Полная стенограмма выступлений 7. 611445-6 Документ принят во втором чтении 14.11.14, сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Бюджет составляет 6123 стр. когда вносили он говорил о 10069. Это не значит что бюджет похудел. Теперь это собственно бюджет.
Макаров: Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Для сведения депутатов сообщу лишь, что теперь в чистом виде закон составляет 6 тысяч 123 страницы, в отличие от тех 10 тысяч 69, которые были, когда законопроект поступил в Государственную Думу. Но это не значит, что бюджет похудел, просто теперь там нет обоснований и расчётов, остался бюджет.
И в заключение я хотел бы сказать слова признательности, искренней признательности Аппарату Государственной Думы, который создал удивительные условия для того, чтобы мы могли нормально работать над бюджетом. И, естественно, слова благодарности аппарату комитета по бюджету практически в круглосуточном режиме. Комитет предлагает поддержать законопроект и принять его в третьем чтении. Спасибо.
Выступая по мотивам голосования, Виктор Коломецев Уважаемые коллеги, позитивно оценивая изменения в проекте бюджета по выделению единой поправкой, по настоянию всех фракций, дополнительно 45 миллиардов рублей по некоторым направлениям, фракция КПРФ тем не менее будет голосовать против законопроекта о бюджете. Он не направлен на решение острых проблем образования, культуры, ЖКХ, здравоохранения. Например, финансирование медицины в 2015 году из всех источников составит всего 3,6 процента от ВВП. По рекомендации Всемирной организации здравоохранения должно быть не менее 7-8 процентов. Бюджет не стимулирует в полной мере развитие отечественной экономики, занятости населения, не способствует политике импортозамещения в условиях экономических санкций, даже в производстве продуктов питания. Закредитованность сельского хозяйства - более 2 триллионов рублей. Однако серьёзного роста поддержки села нет. Не предусмотрено существенное оздоровление региональных и муниципальных бюджетов. Их долги более 2 триллионов рублей. Практически все поправки, направленные на решение этих проблем, по рекомендации правительства отклонены. Профильные комитеты Госдумы, Совет Федерации, Счётная палата глубоко поработали с проектом бюджета. Их предложения были квалифицированно изложены в обобщённом заключении Комитета по бюджету и налогам в первом чтении, но мало что реально было учтено. Каким должен быть бюджет? Частично было изложено в принятом во втором чтении постановлении. Только нужны не пожелания о возможном финансировании по мере исполнения бюджета 2015 года, а конкретное выделение средств в законе "О бюджете", что позволит их эффективно использовать в течение года, а не гадать, будет или не будет финансирование. Если к проблемам бюджета добавить налоговый манёвр, который приведёт к росту цен на топливо, а это подстегнёт общий рост цен, то совершенно очевидно, что возникшие финансовые проблемы вновь решаются за счёт большинства населения. Минфин из года в год перестраховывается, сдерживая расходы, создавая условия для неравномерного и неполного освоения бюджета, тормозит тем самым экономический и социальный рост, загоняя при этом средства в зарубежные финансовые инструменты. В августе этого года на 3,5 миллиарда долларов были приобретены ценные бумаги... (Микрофон отключён.)
Сергей Нарышкин: По мотивам голосования записались 14 человек, поэтому я прошу это иметь в виду, я не смогу добавлять больше времени.
Сергей Катасонов рассматривает бюджет как документ политический: Фракция ЛДПР будет сегодня голосовать за данный документ, но хочу обратить внимание, только исходя из того, что мы рассматриваем его не как финансовый документ, направленный на развитие нашей страны, на развитие инфраструктуры, а как документ политический, который направлен на определённую стабильность сегодня в нашем обществе. И если говорить о конкретных цифрах, о концепции данного законопроекта, то, конечно, мы с ним не можем согласиться. По простым причинам. Если мы с вами посмотрим основные параметры данного бюджета и даже тех пяти вариантов, которые нам предложил Минэконом или Центробанк, то ни в одном из них мы не видим ни роста ВВП, ни снижения реального уровня инфляции, ни роста реальных доходов и так далее. По сути говоря, то, о чём говорила наша фракция, об отсутствии экономической модели, мы сегодня это видим в этом документе, как и всегда. Но дело не в цифрах, дело не в том, что математически Минфин свёл, скажем так, баланс и за счёт потерь от падения цены на нефть мы ростом курса рубля к доллару выравниваем вот этот перекос. Речь идёт о реальном уровне жизни населения, который в результате этого документа, конечно же, снижается. Мы видим, что приоритеты, которые сегодня направлены в социальной сфере, они уступают место, скажем так, другим направлениям. Я приводил пример, когда мы рассматривали поправки во втором чтении от фракции ЛДПР, о том, что, сравнивая, например, программу развития транспортной инфраструктуры, куда мы закладываем фактически триллион, и причём 159 миллиардов мы закладываем сверх паспорта программы, и сравниваем здравоохранение, где у нас практически на 20 процентов абсолютные цифры падают в сравнении с прошлым годом. Мы говорим о том, что вот тот налоговый манёвр, который мы принимаем в рамках этого бюджета, он вне всякого сомнения, суть его, это переложить те проблемы, которые будут связаны с изменением таможенной политики и с уменьшением вывозных пошлин на внутренний рынок. Это коснётся и простого жителя, это и коснётся любого производителя. И в результате в очередной раз мы увидели приоритет внешней политики над внутренней. Ещё раз говорю, что необходимо, если мы не можем уже многие годы изменить экономическую модель, поставить задачу - фиксирование социальных показателей. Именно об этом вчера говорил президент.
Нарышкин по списку записавшихся Дмитриева, не пытайтесь меня поймать.
