Стенограмма заседания ГД 10.12.14 правительственный час Минтранс Максим Соколов продолжение
Переходим к вопросам. Алексей Викторович Корниенко.
Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Многие населённые пункты Дальнего Востока находятся на расстоянии несколько сот километров друг от друга и сообщение между ними осуществляется только авиацией.
По сравнению с 1990 годом пассажиропоток в год сократился в 13 раз, аэропортовая сеть в 6 раз.
Перелёт за рубеж стоит дешевле, чем в соседний город Дальнего Востока. Гак из Хабаровска в Петропавловск-Камчатский билет стоит 37 тысяч рублей, из Хабаровска в Сеул менее 25 тысяч рублей.
В Послании президента Федеральному Собранию в 2006 году указано, что в числе приоритетных отраслей экономики является и авиастроение.
Прошло 8 лет. Из-за устаревших среднемагистральных самолётов уже к 2015 году мощность пассажирского парка в регионах Дальнего Востока сократится на три четверти.
Максим Юрьевич, в этих условиях какие меры будут приняты по урегулированию стоимости билетов, и как выполняется Послание президента о развитии отрасли авиастроения, особенно для внутренних пассажирских авиаперевозок? Спасибо.
Соколов М. Ю. Спасибо за вопрос, уважаемый Алексей Викторович. Я уже подробно остановился в своём докладе о тех мерах государственной поддержки, которые уделяются Правительством РФ, развитию именно внутренних региональных авиаперевозок, именно благодаря этому мы и наблюдаем, ну, такой колоссальный рост за, по итогам 2014 года, практически на 20%. Если быть точным, чуть больше 19.
Что касается именно Дальнего Востока, то здесь помимо развития аэропортовой инфраструктуры, об этом я тоже говорил, в том числе на Курильских островах и на Камчатке, по-прежнему, уже несколько лет подряд действует программа поддержки перелётов с Дальнего Востока в центральную часть страны и курортные направления, так называемое постановление 10-95, в рамках которого перевезено порядка 500 тысяч, 500 тысяч - это большая цифра, пассажиров, и уровень поддержки превышает 3 миллиарда рублей.
Мы планируем и в дальнейшем в рамках нашего бюджета трёхлетнего поддерживать это направление.
В том числе ряд маршрутов включён и в поддержку региональных авиаперевозок в постановление 1242, которое субсидирует уже не конкретного пассажира, как 1095, там речь идёт о пассажирах старше 55 и 60 лет, соответственно, и до 23 лет, а также инвалидах и сопровождающих их лицах, так вот это второе постановление 1242, оно решает вопросы субсидирования региональных авиалиний, субсидирует целый борт, то есть перелёт авиа... транспортного воздушного средства.
Помимо этого для обеспечения перевозок на Дальнем Востоке действует и зарегистрирована, и начала действовать новая компания "Аврора". И кроме этого, мы продолжаем программу приёма в федеральные казённые предприятия аэропортов и аэродромов, находившихся в субъектовом пользовании.
Вот все эти меры в совокупности и дадут стабилизацию цен на авиабилеты не только в пределах Дальнего Востока, но и на всей территории нашей страны, но с акцентом именно на развитие перевозок в Дальневосточном округе.
Л что касается разницы цен между внутрироссийскими и международными направлениями, то здесь, в первую очередь, надо обратить внимание на то, что международные авиалинии и продажа билетов на них не облагается НДС. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Анатолий Сергеевич Сикорский.
Сикорский фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Максим Юрьевич, хотелось бы отметить, что министерство, в вбщем-то, за прошедший год, проделало большую работу, в том числе и по наведению порядка и обеспечению нормальных перевозок пассажиров на Керченской паромной переправе.
Но тем не менее летом этого года па "правительственном часе"с вашим участием я Задал вам вопрос по поводу ведомственной несогласованности, которая присутствует на Керченской паромной переправе, на что вы ответили, что готовы полемизировать по этому поводу, так как отслеживаете ситуацию в режиме реального времени.
Летний период дал конкретный ответ на то, что созданная Единая транспортная дирекция не принесла ожидаемого результата в плане повышения эффективности работы паромной переправы.
Полное отсутствие взаимодействия между транспортной инспекцией и шипинговыми компаниями, плохая логистика, отсутствие чётко выверенных графиков движения паромов только породили хаос и неразбериху, которую мы наблюдали. И помимо этого подстегнули коррупцию. Я лично наблюдал, как за внеочередной проезд взимались суммы до нескольких десятков тысяч рублей с людей.
Исходя из этого вопрос: что планируется сделать в период курортного сезона 2015 года? Спасибо.
Соколов М. Ю. Спасибо вам за оценку высокую в начале выступления нашей работы в целом.
Ну, а что касается Керченской переправы и в целом перевозок на направлении Крымского федерального округа, я тоже на этом остановился достаточно подробно. Могу сказать, что в сути в пиковые дни Керченская переправа перевозила до 50 тысяч пассажиров и 10 тысяч автомобилей. По сравнению с показателями прошлого гола это рост соответственно более чем в четыре и пять раз. Я думаю, что это лучшая оценка фактическая работы именно транспортного комплекса, потому что обеспечить это без взаимодействия с железнодорожным, автомобильным и морским транспортом было бы невозможно.
Мы действительно в скоординированном режиме ввели Керченскую переправу на протяжении всего пикового сезона, а сейчас занимаемся реконструированием соответствующих портово-причальных сооружений для того, чтобы увеличить её пропускную способность в следующем году, в том числе строительство и обустройство новых причалов, не говоря уже о привлечении новых транспортных средств. И вот буквально, наверное, до конца этого года начнут работать помимо четырёх грузовых ещё два грузовых парома, которые будут работать не только на Керченской переправе, но и будут развивать новые направления из Темрюка в Керченский рыбный порт.
Вопросы коррупционных проявлений, я думаю, что должны решаться не в рамках нашего сегодняшнего заседания, мы все их внимательно рассматриваем. Но о каждом таком правонарушении надо сообщать в соответствующие органы и проводить самую детальную проверку. Могу сказать, что к таким проверкам и к такому обмену информацией мы абсолютно открыты, и совершенствуем свою работу.
Уверен, что и в следующем году весь транспортный комплекс справится с этой стратегической задачей.
Председательствующий. Спасибо.
Рима Акбердиновна Баталова.
Баталова Р. А., фракция ЕР.
Уважаемый Максим Юрьевич, в настоящее время в России достаточно успешно реализуется государственная программа "Доступная среда". Программа затрагивает, в том числе пассажирские перевозки.
Однако, в регионах при обновлении пассажирского транспорта и при сооружении транспортной инфраструктуры не в полной мере соблюдаются принципы безбарьерной среды.
Вопрос. Ведётся ли Министерством транспорта РФ мониторинг доступности пассажирских перевозок для людей с ограниченными возможностями здоровья, и привлекаются ли для этого общественные организации инвалидов?
Соколов М. Ю. Спасибо за вопрос, уважаемая Рима Акбердиновна.
На самом деле могу сказать, что нами ратифицирована, я имею в виду Российской Федерацией, международная конвенция по созданию доступной транспортной среды, в том числе для инвалидов, и в связи с выполнением положений этой конвенции все объекты транспортной инфраструктуры, в соответствии с утвержденными и общепризнанными мировыми стандартами должны быть обеспечены соответствующими мероприятиями по созданию доступной среды для маломобильных групп граждан. Такая работа министерством ведётся и планомерно отслеживается, в том числе на региональном уровне.
