Документ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и иные законодательные акты РФ» принят в первом чтении 21.10.14 с названием «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и иные законодательные акты РФ», сегодня его представил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. поскольку все прилагательные о налоговом маневре сказаны, Макаров перешел к существительным. ОГОГО переименовывается в АО и снова налоговые льготы, так вот это исключается. Налоговые службы сегодня очень серьёзно проверяют трансферты, приостанавливаем пока не разберутся. Новые КГН можно будет только с 206 года. Сила Сибири для Китая. Поправок много.
Андрей Крутов вынес на отдельное голосование две поправки Евгения Москвичева о повышении акциза. При проведении налогового маневра правительство обещало компенсировать дорожным фондам из бюджета. Это не сделали и осталось за счет граждан, взять за горло нефтянку и заставить не повышать цену бензина и дизельного топлива. Крутов предупредил что к концу следующего года цена бензина вырастет до 50 руб. за литр. Упадет рентабельность нефтянки. Предложенный правительственном налоговый маневр столкнул всех лбами.
Макаров как всегда ядовито когда ему возразить нечем предложил чтобы не повышать нервозность граждан не делать необоснованных заявлений о цене бензина 50 рублей. Когда мы говорим о компенсации дорожным фондам, помнить в Думе деньги не печатают, а одного банкомата на все нефтяные компании не хватит. Плач Ярославны по бедным нефтяным компаниям. Рост составит рубль 30 копеек, утверждал Макаров.
Крутов также вынес на отдельное голосование поправку 23 из отклоненных. В предложении правительства содержалось предложение повысить водный налог в четыре раза для гидрогенерации, приведет к росту тарифов для населения. Макаров заявил что все налоги платят люди, не надо говорить, что ЕР принимает налоги, которые бьют по людям, СР – нет. Ставка водного налога не индексировалась. Абсолютно щадящая поправка, которая даже не компенсирует инфляцию. Эта скромная поправка как нам говорят в заботе о людях означает отклонить федеральный бюджет, в котором заложены доходы.
Отбившись от Крутова, Макаров предложил принять розданную в зале поправку Николая Герасименко о небольшим повышением акциза на сигареты премиум-класса. Комитет не рассматривал. Но Макаров за – были предложения о гораздо большем повышении акцизов.
Законопроектом предусматривается, в частности:
- увеличение с 9% до 13% ставки НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физ. лицами – налоговыми резидентами РФ;
- установление ставок акцизов на период 2015 – 2017 гг. При этом в 2015 и 2016 гг. в отношении крепкой и слабоалкогольной продукции сохраняются размеры ставок акцизов на уровне 2014 г. В отношении табачной продукции – индексация темпами, опережающими уровень инфляции. Ставки акцизов на 2017 г. предлагается проиндексировать с учетом индекса инфляции в размере 4,5%;
- регламентация порядок обложения акцизами природного газа, реализуемого в соответствии с международными соглашениями;
- включение в перечень подакцизных товаров бензола, параксилола, ортоксилола и авиационного керосина. Одновременно вводится в отношении производителей продукции нефтехимии из указанных веществ, а также лиц, осуществляющих заправку воздушных судов авиационным керосином, система свидетельств, позволяющих применять вычеты начисленных сумм акциза;
- индексация с 2015 г. ставок водного налога на 15% (для приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 г.). С 2026 г. предполагается ежегодная индексация ставок, действовавших в предыдущем году, на индекс потребительских цен – коэффициент-дефлятор;
- применение к ставкам водного налога коэффициента Кп = 1,1 в отношении водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов для учета воды, забранной из водного объекта (в целях стимулирования рационального водопользования);
- применение повышающего коэффициента 10 к ставке водного налога при заборе подземных вод (за исключением промышленных, минеральных, а также терминальных вод), используемых для их реализации после обработки, подготовки, переработки и (или) упаковки в тару;
- реализация «налогового маневра» в нефтяной сфере. Предлагается поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, 1,7 – 5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз). Также предлагается поэтапно сократить ставки акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года) и предоставить налог. вычеты из сумм акциза при получении (приобретении в собственность) отдельных нефтепродуктов (бензин и ароматические углеводороды для нужд нефтехимических производств, авиационный керосин для заправки воздушных судов) потребителями на внутреннем рынке, имеющими свидетельства на операции с соответствующими нефтепродуктами (с целью недопущения роста цен на внутреннем рынке).
Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу
17 поправка Москвичева 237 62 0 16:18
18 поправка Москвичева 237 63 0 16:19
23 поправка Крутова 145 0 1 16:24
Роздана в зале поправка Герасименко 252 80 1 16:26
Второе чтение 280 77 0 0 17:16
Позже Михаил Емельянов попросил переголосовать, даже в самой совершенной системе бывает сбой. Нарышкин согласился.
Отменить голосование 370 0 0 17:23
Повторное второе чтение 328 148 0 17:23
Стенограмма
Спасибо.
Других замечаний нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1 без поправок 17 и 18. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 10 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 237 чел 52,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 237 чел.
Не голосовало 213 чел 47,3 %
Результат: принято Таблица поправок принимается без поправок 17 и 18. Микрофон, Андрей Дмитриевич Крутов, пожалуйста, поправка номер 17. Крутов А. Д. Сергей Евгеньевич, я попросил у вас четыре минуты мне дать, я обосную...
Председательствующий. Четыре минуты дайте. Крутов А. Д. Спасибо.
Ну, уважаемые коллеги, в поправках 17 и 18, предложенных депутатом Москвичевым, как раз и идёт речь об увеличении акцизов на бензин и дизельное топливо. Ну и, анализируя эти поправки, конечно, хотелось бы, что называется, вернуться к началу и понять, что необходимость... и подчеркнуть, что необходимость дергать ставку у акцизов то вверх, то вниз, она появилась в результате предложенного самого так называемого "налогового манёвра".
В результате мы перенесли налогообложение отрасли с внешнего потребителя на внутреннего потребителя. И параллельно правительство предложило определённое снижение акцизов.
В результате естественным образом в бюджете федеральном, в региональном бюджете и в бюджетах региональных дорожных фондов образовалась дыра.
При этом необходимо вспомнить, что правительство изначально обещало возместить соответствующие выпадающие расходы региональные за счёт средств федерального бюджета, однако сделано этого не было. После этого начался, соответственно, лихорадочный поиск средств, за счёт чего эти расходы... эти дополнительные расходы можно компенсировать.
Ну и соответственно, если это не делать из средств федерального бюджета, то остаются только два варианта.
Первый вариант - компенсировать их за счёт средств наших граждан, то есть, по сути, увеличив акцизы на бензин и дизельное топливо. И параллельно правительство предполагало взять за горло, что называется, наши нефтяные компании и различными репрессивными методами, в том числе по линии ФАС и различных регулирующих ведомств, заставить их не повышать цену на бензин и дизельное топливо. Однако, к сожалению, ни одно вот из этих направлений, оно нашим правительством оказалось просчитано не до конца, и те последствия, которые мы в результате получим, они будут гораздо хуже, чем те, о которых говорит правительство.
Ну, во-первых, рост стоимости бензина и дизельного топлива будет значительно выше запланированных правительством показателей - в 3 рубля на литр. Мы предполагаем, что цена бензина и дизельного топлива в результате возрастёт и средняя стоимость бензина достигнет в ближайшем полугодии 45 рублей за литр и к концу следующего года - 50. Кстати говоря, в отдельных случаях - это спровоцирует и дефицит топлива.
И второе направление, что касается нефтяных компаний. Совершенно очевидно, что последствием этих манёвров будет снижение рентабельности нефтяных компаний, а как следствие, сокращение их инвестиционных программ, что, по сути, поставит крест на модернизации производства, которую они планировали.
И считаю важным отметить, что при рентабельности всей цепочки нефтепереработки в 15-20 процентов, даже если мы теоретически заставим нефтяников работать с нулевой прибылью, мы не снизим цену бензина репрессивными методами, более чем на 15 процентов, а рост мы предполагаем и прогнозируем на 30-40 процентов.
