Фиксированное время 16.30 17. 603084-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения об освобождении от налогообложения средств финансовой поддержки, полученных по сертификату на привлечение трудовых ресурсов.
Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» внесен 15.09.14 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» (в части освобождения от налогообложения средств федеральной финансовой поддержки, полученных по сертификату при привлечении трудовых ресурсов). Вчера Государственной Думой был принят в третьем чтении Закон «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ», в соответствии с которым предусматривается в целях повышения мобильности трудовых ресурсов оказание финансовой поддержки за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ работодателям, которые привлекают граждан для работы в те субъекты РФ, которые включены в перечень субъектов для приоритетного привлечения соответствующих работников. В рамках указанной финансовой поддержки предусматривается также оказание мер поддержки непосредственно тем гражданам, тем работникам, которые будут привлекаться в соответствующие организации. В соответствии с Налоговым кодексом те выплаты, которые получает гражданин, работник, и те выплаты, которые получают юридические лица, подлежат налогообложению. В одном случае – это налог на доходы физических лиц, в другом случае – это налог на прибыль. И тот, и другой налог предлагается освободить в случае, если соответствующие выплаты были предоставлены в рамках субсидий, Предоставляемых юридическим лицам, а также в рамках получения мер поддержки, предоставляемых работникам, осуществляющим соответственно деятельность у тех работодателей, которые включены в региональные программы привлечения трудовых ресурсов и получают сертификат и соответствующие меры финансовой поддержки. Для этого предлагается внести изменения в Налоговый кодекс, которые предусматривают соответствующим образом дополнить положениями о порядке учёта соответствующих выплат и отнесение их к нереализованным доходам в трёхлетнем периоде. Соответственно норма вводится универсальная по сравнению с той, которая действует. И предлагается все виды субсидий, предоставляемых из бюджетов различного уровня, отнести соответствующим образом в этом трёхлетнем периоде к таким расходам, которые учитываются, как при методе начисления, гак и при кассовом методе. Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала, отметив необходимость доработки. Комитет по бюджету и налогам рассмотрел этот закон, Татьяна Викторовна подробно изложила его суть. Мы его поддерживаем, этот законопроект, но считаем, что он нуждается всё-таки в доработке, потому что вводятся новые нормы об установлении единого порядка признания доходов применительно ко всем случаям получения организациями субсидий. Но вот эта норма не учитывает того обстоятельства, что у нас в действующем законодательстве предусмотрено, что если организация нарушает условия договора, на основании чего она получает эту субсидию, то эти средства учитываются в доходах и подлежат налогообложению. Мы считаем, что такая норма должна быть во втором чтении учтена. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять указанный закон в первом чтении с учётом его поправок ко второму чтению, доработки ко второму чтению. Спасибо
Владимир Федоткин: Татьяна Викторовна, вот уже за осеннюю сессию по моим подсчётам мы принимаем и рассматриваем пятый законопроект, который, как и этот, я понимаю, будет связан, видимо, с территориями, где добываются в основном природные ресурсы: это Западная Сибирь, Восточная Сибирь, добыча нефти, газа. Это связано, видимо, с налоговым манёвром. А как быть остальным территориям? А самое главное, коль мы освобождаем от налогообложения, то, наверное, должны были просчитать, а что получит бюджет через два, три, четыре, пять лет? Или опять мы скажем, мировая ситуация изменилась, у нас всё провалилось, закон не сработал, давайте новый закон. Но время-то будет упущено. Какие мы можем выгоды получить, бюджет, от этого закона, ну, хотя бы через два, через три года, через четыре или в этот период вообще ничего не получим?
Блинова: Это действительно очень важный вопрос. Это касается не только территорий Дальнего Востока, именно поэтому нормой закона «О занятости» предусмотрен перечень территорий, который может варьироваться именно от интересов РФ на различных территориях. Речь идёт о том, чтобы повысить привлекательность всех территорий РФ, с точки зрения привлечения туда инвестиций, и реализации не только, соответственно, газовых и нефти, но и прежде всего поддержать тех работодателей, которые вкладывают средства в инвестиции для создании новых рабочих мест. Мы с вами знаем о том, насколько дифференцирована у нас ситуация с потребностью в трудовых ресурсах, с обеспеченностью трудовых ресурсов, в зависимости от территории.
Антон Ищенко: Татьяна Викторовна, добрый день. Ответьте, пожалуйста, вот на такой вопрос. Вот в случае, если работодатель получает субсидию, и эту субсидию фактически не перечисляет тем работникам, которые переселились из других местностей, или делают какие-то формальные лишь перечисления, основную сумму оставляют у себя. Вот согласно данному законопроекту получается, что он просто должен поставить эту субсидию в доход и заплатить налог на прибыль. Так ли это? И если не так, то объясните механизм, есть ли какие-то санкции, возможно, в случае если работодатель не выполнил условия соглашения, должен он понести какие-то штрафные санкции, там, и так далее?
