17. 517177-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила закон «О ратификации Соглашения между правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ»
Документ внесен 10.05.14 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Международное эпизоотическое бюро было основано в 1924 году и на сегодняшний день является системообразующей международной организацией в области ветеринарной профилактики и борьбы с болезнями животных. Главными задачами организации являются сбор и предоставление государством членам информации и документации об эпизоотической ситуации в разных странах мира, профилактика и борьба с заразными болезнями животных на международном уровне. Стандарты Международного эпизоотического бюро признаны и используются Всемирной Торговой Организацией в качестве справочных международных санитарных правил. Основные нормативные документы бюро препятствуют установлению необоснованных санитарных барьеров и позволяют эффективно регулировать взаимоотношения государств при международной торговле животными и продуктами животного происхождения.
Региональное представительство будет осуществлять мониторинг эпизоотической ситуации в 53-х странах Восточной Европы и Центральной Азии. Открытие его штаб-квартиры на российской территории представляет для нас следующие преимущества: облегчение и проведение в кратчайшие сроки процесса гармонизации национального законодательства, что, в свою очередь, будет способствовать аттестации российских предприятий для экспорта животноводческой продукции в зарубежные страны; повышение качества профилактических мероприятий и уровень контроля над эпизоотической ситуацией с Российской Федерации и сопредельных странах; более оперативное реагирование на вспышки заболеваний животных.
С политической точки зрения, открытие регионального представительства поднимет на новый уровень авторитет Российской ветеринарной службы на международной арене.
Вопрос учреждения представительства приобретает чрезвычайную актуальность и значимость в контексте членства России в ВТО, а также развития интеграции в рамках Единого экономического пространства.
Соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности, касающиеся привилегий и иммунитетов регионального представителя и сотрудников регионального представительства. Предоставление региональному представительству бюро дипломатического статуса является широко распространённой практикой среди международных организаций, обладающих дипломатическим статусом. Риски недобросовестного использования дипломатического статуса, а также ведения региональным представительством иной деятельности, полностью урегулировано соглашением, уставными и нормативными документам Международного эпизоотического бюро и другими международными конвенциями. Открытие регионального представительства бюро в Российской Федерации отвечает нашим стратегическим интересам и будет крупным событием международного значения, имеющим внешнеполитические и экономические преимущества для страны.
Зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина поддержала. Международное эпизоотическое бюро было создано в 1927 году, как отмечал уже Илья Васильевич, и было создано именно после вспышки чумы крупного рогатого скота в Европе, и в 2003 году оно уже получило статус Международного эпизоотического бюро. Членами этой организации являются 178 стран. Российская Федерация получила статус члена в 1924 году.
Поэтому, действительно, Илья Васильевич совершенно правильно сказал, что для России открытие представительства Российской Федерации является как с точки зрения политической, так и с точки зрения дальнейшего развития гармонизации нашего законодательства международными стандартами. Но и самое главное я бы хотела отметить, что именно открытие представительства окажет существенное влияние на повышение качества профилактический мероприятий и на контроль над инфекционными заболеваниями в Российской Федерации, что, вы понимаете, для нас очень актуально, особенно учитывая периодические вспышки африканской чумы в Российской Федерации. Как уже Илья Васильевич акцентировал внимание, что в соответствии со статьёй 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации"вышеуказанное соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности, касающиеся привилегий и иммунитета регионального представительства и сотрудников регионального представительства. Форма соглашения и его текст соответствует Конституции Российской Федерации, общепринятым принципам и нормам международного права.
Правовое управление Государственной Думы по проекту федерального закона замечаний не имеет. Поэтому с учётом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам просит поддержать ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в Российской Федерации.
Кирилл Черкасов спросил, кто будет руководителем данного бюро, и во что обойдётся России членство... во что обходится России членство в этой организации? И вот коллега сказала о том, что мы надеемся, что улучшатся, в том числе, и наши какие-то движения в области ветеринарии по регионам и взаимодействие с другими странами. То есть, как вы считаете, это финансово как-то найдёт отражение в этом вопросе?
Шестаков сообщил, что руководителем бюро на момент его основания, представительства, точнее, здесь в Российской Федерации, которое, хочу напомнить, будет осуществлять координацию 53 стран, будут сначала представители от Международного эпизоотического бюро. После того, как вся работа будет налажена, есть договорённость о том, что это будут представители Российской Федерации. Сейчас взнос, который осуществляет Россия в Международное эпизоотического бюро, равен 155 тысяч долларов. Мы договорились, что дополнительно именно на открытие представительства и уже в бюджете зарезервированы эти средства, будет выделено 100 тысяч долларов США.
Николай Коломейцев наивно думал, что развитие зооветеринарной службы и страны может предотвратить вот распространение эпидемии. Скажите, пожалуйста, а не создаст ли это нам дополнительные проблемы? Потому что, ну, и все бюро международные, к сожалению, в последнее время чаще выступают, ну, не в поддержку России и под гнётом вот американского давления.