Ну, а примером, что мы можем такую среду создать, наверное, является пример Олимпийского Сочи, где по всем видам транспорта и для всех видов и маломобильных групп населения и слабовидящих, слабослышащих и слабовидящих людей была создана соответствующая необходимая инфраструктура, которая будет являться для нас пилотным примером для развития аналогичных форматов во всех субъектах Федерации.
Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Уважаемый Максим Юрьевич. Продолжу тему повышающихся цен на авиаперевозки, вот нам опять пророчат, аж на 15% повышение после нового года.
Отвечая на вашу последнюю реплику про НДС на внутренние авиаперевозки, могу вас проинформировать, что мной внесён законопроект уже об обнулении этого НДС на внутренние авиаперевозки.
Поддержите ли вы этот законопроект?
Ну и вторая составляющая, ещё более мощная — это цены на топливо. Вот что здесь происходит? Почему когда практически на 30% дешевеет нефть, цены на топливо растут? Вчера пинок, соответствующий, ФАС получила. Но наверняка есть и внутренние проблемы по этому вопросу.
И когда, скажите, значит, всё-таки цены будут доступными, да, и тарифы на авиаперевозки, лаже пенсионерам и тем людям, которые получают минимальную зарплату? Спасибо.
Соколов: Спасибо, Олег Анатольевич.
На самом деле гот рост, который стабильно демонстрирует авиационная отрасль в плане пассажиропотока, как раз и говорит о доступности -этого вила услуг для населения. И, по крайней мере, тенденции, которые в полной мере соответствуют увеличению количества обслуживаемых пассажиров, в этом году мы видим российскими компаниями примерно на 95 миллионов человек в год, что является безусловным рекордом за все годы функционирования отрасли.
Что касается роста цен, то этот рост связан с сезонными факторами и понятно, что в преддверии Нового года цены традиционно на авиаперевозки увеличиваются. Тем более, что в течение всего 2014 года мы наблюдали достаточно стабильную ситуацию и даже снижение по многим направлениям, несмотря на, в общем-то, идущие инфляционные процессы.
При этом хочу обратить внимание, что когда речь идёт о международных авиаперевозках, несмотря на отсутствие НДС, в цене билета порядка 60, а порой даже 70% от его цены составляют затраты, связанные с жёсткой фиксацией по твёрдой валюте. И в связи с теми валютными колебаниями и ростом по отношению к рублю доллара и евро, который мы увидели за последние несколько месяцев, вполне естественно, что эти жёстко зафиксированные расходы также влекут за собой увеличение конечной цены авиабилета, и это не только топливо, это, в том числе и лизинговые платежи на использование самолётного парка, ну а также расходы на обслуживание в иностранных аэропортах и пролётные деньги.
Все эти расходы зафиксированы в валюте. И это, к сожалению, ну, естественный в данный ситуации экономический процесс.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Павлович Обухов.
Обухов С. П., фракция КПРФ.
Крайнее возмущение на Кубани вызывают чудеса от вашего ведомства. Вот платный участок трассы М4 от "Цукерова Балки"Кущёвки объявили 75 километров платными, а объезд 214, то есть 75 и 214. Ну, просто фантастическое правительственное жульничество.
РЖД получает благодаря вам большую помощь из бюджета. Компании на восемь миллиардов построили дорогу Адлер - Красная поляна. Теперь говорят, электрички-"Ласточки"в Сочи с 20 декабря ходить не будут. РЖД не выгодно.
Государство вносит средства в уставной фонд РЖД для строительства железнодорожного обхода Краснодара. А я получаю ответ от РЖД о том, что проекта краснодарский транзит не было и не предвидится. То есть решения по железнодорожным путям, разрезающим Краснодар как не было, так и нет. Хотя эксперты в один голос твердят, через два года Краснодар просто встанет в транспортном коллапсе.
Может, министерство всё-таки обратит внимание на вольности РЖД, на проблемы транспортные такого мегаполиса, как Краснодар и, вообще, как соотносятся 75 километров платной дороги и 214 километров объезда.
Соколов М. Ю. Уважаемый Сергей Павлович! Ну, во-первых, хочу сказать, что министерство постоянно следит за всеми вопросами деятельности транспортного комплекса, но в связи с тем, что было несколько вопросов я по порядку, в обратном порядке буду отвечать на них.
Значит, что касается обхода краснодарского железнодорожного узла. Этот проект реализуется и реализуется в соответствии с принятыми, в том числе, и вами бюджетными решениями. Общий объём финансирования по обходу краснодарского узла, кстати, он начинается от станции Максим Горький до Тихорецкой, составляет порядка 80, может быть, даже чуть больше миллиардов рублей на память. Поэтому предлагаю внимательно посмотреть соответствующие статьи бюджета и убедиться в правильности моих слов.
Что касается тарифов, установленных на обслуживание пригородными железнодорожными поездами, построенные инфраструктуры, то здесь хочу отметить, что эта обязанность как раз субъекта РФ. И поэтому вопрос о количестве заказа на осуществление пригородных перевозок должен решаться на уровне региональных властей. Тем более что в мае месяце была принята Концепция развития пригородных железнодорожных перевозок, подписана Председателем Правительства, в соответствии с которой федерация, понимая важность этого направления, этого вида перевозок, ежегодно будет обеспечивать 25-миллиардное субсидирование пригородных железнодорожных перевозок.
Но а остальное - выравнивание экономически обоснованного тарифа и реального тарифа, который устанавливается субъектовыми РЭКами, за вот эту разницу должны заплатить субъекты РФ.
Ну и что касается, как вы отметили: несправедливости в части платных и бесплатных автомобильных дорог, вот я бы не назвал это несправедливостью, поскольку этот норматив установлен законом РФ.
И бесплатный окружной участок (в части) реконструированный за внебюджетные или с использованием внебюджетных денег, прошу обратить на это тоже внимание, должен составлять соотношение, не более чем один к трём. Ну арифметика говорит о том, что ваш пример полностью укладывается в этот норматив.
Председательствующий. Спасибо. Михаил Владимирович Дегтярев.
Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Юрьевич, хотел сначала об авиации общего назначения, но в СМИ увидел интересное сообщение: анонсирован новый участок железной дороги от Журавки до Чертково, который будет проходить через Воронежскую и Ростовскую области, в обход Украины и возведение его к 2018 году оценочно потребует 50-60 миллиардов рублей.
Ну вот завтра украинский народ разгонит всех заокеанских советников, выгонит политиканов, арестует неонацистов, и мы будем дружить опять, и будет единая инфраструктура, а миллиард евро уже на железную дорогу будет потрачен.
Поэтому вопрос. Насколько политически обосновано и экономически просчитан этот проект и в какой он стадии - это анонс или уже проект? Есть ли деньги? Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Михаил Владимирович, во-первых, строительство этого участка было давно, ещё несколько лет назад запланировано в соответствии с генеральной схемой развития железных дорог, и оно связано, в том числе с ... и установлением именно скоростного железнодорожного сообщения на этом направлении, в сторону наших южных курортов, где, кстати, в пиковые периоды проходят более 50 пар поездов в сутки пассажирских. И поэтому эти решения, которые изначально были заложены в генсхему развития железных дорог, просто ускорены по политическим соображениям.
При этом хочу отметить. Вне зависимости от перспектив развития российско-украинских отношений, у нас всё равно возникает необходимость формировать опорную железнодорожную сеть именно по территории РФ, чтобы многократное, а там 4 раза надо пересекать границу, не было бы условием для, скажем так, снижения скоростей доставки наших пассажиров, особенно в летний пиковый период.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Юрьевич Тен.
Ген, фракция ЕР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Максим Юрьевич, прежде всего хочу поблагодарить вас и в вашем липе Минтранс за совместную конструктивную работу.