Оксана Дмитриева: Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"будет голосовать против бюджета. Хотя мы высоко оцениваем конструктивизм и профессионализм работы Минфина с нами в бюджетном комитете. 10 причин, почему не надо голосовать за этот проект бюджета. Бюджет не создаёт источников экономического роста и механизмов импортозамещения, что в условиях стагнации экономики крайне опасно. В бюджете абсолютно сокращаются расходы на образование и здравоохранение. В бюджетной системе фактически не заложены средства на выполнение указов Президента Российской Федерации по повышению заработной платы. Поэтому бравурные отчёты являются часто, либо очковтирательством, либо сокращением бюджетной сети, либо сокращением штатной численности, либо увеличением нагрузки. 4-я причина. Налоговый манёвр, который переносит налоговый пресс с внешнего потребителя на внутренний, что подрывает конкурентоспособность отечественной экономики и перспективы импортозамещения. Вопрос к вам, ура-патриоты, где ваша патриотическая бдительность? Поскольку это явный вред нашей экономике в данный момент. 5- я причина. Раскручивается инфляция издержек за счёт повышения налога на добычу полезных ископаемых и за счёт повышения акцизов на бензины евро-5. 6- я причина. Несмотря на плачевные итоги борьбы с кризисом 2008-2009 года, наступают на те же грабли, и под видом поддержки сельского хозяйства и промышленности на самом деле ассигнования идут на капитализацию банков и на поддержку различных фондов посредников. 7- я причина. Несмотря на тяжёлую экономическую ситуацию, всё равно продолжается финансирование заведомо неэффективных и коррупционных механизмов. В частности, бюджетом предусматривается дополнительное выделение 11 миллиардов на гарантии Роснано, хотя уже доказано неэффективное использование ранее выделенных 250 миллиардов. 8- я причина. Налоговый манёвр усиливает и без того существующий значительный дефицит региональных бюджетов. 9-я причина. Причудливейший кругооборот средств между федеральным бюджетом, бюджетами региональными и Фондом обязательного медицинского страхования. Основной мотив, за который выдвигают наши оппоненты, что лучше плохой бюджет, чем никакого. Но, уважаемые коллеги, безумие, это, по определению великих, постоянное, упорное повторение ... (Микрофон отключён.)
Андрей Макаров не будет отвечать и отвечает: Я не буду отвечать на то, что сейчас было сказано. Вы знаете, я хотел бы несколько слов сказать о том, как проходило обсуждение бюджета в бюджетном комитете. Для того, чтобы каждый человек, каждый гражданин нашей страны, которому интересны проблемы, которые сейчас обсуждаются в зале, мог не просто узнать о них, а мог увидеть сам, услышать аргументы, которые предлагают разные стороны, мы в прямом эфире, в Интернете транслировали обсуждение каждой цифры, каждого вопроса, каждой госпрограммы, каждого раздела бюджета. И сегодня те люди, которым это действительно интересно, наверное, смогут оценить и аргументы, которые предлагали мы, и аргументы, которые предлагали наши оппоненты. Что хотел бы добавить? На самом деле есть два вопроса, на которые мы в последнее время перестали обращать внимание. Ведь сбалансированность бюджета, к которой мы привыкли, мы считаем, что это так и должно быть, а ведь мы хорошо помним, что такое несбалансированность бюджета. Кстати, это и цена кредитов, это возможность экономики работать - вот всё это называется "сбалансированность бюджета". И вот то, что в этой ситуации нам вместе с правительством удалось добиться сбалансированности бюджета вот при этих санкциях, при всём, что происходит, это огромное достижение, им нельзя жертвовать. И, наконец, мы привыкли к общим словам: все обязательства государства перед людьми будут выполнены, независимо от того, какой будет курс рубля к доллару, независимо от того, какой будет цена на нефть. Мы хорошо помним, как в этом самом зале с каждым бюджетом мы исключали, приостанавливали действие этих гарантий. Я надеюсь, что от этого мы ушли навсегда. И вот те люди, кто смотрел вот эту дискуссию по бюджету, сегодня знают, что это не лозунг, это правда. Они знают, почему все обязательства государства бюджетом финансово обеспечены. Бюджет - это финансовое обеспечение гарантий государства. Если нет бюджета, нет этих финансовых гарантий. А это значит, самый страшный кризис, подчёркиваю, не экономический, а политический кризис в нашей стране. Тогда не надо надевать на себя маски, а надо сказать просто: мы хотим политического кризиса. Вот именно это и объясняет то, что сейчас мы услышали. Ну и, наконец, вы знаете, мне неудобно напоминать про 75 долларов за баррель, про всё остальное. Есть ответственность: ответственность политиков, ответственность депутатов, ответственность парламента, наконец, перед людьми. Не страшилками пытаться завоевать людей, интересы их, голоса, а тем, что они точно знают, мы стоим на страже их интересов. И бюджет страны означает одно - финансово интересы людей будут обеспечены. Мы будем голосовать за.
В конце пленарного заседания
Председательствующий Сергей Нарышкин: Ну, теперь можно выдохнуть. Коллеги, в связи с принятием закона о бюджете к нам пришёл Антон Германович Силуанов и хочет сказать несколько слов. Давайте послушаем. Пожалуйста, включите микрофон.
Министр финансов Антон Силуанов: Спасибо. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич. Добрый вечер, уважаемые депутаты! Действительно сегодня мы приняли бюджет, проголосовали за бюджет, более 300 голосов депутатов было отдано за. Хотел вас поблагодарить за это, поскольку мы с вами вместе работали над ним. Действительно бюджет, может быть, не все вопросы решает, которые были поставлены вами и на комитетах, и во фракциях, которые мы обсуждали, но мне кажется, в этих условиях он получился таким, какой он есть. Мы с вами будем с ним работать вместе и в следующем году. Конечно, у нас в следующем году будут, большие вызовы перед нами стоят, и мы, как правительство, будем к вам приходить, будем советоваться, будем править его при необходимости. Но я хочу сказать, что основные параметры, они могут быть исполнены с учётом тех страховых механизмов, которые мы заложили. Мы определили там приоритеты, в этом бюджете, с учётом ваших же предложений, и мне кажется, что это получился хороший документ. И исполнение покажет, будет необходимость внести в него поправки, будем вместе с вами это делать.