Блинова: Те меры, о которых Вы говорите, предусмотрены, безусловно, не теми поправками, которые мы сейчас с вами обсуждаем, как поправки к Налоговому кодексу, все эти механизмы, предусматривающие в том числе меры ответственности и условия предоставления соответствующих мер финансовой поддержки, определены законом о занятости, о котором я как раз и говорила, который был вчера принят в третьем чтении.
Иван Абрамов: Татьяна Викторовна, мы вот буквально недавно вносили изменения, которые позволяют получать по данному сертификату средства, но при внесении этих изменений мы так и не услышали, какие вот пилотные проекты, пилотные территории будут получать в 2015 году эти деньги. Вот мы вокруг да около говорим, там, территории Дальнего Востока, Сибири, проблематичные, а вот Вы нам скажите, в 2015 году, у нас осталось буквально тут 20 дней, какие там первые, там, 5-6 территорий в 2015 году получат эту возможность.
Блиновап: Ответить на этот вопрос пока действительно преждевременно. Сейчас идёт процедура обсуждения с субъектами. И я могу назвать вам только те субъекты, которые уже, губернаторы которых представили соответствующее намерение о том, чтобы участвовать в тех региональных программах, которые планируется реализовывать. В этом отношении, безусловно, это Хабаровский край, Красноярский край, Иркутская область, Архангельская область, Калужская область и ещё ряд других субъектов РФ. Безусловно, здесь очень важно, для того чтобы заработал сам механизм, намерение самого субъекта РФ, высшего должностного лица участвовать в этих механизмах.
Иван Никитчук: Уважаемая Татьяна Викторовна, нам, депутатам, правительство всегда, когда мы кого-то от чего-то освобождаем, говорит: хорошо, выпадающие доходы вы откуда будете... как возмещать? Так вот я хочу теперь задать вопрос правительству в вашем лице. В данном случае выпадающие доходы из федерального бюджета, чем будем возмещать, из каких источников? Спасибо.
Блинова: В данной ситуации мы с вами могли бы говорить о выпадающих доходах в том случае, если бы у нас уже были бы определённые поступления. Это абсолютно новый механизм. Он вновь запускается. Поэтому наоборот мы с вами сформируем поступления дополнительные в бюджеты субъектовые, федерального уровня с тех, соответственно, работников, которые будут заняты в рамках этих инвестиционных проектов, и, соответственно, с той продукции, которая будет создаваться на тех инвестиционных проектах, которых сегодня ещё просто нет.
Андрей Крутов: Уважаемая Татьяна Викторовна, всё-таки в целом, какое количество людей предполагается, специалистов, переместить, перераспределить в результате реализации этой программы? Ну и второй момент. Я, конечно, при определении территорий, которые в этих дополнительных мерах поддержки нуждаются, просил бы правительство, конечно, обратить внимание на прибайкальские регионы. Ну вот, в частности, вы упомянули Иркутскую область. Несмотря на все наши усилия, несмотря на промышленный, производственный потенциал области, люди всё равно оттуда уезжают, а это, несомненно, очень важная область для реализации и программ в сфере топливно-энергетического комплекса и вообще с точки зрения геополитики. Мы. конечно, заинтересованы, чтобы люди в Иркутской области не только вахтовым методом строили и обслуживали объекты, но и оставались жить. Спасибо.
Блинова: Спасибо большое. Я абсолютно с вами согласна. Это действительно должно распространяться на определённое количество субьектов. Если учесть, что 2015 год предусматривается именно как пилотная реализация проектов, то средства, предусмотренные в бюджете федеральном, позволяют в 2015 году в пилотном режиме перевести около 15 тысяч таких работников. В целом мы планируем, что количество тех граждан, которые смогут реализовать своё право на труд путём перемещения в те субъекты РФ, которые испытывают соответствующую потребность, будет составлять не менее 378 тысяч нарастающим итогом.
Сергей Катасонов: Татьяна Викторовна, в вашем лице хочу я похвалить правительство за ту форму, которую вы вот этим законом предлагаете. Она абсолютно корректна и жизнеспособна. Получение вот этих сертификатов – это реальная возможность предприятий потом использовать эти средства в отличие от следующего вашего закона, который я буду критиковать. Вот вопрос у меня такой. Субъекты будут определять конкретный перечень в соответствии с рекомендациями, как они будут поддерживать своих работников. У нас очень серьёзные проблемы озвучены, это проблема молодых специалистов. Вот молодых специалистов закреплять не менее важно, они уедут просто из этого региона. Скажите, вот вы видите возможность кроме тех людей, которых мы переместим и поможем им, заплатим за переезд, оставить молодых специалистов своих в этом регионе и скомпенсировать им как-то эти процессы?