Вопрос мой заключается в следующем. У нас в родной Иркутской области есть станция "Половина"на Восточносибирской железной дороге. Железнодорожные пути делят пополам населённый пункт посёлок Михайловка Черемковского района, и ежедневно более тысячи человек вынуждены переходить железнодорожные пути, в том числе пенсионеры и дети.
Начиная с 2011 года, там, к сожалению, погибло уже 12 человек, в том числе 5 - погибло в этом году.
Уважаемый Максим Юрьевич, вот хотелось бы попросить вашей поддержки, поскольку губернатор Иркутской области Сергей Рощенко трижды обращался к президенту РЖД с вопросом о совместном финансировании строительства пешеходного моста, и я думаю, что эта ситуация, она не только к Иркутской области имеет отношение, но и к другим регионам страны. Поддержите наши предложения, чтобы всё-таки мы на условиях софинансирования по другим регионам в том числе решали этот вопрос по обеспечению безопасности пешеходов через железнодорожные пути, потому что ... (Микрофон отключён.)
Соколов М. Ю. Вопрос безопасности на транспорте - это один из приоритетных вопросов деятельности министерства.
При этом полномочия по обустройству пешеходных переходов, а также автомобильных переездов на региональных магистралях, являются полномочием именно местных властей. И, конечно, такая ситуация существует не только в Иркутской области, когда было организовано скоростное железнодорожное сообщение между Москвой и Санкт-Петербургом, была принята специальная программа с поддержкой из федерального бюджета по обустройству таких пешеходных переходов на этой трассе. Но в дальнейшем она должна реализовываться (эта программа) исключительно за счёт средств местных властей. Если будут приняты решения о выделении софинансирования из средств федерального бюджета, то, конечно же, мы эти предложения
поддержим и более того в кратчайшие сроки реализуем.
Ну, а что касается именно такой напряжённой ситуации на этом перегоне, то обязательно рассмотрим её совместно с Российскими железными дорогами более подробно, постараемся принять может быть какие-то точечные решения.
Председательствующий. Спасибо. Михаил Васильевич Брячак.
Брячак М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Юрьевич, сельские дороги долгое время, и строительство, и их содержание находились на остаточном принципе. И очень хорошо, что вы сейчас представили перспективы, которые указывают на должное внимание со стороны министерства на развитие сельских муниципальных дорог. Но однако мы с вами знаем случаи, когда влияние региональных руководителей приводило к тому, что нецелевым образом использовались те ресурсы, которые на сельские дорогие выделялись.
Вопрос: не надо ли здесь совместного контроля на основе данных
Министерства транспорта и в случае необходимости парламентского вмешательства для того, чтобы направленные ресурсы на сельские дороги целевым и полным образом использовались? Спасибо.
Соколов М. Ю. Спасибо за вопрос, уважаемый Михаил Васильевич.
Ну, хочу сразу сказать, что действительно программа развития сельских дорог имеет гарантированный источник своего финансирования. В первую очередь на федеральном уровне это средства, которые были до этого года в программе развития транспортной системы. Мы резервировали на эти цели от 5 до 7 миллиардов рублей ежегодно. Ну, и хочу напомнить, что обязанностью региональных дорожных фондов является направление, как минимум, пяти% от общего объёма собираемых средств именно на развитие сельских дорог. Хотя самого понятия "сельские дороги"не существует, но мы в общем прекрасно понимаем, о чём мы говорим. И, конечно же, там, где речь идёт о субсидиях при софинансировании из средств федерального бюджета, то контроль за этим и со стороны министерства, Федерального дорожного агентства, да и наших контролирующих органов - Счётной палаты самый, что называется, пристальный.
Там, где средства, субъекты РФ используют свои собственные средства, ну, там, очевидно, должны включаться региональные механизмы по контролю за использованием этих средств. Хотя хочу сказать, что со следующего года эта программа будет находиться в ведении нашего Минсельхоза. В программе, в Государственной программе "Развитие сельских территорий"и в рамках инструментов контроля этой программы мы можем обеспечить дополнительный контроль, в том числе и за целевым, и эффективным использованием этих средств.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Георгиевич Поздняков.
Поздняков В. Г., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Максим Юрьевич!
Транссибирская железнодорожная магистраль проходит через многие крупные населённые пункты Забайкальского края и разрезает их на две части. В последнее время резко возросло количество автомобильного транспорта, количество поездов, увеличилась длина составов, интенсивность движения. В связи с этим появились транспортные заторы, пробки, ДТП и огромная потеря зремени в переездах, особенно в Чите, Хилке, Забайкальске, Могайту и других.
Необходимо только в Чите строительство не менее пяти двухуровневых путепроводов общей стоимостью шесть миллиардов рублей. Такое же положение и в других регионах Сибири и Дальнего Востока.
Целесообразно в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги"ФЦП "Развитие транспортной системы России"до 2020 года предусмотреть направление средств из федерального бюджета на строительство автомобильных развязок в населённых пунктах численностью более 300 тысяч
человек.
Ваше мнение. Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Владимир Георгиевич!
Примерно, об этой же проблеме, только с большим уклоном в безопасность на транспорте, говорил и Сергей Юрьевич Тен, когда упоминал Иркутскую область. Мы видим, что эта проблема системная. И как раз, говоря о региональных дорогах, а вы именно о них говорите, здесь можно использовать те инструменты, которые появятся со следующего года за счёт решений, поддержанных президентом и принятых в Государственную Думу в рамках федерального бюджета 2015-2017 годов.
Я говорю о дополнительных источниках наполнения региональных дорожных фондов за счёт платежей за акцизы 70 миллиардов рублей и ещё дополнительные средства за счёт взимания платы с двенадцатитонников, это примерно 50 миллиардов рублей в год, и они будут в соответствии с установленными Правительством РФ правилами распределены между субъектами РФ.
И вот субъекты, видя приоритеты в своей деятельности, в том числе и обустройство железнодорожных путепроводов, могут как раз и направлять в первоочередном порядке эти дополнительные средства на решение этой задачи. Конечно, в рамках удвоения строительства дорог.
Председательствующий. Спасибо. Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Максим Юрьевич, ну ни для кого не секрет, никто не будет спорить о том, что ЛДПР 25 лет говорила о том, что у нас должна быть транспортная экономика, транспорт её основа.
Однако в последнее время большая часть населения не поддерживает эти грандиозные инфраструктурные транспортные проекты, которые предполагается строить в ближайшее время. И очень часто мы с вами в этом виноваты тем, что разрушаем историческую преемственность, и зачастую в нашей общей уникальной истории мы принижаем роль тех, кто стоял у истоков строительства различных наших просто грандиознейших и исторических инфраструктурных путей и объектов.
Вот в этой связи как Вы относитесь к предложению фракции ЛДПР, которое она неоднократно на различных площадках высказывала, вернуть историческое название вокзалам Москвы, потому что смешно, ну к октябрю Николаевская железная дорога, ни к Октябрьской революции, никакого отношения не имеет. Точно так же как и Белорусский вокзал, да, строил император Александр. Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Алексей Николаевич, мы с большим вниманием относимся к предложениям, всем предложениям всех фракций и депутатов Государственной Думы, тем более что при строительстве, создании инфраструктурных объектов, в первую очередь дорог, очень бережно относимся к тем историческим памятникам или находкам, которые порой наши дорожники находят, проходя по соответствующим территориям, создаём мемориалы в память о боях на местах строительства дорог, и это является одним из приоритетов нашей деятельности.
Но что касается возвращения исторических названий, то здесь скорее всего, на скорость-то это не влияет, скорее всего это находится в компетенции иных органов, которые занимаются восстановлением исторической памяти, и здесь, наверное, требуется какая-то комплексная оценка таким предложениям. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Васильев.