Ещё раз хотел вас поблагодарить за такую хорошую конструктивную работу над бюджетом и пожелать вам всего хорошего. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий Сергей Нарышкин: Антон Германович, спасибо большое, что вы вот правильно сделали и в конце рабочего дня пришли к нам, в Государственную думу, сказали эти правильные слова. Мы это тоже оценили. Спасибо большое.
Коллеги, ну что, на этом мы вынуждены завершить наше заседание. Я благодарю вас за очень такую интенсивную работу сегодня и желаю хорошо поработать в регионах. У кого-то уже завтра назначены встречи с избирателями. Так что хорошей и также эффективной работы.
Спустя сорок минут после окончания заседания Думы Силуанов с такой же веселой Нестеренко проследовали к выходу VIP-подъезда Госдумы. – кому кризис, кому праздник
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2015 году – 15 082,4 млрд руб. (19,5% ВВП); в 2016 году – 15 905,7 млрд руб. (19,0% ВВП) и в 2017 году – 16 547,8 млрд руб. (18,4% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2015 году составит 7 717,2 млрд руб. (10,0% ВВП): в 2016 году – 8 032,0 млрд руб. (9,7% ВВП), в 2017 году – 8 207,9 млрд руб. (9,1% ВВП).
Расходы: в 2015 году 15 513,1 млрд руб. (20,0% ВВП), в 2016 году – 16 271,8 млрд руб. (19,6% ВВП), в 2017 году – 17 088,7 млрд руб. (19,0% ВВП).
Условно утверждаемые расходы: в 2016 году – 406,8 млрд руб.; в 2017 году – 854,4 млрд руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2015 году 430,7 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2016 году 476,3 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2017 году 540,9 млрд руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2015 году – 77 498,0 млрд руб. (рост на 1,2%), в 2016 году – 83 208,0 млрд руб. (рост на 2,3%); в 2017 году – 90 063,0 млрд руб. (рост 3,0%).
Нормативная величина резервного фонда: в 2015 году – 5 424,7 млрд руб.; в 2016 году – 5 824,6 млрд руб.; в 2017 году – 6 304,4 млрд руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.16 – 7 218,5 млрд руб.; на 01.01.17 – 7 733,1 млрд руб.; на 01.01.18 – 8 514,3 млрд руб.
Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.16 – 64,0 млрд дол. США (49,2 млрд евро): на 01.01.17 – 71,5 млрд дол. США (55,0 млрд евро); на 01.01.18 – 77,0 млрд дол. США (59,2 млрд евро).
Уровень инфляции: в 2015 году – 5,5%; в 2016 году – 4,5%; в 2017 году – 4,0%.
Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2015 году – 3 499,5 млрд руб.; в 2016 году – 3 524,3 млрд руб. и в 2017 году – 3 651,9 млрд руб.
Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2015 году – 3 189,0 млрд руб.; в 2016 году – 3 189,4 млрд руб.; в 2017 году 3 297,0 млрд руб.
Функциональная структура расходов по открытой части (млрд руб.):
Наименование разделов 2014 год 2015 год первое чтение Изменения Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 11 668,76 12 251,6 плюс 80,8 12 332,4
1. Общегосударственные вопросы 920,67 1 020,8 -1,2 1 019,6
2. Национальная оборона 1 046,24 993,6 плюс 67,2 1 060,8
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 470,37 1 501,3 плюс 0,6 1 501,9
4. Национальная экономика 2 096,08 2 196,4 -26,4 2 170,0
5. ЖКХ 111,23 117,8 плюс 15 132,8
6. Охрана окружающей среды 54,53 54,9 – 54,9
7. Образование 611,96 592,4 плюс 14 606,4
8. Культура, кинематография 97,77 98,2 плюс 0,7 98,9
9. Здравоохранение 466,71 405,9 -0,1 405,8
10. Социальная политика 3 505,97 3 998,5 плюс 7,3 4 005,8
11. Физическая культура и спорт 77,02 75,0 -1,5 73,5
12. Средства массовой информации 72,38 67,8 плюс 1,9 69,7
13. Обслуживание государственного муниципального долга 432,45 449,3 – 449,3
14. Межбюджетные трансферты 705,38 679,6 плюс 3,4 683,0
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:
1) выполнение социальных обязательств государства:
- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.
Предусматривается также выделение:
- 20 млрд руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропромышленного комплекса, а также 1 млрд руб. на развитие осетрового хозяйства;
- 10 млрд руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;
- 5 млрд руб. – на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации, 1,5 млрд руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;- 1,8 млрд руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 1,3 млрд руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;- 420 млн руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;- 392 млн руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:
1) выполнение социальных обязательств государства:
- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.
Предусматривается также выделение:
- 20 млрд руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропром. комплекса, а также 1 млрд руб. на развитие осетрового хозяйства;
- 10 млрд руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;
- 5 млрд руб. – на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации, 1,5 млрд руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;
- 1,8 млрд руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 1,3 млрд руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;
- 420 млн руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;
- 392 млн руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.