Ну и, наконец, третье последствие - это и не менее значимое, как мне кажется - это дестабилизация, неопределённость, нервозность и у граждан, и у нефтяников, и у региональных властей. По сути, предложенный правительством налоговый манёвр столкнул их всех лбами.
И лучшим вариантом, с нашей точки зрения, является, конечно, полный отказ от налогового манёвра в том случае, если это невозможно, то, по крайней мере, за увеличение акцизов мы предлагаем не голосовать.
Спасибо.
Председательствующий. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.
Коллеги, я считаю, что лучшим способом избежать создания атмосферы нервозности у граждан, которая, судя по всему, так волнует депутата Крутова -это не делать ни на чём не основанных заявлений о том, что цена бензина вырастет до 50 рублей или, по крайней мере, обосновывать это перед тем, как такие вещи утверждать. Это первое.
Второе. Когда мы обсуждали вопросы, связанные с налоговым манёвром, вопросы эти все обсуждались. И мы с вами, рассматривая бюджет, опираемся на определённые цифры.
Что предложил наш коллега-депутат Москвичёв и что предлагали на самом деле многие депутаты? Более того, этот вопрос обсуждался на Государственном совете. Посмотреть возможность увеличения акциза на 1 рубль с тем, чтобы пополнить региональные дорожные фонды дополнительно к тем деньгам, которые мы их уже пополнили, принимая иные решения и в Бюджетном кодексе, и в рамках рассматриваемого бюджета.
Вы знаете, когда мы одновременно говорим: давайте, отдадим деньги в дорожные фонды, мы должны всё-таки сказать, откуда мы деньги эти возьмём. Потому что как мы договорились с вами в ходе первого чтения, что эти деньги в Думе напечатать нельзя. А одного, отдельно сломанного банкомата, к сожалению, на все дорожные фонды не хватит. Ну не хватает, коллеги.
Так вот, в данном случае, обратите внимание, нам надо повысить дорожные фонды. Нам одновременно, одновременно, не надо, не дай бог, ударит по гражданам и одновременно - это трогательный плач Ярославны по тяжёлой судьбе нефтяных компаний, который мы сейчас услышали в первые две минуты выступления.
Так вот, уважаемые коллеги, плач Ярославны не может быть по всем вопросам, иначе возникает вопрос О занятии Ярославны. Тогда это не имеет отношения к профессиональному обсуждению бюджета. В этой связи хотел бы обратить внимание на тот вопрос, как он обсуждался на комитете по бюджету.
Первое. Мы посмотрели, насколько возможно увеличение цены на заправке, исходя из предлагаемого повышения. Так вот, увеличение цены на заправке может составлять максимально вот к тому, что у нас было в расчётной цене, 1 рубль 30 копеек. Таким образом общая цена, я подчёркиваю, изначально того, что было в законе и то, что сейчас предлагается, составляет максимально 3 рубля 10 копеек.
Именно поэтому депутаты задавали вопрос представителю правительства, удержится ли повышение цены в этих рамках? И представитель правительства говорил нам о том, что, вы знаете, мы можем отвечать только за налоговую часть. Вот мы глубоко убеждены, и комитет по бюджету ставит этот вопрос и будет ставить в рамках обсуждения бюджета, какие меры должно задействовать правительство для того чтобы вот это повышение не выходило за рамки того, что определяется законодательством. Это и антимонопольное законодательство, и другие меры, которые позволят нам... Поскольку я отвечаю сразу на две поправки, я прошу добавить мне ещё одну минуту. Председательствующий. Минуту добавьте.