Васильев А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Юрьевич, во время экспедиции Народного фронта "Россия-2014"мы потеряли много часов в очереди на паромной переправе через Керченский пролив. Некоторые автомобилисты летом простояли на этой переправе порядка 40 часов.
Вот чтобы предотвратить в будущем такое, по нашему мнению, необходимо создать на переправе систему электронного бронирования очереди, чтобы человек, находясь, например, в Москве, мог заблаговременно произвести бронирование, подъехать к переправе в обозначенное для него время.
Кроме того, считаю необходимым внедрять такую систему электронного бронирования на госграницах РФ с сопредельными государствами, как это делает, например, Эстония, что позволяет в разы облегчить процесс пересечения границы.
Чтобы ускорить воплощение указанной инициативы в жизнь, я 10 бевраля этого года внёс законопроект, который предлагает нормативные требования к обустройству дорог на подъездах к пунктам пропуска перенести из закона в акты правительства, и тем самым сделать принятие и корректировку решения по ним более оперативным.
Максим Юрьевич, как вы относитесь к обозначенным инициативам, и какая работа министерством ведётся в данном направлении?
Соколов М. Ю. Спасибо, Александр Николаевич, за ваши инициативы, которые будут упрощать и ускорять движение по нашим инфраструктурным линейным объектам.
Что касается Керченской переправы, то на самом деле, скажем так, очереди там носили волновой характер. И, конечно же, создать необходимую, да ещё и такую высокоразвитую инфраструктуру так быстро не получается за мгновение что ли, за один сезон.
Но мы учли уроки, опыт эксплуатации переправы в первый, так сказать, сезон, и уже с февраля месяца вводим такую систему предварительного бронирования и электронного учёта, в том числе и возможности через электронные средства бронировать свою очередь на переправе, сейчас она уже работает в опытной эксплуатации, можете, пользуясь случаем, тоже г осмотреть, как она работает.
Ну а что касается переходов на других дорогах, на других пограничных переходах, то здесь, конечно, нужны опять же комплексные решения, в том числе и источники для формирования таких видов услуг, в первую очередь, наверное, этим может заняться и бизнес. Давайте вместе пообсуждаем, в каких форматах это может быть реализовано, эти решения.
Председательствующий. Спасибо. Алексей Валерьевич Казаков.
Казаков А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Максим Юрьевич!
В последнее время, к сожалению, всё стремительнее происходит сокращение количества пассажирского автотранспорта, который обеспечивает связь населения между сельскими поселениями, между сельским поселением и столицей региона. Вот, например, в моей родной Смоленщине в Сычёвку, в районный центр, приехать из соседних сельских деревень можно только один раз в неделю, например, в понедельник, и всё.
Планируется... В связи с этим мой вопрос. Планируется ли какая-то специальная правительственная программа финансирования и поддержки перевозчиков, которые осуществляют перевозки между муниципальными сельскими поселениями в регионах? Особенно хочу обратить внимание, что в бедственном положении большое количество регионов, где "Российские железные дороги"просто в одно время взяли и перестали возить население.
Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Алексей Валерьевич!
Ну, региональные перевозки, особенно внутрисубъектовые перевозки, как я уже отметил, это обязанность именно региональных властей. И всё-таки на уровне РФ соответствующие меры поддержки этим видам перевозок приняты.
И в целом, в общем-то, пассажирооборот по стране, мы это видим из
цифр статистики, он растёт. В частности я уже упоминал о той мере поддержки пригородным железнодорожным перевозкам, принятой на федеральной уровне в размере 25 миллиардов рублей из средств фонда федерального бюджета.
I 1о помимо этого правительством принимаются и поддержки по приобретению техники, в первую очередь автомобильной техники, работающей дня общественного транспорта, работающей па газомоторном топливе. Такая программа в рамках 2012 года была реализована в Министерстве транспорта РФ, и порядка бОО автобусом субъектами РФ было приобретено. Сейчас эта программа с объёмом финансирования более 3 миллиардов рублей в рамках 2014 года реализуется Министерством промышленности и торговли.
Надеемся, что и в дальнейшем у правительства будут такие возможности
- поддерживать субъекты РФ, хотя здесь и, конечно же, основная доля ответственности лежит в первую очередь на региональных властях.
Председательствующий. Спасибо. Максим Юрьевич, у меня вопрос.
Вы сегодня подробно информировали нас о про1рамме развития транспортного сообщения с Крымом, в том числе проект мостового перехода через Керченский пролив.
Вот депутаты Государственной Думы, вы знаете, много работают в Крыму и на прошлой неделе большая группа депутатов всех фракций посещала Крым. Мы встречались и с руководителями предприятий, депутатами, естественно, ну, и с руководством исполнительной власти и почувствовали, что там-то крымчане как раз в сторону иного варианта склоняются, в сторону тоннеля.
Скажите, пожалуйста, чем, вот из каких критериев вы исходили, так сказать, делая свой выбор? Это первый.
И второй. Сравнивали ли вы по таким показателям, как там, стоимость строительства, сроки строительства? Я потом такой же вопрос задам, Валерий Николаевич, и вам тоже. Пожалуйста.
Соколов М. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич. В рамках работы Министерства транспорта, государственной компании "Автодор", которая явилась заказчиком по проведению изыскательских
транспортного перехода в Керченском проливе, были исследованы все возможные варианты создания этого перехода, в том числе и направления. Всего таких вариантов было рассмотрено 74 варианта. Они были рассмотрены сначала на экспертной площадке, а потом па межведомственной группе, рабочей группе в Министерстве транспорта РФ. Далее эти предложения были представлены Правительству РФ и, в конечном счете, доложены руководству страны.
И основным вариантом перехода, который сейчас реализуется уже в проектных решениях, а подготовительные работы, как я уже докладывал, в августе месяце начались, является именно транспортный переход в направлении Тузлинской косы через косу Т учла и варианте строительства совмещенного автодорожного и автомобильного, автодорожного и железнодорожного моста с дамбой и соответствующими гидротехническими сооружениями. Длина вот непосредственно такого автомобильного, автодорожного перехода будет чуть более 19 километров.
Класс дороги - это будет первая категория и, соответственно, двухпутная электрифицированная железная дорога с большой пропускной способностью, соответствующей примерно пропускной способности Транссиба сегодня.
Эти решения определены, они реализуются, уже реализованы в наших программных документах, в том числе в федеральной целевой программе по развитию Крыма, где заказчиком строительства этого объекта определено Федеральное дорожное агентство. И поэтому мы двигаемся вперед именно в этом направлении.
Что легло в основу и оценку этих предложений? Во-первых, стоимость, во-вторых, строительные, технологические риски, в-третьих, экологические, и даже археологические соображения. 'Гам очень проблематичная сейсмика для строительства тоннелей, и продольный Керченский и поперечные Нникальские разломы, и в соответствии с СНиПами в принципе в местах разломов строительство тоннелей, тем более, подводных у нас запрещено. Плюс объёмы перевозки, которые могут обеспечить, вот я уже как сказал, дороги именно такого класса, и необходимость подхода именно со стороны Тамани. Ну и также сроки строительства. Это тоже всё легло в основу принятых и утвержденных решений.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Николаевич, Счётная палата сравнивала возможную цену строительства мостового перехода и тоннеля?
Богомолов В.Н. Сергей Евгеньевич, честно говоря, мы не проверяли ещё это дело, но сделаем обязательно и вам доложим.
Переходим к вопросам. Алексей Викторович Корниенко.
Корниенко А. В., фракция КПРФ.
