Госдума в итоге стремительного обсуждения отклонила в первом чтении законопроект о законодательном регулировании процедуры разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 23.10.13 депутаты С.М.Миронов, В.Е.Шудегов, А.А.Музыкаев, О.Л.Михеев, сегодня его представил Виктор Шудегов. Он настаивал на том, что образовательные стандарты должны утверждаться законом, а не правительством. Вашему вниманию представляется законопроект, который направлен на защиту конституционных прав наших граждан на получение бесплатного образования. Как вы знаете, в 43-й статье Конституции, которая нам предоставляет бесплатность, гарантирует бесплатность образования, не содержится никаких ограничений, кроме получения высшего образования на конкурсной основе. Однако новый принятый нами закон "Об образовании"изменил несколько эту ситуацию, а именно, указывая на то, что, да, бесплатное по-прежнему остаётся наше образование, но в рамках федеральных государственных образовательных стандартов. И вот теперь получается, что федеральные государственные образовательные стандарты, которые фактически лично утверждает министр, могут ограничить права наших граждан на получение бесплатного образования. Приведу конкретный пример. Три года назад, когда обсуждались федеральные государственные образовательные стандарты старших классов, вся научно-педагогическая общественность, родители были возмущены, что количество предметов там было сокращено ровно в два раза: вместо 20-21 предмета, которые изучались традиционно в школе, предлагалось изучать четыре предмета в качестве обязательных и шесть - в качестве предметов по выбору. Естественно, в тот период сразу у нас возникла вот такая идея, чтобы не было здесь произвола, не было здесь, как бы не были исключены родители, научно-педагогическая общественность, учителя, да и сами обучаемые от всего этого ограничения, мы и подготовили данный законопроект. Суть его сводится к тому, чтобы перечень предметов, а также количество часов, изучаемых по каждому предмету утверждалось федеральным законом, то есть мы с вами должны утверждать количество предметов, которые должны изучать в школе, но никак не министр. Хотя мы знаем, что при министре есть определённая комиссия, которая как бы представляет общественность, но они имеют там, я бы сказал, права более рекомендательные, чем то, что должно было быть. И поэтому сегодня стандарт - это плод труда чиновников и узкого круга выбранных ими работников образования. А вот данный законопроект как раз направлен на повышение качества российского образования по средствам совершенствования законодательного регулирования в части федеральных государственных образовательных стандартов за счёт того, что при принятии этого федерального закона привлекаются к обсуждению: Государственная Дума, Совет Федерации, парламентские слушания, "круглые столы"и так далее, то есть широкое привлечение общественности, поскольку за каждым депутатом, и за каждым сенатором достаточно большое количество избирателей и граждан. Коллеги, мы не затрагиваем саму процедуру принятия федеральных государственных стандартов. Действующий закон отнёс это к полномочиям Правительства Российской Федерации. Мы считаем, что, наоборот, именно правительство должно нам в Государственную Думу вносить вот тот перечень предметов, которые должны изучаться в школе. Конечно, коллеги на обсуждении в комитете было сделано замечание, что это приведёт к тому, что мы постоянно будем менять там количество изучаемых предметов и количество часов. На самом деле это происходит очень редко. Последний раз дополнительный предмет был введён - это третий урок физкультуры. И то мы знаем, почему это всё произошло. При четырёх параллельных классах это приводит к необходимости строительства ещё одного спортивного зала в каждой школе, что было, практически, осуществить невозможно. Но тем не менее мы считаем, что правительство по-прежнему оставляет за собой право вносить в Государственную Думу перечень предметов и количество часов, изучаемых по каждому предмету. А мы с вами принимаем это в виде федерального закона, но никак не министр. Хочу отметить, что данный законопроект не изменяет само содержание. То есть, мы не будем с вами утверждать содержание каждого предмета, хотя это тоже очень важный вопрос. Вы помните второй скандал, который был связан с федеральными государственными образовательными стандартами, когда Российская академия образования опубликовала перечень литературных произведений авторов, которые должны были изучаться в старших классах, в частности, существенно ограничилось изучение таких писателей как Чехов, Алексей Толстой, Куприн, то есть полностью некоторые исключались, и так далее. А вместо них предлагалось ввести совершенно, я бы сказал, ещё незарекомендовавших себя в качестве классиков писателей, там Пелевин, Эппель, Улицкая, и так далее.