На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) предусмотрено выделение 139,3 млрд руб. в 2015 г., 84,0 млрд руб. в 2016 г. и 59,7 млрд руб. в 2017 г., в т.ч.: на ПНП «Образование» – 19,3 млрд руб. в 2015 г., 19,6 млрд руб. в 2016 г., 20,3 млрд руб. в 2017 г.; на ПНП «Здоровье» – 33,9 млрд руб. в 2015 г., 32,8 млрд руб. в 2016 г., 32,8 млрд руб. в 2017 г.; на ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 86,1 млрд руб. в 2015 г., 31,6 млрд руб. в 2016 г., 6,6 млрд руб. в 2017 г., включая 12,5 млрд руб. в 2015 году на обеспечение жильем ветеранов (позволит обеспечить 10 тыс человек, т.е. всех вставших на учет по состоянию на 01.07.14).
В части государственных программ РФ (ГП) федерального бюджета (всего 41 программа) предусмотрено выделение 12 332,4 млрд руб. в 2015 г., 12 753,1 млрд руб. в 2016 г., 12 874,6 млрд руб. в 2017 г., в т.ч.:
В 2015 году в рамках реализации указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено:
- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений 41,1 млрд руб.; работников учреждений культуры – 7,7 млрд руб.; научных сотрудников – 5,2 млрд руб., социальных и медицинских работников – 11,6 млрд руб.;
- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – 7,6 млрд руб. (в 2016 г. – 7,9 млрд руб. и в 2017 г. – 8,3 млрд руб.);
- на увеличение «военных» пенсий – 64,7 млрд руб. (в 2016 г. – 97,8 млрд руб. и в 2017 г. – 134,8 млрд руб.);
- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 87,0 млрд руб.;
- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО – 690 млн руб.;
- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 80,0 млрд руб. (в 2016 г. – 97,0 млрд руб. и в 2017 г. – 126,5 млрд руб.);
- на ликвидацию аварийного жилья – 57,0 млрд руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 51,0 млрд руб.).
2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:
- общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2015 году 2 410,7 млрд руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 682,0 млрд руб.; на социальное обеспечение населения – 426,7 млрд руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 344,5 млрд руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составит 453 026,0 руб.
3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:
На реализацию 45 федеральных целевых программ направляется в 2015 году – 1 115,0 млрд руб., в 2016 году – 870,1 млрд руб., в 2017 году – 850,5 млрд руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2015 году 2 287,0 млрд руб., в 2016 году 2 228,3 млрд руб., в 2017 году 2 287,0 млрд руб. На реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2015 году – 13,5 млрд руб., в 2016 году – 20,3 млрд руб., в 2017 году – 14,0 млрд руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2015 году 134,7 млрд руб., в 2016 году – 125,4 млрд руб., в 2017 году – 95,0 млрд руб.
В 2015 году предусмотрено предоставление региональным бюджетам бюджетных кредитов в размере до 150 млрд руб. (на 70 млрд больше, чем в 2014 г.) и на срок до 3 лет. Плата устанавливается в размере: 0,1% годовых в отношении предоставленных на частичное покрытие бюджетного дефицита; 0% – для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, дополнительно выделяются 23,3 млрд руб. в виде дотаций на сбалансированность бюджетов Республики Крым (17,7 млрд руб.) и г. Севастополя (5,6 млрд руб.).
Правительству РФ предоставляется право провести реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по «дорожным» бюджетным кредитам, бюджетным кредитам, предоставленным регионам в 2013-2014 г. для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Задолженность подлежит погашению в период с 2025 по 2034 год включительно ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения. Плата (проценты за рассрочку) устанавливается в размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.16 г.
Предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в объеме:
- 60 млрд руб. на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства РФ дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств;
- 3,5 млрд руб. на предоставление межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда социального страхования РФ для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
Устанавливается, что в соответствии с решением Правительства РФ средства Резервного фонда в размере:
- до 500 млрд руб. могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, используемых на замещение государственных заимствований РФ;
- в размере до 200 млрд руб. могут направляться на замещение не поступивших в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита федерального бюджета.
В Программе госгарантий предусмотрено 30 млрд руб. на 2015 г. и по 37,5 млрд руб. на 2016 и 2017 г. для обеспечения кредитов, выданных в рамках проектного финансирования (это позволит профинансировать инвестиционные проекты на сумму порядка 120 млрд руб.).
Третье чтение 301 143 0 16:57
Макаров: Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы. Для сведения депутатов сообщу лишь, что теперь в чистом виде закон составляет 6 тысяч 123 страницы, в отличие от тех 10 тысяч 69, которые были, когда законопроект поступил в Государственную Думу. Но это не значит, что бюджет похудел, просто теперь там нет обоснований и расчётов, остался бюджет.
И в заключение я хотел бы сказать слова признательности, искренней признательности Аппарату Государственной Думы, который создал удивительные условия для того, чтобы мы могли нормально работать над бюджетом. И, естественно, слова благодарности аппарату комитета по бюджету практически в круглосуточном режиме. Комитет предлагает поддержать законопроект и принять его в третьем чтении. Спасибо.