Шестаков здесь наша как раз основная задача, почему мы и хотим, чтобы представительство было открыто в Российской Федерации, что это нам наоборот позволит осуществлять координацию работы вот этим региональным представительством. И за счёт этого мы, конечно же, сможем оказывать большее влияние, сможем больше доносить нашей информации относительно состояния эпизоотической ситуации, как в России, так и будем знать информацию о том, что твориться в сопредельных странах.
Председательствующий.
Олег Нилов практически каждый год из последних сотрясается информация о каких-то эпидемиях, то птичий грипп, то свиная чума и так далее, и так далее, и так далее. Вот может быть вот эти эпидемии, да, носят не только естественный такой характер, да, ну, заражение от диких стай, не знаю, там, уток, гусей, от диких кабанов. Вы не рассматриваете вопрос вот именно возможного, да, осуществления, в том числе и вот какой-то такой диверсионной деятельности в этом направлении против наших производителей?
Шестаков очень сложно в рамках этого законопроекта ответить на ваш вопрос, он носит, мне кажется, более такой стратегический характер. Но могу сказать, что вот в целом, как бы если говорить о представительстве, то мы как раз будем иметь информацию о 53-х странах, имеется в виду, что она будет вся стекаться в это региональное представительство. И тогда за счёт анализа этой информации нам будет проще выявлять причины, риски и угрозы тех или иных возможных эпизоотических ситуаций, которые сейчас возникают в мире.
Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ (подписано в г. Москве 06.03.13).
Соглашением предусматривается, что региональное представительство Международного эпизоотического бюро (МЭБ) создается для осуществления функций МЭБ по оказанию содействия в области борьбы с инфекционными заболеваниями животных.
В сферу деятельности регионального представительства входит, в т.ч.: мониторинг эпизоотической ситуации; обмен оперативной информацией и новейшими методами борьбы с эпизоотиями; сбор, анализ и распространение научной информации по борьбе с эпизоотиями; содействие в совершенствовании законодательной базы в сфере ветеринарии. Предусматривается ряд привилегий и иммунитетов регионального представительства и его сотрудников.
Правительство РФ обязуется перечислять дополнительный ежегодный взнос в размере не менее 100 тыс. евро для обеспечения функционирования регионального представительства, а также оказывает содействие в поиске и (или) предоставлении для обеспечения функционирования регионального представительства офиса (с отдельным входом и изолированными помещениями, состоящего как минимум из 5 комнат и зала для совещаний примерно на 15 человек).
Документ внесен 10.05.14 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Международное эпизоотическое бюро было основано в 1924 году и на сегодняшний день является системообразующей международной организацией в области ветеринарной профилактики и борьбы с болезнями животных. Главными задачами организации являются сбор и предоставление государством членам информации и документации об эпизоотической ситуации в разных странах мира, профилактика и борьба с заразными болезнями животных на международном уровне. Стандарты Международного эпизоотического бюро признаны и используются Всемирной Торговой Организацией в качестве справочных международных санитарных правил. Основные нормативные документы бюро препятствуют установлению необоснованных санитарных барьеров и позволяют эффективно регулировать взаимоотношения государств при международной торговле животными и продуктами животного происхождения.
Региональное представительство будет осуществлять мониторинг эпизоотической ситуации в 53-х странах Восточной Европы и Центральной Азии. Открытие его штаб-квартиры на российской территории представляет для нас следующие преимущества: облегчение и проведение в кратчайшие сроки процесса гармонизации национального законодательства, что, в свою очередь, будет способствовать аттестации российских предприятий для экспорта животноводческой продукции в зарубежные страны; повышение качества профилактических мероприятий и уровень контроля над эпизоотической ситуацией с Российской Федерации и сопредельных странах; более оперативное реагирование на вспышки заболеваний животных.
С политической точки зрения, открытие регионального представительства поднимет на новый уровень авторитет Российской ветеринарной службы на международной арене.
Вопрос учреждения представительства приобретает чрезвычайную актуальность и значимость в контексте членства России в ВТО, а также развития интеграции в рамках Единого экономического пространства.
Соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности, касающиеся привилегий и иммунитетов регионального представителя и сотрудников регионального представительства. Предоставление региональному представительству бюро дипломатического статуса является широко распространённой практикой среди международных организаций, обладающих дипломатическим статусом. Риски недобросовестного использования дипломатического статуса, а также ведения региональным представительством иной деятельности, полностью урегулировано соглашением, уставными и нормативными документам Международного эпизоотического бюро и другими международными конвенциями. Открытие регионального представительства бюро в Российской Федерации отвечает нашим стратегическим интересам и будет крупным событием международного значения, имеющим внешнеполитические и экономические преимущества для страны.
Зампред комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина поддержала. Международное эпизоотическое бюро было создано в 1927 году, как отмечал уже Илья Васильевич, и было создано именно после вспышки чумы крупного рогатого скота в Европе, и в 2003 году оно уже получило статус Международного эпизоотического бюро. Членами этой организации являются 178 стран. Российская Федерация получила статус члена в 1924 году.