Блинова: Ну, в этом отношении как раз не требовалось внесения никаких дополнительных мер в отношении того населения, которое находится уже на территории соответствующего субъекта РФ. В настоящее время законом о занятости уже есть все полномочия субъектов и высших должностных лиц в отношении реализации различных механизмов, предусматривающих закрепление на территории более эффективного использования тех трудовых ресурсов, которые есть в субъекте РФ. Поэтому это наоборот связано с тем, чтобы стимулировать развитие трудонедостаточных субъектов РФ. Председательствующий. Спасибо.
Антон Ищенко: Уважаемые коллеги, наверное, абсолютно правильный законопроект, который предлагает нам сегодня правительство. На самом деле есть такая проблема, есть и возможность стимулировать переселение работников из одной территории в другую там, где они более востребованы, но есть одно но. Мы с вами приняли бюджет РФ на 2015 год, который собственно уже должен быть основан на действующих нормах Налогового кодекса и фактически быть, эти нормы должны быть стабильные в течение всего этого года, поскольку не должны изменять параметры бюджета. Финансово-экономическое обоснование не содержит никакой информации, из которой можно было бы сделать вывод, как влияет на бюджет принятие этого законопроекта. Хотя вот в своих комментариях сегодня Министерство труда говорит, что в любом случае меняет, потому что, где-то регионы приобретают, а где-то, наверное, и потеряют свои доходы и также, как, собственно, и федеральный бюджет. Не согласен я с тем ответом, который сказала Татьяна Викторовна на мой вопрос, который касается доходов предприятия. Раз вы вносите норму в Налоговый кодекс, которая позволяет неиспользованные суммы субсидий ставить в доход предприятий и соответственно взимать в этого налог просто на прибыль. Скорее всего, возникнет возможность для злоупотребления как раз вот в таком виде для того, чтобы дополнительно получить в своё распоряжение какие-то оборотные средства и не направлять, возможно, их на привлечение работников по этой программе. Ну, много и других, в принципе, вопросов. Вот зачем мы, собственно, вносим сегодняшний законопроект, если раньше у нас Налоговый кодекс, собственно, предусматривал аналогичную норму. Если эта норма была, то она и, собственно, если эта норма не предусматривала никаких изменений в бюджет РФ на 2015 год, то зачем надо было вносить этот законопроект уже после принятия бюджета? И лишний раз стоит обратить внимание на слова президента из Послания, которое было озвучено буквально на прошлой неделе, предлагается на четыре года заморозить, зафиксировать все нормы Налогового кодекса, положения о налогах. И вот такое частое изменение, конечно, дестабилизирует работу не только предпринимателей, но и вообще делает отношение жителей нашей страны к государству, к органам, которые принимают эти законы, ну, мягко говоря, такое скептическое. Именно поэтому, наверное, есть смысл всё-таки обратить внимание вот на тот посыл, который президент озвучил и который был озвучен фракцией ЛДПР более месяца назад о введении... Есть смысл вспомнить предложение фракции ЛДПР, которая предлагает изменить порядок принятия всех нововведений в Налоговый кодекс и сделать их возможными только один раз в год. Если в течение года вносятся изменения, предложения по изменению Налогового кодекса, то они должны быть приняты... рассмотрены Государственной Думой и приняты до 1 сентября текущего года и должны вступать в силу не ранее 1 января следующего года. Таким образом, это нам позволит зафиксировать текст Налогового кодекса на один год и даст... упростит жизнь нашим предпринимателям, которые будут работать с неизменным текстом в течение года, будет просто редакция 2015 года, редакция 2016 года. Вполне возможно, что вот на эту норму Министерство труда, конечно, оно не обращает внимания. И вот поэтому, собственно, и ещё один вопрос возникает: почему закон, который предусматривает... Закон, который предусматривает изменения Налогового кодекса, представляет Министерство труда. Может быть, здесь вот есть непонимание и, наверное, в будущем хотелось, всё-таки всё, что касается Налогового кодекса, слышать как раз представителей Министерства финансов. Но в целом фракция ЛДПР поддерживает сам закон и будет голосовать за его принятие.