Выступая по мотивам голосования, Виктор Коломецев Уважаемые коллеги, позитивно оценивая изменения в проекте бюджета по выделению единой поправкой, по настоянию всех фракций, дополнительно 45 миллиардов рублей по некоторым направлениям, фракция КПРФ тем не менее будет голосовать против законопроекта о бюджете. Он не направлен на решение острых проблем образования, культуры, ЖКХ, здравоохранения. Например, финансирование медицины в 2015 году из всех источников составит всего 3,6 процента от ВВП. По рекомендации Всемирной организации здравоохранения должно быть не менее 7-8 процентов. Бюджет не стимулирует в полной мере развитие отечественной экономики, занятости населения, не способствует политике импортозамещения в условиях экономических санкций, даже в производстве продуктов питания. Закредитованность сельского хозяйства - более 2 триллионов рублей. Однако серьёзного роста поддержки села нет. Не предусмотрено существенное оздоровление региональных и муниципальных бюджетов. Их долги более 2 триллионов рублей. Практически все поправки, направленные на решение этих проблем, по рекомендации правительства отклонены. Профильные комитеты Госдумы, Совет Федерации, Счётная палата глубоко поработали с проектом бюджета. Их предложения были квалифицированно изложены в обобщённом заключении Комитета по бюджету и налогам в первом чтении, но мало что реально было учтено. Каким должен быть бюджет? Частично было изложено в принятом во втором чтении постановлении. Только нужны не пожелания о возможном финансировании по мере исполнения бюджета 2015 года, а конкретное выделение средств в законе "О бюджете", что позволит их эффективно использовать в течение года, а не гадать, будет или не будет финансирование. Если к проблемам бюджета добавить налоговый манёвр, который приведёт к росту цен на топливо, а это подстегнёт общий рост цен, то совершенно очевидно, что возникшие финансовые проблемы вновь решаются за счёт большинства населения. Минфин из года в год перестраховывается, сдерживая расходы, создавая условия для неравномерного и неполного освоения бюджета, тормозит тем самым экономический и социальный рост, загоняя при этом средства в зарубежные финансовые инструменты. В августе этого года на 3,5 миллиарда долларов были приобретены ценные бумаги... (Микрофон отключён.)
Сергей Нарышкин: По мотивам голосования записались 14 человек, поэтому я прошу это иметь в виду, я не смогу добавлять больше времени.
Сергей Катасонов рассматривает бюджет как документ политический: Фракция ЛДПР будет сегодня голосовать за данный документ, но хочу обратить внимание, только исходя из того, что мы рассматриваем его не как финансовый документ, направленный на развитие нашей страны, на развитие инфраструктуры, а как документ политический, который направлен на определённую стабильность сегодня в нашем обществе. И если говорить о конкретных цифрах, о концепции данного законопроекта, то, конечно, мы с ним не можем согласиться. По простым причинам. Если мы с вами посмотрим основные параметры данного бюджета и даже тех пяти вариантов, которые нам предложил Минэконом или Центробанк, то ни в одном из них мы не видим ни роста ВВП, ни снижения реального уровня инфляции, ни роста реальных доходов и так далее. По сути говоря, то, о чём говорила наша фракция, об отсутствии экономической модели, мы сегодня это видим в этом документе, как и всегда. Но дело не в цифрах, дело не в том, что математически Минфин свёл, скажем так, баланс и за счёт потерь от падения цены на нефть мы ростом курса рубля к доллару выравниваем вот этот перекос. Речь идёт о реальном уровне жизни населения, который в результате этого документа, конечно же, снижается. Мы видим, что приоритеты, которые сегодня направлены в социальной сфере, они уступают место, скажем так, другим направлениям. Я приводил пример, когда мы рассматривали поправки во втором чтении от фракции ЛДПР, о том, что, сравнивая, например, программу развития транспортной инфраструктуры, куда мы закладываем фактически триллион, и причём 159 миллиардов мы закладываем сверх паспорта программы, и сравниваем здравоохранение, где у нас практически на 20 процентов абсолютные цифры падают в сравнении с прошлым годом. Мы говорим о том, что вот тот налоговый манёвр, который мы принимаем в рамках этого бюджета, он вне всякого сомнения, суть его, это переложить те проблемы, которые будут связаны с изменением таможенной политики и с уменьшением вывозных пошлин на внутренний рынок. Это коснётся и простого жителя, это и коснётся любого производителя. И в результате в очередной раз мы увидели приоритет внешней политики над внутренней. Ещё раз говорю, что необходимо, если мы не можем уже многие годы изменить экономическую модель, поставить задачу - фиксирование социальных показателей. Именно об этом вчера говорил президент.
Нарышкин по списку записавшихся Дмитриева, не пытайтесь меня поймать.
Оксана Дмитриева: Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"будет голосовать против бюджета. Хотя мы высоко оцениваем конструктивизм и профессионализм работы Минфина с нами в бюджетном комитете. 10 причин, почему не надо голосовать за этот проект бюджета. Бюджет не создаёт источников экономического роста и механизмов импортозамещения, что в условиях стагнации экономики крайне опасно. В бюджете абсолютно сокращаются расходы на образование и здравоохранение. В бюджетной системе фактически не заложены средства на выполнение указов Президента Российской Федерации по повышению заработной платы. Поэтому бравурные отчёты являются часто, либо очковтирательством, либо сокращением бюджетной сети, либо сокращением штатной численности, либо увеличением нагрузки. 4-я причина. Налоговый манёвр, который переносит налоговый пресс с внешнего потребителя на внутренний, что подрывает конкурентоспособность отечественной экономики и перспективы импортозамещения. Вопрос к вам, ура-патриоты, где ваша патриотическая бдительность? Поскольку это явный вред нашей экономике в данный момент. 5- я причина. Раскручивается инфляция издержек за счёт повышения налога на добычу полезных ископаемых и за счёт повышения акцизов на бензины евро-5. 6- я причина. Несмотря на плачевные итоги борьбы с кризисом 2008-2009 года, наступают на те же грабли, и под видом поддержки сельского хозяйства и промышленности на самом деле ассигнования идут на капитализацию банков и на поддержку различных фондов посредников. 7- я причина. Несмотря на тяжёлую экономическую ситуацию, всё равно продолжается финансирование заведомо неэффективных и коррупционных механизмов. В частности, бюджетом предусматривается дополнительное выделение 11 миллиардов на гарантии Роснано, хотя уже доказано неэффективное использование ранее выделенных 250 миллиардов. 8- я причина. Налоговый манёвр усиливает и без того существующий значительный дефицит региональных бюджетов. 9-я причина. Причудливейший кругооборот средств между федеральным бюджетом, бюджетами региональными и Фондом обязательного медицинского страхования. Основной мотив, за который выдвигают наши оппоненты, что лучше плохой бюджет, чем никакого. Но, уважаемые коллеги, безумие, это, по определению великих, постоянное, упорное повторение ... (Микрофон отключён.)
