20. 605615-6 Задрав цену билетов и разведя зайцев, РЖД делает их беззащитными кроликами на мясо произволу с 50-кратными штрафами
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте»
Документ внесен 19.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. Лицо без билета неидентифицируется и представляют угрозу для проезжающих рядом с ним.
Председатель комитета по транспорту Е.С. Москвичев рекомендовал принять, безбилетных пассажиров не должно быть.
Александр Старовойтов спросил как себя вести сотрудникам если несовершеннолетний? Аристов жестко сказал что прописать нельзя в законе, предмет внутреннего соглашения.
Вячеслав Мархаев спросил какой механизм взыскания? Аристов сказал что механизмов три: добровольный платеж за дополнительную плату и если не мог приобрести по объективным причинам без дополнительной платы, второй составление протокола и через суд, третье пресекается сама поездка.
Владимир Родин спросил какой ущерб железной дороге? Чем плох административный порядок и надо переводить в гражданско-правовое? Я все больше вижу негатив западного опыта. Аристов не согласился. По словам Аристова, в пригородных поездах в пиковые часы до 35% безбилетники.
У нас ежегодно раздут стоимость проезда, с мая по июнь железная дорога каждый год повышает, - сказал Владимир Федотов. На электричке ездят люди бедные. Аристов с металлом в голосе сказал, посыл конечно хороший, но три десятка пригородный компаний тоже должны зарабатывать.
Олег Нилов закупили дорогие средства безопасности, рамки и оказывается все это не работает.
Владимир Федоткин не удовлетворился ответом и риторически вопрошал: а почему растут цены на билеты, дизельное топливо, электроэнергию? Если сэкономят на билетах, купят товары и поддержат промышленность. Конечно, можно арестовать, но это ничего не даст.
Старовойтов выступил в поддержку РЖД и предложил плюнуть ему в лицо, если кто-то скажет, что РЖД в хорошем положении. Что делать если лицо откажется предъявить документ? Мы не услышали. Мы должны знать все аспекты регулирования, чтобы не было перегибов. Хотелось бы понимать, какой полный алгоритм? Депутат много ездил на электричке утром вносит, вечером выносит и в висячем положении несмотря на рост 192 см.
Олег Нилов не может поддержать. Вы не сказали, я скажу пятидесятикратная стоимость билета. Если человек не может заплатить однократно, почему пятидесятикратно заплатит? И это предлагается взимать на месте. Вся ответственность возлагается на пассажира – не купил билет, потерял. В наш век электронной фиксации билет не нужен. Взыскание штрафов только в судебном порядке. Если не предоставили услугу, согласны платить пассажиру?
Николай Коломейцев заявил что реформирование РЖД зашло в тупик. Даже вагоны одного состава принадлежат разным конторам «Рога и копыта». Разрыв в оплате топ-менеджеров РЖД и работников. 12 трлн отдали компаниям, топ-менеджеры снизили эффективность, а дивиденды положили в карман. Резко сокращено число составов. Мы считаем, что без билетов конечно ездить нельзя, но это не решит проблему.
Аристов готов работать ко второму чтению, но должен ответить Нилову: штраф взыскивается только в судебном порядке.
Законопроектом предусматривается:
- уточнение обязанности перевозчика: по предоставлению пассажирам мест в поезде – исключение составляют поезда пригородного сообщения, в которых не предусмотрено предоставление пассажиру отдельного места; обеспечивать контроль наличия и действительности проездных документов (билетов) при посадке в поезд, в пути следования и (или) в пунктах контроля;
- закрепление обязанности пассажиров: сохранять проездной документ (билет) в течение всего времени следования поезда, а при наличии на железнодорожной станции или остановочном пункте отправления и (или) назначения пунктов контроля проездных документов (билетов) – от момента входа (до момента выхода) через такие пункты контроля; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных перевозчиком на осуществление контроля лиц документы, подтверждающие право бесплатного или льготного проезда;
- определение понятия «безбилетное лицо» – «лицо, не предъявившее уполномоченному работнику перевозчика при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительный проездной документ (билет) либо документы, подтверждающие право на бесплатный или льготный проезд».
- закрепление обязанности безбилетного лица оплатить проезд, а также услуги по оформлению билета. При отказе от оплаты уполномоченным работником перевозчика составляется акт, а также взыскивается предусмотренный Уставом железнодорожного транспорта РФ штраф (при отказе безбилетного лица от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке): в поезде пригородного сообщения – в размере 50-кратной величины установленного тарифа на перевозку взрослого пассажира на расстояние 10 км, применяемого на участке для типа и класса вагона и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное лицо; в поезде дальнего следования – в размере 5-кратной величины установленного тарифа на перевозку взрослого пассажира на расстояние 100 км, применяемого для типа вагона, места и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное лицо.