Хочу напомнить вам одну из историй, это происходило в 1913 году, когда был объявлен конкурс на лучшего писателя России, там первое место заняла некто Вербицкая Анастасия Алексеевна, однофамилица нашего президента Российской академии образования, а Лев Толстой занял там, где-то во втором десятке, где-то, по-моему, 13-е или 14-е место. И она стала утверждать, что вот, видите, я самый главный писатель. Но после революции она была у нас запрещена, все книги её соответственно были сожжены, но это ещё раз говорит о том, что должно пройти время, чтобы мы поняли, какие писатели настоящие классики, которых нужно изучать в школе.
И, таким образом, уважаемые коллеги, подводя итог, хочу сказать, что если бы мы с вами приняли этот закон, то теперь уже бы никакой министр, каким бы он ни был, так сказать, заинтересованным в ограничении числа предметов, изучаемых в школе, уже не смог бы ограничить... (Микрофон отключён,)
Зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова отбарабанила заготовленную речь о том, Комитет рассмотрел предлагаемый законопроект и, разделяя озабоченность авторов, вместе с тем не может не отметить то, что закон вносился в августе 2013 года, вернее, в августе 2013 года были постановлением Правительства Российской Федерации утверждены правила разработки и утверждения ФГОСов. Так вот эти правила позволяют говорить о том, что самое широкое обсуждение возможно, и оно гарантировано. Потому что не менее, чем за два месяца до даты рассмотрения проекта, они должны размещаться на специальном сайте в сети Интернет для того, чтобы все граждане России имели возможность с ними поработать. И в обязанности рабочей группы входит обязательное рассмотрение всех поступивших предложений. Помимо этого организуется проведение независимой экспертизы проекта ФГОСа, организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, в чьих полномочиях является, относится сфера образования. Помимо этого для проведения независимой экспертизы Минобр в течение семи дней со дня размещения проекта направляет независимым экспертам этот документ. Таким образом действующая процедура уже обеспечивает участие самой широкой общественности, представителей профессионального сообщества в разработке ФГОСов. Помимо этого принятие стандартов достаточно длительный процесс. Вот стандарты начальной школы группа принимала в течение восьми месяцев, готовила к приёму, учитывая все обсуждения, основной школы - восьми месяцев, старшей школы - почти два года. Комитет полагает, что утверждённые правила, они предоставляют и членам Государственной Думы, депутатам Государственной Думы, депутатам... членам Совета Федерации участвовать, как в самом обсуждении, так и в рабочей группе при принятии указанными органами решения о рекомендации проекта ФГОС к утверждению или к отклонению. Таким образом наше с вами участие и всей широкой общественности также представлены. Но если мы на минуту представим, что закон принят, то уверяю вас, каждую неделю к нам будут вноситься законопроекты с предложением на изучение математики отвести 5 часов, или 4 или 10 и так далее. Но ведь Государственная Дума должна всё-таки заниматься немного и другими вопросами. Помимо этого комитет считает, что наделение исключительно Правительства Российской Федерации обязанностью вносить проекты ФГОСов тоже противоречит 104-й статье Конституции. Потому что правительство обладает правом законодательной инициативы, но не обязанностью. Но есть и другие субъекты, которые также наделены этим правом. Поэтому вносить поправки и изменения имеет право любой субъект, который обладает правом законодательной инициативы. Помимо этого комитет считает, что стандарты, которые сегодня приняты, они в полной мере реализуют права граждан на бесплатное образование. Потому что в них чётко прописано число предметов - не менее 9-10, в том числе, 3-4 предмета на углублённом уровне. Помимо этого устанавливается число часов, которое гарантированно оплачивается из бюджета. Это 37 часов в наделю для старшей школы по шестидневной неделе или 31 час при пятидневной неделе. Помимо этого также бюджетом гарантируется оплата 10 часов в неделю внеурочной деятельности. Подумайте, 47 часов для старшеклассника. У нас с вами рабочая неделя 40 часов. Больше, извините меня, это уже просто нарушение всех... немыслимые нагрузки. Ну и ещё. Мы сегодня дали большие права самим образовательным организациям. И не нужно думать, что они, составляя свою образовательную программу, причём, с участием совета школы, принимают её бездумно и легкомысленно. Потому что, поверьте, там тоже работают профессионалы. И нельзя лишать доверия в этой части целые коллективы образовательных учреждений, нельзя забывать о роли учредителя, который также заинтересован в первую очередь в качественной подготовке. И, учитывая всё вышеизложенное, комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении.