Владимир Федоткин: Уважаемые коллеги, я уже говорил, что этот закон из системы, он действует не сам по себе. И меня очень не устроил ответ Татьяны Викторовны, когда она сказала, нет ясности, мы вот сейчас ведём переговоры. Но вы прекрасно знаете фразу, что интересы правят миром. Есть интересы государства, а есть интересы частника. Вот данный законопроект на первое место ставит интересы частника. Вот частник пойдёт туда, вот там, наверное, мы поговорим и окажем ему какую-то поддержку. А насколько это будет отвечать интересам государства, тут ни слова об этом не сказано. И, естественно, после закона о налоговом манёвре и когда мы облегчаем вывоз нефти и снижаем её цену продажи за рубежом, капитал пойдёт именно в отрасли Западной, Восточной Сибири. Вот Татьяна Викторовна отвечает, один запрос свой подтвердила, назвала именно области, регионы именно восточной сибирской и Дальнего Востока. Ну, наверное, мы не должны по течению плыть, а учитывая интерес, государство говорит, мы готовы оказать какие-то льготы налоговые, но при условии в этих регионах мы развиваем машиностроение. Идёте – льготы получаете. В этих регионах мы развиваем лёгкую промышленность. Идёте – получаете. Вот эти сферы образования готовят инженеров, о нехватке которых так остро и часто говорит президент. Идёте выделяйте деньги на подготовку специалистов, техников, инженеров – вы получаете льготы. Ни куда кривая ввезет. Вот сегодня говорил Медведев, выступая, председатель правительства, о том, что импортозамещение нам нужно будет ждать много лет, прежде чем к этому придём. И, действительно, у нас, смотрите, на промышленность в бюджете сокращаем, на создание благоприятной инвестиционной среды сокращаем средства, на инновационную экономику сокращаем, на кадры сокращаем. Так, может, нам, вообще, кому-то неизвестно в будущем, кто сумеет ухватить льготы – получит. А вот эти взять приоритеты, где мы не находим государственных денег и говорим, если частный капитал пойдёт на подготовку кадров, инновации, инвестиции, модернизации известных 20,5 миллиона рабочих мест, вот тогда мы дадим льготы. Всё-таки на первом месте должны быть интересы государства, а не просто интересы отдельного бизнеса, которому подставим своё плечо. Для бизнеса главное прибыль, личная прибыль своей корпорации, свой карман. Интересы государства для него на втором месте, но у нас-то должно быть наоборот.
Надежда Максимова: Уважаемые коллеги, ещё раз хочу обратить ваше внимание, что этот законопроект именно направлен на то, вот о чём сейчас Владимир Николаевич говорил. Для того чтобы привлечь действительно трудовые ресурсы в те сферы, в те отрасли, в которых сегодня настоятельно нуждается наша страна, когда у нас: задача стоит по импортозамещению, а это значит – создание новых технологий, новых производств, в том числе на многих территориях, которые до сего времени ещё не были освоены. И поэтому вот этот новый механизм, который сегодня предлагается нам правительством, он действительно будет способствовать, во-первых, повышению мобильности наших трудовых ресурсов, сокращению безработицы в определённой степени, привлечению именно профессиональных кадров в те отрасли, в которых так сегодня мы нуждаемся. А в части потерь доходов бюджетов – совершенно несправедливо, потому что правильно ответила Татьяна Викторовна, на сегодня предоставляется вот это освобождение от налога на доходы физических лиц – только те компенсационные выплаты, которые человек получает, как раньше они назывались, подъёмные для того, чтобы переместиться на место своей новой работы и там обосноваться. Всё, что он будет потом как работник зарабатывать, будет облагаться, естественно, налогом на доходы физических лиц. А в перспективе, создав производство, конечно, и регион, и в целом страна будут выигрывать, они будут получать соответствующие налоги. Коллеги, фракция ЕР поддерживает этот законопроект, считает его очень полезным. И дай бог, чтобы механизмы, которые в нём заложены, как можно быстрее заработали и были оценены регионами, и регионы активно к ним подключились.
Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физ. лиц компенсационные выплаты (за исключением выплат на возмещение стоимости проживания), предоставляемые работодателем в пределах средств, предусмотренных сертификатом на привлечение трудовых ресурсов в субъекты РФ, включенные в перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, получаемым работодателем в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ».
Устанавливается:
- порядок учета средств финансовой поддержки, полученных работодателем за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ по указанному сертификату;
- порядок отражения в составе внереализационных доходов средств в виде субсидий, полученных организациями, за исключением случаев получения субсидий в рамках возмездного договора, учитываемых методом начисления и кассовым методом.
Некоторые положения ряда федеральных законов признаются утратившими силу.