Признаются утратившими силу положения КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за безбилетный проезд в пригородном поезде (штраф 100 руб.), в поезде местного и дальнего сообщения (штраф 200 руб.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте»
Документ внесен 19.09.14 правительством, сегодня его представил статс-секретарь замминистра транспорта Сергей Аристов. Лицо без билета неидентифицируется и представляют угрозу для проезжающих рядом с ним.
Председатель комитета по транспорту Е.С. Москвичев рекомендовал принять, безбилетных пассажиров не должно быть.
Александр Старовойтов спросил как себя вести сотрудникам если несовершеннолетний? Аристов жестко сказал что прописать нельзя в законе, предмет внутреннего соглашения.
Вячеслав Мархаев спросил какой механизм взыскания? Аристов сказал что механизмов три: добровольный платеж за дополнительную плату и если не мог приобрести по объективным причинам без дополнительной платы, второй составление протокола и через суд, третье пресекается сама поездка.
Владимир Родин спросил какой ущерб железной дороге? Чем плох административный порядок и надо переводить в гражданско-правовое? Я все больше вижу негатив западного опыта. Аристов не согласился. По словам Аристова, в пригородных поездах в пиковые часы до 35% безбилетники.
У нас ежегодно раздут стоимость проезда, с мая по июнь железная дорога каждый год повышает, - сказал Владимир Федотов. На электричке ездят люди бедные. Аристов с металлом в голосе сказал, посыл конечно хороший, но три десятка пригородный компаний тоже должны зарабатывать.
Олег Нилов закупили дорогие средства безопасности, рамки и оказывается все это не работает.
Владимир Федоткин не удовлетворился ответом и риторически вопрошал: а почему растут цены на билеты, дизельное топливо, электроэнергию? Если сэкономят на билетах, купят товары и поддержат промышленность. Конечно, можно арестовать, но это ничего не даст.
Старовойтов выступил в поддержку РЖД и предложил плюнуть ему в лицо, если кто-то скажет, что РЖД в хорошем положении. Что делать если лицо откажется предъявить документ? Мы не услышали. Мы должны знать все аспекты регулирования, чтобы не было перегибов. Хотелось бы понимать, какой полный алгоритм? Депутат много ездил на электричке утром вносит, вечером выносит и в висячем положении несмотря на рост 192 см.
Олег Нилов не может поддержать. Вы не сказали, я скажу пятидесятикратная стоимость билета. Если человек не может заплатить однократно, почему пятидесятикратно заплатит? И это предлагается взимать на месте. Вся ответственность возлагается на пассажира – не купил билет, потерял. В наш век электронной фиксации билет не нужен. Взыскание штрафов только в судебном порядке. Если не предоставили услугу, согласны платить пассажиру?
Николай Коломейцев заявил что реформирование РЖД зашло в тупик. Даже вагоны одного состава принадлежат разным конторам «Рога и копыта». Разрыв в оплате топ-менеджеров РЖД и работников. 12 трлн отдали компаниям, топ-менеджеры снизили эффективность, а дивиденды положили в карман. Резко сокращено число составов. Мы считаем, что без билетов конечно ездить нельзя, но это не решит проблему.
Аристов готов работать ко второму чтению, но должен ответить Нилову: штраф взыскивается только в судебном порядке.
Законопроектом предусматривается:
- уточнение обязанности перевозчика: по предоставлению пассажирам мест в поезде – исключение составляют поезда пригородного сообщения, в которых не предусмотрено предоставление пассажиру отдельного места; обеспечивать контроль наличия и действительности проездных документов (билетов) при посадке в поезд, в пути следования и (или) в пунктах контроля;
- закрепление обязанности пассажиров: сохранять проездной документ (билет) в течение всего времени следования поезда, а при наличии на железнодорожной станции или остановочном пункте отправления и (или) назначения пунктов контроля проездных документов (билетов) – от момента входа (до момента выхода) через такие пункты контроля; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных перевозчиком на осуществление контроля лиц документы, подтверждающие право бесплатного или льготного проезда;
- определение понятия «безбилетное лицо» – «лицо, не предъявившее уполномоченному работнику перевозчика при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительный проездной документ (билет) либо документы, подтверждающие право на бесплатный или льготный проезд».
- закрепление обязанности безбилетного лица оплатить проезд, а также услуги по оформлению билета. При отказе от оплаты уполномоченным работником перевозчика составляется акт, а также взыскивается предусмотренный Уставом железнодорожного транспорта РФ штраф (при отказе безбилетного лица от уплаты штрафа он может быть взыскан в судебном порядке): в поезде пригородного сообщения – в размере 50-кратной величины установленного тарифа на перевозку взрослого пассажира на расстояние 10 км, применяемого на участке для типа и класса вагона и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное лицо; в поезде дальнего следования – в размере 5-кратной величины установленного тарифа на перевозку взрослого пассажира на расстояние 100 км, применяемого для типа вагона, места и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное лицо.
Признаются утратившими силу положения КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за безбилетный проезд в пригородном поезде (штраф 100 руб.), в поезде местного и дальнего сообщения (штраф 200 руб.).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.