Андрей Макаров не будет отвечать и отвечает: Я не буду отвечать на то, что сейчас было сказано. Вы знаете, я хотел бы несколько слов сказать о том, как проходило обсуждение бюджета в бюджетном комитете. Для того, чтобы каждый человек, каждый гражданин нашей страны, которому интересны проблемы, которые сейчас обсуждаются в зале, мог не просто узнать о них, а мог увидеть сам, услышать аргументы, которые предлагают разные стороны, мы в прямом эфире, в Интернете транслировали обсуждение каждой цифры, каждого вопроса, каждой госпрограммы, каждого раздела бюджета. И сегодня те люди, которым это действительно интересно, наверное, смогут оценить и аргументы, которые предлагали мы, и аргументы, которые предлагали наши оппоненты. Что хотел бы добавить? На самом деле есть два вопроса, на которые мы в последнее время перестали обращать внимание. Ведь сбалансированность бюджета, к которой мы привыкли, мы считаем, что это так и должно быть, а ведь мы хорошо помним, что такое несбалансированность бюджета. Кстати, это и цена кредитов, это возможность экономики работать - вот всё это называется "сбалансированность бюджета". И вот то, что в этой ситуации нам вместе с правительством удалось добиться сбалансированности бюджета вот при этих санкциях, при всём, что происходит, это огромное достижение, им нельзя жертвовать. И, наконец, мы привыкли к общим словам: все обязательства государства перед людьми будут выполнены, независимо от того, какой будет курс рубля к доллару, независимо от того, какой будет цена на нефть. Мы хорошо помним, как в этом самом зале с каждым бюджетом мы исключали, приостанавливали действие этих гарантий. Я надеюсь, что от этого мы ушли навсегда. И вот те люди, кто смотрел вот эту дискуссию по бюджету, сегодня знают, что это не лозунг, это правда. Они знают, почему все обязательства государства бюджетом финансово обеспечены. Бюджет - это финансовое обеспечение гарантий государства. Если нет бюджета, нет этих финансовых гарантий. А это значит, самый страшный кризис, подчёркиваю, не экономический, а политический кризис в нашей стране. Тогда не надо надевать на себя маски, а надо сказать просто: мы хотим политического кризиса. Вот именно это и объясняет то, что сейчас мы услышали. Ну и, наконец, вы знаете, мне неудобно напоминать про 75 долларов за баррель, про всё остальное. Есть ответственность: ответственность политиков, ответственность депутатов, ответственность парламента, наконец, перед людьми. Не страшилками пытаться завоевать людей, интересы их, голоса, а тем, что они точно знают, мы стоим на страже их интересов. И бюджет страны означает одно - финансово интересы людей будут обеспечены. Мы будем голосовать за.
В конце пленарного заседания
Председательствующий Сергей Нарышкин: Ну, теперь можно выдохнуть. Коллеги, в связи с принятием закона о бюджете к нам пришёл Антон Германович Силуанов и хочет сказать несколько слов. Давайте послушаем. Пожалуйста, включите микрофон.
Министр финансов Антон Силуанов: Спасибо. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич. Добрый вечер, уважаемые депутаты! Действительно сегодня мы приняли бюджет, проголосовали за бюджет, более 300 голосов депутатов было отдано за. Хотел вас поблагодарить за это, поскольку мы с вами вместе работали над ним. Действительно бюджет, может быть, не все вопросы решает, которые были поставлены вами и на комитетах, и во фракциях, которые мы обсуждали, но мне кажется, в этих условиях он получился таким, какой он есть. Мы с вами будем с ним работать вместе и в следующем году. Конечно, у нас в следующем году будут, большие вызовы перед нами стоят, и мы, как правительство, будем к вам приходить, будем советоваться, будем править его при необходимости. Но я хочу сказать, что основные параметры, они могут быть исполнены с учётом тех страховых механизмов, которые мы заложили. Мы определили там приоритеты, в этом бюджете, с учётом ваших же предложений, и мне кажется, что это получился хороший документ. И исполнение покажет, будет необходимость внести в него поправки, будем вместе с вами это делать.
Ещё раз хотел вас поблагодарить за такую хорошую конструктивную работу над бюджетом и пожелать вам всего хорошего. Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствующий Сергей Нарышкин: Антон Германович, спасибо большое, что вы вот правильно сделали и в конце рабочего дня пришли к нам, в Государственную думу, сказали эти правильные слова. Мы это тоже оценили. Спасибо большое.
Коллеги, ну что, на этом мы вынуждены завершить наше заседание. Я благодарю вас за очень такую интенсивную работу сегодня и желаю хорошо поработать в регионах. У кого-то уже завтра назначены встречи с избирателями. Так что хорошей и также эффективной работы.
Спустя сорок минут после окончания заседания Думы Силуанов с такой же веселой Нестеренко проследовали к выходу VIP-подъезда Госдумы. – кому кризис, кому праздник
Предлагается утвердить основные характеристики бюджета.
Доходы: в 2015 году – 15 082,4 млрд руб. (19,5% ВВП); в 2016 году – 15 905,7 млрд руб. (19,0% ВВП) и в 2017 году – 16 547,8 млрд руб. (18,4% ВВП), в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов в 2015 году составит 7 717,2 млрд руб. (10,0% ВВП): в 2016 году – 8 032,0 млрд руб. (9,7% ВВП), в 2017 году – 8 207,9 млрд руб. (9,1% ВВП).