Поэтому, действительно, Илья Васильевич совершенно правильно сказал, что для России открытие представительства Российской Федерации является как с точки зрения политической, так и с точки зрения дальнейшего развития гармонизации нашего законодательства международными стандартами. Но и самое главное я бы хотела отметить, что именно открытие представительства окажет существенное влияние на повышение качества профилактический мероприятий и на контроль над инфекционными заболеваниями в Российской Федерации, что, вы понимаете, для нас очень актуально, особенно учитывая периодические вспышки африканской чумы в Российской Федерации. Как уже Илья Васильевич акцентировал внимание, что в соответствии со статьёй 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации"вышеуказанное соглашение подлежит ратификации, так как устанавливает иные правила, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности, касающиеся привилегий и иммунитета регионального представительства и сотрудников регионального представительства. Форма соглашения и его текст соответствует Конституции Российской Федерации, общепринятым принципам и нормам международного права.
Правовое управление Государственной Думы по проекту федерального закона замечаний не имеет. Поэтому с учётом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам просит поддержать ратификацию Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в Российской Федерации.
Кирилл Черкасов спросил, кто будет руководителем данного бюро, и во что обойдётся России членство... во что обходится России членство в этой организации? И вот коллега сказала о том, что мы надеемся, что улучшатся, в том числе, и наши какие-то движения в области ветеринарии по регионам и взаимодействие с другими странами. То есть, как вы считаете, это финансово как-то найдёт отражение в этом вопросе?
Шестаков сообщил, что руководителем бюро на момент его основания, представительства, точнее, здесь в Российской Федерации, которое, хочу напомнить, будет осуществлять координацию 53 стран, будут сначала представители от Международного эпизоотического бюро. После того, как вся работа будет налажена, есть договорённость о том, что это будут представители Российской Федерации. Сейчас взнос, который осуществляет Россия в Международное эпизоотического бюро, равен 155 тысяч долларов. Мы договорились, что дополнительно именно на открытие представительства и уже в бюджете зарезервированы эти средства, будет выделено 100 тысяч долларов США.
Николай Коломейцев наивно думал, что развитие зооветеринарной службы и страны может предотвратить вот распространение эпидемии. Скажите, пожалуйста, а не создаст ли это нам дополнительные проблемы? Потому что, ну, и все бюро международные, к сожалению, в последнее время чаще выступают, ну, не в поддержку России и под гнётом вот американского давления.
Шестаков здесь наша как раз основная задача, почему мы и хотим, чтобы представительство было открыто в Российской Федерации, что это нам наоборот позволит осуществлять координацию работы вот этим региональным представительством. И за счёт этого мы, конечно же, сможем оказывать большее влияние, сможем больше доносить нашей информации относительно состояния эпизоотической ситуации, как в России, так и будем знать информацию о том, что твориться в сопредельных странах.
Председательствующий.
Олег Нилов практически каждый год из последних сотрясается информация о каких-то эпидемиях, то птичий грипп, то свиная чума и так далее, и так далее, и так далее. Вот может быть вот эти эпидемии, да, носят не только естественный такой характер, да, ну, заражение от диких стай, не знаю, там, уток, гусей, от диких кабанов. Вы не рассматриваете вопрос вот именно возможного, да, осуществления, в том числе и вот какой-то такой диверсионной деятельности в этом направлении против наших производителей?
Шестаков очень сложно в рамках этого законопроекта ответить на ваш вопрос, он носит, мне кажется, более такой стратегический характер. Но могу сказать, что вот в целом, как бы если говорить о представительстве, то мы как раз будем иметь информацию о 53-х странах, имеется в виду, что она будет вся стекаться в это региональное представительство. И тогда за счёт анализа этой информации нам будет проще выявлять причины, риски и угрозы тех или иных возможных эпизоотических ситуаций, которые сейчас возникают в мире.
Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между правительством РФ и Международным эпизоотическим бюро об учреждении регионального представительства Международного эпизоотического бюро в РФ (подписано в г. Москве 06.03.13).
Соглашением предусматривается, что региональное представительство Международного эпизоотического бюро (МЭБ) создается для осуществления функций МЭБ по оказанию содействия в области борьбы с инфекционными заболеваниями животных.
В сферу деятельности регионального представительства входит, в т.ч.: мониторинг эпизоотической ситуации; обмен оперативной информацией и новейшими методами борьбы с эпизоотиями; сбор, анализ и распространение научной информации по борьбе с эпизоотиями; содействие в совершенствовании законодательной базы в сфере ветеринарии. Предусматривается ряд привилегий и иммунитетов регионального представительства и его сотрудников.
Правительство РФ обязуется перечислять дополнительный ежегодный взнос в размере не менее 100 тыс. евро для обеспечения функционирования регионального представительства, а также оказывает содействие в поиске и (или) предоставлении для обеспечения функционирования регионального представительства офиса (с отдельным входом и изолированными помещениями, состоящего как минимум из 5 комнат и зала для совещаний примерно на 15 человек).