Первое чтение 443 0 0 17.12
Документ «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» внесен 15.09.14 правительством, сегодня его представила замминистра труда и социальной защиты Татьяна Блинова. Вашему вниманию представляется проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ» (в части освобождения от налогообложения средств федеральной финансовой поддержки, полученных по сертификату при привлечении трудовых ресурсов). Вчера Государственной Думой был принят в третьем чтении Закон «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ», в соответствии с которым предусматривается в целях повышения мобильности трудовых ресурсов оказание финансовой поддержки за счёт средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ работодателям, которые привлекают граждан для работы в те субъекты РФ, которые включены в перечень субъектов для приоритетного привлечения соответствующих работников. В рамках указанной финансовой поддержки предусматривается также оказание мер поддержки непосредственно тем гражданам, тем работникам, которые будут привлекаться в соответствующие организации. В соответствии с Налоговым кодексом те выплаты, которые получает гражданин, работник, и те выплаты, которые получают юридические лица, подлежат налогообложению. В одном случае – это налог на доходы физических лиц, в другом случае – это налог на прибыль. И тот, и другой налог предлагается освободить в случае, если соответствующие выплаты были предоставлены в рамках субсидий, Предоставляемых юридическим лицам, а также в рамках получения мер поддержки, предоставляемых работникам, осуществляющим соответственно деятельность у тех работодателей, которые включены в региональные программы привлечения трудовых ресурсов и получают сертификат и соответствующие меры финансовой поддержки. Для этого предлагается внести изменения в Налоговый кодекс, которые предусматривают соответствующим образом дополнить положениями о порядке учёта соответствующих выплат и отнесение их к нереализованным доходам в трёхлетнем периоде. Соответственно норма вводится универсальная по сравнению с той, которая действует. И предлагается все виды субсидий, предоставляемых из бюджетов различного уровня, отнести соответствующим образом в этом трёхлетнем периоде к таким расходам, которые учитываются, как при методе начисления, гак и при кассовом методе. Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Зампред комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала, отметив необходимость доработки. Комитет по бюджету и налогам рассмотрел этот закон, Татьяна Викторовна подробно изложила его суть. Мы его поддерживаем, этот законопроект, но считаем, что он нуждается всё-таки в доработке, потому что вводятся новые нормы об установлении единого порядка признания доходов применительно ко всем случаям получения организациями субсидий. Но вот эта норма не учитывает того обстоятельства, что у нас в действующем законодательстве предусмотрено, что если организация нарушает условия договора, на основании чего она получает эту субсидию, то эти средства учитываются в доходах и подлежат налогообложению. Мы считаем, что такая норма должна быть во втором чтении учтена. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять указанный закон в первом чтении с учётом его поправок ко второму чтению, доработки ко второму чтению. Спасибо
Владимир Федоткин: Татьяна Викторовна, вот уже за осеннюю сессию по моим подсчётам мы принимаем и рассматриваем пятый законопроект, который, как и этот, я понимаю, будет связан, видимо, с территориями, где добываются в основном природные ресурсы: это Западная Сибирь, Восточная Сибирь, добыча нефти, газа. Это связано, видимо, с налоговым манёвром. А как быть остальным территориям? А самое главное, коль мы освобождаем от налогообложения, то, наверное, должны были просчитать, а что получит бюджет через два, три, четыре, пять лет? Или опять мы скажем, мировая ситуация изменилась, у нас всё провалилось, закон не сработал, давайте новый закон. Но время-то будет упущено. Какие мы можем выгоды получить, бюджет, от этого закона, ну, хотя бы через два, через три года, через четыре или в этот период вообще ничего не получим?
Блинова: Это действительно очень важный вопрос. Это касается не только территорий Дальнего Востока, именно поэтому нормой закона «О занятости» предусмотрен перечень территорий, который может варьироваться именно от интересов РФ на различных территориях. Речь идёт о том, чтобы повысить привлекательность всех территорий РФ, с точки зрения привлечения туда инвестиций, и реализации не только, соответственно, газовых и нефти, но и прежде всего поддержать тех работодателей, которые вкладывают средства в инвестиции для создании новых рабочих мест. Мы с вами знаем о том, насколько дифференцирована у нас ситуация с потребностью в трудовых ресурсах, с обеспеченностью трудовых ресурсов, в зависимости от территории.
Антон Ищенко: Татьяна Викторовна, добрый день. Ответьте, пожалуйста, вот на такой вопрос. Вот в случае, если работодатель получает субсидию, и эту субсидию фактически не перечисляет тем работникам, которые переселились из других местностей, или делают какие-то формальные лишь перечисления, основную сумму оставляют у себя. Вот согласно данному законопроекту получается, что он просто должен поставить эту субсидию в доход и заплатить налог на прибыль. Так ли это? И если не так, то объясните механизм, есть ли какие-то санкции, возможно, в случае если работодатель не выполнил условия соглашения, должен он понести какие-то штрафные санкции, там, и так далее?
