55. 330358-6 Госдума без обсуждения одобрила законопроект второго чтения о расширении перечня должностных лиц, в отношении которых применяется особый порядок привлечения к административной ответственности.
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» принят в первом чтении 08.10.13 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он попросил отклонить поправку 2 из таблицы принятых
Юрий Синельщиков: Я также прошу поправку номер 2 вынести на отдельное голосование для того, чтобы иметь слово.
1 поправка 4 0 0 0
Плигин: В зале находится редакция поправки номер 2, поправка депутата Хинштейна, к которой с его согласия я присоединяюсь. В этой поправке убирается абзац второй части 3-й статьи 23.1. Таким образом текст законопроекта максимально приближается к концепции первого чтения.
Синельщиков против: Я хотел бы заявить вот что относительно того, что мы не согласны и с поправкой номер 2, и в той редакции, в которой предлагается эта поправка. Эта поправка, как и законопроект в целом, разделили административные правонарушения на те, за которые следователи как и военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, то есть взыскание на них в этом случае налагает их руководство, и на те, за которые несут ответственность на общих основаниях. Предпринятая таким образом попытка приравнять следователей к военнослужащим несостоятельна, так нам представляется. Цель установления законодателем особого порядка привлечения к ответственности военнослужащих, которая была сделана в свое время, это исключить или хотя бы сократить случаи их хождения по учреждениям административной юрисдикции и сосредоточить именно в военном ведомстве всю информацию о поступках и проступках военнослужащих. Цель установления особого порядка привлечения к ответственности за административные правонарушения следователей совсем иная. Это введение для следователей административно-правового иммунитета. Однако с иммунитетом для следователей, судя по законопроекту, ничего не получается. В соответствии с законопроектом по 194-м статьям Кодекса об административных правонарушениях они несут ответственность в общем порядке. В том числе, и за административные правонарушения в области дорожного движения, где в отношении следователей будут осуществлять административное производство лица из того ведомства, в котором могут трудиться многочисленные их подследственные. Недавно в Следственном комитете мне рассказали историю о том, как в одном из районов российской глубинки автоинспектор регулярно останавливает автомашину следователя, который ранее взял под стражу сотрудника местной полиции, и направляет этого следователя на медицинское освидетельствование. И далее. Если цель особого порядка введения иммунитета, то для чего тогда иммунитет всем сотрудникам следственного комитета, в том числе и сотрудникам канцелярии, хозяйственникам, бухгалтерам и другим, ведь часть из них носят погоны? Полагаем, что административно-правовой иммунитет должен распространяться только на следователей и руководителей следственных органов, как у нас существует в уголовном процессе. Мы предлагаем не поддерживать эту поправку, другие поправки и сам законопроект, а разработать новый законопроект, предусматривающий не усечённый, а полный иммунитет следователей и руководителей следственных органов в сфере административной юрисдикции.
Дополнительная поправка Александра Хинштейна:
1) часть 2 статьи 1.4 после слова «прокуроров» дополнить словами «, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации»;
2) часть 1 статьи 2.5 после слова «сотрудники» дополнить словами «Следственного комитета Российской Федерации,»;
3) часть 2 статьи 3.9 после слова «сотрудникам» дополнить словами «Следственного комитета Российской Федерации»;
4) часть 3 статьи 3.13 после слова «сотрудникам» дополнить словами «Следственного комитета Российской Федерации»;
5) Статью 17.7 дополнить примечанием следующего содержания: «Примечание. Положения настоящей ста1ъи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.»;
Поправка Хинштейна 235 1 0 16:06
Законопроект подготовлен в целях исключения возможности незаконного вмешательства в служебную деятельность сотрудников Следственного комитета РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел в отношении должностных лиц правоохранительных и надзорных органов, обладающих полномочиями в области административной юрисдикции.
Предлагается распространить на сотрудников Следственного комитета РФ особый порядок привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, действующий в отношении лиц, имеющих специальные или воинские звания. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, сотрудники Следственного комитета РФ за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность.
