПов, так и продажи соответствующих основных технологических мощностей. Но здесь в этом плане вопрос дискуссионный, и он находится на стадии обсуждения.
Олег Нилов: Уважаемый Сергей Анатольевич! Поздравляю вас с представлением первой и такой важной инициативы! Наша фракция СР, конечно же, поддержит вас. И мы считаем, что вы совершенно правильную позицию занимаете. Не надо стесняться того, что вы хотите вернуть государственную монополию на производство спирта. Давайте начнём это с Крыма. И ни в коем случае мы не рекомендуем вам продавать это оборудование. Да, учреждайте ГУП и контролируйте, во-первых, для того, чтобы качество было гарантировано. А во-вторых, это немалые средства. В бюджете Крыма так же, как и в бюджете России, сотни миллиардов совсем не лишние. Для справки вам скажу, что мною разработан и подан законопроект о возвращении государственной монополии на территории Российской Федерации всего производства спирта. И считаю, что в ближайшее время мы также рассмотрим этот законопроект. И я призываю коллег поддержать и его, потому что то, что происходит в последнее 10-летие в России на производственном рынке алкоголя, спирта, водки, кошмаром назвать даже сложно. Это что-то большое, это катастрофа. Это огромное количество смертей от фальсификатов всех уровней, это потери экономические и наоборот пополнение бюджетов этой водочной мафии. Здесь огромное количество проблем, которые нужно не медикаментозно лечить, нужно резать и нужно возвращать государственную монополию. Конечно, нужно ужесточать ответственность. Я видел уже ваши инициативы по ужесточению ответственности за торговлю фальсификатом. Продолжайте в этом же духе либо поддерживайте то, что Государственная Дума уже принимает, в первом чтении вчера был принят важный закон, мои законопроекты есть, где предполагается жесточайшая ответственность, многомиллионная ответственность в штрафах, тюремные заключения, если, не дай бог, будут смертельные случаи, до 15 лет, если это действительно такой акт отравления коллективный, сознательный, ради денег. И в этом смысле тоже поле непаханое. Давайте наводить порядок на алкогольном рынке Крыма. И, может быть, по вашему примеру последуют и другие регионы, и коллеги в Государственной Думе поддержат, может быть, наши совместные инициативы на этом плане.
Законопроектом предлагается предусмотреть возможность аренды основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, если такое оборудование входит в состав арендованных предприятий как единых недвижимых комплексов и не является самостоятельным объектом аренды.
Действует полный запрет аренды такого оборудования.
Первое чтение 445 0 0 17:27
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» внес 01.12.14 Государственный Совет Республики Крым, представил Сергей Трофимов. В соответствии с пунктом 6 статьи 8 171-ФЗ о госрегулировании производства и оборота этилового спирта аренда основного технологического оборудования для производства вышеуказанной продукции не допускается. Как правило, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции входит в состав единых имущественных комплексов винодельческой промышленности, которые переданы или могут быть переданы в аренду. Исключение технологического оборудования и состава единых имущественных комплексов предприятий, переданных в аренду, и принятие в отношении него управленческих решений отдельно от таких предприятий приведёт к нарушению замкнутого технологического процесса и снижению инвестиционной привлекательности таких предприятий. Представленным законопроектом предлагается внести изменения в пункт 6 статьи 8 федерального закона, предусмотрев запрет передачи в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции кроме случая, когда такое оборудование входит в состав предприятий, как единый имущественный комплекс и не является самостоятельным объектом аренды. Целью данного законопроекта было создание правового механизма для продолжения технологической деятельности предприятий, производящих этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, до момента приведения их деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, в частности, выкупа технологического оборудования или приобретения нового. До 1 января 2015 года это было невозможно осуществить в силу причин объективного характера. На территории Республики Крым в настоящее время только начинается полноценная работа отдельных регистрационных органов, в частности, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру. По состоянию на 1 декабря 2014 года на восьми основных предприятиях, которые производят указанную выше продукцию, на арендованном технологическом оборудовании, находящемся в собственности Республики Крым, работают почти пять с половиной тысяч человек. И это без учёта периодически занимаемых для сбора и первичной обработки продукции, а также работников, занятых на сторонних предприятиях-поставщиках виноматериалов. В период с марта по ноябрь данными предприятиями произведено более 3 миллионов декалитров продукции, из которой коньячной и водочной продукции более 1,6 миллиона декалитров, вина и виноматериалов - более 1,4 миллиона декалитров. Объём перечислений в бюджет составил за эти 9 месяцев почти 1 миллиард рублей. Следует подчеркнуть, что в бюджете Республики Крым на 2015 год учтены акцизы на алкогольную продукцию в объёме 2,4 миллиарда рублей согласно нормативам зачисления в соответствии с Бюджетным кодексом. Общая сумма запланированных акцизов с учётом поступлений в федеральный бюджет составляет порядка 4,9 миллиарда рублей. На заседании Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству был предложен ряд рекомендаций. Прежде всего, предоставить возможность производить этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию на арендованном основном технологическом оборудовании исключительно на территории Республики Крым и только до 1 января 2016 года. Мы согласны с данным предложением. Это даст возможность заинтересованным предприятиям провести необходимые процедуры по приведению своей деятельности в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Просим вас поддержать данный законопроект в первом чтении с учётом предложений Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству.