Расходы: в 2015 году 15 513,1 млрд руб. (20,0% ВВП), в 2016 году – 16 271,8 млрд руб. (19,6% ВВП), в 2017 году – 17 088,7 млрд руб. (19,0% ВВП).
Условно утверждаемые расходы: в 2016 году – 406,8 млрд руб.; в 2017 году – 854,4 млрд руб.
Дефицит федерального бюджета: в 2015 году 430,7 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2016 году 476,3 млрд руб. (0,6% ВВП); в 2017 году 540,9 млрд руб. (0,6% ВВП).
Объем ВВП: в 2015 году – 77 498,0 млрд руб. (рост на 1,2%), в 2016 году – 83 208,0 млрд руб. (рост на 2,3%); в 2017 году – 90 063,0 млрд руб. (рост 3,0%).
Нормативная величина резервного фонда: в 2015 году – 5 424,7 млрд руб.; в 2016 году – 5 824,6 млрд руб.; в 2017 году – 6 304,4 млрд руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга: на 01.01.16 – 7 218,5 млрд руб.; на 01.01.17 – 7 733,1 млрд руб.; на 01.01.18 – 8 514,3 млрд руб.
Верхний предел государственного внешнего долга: на 01.01.16 – 64,0 млрд дол. США (49,2 млрд евро): на 01.01.17 – 71,5 млрд дол. США (55,0 млрд евро); на 01.01.18 – 77,0 млрд дол. США (59,2 млрд евро).
Уровень инфляции: в 2015 году – 5,5%; в 2016 году – 4,5%; в 2017 году – 4,0%.
Объем Резервного фонда (прогноз, на начало года) составит: в 2015 году – 3 499,5 млрд руб.; в 2016 году – 3 524,3 млрд руб. и в 2017 году – 3 651,9 млрд руб.
Объем Фонда национального благосостояния (прогноз, на начало года): в 2015 году – 3 189,0 млрд руб.; в 2016 году – 3 189,4 млрд руб.; в 2017 году 3 297,0 млрд руб.
Функциональная структура расходов по открытой части (млрд руб.):
Наименование разделов 2014 год 2015 год первое чтение Изменения Предлагаемый объем расходов
Всего, в том числе: 11 668,76 12 251,6 плюс 80,8 12 332,4
1. Общегосударственные вопросы 920,67 1 020,8 -1,2 1 019,6
2. Национальная оборона 1 046,24 993,6 плюс 67,2 1 060,8
3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1 470,37 1 501,3 плюс 0,6 1 501,9
4. Национальная экономика 2 096,08 2 196,4 -26,4 2 170,0
5. ЖКХ 111,23 117,8 плюс 15 132,8
6. Охрана окружающей среды 54,53 54,9 – 54,9
7. Образование 611,96 592,4 плюс 14 606,4
8. Культура, кинематография 97,77 98,2 плюс 0,7 98,9
9. Здравоохранение 466,71 405,9 -0,1 405,8
10. Социальная политика 3 505,97 3 998,5 плюс 7,3 4 005,8
11. Физическая культура и спорт 77,02 75,0 -1,5 73,5
12. Средства массовой информации 72,38 67,8 плюс 1,9 69,7
13. Обслуживание государственного муниципального долга 432,45 449,3 – 449,3
14. Межбюджетные трансферты 705,38 679,6 плюс 3,4 683,0
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:
1) выполнение социальных обязательств государства:
- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.
Предусматривается также выделение:
- 20 млрд руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропромышленного комплекса, а также 1 млрд руб. на развитие осетрового хозяйства;
- 10 млрд руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;
- 5 млрд руб. – на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации, 1,5 млрд руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;- 1,8 млрд руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 1,3 млрд руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;- 420 млн руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;- 392 млн руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.
Основными приоритетами расходов федерального бюджета являются:
1) выполнение социальных обязательств государства:
- индексация с 01.10.15 на 5,5% оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (зарплаты) судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета РФ, федеральных государственных гражданских служащих и других категорий работников федеральных государственных органов, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц;
- индексация с 01.09.17 на 4,0% стипендиального фонда и корректировка в 2015 и 2016 годах бюджетных ассигнований на указанные цели исходя из прогнозируемого на 2015 год уровня инфляции 5,5% (ранее предусматривалась индексация с 01.09.15 на 4,5%) с сохранением индексации с 01.09.16 года на уровне 4,5%.
Предусматривается также выделение:
- 20 млрд руб. – на обеспечение импортозамещения в отраслях агропром. комплекса, а также 1 млрд руб. на развитие осетрового хозяйства;
- 10 млрд руб. – на субсидирование модернизации региональных систем дошкольного образования;
- 5 млрд руб. – на обеспечение инвалидов тех. средствами реабилитации, 1,5 млрд руб. на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов;
- 1,8 млрд руб. – на реализацию мероприятий по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, 1,3 млрд руб. – на строительство бассейнов при ВУЗах, 0,5 млрд руб. – на субсидирование приобретения оборудования для ФОКов;
- 420 млн руб. – на обеспечение проведение Года литературы в 2015 году, в т.ч. 200 млн руб. на финансовое обеспечение расходов Книжной палаты;
- 392 млн руб. – на финансовую поддержку региональных СМИ.
