Госдума в итоге стремительного обсуждения одобрила законопроект первого чтения «О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросу осуществления рыболовства в открытом море».
Документ внесен 10.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. У России 20 многосторонних договоров и 60 двухсторонних. В море добывается под российским флагом 600 тыс тонн водных биоресурсов. Надо наводить порядок.
Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал. надо наводить порядок в трансграничных видов рыб.
Владимир Федоткин сказал что под нашим флагом добывают, перегружают и мы покупаем нашу рыбу.
Алексей Василенко зачитал текст о том, как хорошо отрегулирует законопроект. Есть замечания, но ЕР поддерживает.
Законопроектом предлагается установить:
1) в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:
- промышленное рыболовство с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ в открытом море, осуществляется в соответствии с особенностями рыболовства, устанавливаемыми правительством РФ в отношении юр. лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ.
- федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части охраны морских биоресурсов) осуществляется ФОИВом в области рыболовства в порядке, установленном правительством РФ;
- федеральный государственны1 контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части охраны морских биологических ресурсов осуществляется ФОИВом в области обеспечения безопасности РФ в установленном законодательством РФ порядке в рамках государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов.
2) в КоАП РФ – административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство в открытом море.
Первое чтение 445 0 0 17:30
Стенограмма
Следующий вопрос, 36-й. Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты России по вопросу осуществления рыболовства в открытом море".
Илья Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства -руководитель Федерального агентства по рыболовству. Пожалуйста.
Шестаков И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления рыболовства в открытом море"разработан на основании поручения Совета Безопасности, а также Правительства Российской Федерации.
В настоящее время Российская Федерация участвует в более чем 20 многосторонних и 60 двухсторонних международных договорах, регулирующих в том числе отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. За пределами исключительно экономической зоны России в 2013 году добыто более 600 тысяч тонн водных биоресурсов.
В соответствии с установленными международными договорами, процедурами, сформированы рабочие органы, комиссии, в которых, в соответствии с компетенцией, вводят научно обоснованные меры регулирования и контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в районе действия таких договоров.
Установленные меры регулирования применяются в отношении всех судов, осуществляющих рыболовство в районе регулирования международного договора. При этом государства-участники соответствующего международного договора должны нести ответственность за деятельность плавающих под их флагом судов, а также обеспечивать привлечение к ответственности судов и судовладельцев в случае нарушения установленных правил.
В целях реализации международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, законопроектом предлагается установить правила рыболовства для юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также ответственность за нарушения таких правил. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Комитет внимательно рассмотрел данную законодательную инициативу и единогласно поддержал. Также поддерживают данную законодательную инициативу комитет профильный Совета Федерации и соответствующие наши службы юридические - и наше думское управление, и ГПУ президента.
Действительно, сегодня отсутствует механизм, регулирующий надзор за судами, которые ходят под российским флагом. Это, безусловно, нонсенс в связи с тем, что, здесь уже было сказано Ильёй Васильевичем, сколько мы имеем договоров двухсторонних, сколько Россия участвует в международных договорах коллективных, сколько конвенций, которыми Россия руководствуется и которые она ратифицировала.
Поэтому необходимость в этом существует. Данные поправки, данная законодательная инициатива соответствует 40-му закону о службе федеральной безопасности, но вместе с тем комитет внесёт ко второму чтению ряд поправок, мы на комитете это детально обсудили, чтобы привести в соответствие и закон "О рыболовстве", и статьи КоАП, и необходимость будет внесения в 294-й законопроект, это об индивидуальных предпринимателях, также соответствующие поправки для того, чтобы привести в соответствие, и действительно механизм был такой, который бы соответствовал международным нормам и в какой-то степени поднимал авторитет Российской Федерации. В этом вопросе, конечно, необходимо наводить порядок. Безобразие на этом направлении, как вы знаете, и трансграничных видов рыб, и добыча, и вылов рыбы, как говорится, в открытом море требует также наведения порядка.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим записи. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Илья Васильевич, вот вы назвали цифру - 600 тысяч тонн водных биоресурсов мы добываем в год. Но вот в этом зале звучала тревога при обсуждении прежнего закона, он тоже связан с этим, что немало, когда наши суда под нашим флагом добывают рыбу, а потом перегружают её в иностранные порты, и мы покупаем её за рубежом, добытую нашими же судами, особенно вот широко обсуждалась проблема по сельди.
Вот это - 600 тысяч тонн, это то, что поступает к нам в Россию, добыли или всего? Если всего, то какая доля из них приходит в Россию? Или, значит, за границу сверх этого ещё отдают? То есть, каков общий вылов судами, которые ходят под нашим флагом? Потому что проблема эта есть.
Шестаков И. В. Этот объём касается именно исключительно добычи в открытом море. Поэтому мы отдельный учёт такой, который идёт из открытого моря, не ведём. То есть у нас есть в целом доля продукции, которая поступает на российский рынок, а законопроект касается именно регулирования тех судов, которые в открытом море осуществляют рыболовство, мы не можем сейчас к ним никакие санкции предъявлять. Вот этот закон должен урегулировать этот вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список. Александр Борисович Василенко. Василенко А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, закон предусматривает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым устанавливается ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство в открытом море. Принятие законопроекта позволит организовать контроль в области рыболовства и сохранение водных биоресурсов в открытом море в отношении юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации. А также обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации.
Значит, есть некоторые замечания, которые можно устранить ко второму чтению. А в целом фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддерживает законопроект и будет голосовать за принятие его в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Документ внесен 10.09.14 правительством, сегодня его представил замминистра сельского хозяйства РФ – руководителя Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. У России 20 многосторонних договоров и 60 двухсторонних. В море добывается под российским флагом 600 тыс тонн водных биоресурсов. Надо наводить порядок.
Председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин поддержал. надо наводить порядок в трансграничных видов рыб.
Владимир Федоткин сказал что под нашим флагом добывают, перегружают и мы покупаем нашу рыбу.
Алексей Василенко зачитал текст о том, как хорошо отрегулирует законопроект. Есть замечания, но ЕР поддерживает.
Законопроектом предлагается установить:
1) в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»:
- промышленное рыболовство с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ в открытом море, осуществляется в соответствии с особенностями рыболовства, устанавливаемыми правительством РФ в отношении юр. лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом РФ.
- федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (за исключением федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части охраны морских биоресурсов) осуществляется ФОИВом в области рыболовства в порядке, установленном правительством РФ;
- федеральный государственны1 контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части охраны морских биологических ресурсов осуществляется ФОИВом в области обеспечения безопасности РФ в установленном законодательством РФ порядке в рамках государственного контроля в сфере охраны морских биоресурсов.
2) в КоАП РФ – административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство в открытом море.
Первое чтение 445 0 0 17:30
Стенограмма
Следующий вопрос, 36-й. Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты России по вопросу осуществления рыболовства в открытом море".
Илья Васильевич Шестаков, заместитель Министра сельского хозяйства -руководитель Федерального агентства по рыболовству. Пожалуйста.
Шестаков И. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления рыболовства в открытом море"разработан на основании поручения Совета Безопасности, а также Правительства Российской Федерации.
В настоящее время Российская Федерация участвует в более чем 20 многосторонних и 60 двухсторонних международных договорах, регулирующих в том числе отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. За пределами исключительно экономической зоны России в 2013 году добыто более 600 тысяч тонн водных биоресурсов.
В соответствии с установленными международными договорами, процедурами, сформированы рабочие органы, комиссии, в которых, в соответствии с компетенцией, вводят научно обоснованные меры регулирования и контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в районе действия таких договоров.
Установленные меры регулирования применяются в отношении всех судов, осуществляющих рыболовство в районе регулирования международного договора. При этом государства-участники соответствующего международного договора должны нести ответственность за деятельность плавающих под их флагом судов, а также обеспечивать привлечение к ответственности судов и судовладельцев в случае нарушения установленных правил.
В целях реализации международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, законопроектом предлагается установить правила рыболовства для юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, а также ответственность за нарушения таких правил. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Присаживайтесь. Владимир Иванович Кашин. Кашин В. И. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Комитет внимательно рассмотрел данную законодательную инициативу и единогласно поддержал. Также поддерживают данную законодательную инициативу комитет профильный Совета Федерации и соответствующие наши службы юридические - и наше думское управление, и ГПУ президента.
Действительно, сегодня отсутствует механизм, регулирующий надзор за судами, которые ходят под российским флагом. Это, безусловно, нонсенс в связи с тем, что, здесь уже было сказано Ильёй Васильевичем, сколько мы имеем договоров двухсторонних, сколько Россия участвует в международных договорах коллективных, сколько конвенций, которыми Россия руководствуется и которые она ратифицировала.
Поэтому необходимость в этом существует. Данные поправки, данная законодательная инициатива соответствует 40-му закону о службе федеральной безопасности, но вместе с тем комитет внесёт ко второму чтению ряд поправок, мы на комитете это детально обсудили, чтобы привести в соответствие и закон "О рыболовстве", и статьи КоАП, и необходимость будет внесения в 294-й законопроект, это об индивидуальных предпринимателях, также соответствующие поправки для того, чтобы привести в соответствие, и действительно механизм был такой, который бы соответствовал международным нормам и в какой-то степени поднимал авторитет Российской Федерации. В этом вопросе, конечно, необходимо наводить порядок. Безобразие на этом направлении, как вы знаете, и трансграничных видов рыб, и добыча, и вылов рыбы, как говорится, в открытом море требует также наведения порядка.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу.
Спасибо.
Председательствующий. Спасибо. Есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим записи. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин.
Федоткин В. Н. Илья Васильевич, вот вы назвали цифру - 600 тысяч тонн водных биоресурсов мы добываем в год. Но вот в этом зале звучала тревога при обсуждении прежнего закона, он тоже связан с этим, что немало, когда наши суда под нашим флагом добывают рыбу, а потом перегружают её в иностранные порты, и мы покупаем её за рубежом, добытую нашими же судами, особенно вот широко обсуждалась проблема по сельди.
Вот это - 600 тысяч тонн, это то, что поступает к нам в Россию, добыли или всего? Если всего, то какая доля из них приходит в Россию? Или, значит, за границу сверх этого ещё отдают? То есть, каков общий вылов судами, которые ходят под нашим флагом? Потому что проблема эта есть.
Шестаков И. В. Этот объём касается именно исключительно добычи в открытом море. Поэтому мы отдельный учёт такой, который идёт из открытого моря, не ведём. То есть у нас есть в целом доля продукции, которая поступает на российский рынок, а законопроект касается именно регулирования тех судов, которые в открытом море осуществляют рыболовство, мы не можем сейчас к ним никакие санкции предъявлять. Вот этот закон должен урегулировать этот вопрос.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим.
Покажите список. Александр Борисович Василенко. Василенко А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, закон предусматривает внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым устанавливается ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство в открытом море. Принятие законопроекта позволит организовать контроль в области рыболовства и сохранение водных биоресурсов в открытом море в отношении юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации. А также обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации.
Значит, есть некоторые замечания, которые можно устранить ко второму чтению. А в целом фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"поддерживает законопроект и будет голосовать за принятие его в первом чтении.
Председательствующий. Спасибо.
Выносим на "час голосования".