У Владимира Федоткина: Виктор Евграфович, вот в свою бытность мне довелось работать в институте усовершенствования учителей и готовить педагогов для преподавания экономики в школах. И вот тогда мне пришлось столкнуться, и Министерство образования нас готовило по стандартам образовательного учреждения Соединённых Штатов Америки. И вот у меня есть учебник США, оригинальный учебник, он до сих пор у меня есть, и там есть стандарты для учеников, изучающих экономику. И там наряду с изучением теории экономической Адама Смита, Кейнса, там подробно излагаются экономическая теория Карла Маркса, Ленина, практика экономической работы Сталина, причём в не карикатурном плане, не с какими-то издёвками, а очень по-научному, серьёзно, и выделили многие экономические положения, которые они считают, нужно, чтобы американский школьник знал, это им полезно для страны. Не думаете ли вы, что при разработке этого закона о стандартах, нам нужно подумать о содержании, чтобы использовать не только западный опыт, но и наш родной опыт, который тоже, может быть...? (Микрофон отключён.)
Шудегов: Спасибо за очень интересный вопрос. Хочу отметить, что вот законопроект, который сейчас мы с вами заслушали и рассмотрели, он не затрагивает самого содержания того или иного предмета. Мы не затрагиваем вот именно эту часть, потому что там действительно постоянно будут вноситься изменения. Та же история меняется, может быть, даже и в географии ещё какие-то будут открываться новые какие-то там объекты и так далее. А вот на следующей неделе, вернее, вот мы сегодня уже на комитете рассмотрели, через неделю, по-видимому, будет проект, законопроект Смолина Олега Николаевича, вашего коллеги. Вот там уже как раз будет рассматриваться вопрос самого содержания. Вот там он более спорный в том плане, что законом утвердив содержание, мы тем самым существенно ограничим возможности изменения этого содержания. Спасибо за внимание и за вопрос.
Выступления
Вера Ганзя возбужденно рассказала Уважаемые коллеги, понимая остроту момента, я постараюсь за три минуты уложиться и сказать самое главное. Значит, итак, школу сейчас обвиняют постоянно в отсутствии воспитания. В советское время содержание образования несло в себе очень такой мощной воспитательный импульс, сейчас этого нет. И я вам постараюсь это доказать. Вот, например, сегодня мы говорим о федеральных образовательных стандартах. Второй класс, программа "2100". Учебник по федеральным образовательным стандартам, там есть такая сказка, я на уроке присутствовала, и, знаете, в шок впала. Там есть такая сказка новомодная, значит, про богатыря, которого гоняла жена, и там вот такие вот слова, я вам прямо из этой сказки приведу: а стоило жене поднять дубинку, как он сразу прятался за дверь. - Опротивел ты мне, трусливый, сию минуту убирайся вон. Вот скажите, какие семейные ценности воспитывает вот такое содержание образования? Да никаких. Поэтому сейчас нам самое главное, что нужно сделать? Это действительно взять под контроль образовательные стандарты, чтобы не получить в будущем Майдан. А теперь по часам конкретно. Вот давайте посмотрим учебные планы, чтобы вам было понятно, учебные планы делятся на три части: федеральная часть, региональная часть и школьная. Я по федеральной немного пройдусь. 9 класс. До 8 класса трудовое обучение или технология есть, в 9 классе нет. В результате выпускники выходят из школы не то, что табурет починить, не говоря уже про утюг, что-то сделать, они не могут, никаких трудовых навыков у них нет. Теперь по русскому языку. В 9 классе два часа русского языка, а иностранного три часа. Давайте 10 класс посмотрим. Русского языка в 10 классе один час, в 11 классе один час, иностранного языка - три часа. Три часа. Это разве нормально? Поэтому я считаю, что вопрос этот нужно брать под контроль. И прошу вас, уважаемые коллеги, хотя бы на несколько минут, секунд, станьте, пожалуйста... отрекитесь на несколько секунд от своей партийной принадлежности, станьте обыкновенными мамами и папами, дедушками и бабушками, и поймите, пожалуйста, проголосовав за этот закон, мы возьмём под контроль образование в той полной мере, в которой оно сейчас нуждается. Спасибо.