Зампред комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский: Следует отметить, что сегодня действующим законом установлен запрет на сдачу в аренду основного технологического оборудования для производства этилового спирта и данное оборудование может быть только в собственности. И мы специально вносили подобные поправки несколько лег назад для того, чтобы убрать всевозможные схемы, которые процветали на рынке именно с использованием арендного оборудования. Сегодня то, что вносит Республика Крым, к сожалению, относится не к функционированию предприятий в Крыму, которые действительно не успели перестроиться под действующий 171-й закон и нуждаются в дополнительном переходном периоде, и при этом вот переходный период должен быть определён в размере не более одного года, как мы считаем, а данный закон внесён в бессрочном порядке и распространяется на всю территорию Российской Федерации, что мы видим, концептуально не совсем правильным. При этом, беря во внимание то, что с 1 января большинство предприятий Крыма, а их 12 или 13 предприятий, которые являются ГУПами, и у которых данное оборудование находится в аренде, формально работать не смогут, и мы считаем, что сделать поправки ко второму чтению, где данные изъятия будут относиться только к Республике Крым и срок с бессрочного будет перенесён на один год, вполне возможно, в процедуре поправок. Поэтому мы поддерживаем проект федерального закона в первом чтении и просим его принять. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Анатолий Сикорский: У меня вопрос к представителю Республики Крым следующего порядка. Учитывая то, что вы хотите, в общем-то это хорошая инициатива, понятно, и мы должны поддержать эту инициативу где-то. Но меня волнует, я думаю, и моих коллег многих именно вопрос следующий. А не повлечёт ли это дополнительный всплеск контрафакта на рынке и не без подлежащего... без подакцизного товара. Как вы считаете?
Трофимов: Вопрос действительно правильный, но речь идёт в основном о тех предприятиях, основное технологическое оборудование для производства спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции которого находится в собственности Республики Крым. То есть оно арендуется соответствующими непосредственными производителями у Республики Крым. То есть в этом плане достаточно жёсткий контроль, и это не приведёт ни к какой контрафактной продукции.
Николай Коломейцев: Сергей Анатольевич, скажите, пожалуйста, а с кем конкретно предприятия будут заключать договора аренды, если не произошло регистрации?
Трофимов: На данный момент действительно происходит процедура только перерегистрации данных предприятий. В течение года эта процедура будет завершена, и в абсолютно нормальном режиме с Республикой Крым соответствующие предприятия смогут заключить договора аренды.
Сергей Решульский с неудовольствием: Я всё-таки хотел.... У нас чего-то начало такое, как на птичьем базаре. Иван Иванович, вы меня извините, пожалуйста. Но представитель Крыма всегда... Первый законопроект представляет Крым нам, а мы так как-то не совсем хорошо. Сергей Анатольевич, я всё-таки никак не могу понять. Ну, мы поддержим, год пройдёт. Это собственность Республики Крым, она что, будет приватизирована, передана, раз аренды-то больше не будет? Или это будет собственность ГУПов теперь? Как вы это всё переоформите потом?
Трофимов: На данный момент рассматривается... Спасибо большое, Сергей Николаевич, за вопрос. На данный момент рассматривается несколько вариантов развития данной ситуации. Правительство сейчас готовит пакет предложений в Государственный Совет относительно деятельности данных предприятий. Действительно речь идёт о возможности как оформления так называемых ГУПов, так и продажи соответствующих основных технологических мощностей. Но здесь в этом плане вопрос дискуссионный, и он находится на стадии обсуждения.
Олег Нилов: Уважаемый Сергей Анатольевич! Поздравляю вас с представлением первой и такой важной инициативы! Наша фракция СР, конечно же, поддержит вас. И мы считаем, что вы совершенно правильную позицию занимаете. Не надо стесняться того, что вы хотите вернуть государственную монополию на производство спирта. Давайте начнём это с Крыма. И ни в коем случае мы не рекомендуем вам продавать это оборудование. Да, учреждайте ГУП и контролируйте, во-первых, для того, чтобы качество было гарантировано. А во-вторых, это немалые средства. В бюджете Крыма так же, как и в бюджете России, сотни миллиардов совсем не лишние. Для справки вам скажу, что мною разработан и подан законопроект о возвращении государственной монополии на территории Российской Федерации всего производства спирта. И считаю, что в ближайшее время мы также рассмотрим этот законопроект. И я призываю коллег поддержать и его, потому что то, что происходит в последнее 10-летие в России на производственном рынке алкоголя, спирта, водки, кошмаром назвать даже сложно. Это что-то большое, это катастрофа. Это огромное количество смертей от фальсификатов всех уровней, это потери экономические и наоборот пополнение бюджетов этой водочной мафии. Здесь огромное количество проблем, которые нужно не медикаментозно лечить, нужно резать и нужно возвращать государственную монополию. Конечно, нужно ужесточать ответственность. Я видел уже ваши инициативы по ужесточению ответственности за торговлю фальсификатом. Продолжайте в этом же духе либо поддерживайте то, что Государственная Дума уже принимает, в первом чтении вчера был принят важный закон, мои законопроекты есть, где предполагается жесточайшая ответственность, многомиллионная ответственность в штрафах, тюремные заключения, если, не дай бог, будут смертельные случаи, до 15 лет, если это действительно такой акт отравления коллективный, сознательный, ради денег. И в этом смысле тоже поле непаханое. Давайте наводить порядок на алкогольном рынке Крыма. И, может быть, по вашему примеру последуют и другие регионы, и коллеги в Государственной Думе поддержат, может быть, наши совместные инициативы на этом плане.
Законопроектом предлагается предусмотреть возможность аренды основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, если такое оборудование входит в состав арендованных предприятий как единых недвижимых комплексов и не является самостоятельным объектом аренды.
Действует полный запрет аренды такого оборудования.
Первое чтение 445 0 0 17:27