Многие населённые пункты Дальнего Востока находятся на расстоянии несколько сот километров друг от друга и сообщение между ними осуществляется только авиацией.
По сравнению с 1990 годом пассажиропоток в год сократился в 13 раз, аэропортовая сеть в 6 раз.
Перелёт за рубеж стоит дешевле, чем в соседний город Дальнего Востока. Гак из Хабаровска в Петропавловск-Камчатский билет стоит 37 тысяч рублей, из Хабаровска в Сеул менее 25 тысяч рублей.
В Послании президента Федеральному Собранию в 2006 году указано, что в числе приоритетных отраслей экономики является и авиастроение.
Прошло 8 лет. Из-за устаревших среднемагистральных самолётов уже к 2015 году мощность пассажирского парка в регионах Дальнего Востока сократится на три четверти.
Максим Юрьевич, в этих условиях какие меры будут приняты по урегулированию стоимости билетов, и как выполняется Послание президента о развитии отрасли авиастроения, особенно для внутренних пассажирских авиаперевозок? Спасибо.
Соколов М. Ю. Спасибо за вопрос, уважаемый Алексей Викторович. Я уже подробно остановился в своём докладе о тех мерах государственной поддержки, которые уделяются Правительством РФ, развитию именно внутренних региональных авиаперевозок, именно благодаря этому мы и наблюдаем, ну, такой колоссальный рост за, по итогам 2014 года, практически на 20%. Если быть точным, чуть больше 19.
Что касается именно Дальнего Востока, то здесь помимо развития аэропортовой инфраструктуры, об этом я тоже говорил, в том числе на Курильских островах и на Камчатке, по-прежнему, уже несколько лет подряд действует программа поддержки перелётов с Дальнего Востока в центральную часть страны и курортные направления, так называемое постановление 10-95, в рамках которого перевезено порядка 500 тысяч, 500 тысяч - это большая цифра, пассажиров, и уровень поддержки превышает 3 миллиарда рублей.
Мы планируем и в дальнейшем в рамках нашего бюджета трёхлетнего поддерживать это направление.
В том числе ряд маршрутов включён и в поддержку региональных авиаперевозок в постановление 1242, которое субсидирует уже не конкретного пассажира, как 1095, там речь идёт о пассажирах старше 55 и 60 лет, соответственно, и до 23 лет, а также инвалидах и сопровождающих их лицах, так вот это второе постановление 1242, оно решает вопросы субсидирования региональных авиалиний, субсидирует целый борт, то есть перелёт авиа... транспортного воздушного средства.
Помимо этого для обеспечения перевозок на Дальнем Востоке действует и зарегистрирована, и начала действовать новая компания "Аврора". И кроме этого, мы продолжаем программу приёма в федеральные казённые предприятия аэропортов и аэродромов, находившихся в субъектовом пользовании.
Вот все эти меры в совокупности и дадут стабилизацию цен на авиабилеты не только в пределах Дальнего Востока, но и на всей территории нашей страны, но с акцентом именно на развитие перевозок в Дальневосточном округе.
Л что касается разницы цен между внутрироссийскими и международными направлениями, то здесь, в первую очередь, надо обратить внимание на то, что международные авиалинии и продажа билетов на них не облагается НДС. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Анатолий Сергеевич Сикорский.
Сикорский фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Максим Юрьевич, хотелось бы отметить, что министерство, в вбщем-то, за прошедший год, проделало большую работу, в том числе и по наведению порядка и обеспечению нормальных перевозок пассажиров на Керченской паромной переправе.
Но тем не менее летом этого года па "правительственном часе"с вашим участием я Задал вам вопрос по поводу ведомственной несогласованности, которая присутствует на Керченской паромной переправе, на что вы ответили, что готовы полемизировать по этому поводу, так как отслеживаете ситуацию в режиме реального времени.
Летний период дал конкретный ответ на то, что созданная Единая транспортная дирекция не принесла ожидаемого результата в плане повышения эффективности работы паромной переправы.
Полное отсутствие взаимодействия между транспортной инспекцией и шипинговыми компаниями, плохая логистика, отсутствие чётко выверенных графиков движения паромов только породили хаос и неразбериху, которую мы наблюдали. И помимо этого подстегнули коррупцию. Я лично наблюдал, как за внеочередной проезд взимались суммы до нескольких десятков тысяч рублей с людей.
Исходя из этого вопрос: что планируется сделать в период курортного сезона 2015 года? Спасибо.
Соколов М. Ю. Спасибо вам за оценку высокую в начале выступления нашей работы в целом.
Ну, а что касается Керченской переправы и в целом перевозок на направлении Крымского федерального округа, я тоже на этом остановился достаточно подробно. Могу сказать, что в сути в пиковые дни Керченская переправа перевозила до 50 тысяч пассажиров и 10 тысяч автомобилей. По сравнению с показателями прошлого гола это рост соответственно более чем в четыре и пять раз. Я думаю, что это лучшая оценка фактическая работы именно транспортного комплекса, потому что обеспечить это без взаимодействия с железнодорожным, автомобильным и морским транспортом было бы невозможно.
Мы действительно в скоординированном режиме ввели Керченскую переправу на протяжении всего пикового сезона, а сейчас занимаемся реконструированием соответствующих портово-причальных сооружений для того, чтобы увеличить её пропускную способность в следующем году, в том числе строительство и обустройство новых причалов, не говоря уже о привлечении новых транспортных средств. И вот буквально, наверное, до конца этого года начнут работать помимо четырёх грузовых ещё два грузовых парома, которые будут работать не только на Керченской переправе, но и будут развивать новые направления из Темрюка в Керченский рыбный порт.
Вопросы коррупционных проявлений, я думаю, что должны решаться не в рамках нашего сегодняшнего заседания, мы все их внимательно рассматриваем. Но о каждом таком правонарушении надо сообщать в соответствующие органы и проводить самую детальную проверку. Могу сказать, что к таким проверкам и к такому обмену информацией мы абсолютно открыты, и совершенствуем свою работу.
Уверен, что и в следующем году весь транспортный комплекс справится с этой стратегической задачей.
Председательствующий. Спасибо.
Рима Акбердиновна Баталова.
Баталова Р. А., фракция ЕР.
Уважаемый Максим Юрьевич, в настоящее время в России достаточно успешно реализуется государственная программа "Доступная среда". Программа затрагивает, в том числе пассажирские перевозки.
Однако, в регионах при обновлении пассажирского транспорта и при сооружении транспортной инфраструктуры не в полной мере соблюдаются принципы безбарьерной среды.
Вопрос. Ведётся ли Министерством транспорта РФ мониторинг доступности пассажирских перевозок для людей с ограниченными возможностями здоровья, и привлекаются ли для этого общественные организации инвалидов?
Соколов М. Ю. Спасибо за вопрос, уважаемая Рима Акбердиновна.
На самом деле могу сказать, что нами ратифицирована, я имею в виду Российской Федерацией, международная конвенция по созданию доступной транспортной среды, в том числе для инвалидов, и в связи с выполнением положений этой конвенции все объекты транспортной инфраструктуры, в соответствии с утвержденными и общепризнанными мировыми стандартами должны быть обеспечены соответствующими мероприятиями по созданию доступной среды для маломобильных групп граждан. Такая работа министерством ведётся и планомерно отслеживается, в том числе на региональном уровне.
Ну, а примером, что мы можем такую среду создать, наверное, является пример Олимпийского Сочи, где по всем видам транспорта и для всех видов и маломобильных групп населения и слабовидящих, слабослышащих и слабовидящих людей была создана соответствующая необходимая инфраструктура, которая будет являться для нас пилотным примером для развития аналогичных форматов во всех субъектах Федерации.