Шудегов: Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что принятие данного закона не требует ни одного рубля из бюджетных средств, а приняв этот закон, мы с вами фактически гарантируем, что никто из чиновников не сократит число предметов, которые мы изучаем. И, естественно, мы сможем тогда в полной мере получать образование, воспитание и всё, что нам нужно для того, чтобы после окончания школы ребёнок мог свободно дальше двигаться своим путём, выбрав траекторию своего дальнейшего обучения.
Единоросс Мануйлова продолжила о том что мы всем пытаемся навязать одно: Уважаемые коллеги, ещё раз хочу вернуться к стандартам. Вера Анатольевна, в новых стандартах у нас нет федерального, регионального школьного компонента, есть соотношение обязательного и части, которую самостоятельно выбирает участник, а точнее обучающийся по учебному плану. При этом учебный план, я подчёркиваю, включает 37 часов урочной деятельности в неделю. Представьте ситуацию, мы определяем с вами федеральным законом на изучение математики пять часов. Но для физико-математических классов, где изучение идёт в течение 10 часов, этого мало. Для классов гуманитарных четыре часа, сегодня все об этом говорят, достаточно, чтобы освоить тот самый минимальный уровень. Это только один предмет. А примеров можно привести бесконечное множество. И ещё. Мы всегда пытаемся навязать всем абсолютное единообразие. 273-й закон в процессе обсуждения как раз и получил... вот он дал возможность каждому образовательному учреждению самостоятельно формировать программу, а ученику выбирать свой собственный учебный индивидуальный план. Вместе с тем наша задача обеспечить единство минимального содержания для того, чтобы гарантировать общеобразовательное пространство. И вот в части работы над содержанием единым для всех учащихся России я готова вас поддерживать. Во всём остальном мы лишаем вариативности и по сути нарушаем права каждого ребёнка. Спасибо.
Законопроектом предлагается установить, что перечень предметов обязательной части основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования и количество часов, отводимых на изучение каждого предмета, устанавливаются ФЗ, проект которого вносится в ГД в порядке законодательной инициативы правительством РФ.
Закон вступает в силу 01.09.14.
Первое чтение 201 4 0 18:00
Документ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об образовании в РФ» внесли 23.10.13 депутаты С.М.Миронов, В.Е.Шудегов, А.А.Музыкаев, О.Л.Михеев, сегодня его представил Виктор Шудегов. Он настаивал на том, что образовательные стандарты должны утверждаться законом, а не правительством. Вашему вниманию представляется законопроект, который направлен на защиту конституционных прав наших граждан на получение бесплатного образования. Как вы знаете, в 43-й статье Конституции, которая нам предоставляет бесплатность, гарантирует бесплатность образования, не содержится никаких ограничений, кроме получения высшего образования на конкурсной основе. Однако новый принятый нами закон "Об образовании"изменил несколько эту ситуацию, а именно, указывая на то, что, да, бесплатное по-прежнему остаётся наше образование, но в рамках федеральных государственных образовательных стандартов. И вот теперь получается, что федеральные государственные образовательные стандарты, которые фактически лично утверждает министр, могут ограничить права наших граждан на получение бесплатного образования. Приведу конкретный пример. Три года назад, когда обсуждались федеральные государственные образовательные стандарты старших классов, вся научно-педагогическая общественность, родители были возмущены, что количество предметов там было сокращено ровно в два раза: вместо 20-21 предмета, которые изучались традиционно в школе, предлагалось изучать четыре предмета в качестве обязательных и шесть - в качестве предметов по выбору. Естественно, в тот период сразу у нас возникла вот такая идея, чтобы не было здесь произвола, не было здесь, как бы не были исключены родители, научно-педагогическая общественность, учителя, да и сами обучаемые от всего этого ограничения, мы и подготовили данный законопроект. Суть его сводится к тому, чтобы перечень предметов, а также количество часов, изучаемых по каждому предмету утверждалось федеральным законом, то есть мы с вами должны утверждать количество предметов, которые должны изучать в школе, но никак не министр. Хотя мы знаем, что при министре есть определённая комиссия, которая как бы представляет общественность, но они имеют там, я бы сказал, права более рекомендательные, чем то, что должно было быть. И поэтому сегодня стандарт - это плод труда