Блинова: Те меры, о которых Вы говорите, предусмотрены, безусловно, не теми поправками, которые мы сейчас с вами обсуждаем, как поправки к Налоговому кодексу, все эти механизмы, предусматривающие в том числе меры ответственности и условия предоставления соответствующих мер финансовой поддержки, определены законом о занятости, о котором я как раз и говорила, который был вчера принят в третьем чтении.
Иван Абрамов: Татьяна Викторовна, мы вот буквально недавно вносили изменения, которые позволяют получать по данному сертификату средства, но при внесении этих изменений мы так и не услышали, какие вот пилотные проекты, пилотные территории будут получать в 2015 году эти деньги. Вот мы вокруг да около говорим, там, территории Дальнего Востока, Сибири, проблематичные, а вот Вы нам скажите, в 2015 году, у нас осталось буквально тут 20 дней, какие там первые, там, 5-6 территорий в 2015 году получат эту возможность.
Блиновап: Ответить на этот вопрос пока действительно преждевременно. Сейчас идёт процедура обсуждения с субъектами. И я могу назвать вам только те субъекты, которые уже, губернаторы которых представили соответствующее намерение о том, чтобы участвовать в тех региональных программах, которые планируется реализовывать. В этом отношении, безусловно, это Хабаровский край, Красноярский край, Иркутская область, Архангельская область, Калужская область и ещё ряд других субъектов РФ. Безусловно, здесь очень важно, для того чтобы заработал сам механизм, намерение самого субъекта РФ, высшего должностного лица участвовать в этих механизмах.
Иван Никитчук: Уважаемая Татьяна Викторовна, нам, депутатам, правительство всегда, когда мы кого-то от чего-то освобождаем, говорит: хорошо, выпадающие доходы вы откуда будете... как возмещать? Так вот я хочу теперь задать вопрос правительству в вашем лице. В данном случае выпадающие доходы из федерального бюджета, чем будем возмещать, из каких источников? Спасибо.
Блинова: В данной ситуации мы с вами могли бы говорить о выпадающих доходах в том случае, если бы у нас уже были бы определённые поступления. Это абсолютно новый механизм. Он вновь запускается. Поэтому наоборот мы с вами сформируем поступления дополнительные в бюджеты субъектовые, федерального уровня с тех, соответственно, работников, которые будут заняты в рамках этих инвестиционных проектов, и, соответственно, с той продукции, которая будет создаваться на тех инвестиционных проектах, которых сегодня ещё просто нет.
Андрей Крутов: Уважаемая Татьяна Викторовна, всё-таки в целом, какое количество людей предполагается, специалистов, переместить, перераспределить в результате реализации этой программы? Ну и второй момент. Я, конечно, при определении территорий, которые в этих дополнительных мерах поддержки нуждаются, просил бы правительство, конечно, обратить внимание на прибайкальские регионы. Ну вот, в частности, вы упомянули Иркутскую область. Несмотря на все наши усилия, несмотря на промышленный, производственный потенциал области, люди всё равно оттуда уезжают, а это, несомненно, очень важная область для реализации и программ в сфере топливно-энергетического комплекса и вообще с точки зрения геополитики. Мы. конечно, заинтересованы, чтобы люди в Иркутской области не только вахтовым методом строили и обслуживали объекты, но и оставались жить. Спасибо.
Блинова: Спасибо большое. Я абсолютно с вами согласна. Это действительно должно распространяться на определённое количество субьектов. Если учесть, что 2015 год предусматривается именно как пилотная реализация проектов, то средства, предусмотренные в бюджете федеральном, позволяют в 2015 году в пилотном режиме перевести около 15 тысяч таких работников. В целом мы планируем, что количество тех граждан, которые смогут реализовать своё право на труд путём перемещения в те субъекты РФ, которые испытывают соответствующую потребность, будет составлять не менее 378 тысяч нарастающим итогом.
Сергей Катасонов: Татьяна Викторовна, в вашем лице хочу я похвалить правительство за ту форму, которую вы вот этим законом предлагаете. Она абсолютно корректна и жизнеспособна. Получение вот этих сертификатов – это реальная возможность предприятий потом использовать эти средства в отличие от следующего вашего закона, который я буду критиковать. Вот вопрос у меня такой. Субъекты будут определять конкретный перечень в соответствии с рекомендациями, как они будут поддерживать своих работников. У нас очень серьёзные проблемы озвучены, это проблема молодых специалистов. Вот молодых специалистов закреплять не менее важно, они уедут просто из этого региона. Скажите, вот вы видите возможность кроме тех людей, которых мы переместим и поможем им, заплатим за переезд, оставить молодых специалистов своих в этом регионе и скомпенсировать им как-то эти процессы?