Председательствующий. Спасибо. Олег Анатольевич Нилов.
Нилов О. А. Уважаемый Максим Юрьевич. Продолжу тему повышающихся цен на авиаперевозки, вот нам опять пророчат, аж на 15% повышение после нового года.
Отвечая на вашу последнюю реплику про НДС на внутренние авиаперевозки, могу вас проинформировать, что мной внесён законопроект уже об обнулении этого НДС на внутренние авиаперевозки.
Поддержите ли вы этот законопроект?
Ну и вторая составляющая, ещё более мощная — это цены на топливо. Вот что здесь происходит? Почему когда практически на 30% дешевеет нефть, цены на топливо растут? Вчера пинок, соответствующий, ФАС получила. Но наверняка есть и внутренние проблемы по этому вопросу.
И когда, скажите, значит, всё-таки цены будут доступными, да, и тарифы на авиаперевозки, лаже пенсионерам и тем людям, которые получают минимальную зарплату? Спасибо.
Соколов: Спасибо, Олег Анатольевич.
На самом деле гот рост, который стабильно демонстрирует авиационная отрасль в плане пассажиропотока, как раз и говорит о доступности -этого вила услуг для населения. И, по крайней мере, тенденции, которые в полной мере соответствуют увеличению количества обслуживаемых пассажиров, в этом году мы видим российскими компаниями примерно на 95 миллионов человек в год, что является безусловным рекордом за все годы функционирования отрасли.
Что касается роста цен, то этот рост связан с сезонными факторами и понятно, что в преддверии Нового года цены традиционно на авиаперевозки увеличиваются. Тем более, что в течение всего 2014 года мы наблюдали достаточно стабильную ситуацию и даже снижение по многим направлениям, несмотря на, в общем-то, идущие инфляционные процессы.
При этом хочу обратить внимание, что когда речь идёт о международных авиаперевозках, несмотря на отсутствие НДС, в цене билета порядка 60, а порой даже 70% от его цены составляют затраты, связанные с жёсткой фиксацией по твёрдой валюте. И в связи с теми валютными колебаниями и ростом по отношению к рублю доллара и евро, который мы увидели за последние несколько месяцев, вполне естественно, что эти жёстко зафиксированные расходы также влекут за собой увеличение конечной цены авиабилета, и это не только топливо, это, в том числе и лизинговые платежи на использование самолётного парка, ну а также расходы на обслуживание в иностранных аэропортах и пролётные деньги.
Все эти расходы зафиксированы в валюте. И это, к сожалению, ну, естественный в данный ситуации экономический процесс.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Павлович Обухов.
Обухов С. П., фракция КПРФ.
Крайнее возмущение на Кубани вызывают чудеса от вашего ведомства. Вот платный участок трассы М4 от "Цукерова Балки"Кущёвки объявили 75 километров платными, а объезд 214, то есть 75 и 214. Ну, просто фантастическое правительственное жульничество.
РЖД получает благодаря вам большую помощь из бюджета. Компании на восемь миллиардов построили дорогу Адлер - Красная поляна. Теперь говорят, электрички-"Ласточки"в Сочи с 20 декабря ходить не будут. РЖД не выгодно.
Государство вносит средства в уставной фонд РЖД для строительства железнодорожного обхода Краснодара. А я получаю ответ от РЖД о том, что проекта краснодарский транзит не было и не предвидится. То есть решения по железнодорожным путям, разрезающим Краснодар как не было, так и нет. Хотя эксперты в один голос твердят, через два года Краснодар просто встанет в транспортном коллапсе.
Может, министерство всё-таки обратит внимание на вольности РЖД, на проблемы транспортные такого мегаполиса, как Краснодар и, вообще, как соотносятся 75 километров платной дороги и 214 километров объезда.
Соколов М. Ю. Уважаемый Сергей Павлович! Ну, во-первых, хочу сказать, что министерство постоянно следит за всеми вопросами деятельности транспортного комплекса, но в связи с тем, что было несколько вопросов я по порядку, в обратном порядке буду отвечать на них.
Значит, что касается обхода краснодарского железнодорожного узла. Этот проект реализуется и реализуется в соответствии с принятыми, в том числе, и вами бюджетными решениями. Общий объём финансирования по обходу краснодарского узла, кстати, он начинается от станции Максим Горький до Тихорецкой, составляет порядка 80, может быть, даже чуть больше миллиардов рублей на память. Поэтому предлагаю внимательно посмотреть соответствующие статьи бюджета и убедиться в правильности моих слов.
Что касается тарифов, установленных на обслуживание пригородными железнодорожными поездами, построенные инфраструктуры, то здесь хочу отметить, что эта обязанность как раз субъекта РФ. И поэтому вопрос о количестве заказа на осуществление пригородных перевозок должен решаться на уровне региональных властей. Тем более что в мае месяце была принята Концепция развития пригородных железнодорожных перевозок, подписана Председателем Правительства, в соответствии с которой федерация, понимая важность этого направления, этого вида перевозок, ежегодно будет обеспечивать 25-миллиардное субсидирование пригородных железнодорожных перевозок.
Но а остальное - выравнивание экономически обоснованного тарифа и реального тарифа, который устанавливается субъектовыми РЭКами, за вот эту разницу должны заплатить субъекты РФ.
Ну и что касается, как вы отметили: несправедливости в части платных и бесплатных автомобильных дорог, вот я бы не назвал это несправедливостью, поскольку этот норматив установлен законом РФ.
И бесплатный окружной участок (в части) реконструированный за внебюджетные или с использованием внебюджетных денег, прошу обратить на это тоже внимание, должен составлять соотношение, не более чем один к трём. Ну арифметика говорит о том, что ваш пример полностью укладывается в этот норматив.
Председательствующий. Спасибо. Михаил Владимирович Дегтярев.
Дегтярев М. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максим Юрьевич, хотел сначала об авиации общего назначения, но в СМИ увидел интересное сообщение: анонсирован новый участок железной дороги от Журавки до Чертково, который будет проходить через Воронежскую и Ростовскую области, в обход Украины и возведение его к 2018 году оценочно потребует 50-60 миллиардов рублей.
Ну вот завтра украинский народ разгонит всех заокеанских советников, выгонит политиканов, арестует неонацистов, и мы будем дружить опять, и будет единая инфраструктура, а миллиард евро уже на железную дорогу будет потрачен.
Поэтому вопрос. Насколько политически обосновано и экономически просчитан этот проект и в какой он стадии - это анонс или уже проект? Есть ли деньги? Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Михаил Владимирович, во-первых, строительство этого участка было давно, ещё несколько лет назад запланировано в соответствии с генеральной схемой развития железных дорог, и оно связано, в том числе с ... и установлением именно скоростного железнодорожного сообщения на этом направлении, в сторону наших южных курортов, где, кстати, в пиковые периоды проходят более 50 пар поездов в сутки пассажирских. И поэтому эти решения, которые изначально были заложены в генсхему развития железных дорог, просто ускорены по политическим соображениям.
При этом хочу отметить. Вне зависимости от перспектив развития российско-украинских отношений, у нас всё равно возникает необходимость формировать опорную железнодорожную сеть именно по территории РФ, чтобы многократное, а там 4 раза надо пересекать границу, не было бы условием для, скажем так, снижения скоростей доставки наших пассажиров, особенно в летний пиковый период.
Председательствующий. Спасибо. Сергей Юрьевич Тен.
Ген, фракция ЕР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Максим Юрьевич, прежде всего хочу поблагодарить вас и в вашем липе Минтранс за совместную конструктивную работу.