чиновников и узкого круга выбранных ими работников образования. А вот данный законопроект как раз направлен на повышение качества российского образования по средствам совершенствования законодательного регулирования в части федеральных государственных образовательных стандартов за счёт того, что при принятии этого федерального закона привлекаются к обсуждению: Государственная Дума, Совет Федерации, парламентские слушания, "круглые столы"и так далее, то есть широкое привлечение общественности, поскольку за каждым депутатом, и за каждым сенатором достаточно большое количество избирателей и граждан. Коллеги, мы не затрагиваем саму процедуру принятия федеральных государственных стандартов. Действующий закон отнёс это к полномочиям Правительства Российской Федерации. Мы считаем, что, наоборот, именно правительство должно нам в Государственную Думу вносить вот тот перечень предметов, которые должны изучаться в школе. Конечно, коллеги на обсуждении в комитете было сделано замечание, что это приведёт к тому, что мы постоянно будем менять там количество изучаемых предметов и количество часов. На самом деле это происходит очень редко. Последний раз дополнительный предмет был введён - это третий урок физкультуры. И то мы знаем, почему это всё произошло. При четырёх параллельных классах это приводит к необходимости строительства ещё одного спортивного зала в каждой школе, что было, практически, осуществить невозможно. Но тем не менее мы считаем, что правительство по-прежнему оставляет за собой право вносить в Государственную Думу перечень предметов и количество часов, изучаемых по каждому предмету. А мы с вами принимаем это в виде федерального закона, но никак не министр. Хочу отметить, что данный законопроект не изменяет само содержание. То есть, мы не будем с вами утверждать содержание каждого предмета, хотя это тоже очень важный вопрос. Вы помните второй скандал, который был связан с федеральными государственными образовательными стандартами, когда Российская академия образования опубликовала перечень литературных произведений авторов, которые должны были изучаться в старших классах, в частности, существенно ограничилось изучение таких писателей как Чехов, Алексей Толстой, Куприн, то есть полностью некоторые исключались, и так далее. А вместо них предлагалось ввести совершенно, я бы сказал, ещё незарекомендовавших себя в качестве классиков писателей, там Пелевин, Эппель, Улицкая, и так далее.
Хочу напомнить вам одну из историй, это происходило в 1913 году, когда был объявлен конкурс на лучшего писателя России, там первое место заняла некто Вербицкая Анастасия Алексеевна, однофамилица нашего президента Российской академии образования, а Лев Толстой занял там, где-то во втором десятке, где-то, по-моему, 13-е или 14-е место. И она стала утверждать, что вот, видите, я самый главный писатель. Но после революции она была у нас запрещена, все книги её соответственно были сожжены, но это ещё раз говорит о том, что должно пройти время, чтобы мы поняли, какие писатели настоящие классики, которых нужно изучать в школе.
И, таким образом, уважаемые коллеги, подводя итог, хочу сказать, что если бы мы с вами приняли этот закон, то теперь уже бы никакой министр, каким бы он ни был, так сказать, заинтересованным в ограничении числа предметов, изучаемых в школе, уже не смог бы ограничить... (Микрофон отключён,)
Зампред комитета по образованию Ирина Мануйлова отбарабанила заготовленную речь о том, Комитет рассмотрел предлагаемый законопроект и, разделяя озабоченность авторов, вместе с тем не может не отметить то, что закон вносился в августе 2013 года, вернее, в августе 2013 года были постановлением Правительства Российской Федерации утверждены правила разработки и утверждения ФГОСов. Так вот эти правила позволяют говорить о том, что самое широкое обсуждение возможно, и оно гарантировано. Потому что не менее, чем за два месяца до даты рассмотрения проекта, они должны размещаться на специальном сайте в сети Интернет для того, чтобы все граждане России имели возможность с ними поработать. И в обязанности рабочей группы входит обязательное рассмотрение всех поступивших предложений. Помимо этого организуется проведение независимой экспертизы проекта ФГОСа, организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, в чьих полномочиях является, относится сфера образования. Помимо этого для проведения независимой экспертизы Минобр в течение семи дней со дня размещения проекта направляет независимым экспертам этот документ. Таким образом действующая процедура уже обеспечивает участие самой широкой общественности, представителей