Блинова: Ну, в этом отношении как раз не требовалось внесения никаких дополнительных мер в отношении того населения, которое находится уже на территории соответствующего субъекта РФ. В настоящее время законом о занятости уже есть все полномочия субъектов и высших должностных лиц в отношении реализации различных механизмов, предусматривающих закрепление на территории более эффективного использования тех трудовых ресурсов, которые есть в субъекте РФ. Поэтому это наоборот связано с тем, чтобы стимулировать развитие трудонедостаточных субъектов РФ. Председательствующий. Спасибо.
Антон Ищенко: Уважаемые коллеги, наверное, абсолютно правильный законопроект, который предлагает нам сегодня правительство. На самом деле есть такая проблема, есть и возможность стимулировать переселение работников из одной территории в другую там, где они более востребованы, но есть одно но. Мы с вами приняли бюджет РФ на 2015 год, который собственно уже должен быть основан на действующих нормах Налогового кодекса и фактически быть, эти нормы должны быть стабильные в течение всего этого года, поскольку не должны изменять параметры бюджета. Финансово-экономическое обоснование не содержит никакой информации, из которой можно было бы сделать вывод, как влияет на бюджет принятие этого законопроекта. Хотя вот в своих комментариях сегодня Министерство труда говорит, что в любом случае меняет, потому что, где-то регионы приобретают, а где-то, наверное, и потеряют свои доходы и также, как, собственно, и федеральный бюджет. Не согласен я с тем ответом, который сказала Татьяна Викторовна на мой вопрос, который касается доходов предприятия. Раз вы вносите норму в Налоговый кодекс, которая позволяет неиспользованные суммы субсидий ставить в доход предприятий и соответственно взимать в этого налог просто на прибыль. Скорее всего, возникнет возможность для злоупотребления как раз вот в таком виде для того, чтобы дополнительно получить в своё распоряжение какие-то оборотные средства и не направлять, возможно, их на привлечение работников по этой программе. Ну, много и других, в принципе, вопросов. Вот зачем мы, собственно, вносим сегодняшний законопроект, если раньше у нас Налоговый кодекс, собственно, предусматривал аналогичную норму. Если эта норма была, то она и, собственно, если эта норма не предусматривала никаких изменений в бюджет РФ на 2015 год, то зачем надо было вносить этот законопроект уже после принятия бюджета? И лишний раз стоит обратить внимание на слова президента из Послания, которое было озвучено буквально на прошлой неделе, предлагается на четыре года заморозить, зафиксировать все нормы Налогового кодекса, положения о налогах. И вот такое частое изменение, конечно, дестабилизирует работу не только предпринимателей, но и вообще делает отношение жителей нашей страны к государству, к органам, которые принимают эти законы, ну, мягко говоря, такое скептическое. Именно поэтому, наверное, есть смысл всё-таки обратить внимание вот на тот посыл, который президент озвучил и который был озвучен фракцией ЛДПР более месяца назад о введении... Есть смысл вспомнить предложение фракции ЛДПР, которая предлагает изменить порядок принятия всех нововведений в Налоговый кодекс и сделать их возможными только один раз в год. Если в течение года вносятся изменения, предложения по изменению Налогового кодекса, то они должны быть приняты... рассмотрены Государственной Думой и приняты до 1 сентября текущего года и должны вступать в силу не ранее 1 января следующего года. Таким образом, это нам позволит зафиксировать текст Налогового кодекса на один год и даст... упростит жизнь нашим предпринимателям, которые будут работать с неизменным текстом в течение года, будет просто редакция 2015 года, редакция 2016 года. Вполне возможно, что вот на эту норму Министерство труда, конечно, оно не обращает внимания. И вот поэтому, собственно, и ещё один вопрос возникает: почему закон, который предусматривает... Закон, который предусматривает изменения Налогового кодекса, представляет Министерство труда. Может быть, здесь вот есть непонимание и, наверное, в будущем хотелось, всё-таки всё, что касается Налогового кодекса, слышать как раз представителей Министерства финансов. Но в целом фракция ЛДПР поддерживает сам закон и будет голосовать за его принятие.