Второе чтение 295 92 0 17:57
Документ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О Следственном комитете РФ» принят в первом чтении 08.10.13 с названием «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях», сегодня его представил Председатель комитета по госстроительству Владимир Плигин. Он попросил отклонить поправку 2 из таблицы принятых
Юрий Синельщиков: Я также прошу поправку номер 2 вынести на отдельное голосование для того, чтобы иметь слово.
1 поправка 4 0 0 0
Плигин: В зале находится редакция поправки номер 2, поправка депутата Хинштейна, к которой с его согласия я присоединяюсь. В этой поправке убирается абзац второй части 3-й статьи 23.1. Таким образом текст законопроекта максимально приближается к концепции первого чтения.
Синельщиков против: Я хотел бы заявить вот что относительно того, что мы не согласны и с поправкой номер 2, и в той редакции, в которой предлагается эта поправка. Эта поправка, как и законопроект в целом, разделили административные правонарушения на те, за которые следователи как и военнослужащие несут дисциплинарную ответственность, то есть взыскание на них в этом случае налагает их руководство, и на те, за которые несут ответственность на общих основаниях. Предпринятая таким образом попытка приравнять следователей к военнослужащим несостоятельна, так нам представляется. Цель установления законодателем особого порядка привлечения к ответственности военнослужащих, которая была сделана в свое время, это исключить или хотя бы сократить случаи их хождения по учреждениям административной юрисдикции и сосредоточить именно в военном ведомстве всю информацию о поступках и проступках военнослужащих. Цель установления особого порядка привлечения к ответственности за административные правонарушения следователей совсем иная. Это введение для следователей административно-правового иммунитета. Однако с иммунитетом для следователей, судя по законопроекту, ничего не получается. В соответствии с законопроектом по 194-м статьям Кодекса об административных правонарушениях они несут ответственность в общем порядке. В том числе, и за административные правонарушения в области дорожного движения, где в отношении следователей будут осуществлять административное производство лица из того ведомства, в котором могут трудиться многочисленные их подследственные. Недавно в Следственном комитете мне рассказали историю о том, как в одном из районов российской глубинки автоинспектор регулярно останавливает автомашину следователя, который ранее взял под стражу сотрудника местной полиции, и направляет этого следователя на медицинское освидетельствование. И далее. Если цель особого порядка введения иммунитета, то для чего тогда иммунитет всем сотрудникам следственного комитета, в том числе и сотрудникам канцелярии, хозяйственникам, бухгалтерам и другим, ведь часть из них носят погоны? Полагаем, что административно-правовой иммунитет должен распространяться только на следователей и руководителей следственных органов, как у нас существует в уголовном процессе. Мы предлагаем не поддерживать эту поправку, другие поправки и сам законопроект, а разработать новый законопроект, предусматривающий не усечённый, а полный иммунитет следователей и руководителей следственных органов в сфере административной юрисдикции.
Дополнительная поправка Александра Хинштейна:
1) часть 2 статьи 1.4 после слова «прокуроров» дополнить словами «, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации»;
2) часть 1 статьи 2.5 после слова «сотрудники» дополнить словами «Следственного комитета Российской Федерации,»;
3) часть 2 статьи 3.9 после слова «сотрудникам» дополнить словами «Следственного комитета Российской Федерации»;
4) часть 3 статьи 3.13 после слова «сотрудникам» дополнить словами «Следственного комитета Российской Федерации»;
5) Статью 17.7 дополнить примечанием следующего содержания: «Примечание. Положения настоящей ста1ъи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.»;
Поправка Хинштейна 235 1 0 16:06
Законопроект подготовлен в целях исключения возможности незаконного вмешательства в служебную деятельность сотрудников Следственного комитета РФ при рассмотрении сообщений о преступлениях и расследовании уголовных дел в отношении должностных лиц правоохранительных и надзорных органов, обладающих полномочиями в области административной юрисдикции.
Предлагается распространить на сотрудников Следственного комитета РФ особый порядок привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений, действующий в отношении лиц, имеющих специальные или воинские звания. В случаях, предусмотренных КоАП РФ, сотрудники Следственного комитета РФ за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность.
Второе чтение 295 92 0 17:57