профессионального сообщества в разработке ФГОСов. Помимо этого принятие стандартов достаточно длительный процесс. Вот стандарты начальной школы группа принимала в течение восьми месяцев, готовила к приёму, учитывая все обсуждения, основной школы - восьми месяцев, старшей школы - почти два года. Комитет полагает, что утверждённые правила, они предоставляют и членам Государственной Думы, депутатам Государственной Думы, депутатам... членам Совета Федерации участвовать, как в самом обсуждении, так и в рабочей группе при принятии указанными органами решения о рекомендации проекта ФГОС к утверждению или к отклонению. Таким образом наше с вами участие и всей широкой общественности также представлены. Но если мы на минуту представим, что закон принят, то уверяю вас, каждую неделю к нам будут вноситься законопроекты с предложением на изучение математики отвести 5 часов, или 4 или 10 и так далее. Но ведь Государственная Дума должна всё-таки заниматься немного и другими вопросами. Помимо этого комитет считает, что наделение исключительно Правительства Российской Федерации обязанностью вносить проекты ФГОСов тоже противоречит 104-й статье Конституции. Потому что правительство обладает правом законодательной инициативы, но не обязанностью. Но есть и другие субъекты, которые также наделены этим правом. Поэтому вносить поправки и изменения имеет право любой субъект, который обладает правом законодательной инициативы. Помимо этого комитет считает, что стандарты, которые сегодня приняты, они в полной мере реализуют права граждан на бесплатное образование. Потому что в них чётко прописано число предметов - не менее 9-10, в том числе, 3-4 предмета на углублённом уровне. Помимо этого устанавливается число часов, которое гарантированно оплачивается из бюджета. Это 37 часов в наделю для старшей школы по шестидневной неделе или 31 час при пятидневной неделе. Помимо этого также бюджетом гарантируется оплата 10 часов в неделю внеурочной деятельности. Подумайте, 47 часов для старшеклассника. У нас с вами рабочая неделя 40 часов. Больше, извините меня, это уже просто нарушение всех... немыслимые нагрузки. Ну и ещё. Мы сегодня дали большие права самим образовательным организациям. И не нужно думать, что они, составляя свою образовательную программу, причём, с участием совета школы, принимают её бездумно и легкомысленно. Потому что, поверьте, там тоже работают профессионалы. И нельзя лишать доверия в этой части целые коллективы образовательных учреждений, нельзя забывать о роли учредителя, который также заинтересован в первую очередь в качественной подготовке. И, учитывая всё вышеизложенное, комитет предлагает отклонить законопроект в первом чтении.
У Владимира Федоткина: Виктор Евграфович, вот в свою бытность мне довелось работать в институте усовершенствования учителей и готовить педагогов для преподавания экономики в школах. И вот тогда мне пришлось столкнуться, и Министерство образования нас готовило по стандартам образовательного учреждения Соединённых Штатов Америки. И вот у меня есть учебник США, оригинальный учебник, он до сих пор у меня есть, и там есть стандарты для учеников, изучающих экономику. И там наряду с изучением теории экономической Адама Смита, Кейнса, там подробно излагаются экономическая теория Карла Маркса, Ленина, практика экономической работы Сталина, причём в не карикатурном плане, не с какими-то издёвками, а очень по-научному, серьёзно, и выделили многие экономические положения, которые они считают, нужно, чтобы американский школьник знал, это им полезно для страны. Не думаете ли вы, что при разработке этого закона о стандартах, нам нужно подумать о содержании, чтобы использовать не только западный опыт, но и наш родной опыт, который тоже, может быть...? (Микрофон отключён.)
Шудегов: Спасибо за очень интересный вопрос. Хочу отметить, что вот законопроект, который сейчас мы с вами заслушали и рассмотрели, он не затрагивает самого содержания того или иного предмета. Мы не затрагиваем вот именно эту часть, потому что там действительно постоянно будут вноситься изменения. Та же история меняется, может быть, даже и в географии ещё какие-то будут открываться новые какие-то там объекты и так далее. А вот на следующей неделе, вернее, вот мы сегодня уже на комитете рассмотрели, через неделю, по-видимому, будет проект, законопроект Смолина Олега Николаевича, вашего коллеги. Вот там уже как раз будет рассматриваться вопрос самого содержания. Вот там он более спорный в том плане, что законом утвердив содержание, мы тем самым существенно ограничим возможности изменения этого содержания. Спасибо за внимание и за вопрос.