Вопрос мой заключается в следующем. У нас в родной Иркутской области есть станция "Половина"на Восточносибирской железной дороге. Железнодорожные пути делят пополам населённый пункт посёлок Михайловка Черемковского района, и ежедневно более тысячи человек вынуждены переходить железнодорожные пути, в том числе пенсионеры и дети.
Начиная с 2011 года, там, к сожалению, погибло уже 12 человек, в том числе 5 - погибло в этом году.
Уважаемый Максим Юрьевич, вот хотелось бы попросить вашей поддержки, поскольку губернатор Иркутской области Сергей Рощенко трижды обращался к президенту РЖД с вопросом о совместном финансировании строительства пешеходного моста, и я думаю, что эта ситуация, она не только к Иркутской области имеет отношение, но и к другим регионам страны. Поддержите наши предложения, чтобы всё-таки мы на условиях софинансирования по другим регионам в том числе решали этот вопрос по обеспечению безопасности пешеходов через железнодорожные пути, потому что ... (Микрофон отключён.)
Соколов М. Ю. Вопрос безопасности на транспорте - это один из приоритетных вопросов деятельности министерства.
При этом полномочия по обустройству пешеходных переходов, а также автомобильных переездов на региональных магистралях, являются полномочием именно местных властей. И, конечно, такая ситуация существует не только в Иркутской области, когда было организовано скоростное железнодорожное сообщение между Москвой и Санкт-Петербургом, была принята специальная программа с поддержкой из федерального бюджета по обустройству таких пешеходных переходов на этой трассе. Но в дальнейшем она должна реализовываться (эта программа) исключительно за счёт средств местных властей. Если будут приняты решения о выделении софинансирования из средств федерального бюджета, то, конечно же, мы эти предложения
поддержим и более того в кратчайшие сроки реализуем.
Ну, а что касается именно такой напряжённой ситуации на этом перегоне, то обязательно рассмотрим её совместно с Российскими железными дорогами более подробно, постараемся принять может быть какие-то точечные решения.
Председательствующий. Спасибо. Михаил Васильевич Брячак.
Брячак М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Юрьевич, сельские дороги долгое время, и строительство, и их содержание находились на остаточном принципе. И очень хорошо, что вы сейчас представили перспективы, которые указывают на должное внимание со стороны министерства на развитие сельских муниципальных дорог. Но однако мы с вами знаем случаи, когда влияние региональных руководителей приводило к тому, что нецелевым образом использовались те ресурсы, которые на сельские дорогие выделялись.
Вопрос: не надо ли здесь совместного контроля на основе данных
Министерства транспорта и в случае необходимости парламентского вмешательства для того, чтобы направленные ресурсы на сельские дороги целевым и полным образом использовались? Спасибо.
Соколов М. Ю. Спасибо за вопрос, уважаемый Михаил Васильевич.
Ну, хочу сразу сказать, что действительно программа развития сельских дорог имеет гарантированный источник своего финансирования. В первую очередь на федеральном уровне это средства, которые были до этого года в программе развития транспортной системы. Мы резервировали на эти цели от 5 до 7 миллиардов рублей ежегодно. Ну, и хочу напомнить, что обязанностью региональных дорожных фондов является направление, как минимум, пяти% от общего объёма собираемых средств именно на развитие сельских дорог. Хотя самого понятия "сельские дороги"не существует, но мы в общем прекрасно понимаем, о чём мы говорим. И, конечно же, там, где речь идёт о субсидиях при софинансировании из средств федерального бюджета, то контроль за этим и со стороны министерства, Федерального дорожного агентства, да и наших контролирующих органов - Счётной палаты самый, что называется, пристальный.
Там, где средства, субъекты РФ используют свои собственные средства, ну, там, очевидно, должны включаться региональные механизмы по контролю за использованием этих средств. Хотя хочу сказать, что со следующего года эта программа будет находиться в ведении нашего Минсельхоза. В программе, в Государственной программе "Развитие сельских территорий"и в рамках инструментов контроля этой программы мы можем обеспечить дополнительный контроль, в том числе и за целевым, и эффективным использованием этих средств.
Председательствующий. Спасибо. Владимир Георгиевич Поздняков.
Поздняков В. Г., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Максим Юрьевич!
Транссибирская железнодорожная магистраль проходит через многие крупные населённые пункты Забайкальского края и разрезает их на две части. В последнее время резко возросло количество автомобильного транспорта, количество поездов, увеличилась длина составов, интенсивность движения. В связи с этим появились транспортные заторы, пробки, ДТП и огромная потеря зремени в переездах, особенно в Чите, Хилке, Забайкальске, Могайту и других.
Необходимо только в Чите строительство не менее пяти двухуровневых путепроводов общей стоимостью шесть миллиардов рублей. Такое же положение и в других регионах Сибири и Дальнего Востока.
Целесообразно в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги"ФЦП "Развитие транспортной системы России"до 2020 года предусмотреть направление средств из федерального бюджета на строительство автомобильных развязок в населённых пунктах численностью более 300 тысяч
человек.
Ваше мнение. Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Владимир Георгиевич!
Примерно, об этой же проблеме, только с большим уклоном в безопасность на транспорте, говорил и Сергей Юрьевич Тен, когда упоминал Иркутскую область. Мы видим, что эта проблема системная. И как раз, говоря о региональных дорогах, а вы именно о них говорите, здесь можно использовать те инструменты, которые появятся со следующего года за счёт решений, поддержанных президентом и принятых в Государственную Думу в рамках федерального бюджета 2015-2017 годов.
Я говорю о дополнительных источниках наполнения региональных дорожных фондов за счёт платежей за акцизы 70 миллиардов рублей и ещё дополнительные средства за счёт взимания платы с двенадцатитонников, это примерно 50 миллиардов рублей в год, и они будут в соответствии с установленными Правительством РФ правилами распределены между субъектами РФ.
И вот субъекты, видя приоритеты в своей деятельности, в том числе и обустройство железнодорожных путепроводов, могут как раз и направлять в первоочередном порядке эти дополнительные средства на решение этой задачи. Конечно, в рамках удвоения строительства дорог.
Председательствующий. Спасибо. Алексей Николаевич Диденко.
Диденко А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Максим Юрьевич, ну ни для кого не секрет, никто не будет спорить о том, что ЛДПР 25 лет говорила о том, что у нас должна быть транспортная экономика, транспорт её основа.
Однако в последнее время большая часть населения не поддерживает эти грандиозные инфраструктурные транспортные проекты, которые предполагается строить в ближайшее время. И очень часто мы с вами в этом виноваты тем, что разрушаем историческую преемственность, и зачастую в нашей общей уникальной истории мы принижаем роль тех, кто стоял у истоков строительства различных наших просто грандиознейших и исторических инфраструктурных путей и объектов.
Вот в этой связи как Вы относитесь к предложению фракции ЛДПР, которое она неоднократно на различных площадках высказывала, вернуть историческое название вокзалам Москвы, потому что смешно, ну к октябрю Николаевская железная дорога, ни к Октябрьской революции, никакого отношения не имеет. Точно так же как и Белорусский вокзал, да, строил император Александр. Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Алексей Николаевич, мы с большим вниманием относимся к предложениям, всем предложениям всех фракций и депутатов Государственной Думы, тем более что при строительстве, создании инфраструктурных объектов, в первую очередь дорог, очень бережно относимся к тем историческим памятникам или находкам, которые порой наши дорожники находят, проходя по соответствующим территориям, создаём мемориалы в память о боях на местах строительства дорог, и это является одним из приоритетов нашей деятельности.
Но что касается возвращения исторических названий, то здесь скорее всего, на скорость-то это не влияет, скорее всего это находится в компетенции иных органов, которые занимаются восстановлением исторической памяти, и здесь, наверное, требуется какая-то комплексная оценка таким предложениям. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Александр Николаевич Васильев.