Владимир Федоткин: Уважаемые коллеги, я уже говорил, что этот закон из системы, он действует не сам по себе. И меня очень не устроил ответ Татьяны Викторовны, когда она сказала, нет ясности, мы вот сейчас ведём переговоры. Но вы прекрасно знаете фразу, что интересы правят миром. Есть интересы государства, а есть интересы частника. Вот данный законопроект на первое место ставит интересы частника. Вот частник пойдёт туда, вот там, наверное, мы поговорим и окажем ему какую-то поддержку. А насколько это будет отвечать интересам государства, тут ни слова об этом не сказано. И, естественно, после закона о налоговом манёвре и когда мы облегчаем вывоз нефти и снижаем её цену продажи за рубежом, капитал пойдёт именно в отрасли Западной, Восточной Сибири. Вот Татьяна Викторовна отвечает, один запрос свой подтвердила, назвала именно области, регионы именно восточной сибирской и Дальнего Востока. Ну, наверное, мы не должны по течению плыть, а учитывая интерес, государство говорит, мы готовы оказать какие-то льготы налоговые, но при условии в этих регионах мы развиваем машиностроение. Идёте – льготы получаете. В этих регионах мы развиваем лёгкую промышленность. Идёте – получаете. Вот эти сферы образования готовят инженеров, о нехватке которых так остро и часто говорит президент. Идёте выделяйте деньги на подготовку специалистов, техников, инженеров – вы получаете льготы. Ни куда кривая ввезет. Вот сегодня говорил Медведев, выступая, председатель правительства, о том, что импортозамещение нам нужно будет ждать много лет, прежде чем к этому придём. И, действительно, у нас, смотрите, на промышленность в бюджете сокращаем, на создание благоприятной инвестиционной среды сокращаем средства, на инновационную экономику сокращаем, на кадры сокращаем. Так, может, нам, вообще, кому-то неизвестно в будущем, кто сумеет ухватить льготы – получит. А вот эти взять приоритеты, где мы не находим государственных денег и говорим, если частный капитал пойдёт на подготовку кадров, инновации, инвестиции, модернизации известных 20,5 миллиона рабочих мест, вот тогда мы дадим льготы. Всё-таки на первом месте должны быть интересы государства, а не просто интересы отдельного бизнеса, которому подставим своё плечо. Для бизнеса главное прибыль, личная прибыль своей корпорации, свой карман. Интересы государства для него на втором месте, но у нас-то должно быть наоборот.
Надежда Максимова: Уважаемые коллеги, ещё раз хочу обратить ваше внимание, что этот законопроект именно направлен на то, вот о чём сейчас Владимир Николаевич говорил. Для того чтобы привлечь действительно трудовые ресурсы в те сферы, в те отрасли, в которых сегодня настоятельно нуждается наша страна, когда у нас: задача стоит по импортозамещению, а это значит – создание новых технологий, новых производств, в том числе на многих территориях, которые до сего времени ещё не были освоены. И поэтому вот этот новый механизм, который сегодня предлагается нам правительством, он действительно будет способствовать, во-первых, повышению мобильности наших трудовых ресурсов, сокращению безработицы в определённой степени, привлечению именно профессиональных кадров в те отрасли, в которых так сегодня мы нуждаемся. А в части потерь доходов бюджетов – совершенно несправедливо, потому что правильно ответила Татьяна Викторовна, на сегодня предоставляется вот это освобождение от налога на доходы физических лиц – только те компенсационные выплаты, которые человек получает, как раньше они назывались, подъёмные для того, чтобы переместиться на место своей новой работы и там обосноваться. Всё, что он будет потом как работник зарабатывать, будет облагаться, естественно, налогом на доходы физических лиц. А в перспективе, создав производство, конечно, и регион, и в целом страна будут выигрывать, они будут получать соответствующие налоги. Коллеги, фракция ЕР поддерживает этот законопроект, считает его очень полезным. И дай бог, чтобы механизмы, которые в нём заложены, как можно быстрее заработали и были оценены регионами, и регионы активно к ним подключились.
Законопроектом предлагается освободить от обложения налогом на доходы физ. лиц компенсационные выплаты (за исключением выплат на возмещение стоимости проживания), предоставляемые работодателем в пределах средств, предусмотренных сертификатом на привлечение трудовых ресурсов в субъекты РФ, включенные в перечень субъектов РФ, относящихся к территориям приоритетного привлечения трудовых ресурсов, получаемым работодателем в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ».
Устанавливается:
- порядок учета средств финансовой поддержки, полученных работодателем за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ по указанному сертификату;
- порядок отражения в составе внереализационных доходов средств в виде субсидий, полученных организациями, за исключением случаев получения субсидий в рамках возмездного договора, учитываемых методом начисления и кассовым методом.
Некоторые положения ряда федеральных законов признаются утратившими силу.
Первое чтение 443 0 0 17.12
Запись сделана с помощью m.livejournal.com.