Выступления
Вера Ганзя возбужденно рассказала Уважаемые коллеги, понимая остроту момента, я постараюсь за три минуты уложиться и сказать самое главное. Значит, итак, школу сейчас обвиняют постоянно в отсутствии воспитания. В советское время содержание образования несло в себе очень такой мощной воспитательный импульс, сейчас этого нет. И я вам постараюсь это доказать. Вот, например, сегодня мы говорим о федеральных образовательных стандартах. Второй класс, программа "2100". Учебник по федеральным образовательным стандартам, там есть такая сказка, я на уроке присутствовала, и, знаете, в шок впала. Там есть такая сказка новомодная, значит, про богатыря, которого гоняла жена, и там вот такие вот слова, я вам прямо из этой сказки приведу: а стоило жене поднять дубинку, как он сразу прятался за дверь. - Опротивел ты мне, трусливый, сию минуту убирайся вон. Вот скажите, какие семейные ценности воспитывает вот такое содержание образования? Да никаких. Поэтому сейчас нам самое главное, что нужно сделать? Это действительно взять под контроль образовательные стандарты, чтобы не получить в будущем Майдан. А теперь по часам конкретно. Вот давайте посмотрим учебные планы, чтобы вам было понятно, учебные планы делятся на три части: федеральная часть, региональная часть и школьная. Я по федеральной немного пройдусь. 9 класс. До 8 класса трудовое обучение или технология есть, в 9 классе нет. В результате выпускники выходят из школы не то, что табурет починить, не говоря уже про утюг, что-то сделать, они не могут, никаких трудовых навыков у них нет. Теперь по русскому языку. В 9 классе два часа русского языка, а иностранного три часа. Давайте 10 класс посмотрим. Русского языка в 10 классе один час, в 11 классе один час, иностранного языка - три часа. Три часа. Это разве нормально? Поэтому я считаю, что вопрос этот нужно брать под контроль. И прошу вас, уважаемые коллеги, хотя бы на несколько минут, секунд, станьте, пожалуйста... отрекитесь на несколько секунд от своей партийной принадлежности, станьте обыкновенными мамами и папами, дедушками и бабушками, и поймите, пожалуйста, проголосовав за этот закон, мы возьмём под контроль образование в той полной мере, в которой оно сейчас нуждается. Спасибо.
Шудегов: Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что принятие данного закона не требует ни одного рубля из бюджетных средств, а приняв этот закон, мы с вами фактически гарантируем, что никто из чиновников не сократит число предметов, которые мы изучаем. И, естественно, мы сможем тогда в полной мере получать образование, воспитание и всё, что нам нужно для того, чтобы после окончания школы ребёнок мог свободно дальше двигаться своим путём, выбрав траекторию своего дальнейшего обучения.
Единоросс Мануйлова продолжила о том что мы всем пытаемся навязать одно: Уважаемые коллеги, ещё раз хочу вернуться к стандартам. Вера Анатольевна, в новых стандартах у нас нет федерального, регионального школьного компонента, есть соотношение обязательного и части, которую самостоятельно выбирает участник, а точнее обучающийся по учебному плану. При этом учебный план, я подчёркиваю, включает 37 часов урочной деятельности в неделю. Представьте ситуацию, мы определяем с вами федеральным законом на изучение математики пять часов. Но для физико-математических классов, где изучение идёт в течение 10 часов, этого мало. Для классов гуманитарных четыре часа, сегодня все об этом говорят, достаточно, чтобы освоить тот самый минимальный уровень. Это только один предмет. А примеров можно привести бесконечное множество. И ещё. Мы всегда пытаемся навязать всем абсолютное единообразие. 273-й закон в процессе обсуждения как раз и получил... вот он дал возможность каждому образовательному учреждению самостоятельно формировать программу, а ученику выбирать свой собственный учебный индивидуальный план. Вместе с тем наша задача обеспечить единство минимального содержания для того, чтобы гарантировать общеобразовательное пространство. И вот в части работы над содержанием единым для всех учащихся России я готова вас поддерживать. Во всём остальном мы лишаем вариативности и по сути нарушаем права каждого ребёнка. Спасибо.
Законопроектом предлагается установить, что перечень предметов обязательной части основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования и количество часов, отводимых на изучение каждого предмета, устанавливаются ФЗ, проект которого вносится в ГД в порядке законодательной инициативы правительством РФ.
Закон вступает в силу 01.09.14.
Первое чтение 201 4 0 18:00