Васильев А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Максим Юрьевич, во время экспедиции Народного фронта "Россия-2014"мы потеряли много часов в очереди на паромной переправе через Керченский пролив. Некоторые автомобилисты летом простояли на этой переправе порядка 40 часов.
Вот чтобы предотвратить в будущем такое, по нашему мнению, необходимо создать на переправе систему электронного бронирования очереди, чтобы человек, находясь, например, в Москве, мог заблаговременно произвести бронирование, подъехать к переправе в обозначенное для него время.
Кроме того, считаю необходимым внедрять такую систему электронного бронирования на госграницах РФ с сопредельными государствами, как это делает, например, Эстония, что позволяет в разы облегчить процесс пересечения границы.
Чтобы ускорить воплощение указанной инициативы в жизнь, я 10 бевраля этого года внёс законопроект, который предлагает нормативные требования к обустройству дорог на подъездах к пунктам пропуска перенести из закона в акты правительства, и тем самым сделать принятие и корректировку решения по ним более оперативным.
Максим Юрьевич, как вы относитесь к обозначенным инициативам, и какая работа министерством ведётся в данном направлении?
Соколов М. Ю. Спасибо, Александр Николаевич, за ваши инициативы, которые будут упрощать и ускорять движение по нашим инфраструктурным линейным объектам.
Что касается Керченской переправы, то на самом деле, скажем так, очереди там носили волновой характер. И, конечно же, создать необходимую, да ещё и такую высокоразвитую инфраструктуру так быстро не получается за мгновение что ли, за один сезон.
Но мы учли уроки, опыт эксплуатации переправы в первый, так сказать, сезон, и уже с февраля месяца вводим такую систему предварительного бронирования и электронного учёта, в том числе и возможности через электронные средства бронировать свою очередь на переправе, сейчас она уже работает в опытной эксплуатации, можете, пользуясь случаем, тоже г осмотреть, как она работает.
Ну а что касается переходов на других дорогах, на других пограничных переходах, то здесь, конечно, нужны опять же комплексные решения, в том числе и источники для формирования таких видов услуг, в первую очередь, наверное, этим может заняться и бизнес. Давайте вместе пообсуждаем, в каких форматах это может быть реализовано, эти решения.
Председательствующий. Спасибо. Алексей Валерьевич Казаков.
Казаков А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Максим Юрьевич!
В последнее время, к сожалению, всё стремительнее происходит сокращение количества пассажирского автотранспорта, который обеспечивает связь населения между сельскими поселениями, между сельским поселением и столицей региона. Вот, например, в моей родной Смоленщине в Сычёвку, в районный центр, приехать из соседних сельских деревень можно только один раз в неделю, например, в понедельник, и всё.
Планируется... В связи с этим мой вопрос. Планируется ли какая-то специальная правительственная программа финансирования и поддержки перевозчиков, которые осуществляют перевозки между муниципальными сельскими поселениями в регионах? Особенно хочу обратить внимание, что в бедственном положении большое количество регионов, где "Российские железные дороги"просто в одно время взяли и перестали возить население.
Спасибо.
Соколов М. Ю. Уважаемый Алексей Валерьевич!
Ну, региональные перевозки, особенно внутрисубъектовые перевозки, как я уже отметил, это обязанность именно региональных властей. И всё-таки на уровне РФ соответствующие меры поддержки этим видам перевозок приняты.
И в целом, в общем-то, пассажирооборот по стране, мы это видим из
цифр статистики, он растёт. В частности я уже упоминал о той мере поддержки пригородным железнодорожным перевозкам, принятой на федеральной уровне в размере 25 миллиардов рублей из средств фонда федерального бюджета.
I 1о помимо этого правительством принимаются и поддержки по приобретению техники, в первую очередь автомобильной техники, работающей дня общественного транспорта, работающей па газомоторном топливе. Такая программа в рамках 2012 года была реализована в Министерстве транспорта РФ, и порядка бОО автобусом субъектами РФ было приобретено. Сейчас эта программа с объёмом финансирования более 3 миллиардов рублей в рамках 2014 года реализуется Министерством промышленности и торговли.
Надеемся, что и в дальнейшем у правительства будут такие возможности
- поддерживать субъекты РФ, хотя здесь и, конечно же, основная доля ответственности лежит в первую очередь на региональных властях.
Председательствующий. Спасибо. Максим Юрьевич, у меня вопрос.
Вы сегодня подробно информировали нас о про1рамме развития транспортного сообщения с Крымом, в том числе проект мостового перехода через Керченский пролив.
Вот депутаты Государственной Думы, вы знаете, много работают в Крыму и на прошлой неделе большая группа депутатов всех фракций посещала Крым. Мы встречались и с руководителями предприятий, депутатами, естественно, ну, и с руководством исполнительной власти и почувствовали, что там-то крымчане как раз в сторону иного варианта склоняются, в сторону тоннеля.
Скажите, пожалуйста, чем, вот из каких критериев вы исходили, так сказать, делая свой выбор? Это первый.
И второй. Сравнивали ли вы по таким показателям, как там, стоимость строительства, сроки строительства? Я потом такой же вопрос задам, Валерий Николаевич, и вам тоже. Пожалуйста.
Соколов М. Ю. Уважаемый Сергей Евгеньевич. В рамках работы Министерства транспорта, государственной компании "Автодор", которая явилась заказчиком по проведению изыскательских
транспортного перехода в Керченском проливе, были исследованы все возможные варианты создания этого перехода, в том числе и направления. Всего таких вариантов было рассмотрено 74 варианта. Они были рассмотрены сначала на экспертной площадке, а потом па межведомственной группе, рабочей группе в Министерстве транспорта РФ. Далее эти предложения были представлены Правительству РФ и, в конечном счете, доложены руководству страны.
И основным вариантом перехода, который сейчас реализуется уже в проектных решениях, а подготовительные работы, как я уже докладывал, в августе месяце начались, является именно транспортный переход в направлении Тузлинской косы через косу Т учла и варианте строительства совмещенного автодорожного и автомобильного, автодорожного и железнодорожного моста с дамбой и соответствующими гидротехническими сооружениями. Длина вот непосредственно такого автомобильного, автодорожного перехода будет чуть более 19 километров.
Класс дороги - это будет первая категория и, соответственно, двухпутная электрифицированная железная дорога с большой пропускной способностью, соответствующей примерно пропускной способности Транссиба сегодня.
Эти решения определены, они реализуются, уже реализованы в наших программных документах, в том числе в федеральной целевой программе по развитию Крыма, где заказчиком строительства этого объекта определено Федеральное дорожное агентство. И поэтому мы двигаемся вперед именно в этом направлении.
Что легло в основу и оценку этих предложений? Во-первых, стоимость, во-вторых, строительные, технологические риски, в-третьих, экологические, и даже археологические соображения. 'Гам очень проблематичная сейсмика для строительства тоннелей, и продольный Керченский и поперечные Нникальские разломы, и в соответствии с СНиПами в принципе в местах разломов строительство тоннелей, тем более, подводных у нас запрещено. Плюс объёмы перевозки, которые могут обеспечить, вот я уже как сказал, дороги именно такого класса, и необходимость подхода именно со стороны Тамани. Ну и также сроки строительства. Это тоже всё легло в основу принятых и утвержденных решений.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Николаевич, Счётная палата сравнивала возможную цену строительства мостового перехода и тоннеля?
Богомолов В.Н. Сергей Евгеньевич, честно говоря, мы не проверяли ещё это дело, но сделаем обязательно и вам доложим.