На реализацию приоритетных национальных проектов (ПНП) предусмотрено выделение 139,3 млрд руб. в 2015 г., 84,0 млрд руб. в 2016 г. и 59,7 млрд руб. в 2017 г., в т.ч.: на ПНП «Образование» – 19,3 млрд руб. в 2015 г., 19,6 млрд руб. в 2016 г., 20,3 млрд руб. в 2017 г.; на ПНП «Здоровье» – 33,9 млрд руб. в 2015 г., 32,8 млрд руб. в 2016 г., 32,8 млрд руб. в 2017 г.; на ПНП «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» – 86,1 млрд руб. в 2015 г., 31,6 млрд руб. в 2016 г., 6,6 млрд руб. в 2017 г., включая 12,5 млрд руб. в 2015 году на обеспечение жильем ветеранов (позволит обеспечить 10 тыс человек, т.е. всех вставших на учет по состоянию на 01.07.14).
В части государственных программ РФ (ГП) федерального бюджета (всего 41 программа) предусмотрено выделение 12 332,4 млрд руб. в 2015 г., 12 753,1 млрд руб. в 2016 г., 12 874,6 млрд руб. в 2017 г., в т.ч.:
В 2015 году в рамках реализации указов Президента РФ от 07.05.12 будет направлено:
- на повышение оплаты труда: педагогических работников образовательных учреждений 41,1 млрд руб.; работников учреждений культуры – 7,7 млрд руб.; научных сотрудников – 5,2 млрд руб., социальных и медицинских работников – 11,6 млрд руб.;
- на повышение размера стипендий до величины прожиточного минимума нуждающимся студентам первого и второго курсов, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста и имеющим оценки успеваемости «хорошо» и «отлично» – 7,6 млрд руб. (в 2016 г. – 7,9 млрд руб. и в 2017 г. – 8,3 млрд руб.);
- на увеличение «военных» пенсий – 64,7 млрд руб. (в 2016 г. – 97,8 млрд руб. и в 2017 г. – 134,8 млрд руб.);
- на доведение уровня оплаты труда государственных гражданских служащих до конкурентного на рынке труда – 87,0 млрд руб.;
- на увеличение поддержки социально-ориентированных НКО – 690 млн руб.;
- на дотации бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы – 80,0 млрд руб. (в 2016 г. – 97,0 млрд руб. и в 2017 г. – 126,5 млрд руб.);
- на ликвидацию аварийного жилья – 57,0 млрд руб. (в т.ч. имущественный взнос в Фонд ЖКХ – 51,0 млрд руб.).
2) финансовое обеспечение развития пенсионной системы:
- общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета составит в 2015 году 2 410,7 млрд руб., из них: на пенсионное обеспечение – 1 682,0 млрд руб.; на социальное обеспечение населения – 426,7 млрд руб. и на выплату материнского (семейного) капитала – 344,5 млрд руб. Размер материнского (семейного) капитала в 2015 году составит 453 026,0 руб.
3) поддержка инновационного и инвестиционного развития:
На реализацию 45 федеральных целевых программ направляется в 2015 году – 1 115,0 млрд руб., в 2016 году – 870,1 млрд руб., в 2017 году – 850,5 млрд руб. На инновационное развитие и модернизацию экономики планируется выделить в 2015 году 2 287,0 млрд руб., в 2016 году 2 228,3 млрд руб., в 2017 году 2 287,0 млрд руб. На реализацию подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» (ГП «Экономическое развитие и инновационная экономика») в 2015 году – 13,5 млрд руб., в 2016 году – 20,3 млрд руб., в 2017 году – 14,0 млрд руб. На реализацию ГП «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» предусмотрено выделение в 2015 году 134,7 млрд руб., в 2016 году – 125,4 млрд руб., в 2017 году – 95,0 млрд руб.
В 2015 году предусмотрено предоставление региональным бюджетам бюджетных кредитов в размере до 150 млрд руб. (на 70 млрд больше, чем в 2014 г.) и на срок до 3 лет. Плата устанавливается в размере: 0,1% годовых в отношении предоставленных на частичное покрытие бюджетного дефицита; 0% – для осуществления мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий. Кроме того, дополнительно выделяются 23,3 млрд руб. в виде дотаций на сбалансированность бюджетов Республики Крым (17,7 млрд руб.) и г. Севастополя (5,6 млрд руб.).
Правительству РФ предоставляется право провести реструктуризацию обязательств (задолженности) субъектов РФ перед РФ по «дорожным» бюджетным кредитам, бюджетным кредитам, предоставленным регионам в 2013-2014 г. для финансового обеспечения мероприятий по подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и на строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии «Формула-1» в Имеретинской низменности, в пределах расходов субъектов РФ на эти цели, а также начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами. Задолженность подлежит погашению в период с 2025 по 2034 год включительно ежегодно равными долями с возможностью ее досрочного погашения. Плата (проценты за рассрочку) устанавливается в размере 0,1% годовых. Задолженность по начисленной неустойке подлежит погашению до 01.01.16 г.
Предусматривается резервирование бюджетных ассигнований в объеме:
- 60 млрд руб. на финансовое обеспечение реализации по решениям Правительства РФ дополнительных мер по поддержке отраслей экономики и социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств;
- 3,5 млрд руб. на предоставление межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда социального страхования РФ для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий.
Устанавливается, что в соответствии с решением Правительства РФ средства Резервного фонда в размере:
- до 500 млрд руб. могут направляться на замещение не поступающих в ходе исполнения федерального бюджета в 2015 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, используемых на замещение государственных заимствований РФ;
- в размере до 200 млрд руб. могут направляться на замещение не поступивших в ходе исполнения федерального бюджета в 2014 году доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета) и поступлений, учтенных в источниках финансирования дефицита федерального бюджета.
В Программе госгарантий предусмотрено 30 млрд руб. на 2015 г. и по 37,5 млрд руб. на 2016 и 2017 г. для обеспечения кредитов, выданных в рамках проектного финансирования (это позволит профинансировать инвестиционные проекты на сумму порядка 120 млрд руб.).
Третье чтение 301 143 0 16:57