Макаров А. М. Так вот, те меры, которые необходимо принять, чтобы нам не плакать о нелёгкой судьбе нефтяников, а сделать так, чтобы вот эти дополнительные, ничем не обоснованные доходы сверх 3 рублей 10 копеек, не легли на плечи граждан. Мне кажется, вот это и есть профессиональный подход, который определяет решение по этому вопросу. Именно его и предложил комитет по бюджету поддержать в рамках второго чтения. Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку номер 17 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 18 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 237 чел 52,7 %
Проголосовало против 62 чел 13,8 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел 33,6 %
Результат: принято Поправка номер 17 принимается. Ставлю на голосование поправку номер 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 19 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 237 чел 52,7 %
Проголосовало против 63 чел 14,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел 33,3 %
Результат: принято Поправка 18 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Андрей Дмитриевич Крутов.
Микрофон.
Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Поправку номер 23 на отдельное голосование просьба вынести.
Председательствующий. 23. Спасибо.
Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 без поправки 23. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 19 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 237 чел. 52,7 %
Проголосовало против 59 чел. 13,1 %
Воздержалось О чел. 0,0%
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел. 34,2 %
Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается без 23-й поправки. Андрей Дмитриевич Крутов. Микрофон. Поправка 23. Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, в предложениях правительства по изменению налогового законодательства содержалось предложение увеличить так называемый "водный налог". При этом на протяжении определённого времени величина водного налога на ту воду, которая используется для водоснабжения граждан, должна увеличиться в 2,5 раза. По остальным направлениям использования водных ресурсов, в том числе и для целей гидрогенерации, предполагается увеличить водный налог в 4,5 раза.
Мы с коллегами из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"внесли поправку, которая отменяет, по сути, это увеличение водного налога. Какие были у нас мотивы? Ну совершенно очевидно, что увеличение налоговой нагрузки по этим направлениям неминуемо повлечёт за собой рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, прежде всего для населения по линии водоснабжения, и рост тарифов на электроэнергию, поскольку у нас достаточно значительный объём электроэнергии соответственно производится на гидроэлектростанциях.
Особенно важно это для тех регионов, которые, таких как, например, Иркутская область, которую я представляю в Государственной Думе. Дело в том, что население Иркутской области в основном получает электроэнергию и теплоснабжение от источников от гидрогенерации. Соответственно рост тарифов в подобного рода регионах может быть значительным и нанести серьёзный ущерб населению.
В этой связи мы предлагаем нашу поправку уважаемым коллегам поддержать, для того чтобы не допустить рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и электроэнергетику. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги! На самом деле хотел бы обратить внимание, что любой налог имеет свою историю, любой, какой бы мы ни принимали. А, кстати, все налоги, вот этот разговор, что кто-то, что-то платит предприятие, кто-то платит ещё, все налоги в конечном итоге платят люди. Вот чтобы у нас не было никаких заблуждений, что мы можем принять какой-то налог, который граждан не касается, то есть вот типа того, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"принимает налоги, которые бьют по людям, а вот "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"предлагает налоги, которые людей вообще не касаются. Все налоги касаются людей. Это первое замечание.
Второе. Государство относилось к водному налогу не просто аккуратно, а сверхаккуратно. С момента его принятия, то есть с 2004 года, в течение 10-ти лет ставка налога ни разу не индексировалась. Не то что не менялась, она не индексировалась на инфляцию ни разу. Посчитайте, пожалуйста, накопленную инфляцию. И мы считали, нормально, у государства хватает денег, нормально, у нас нет каких-то таких сверхпроблем. Вот да, это была стимулирующая мера.
Говорить о том, что сейчас предлагаются какие-то сверхмеры, или вот как говорят нам, в какие разы вырастет стоимость воды для граждан, ну вы меня извините, это все равно что вот как нам говорят, какие будут цены на бензин, или на что-то, или на нефть и так далее. Коллеги, абсолютно щадящая поправка, которая не решает проблему даже накопленной инфляции.
Но ещё раз хотел бы обратить внимание, да, в те годы, когда мы можем применять стимулирующие меры и не индексировать собирание налогов, мы это делали. Сейчас такой возможности у нас нет. И поэтому средства эти заложены в проекте бюджета, за который мы голосовали. На самом деле эта скромная поправка, как нам говорят, в заботе о людях означает только одно -нам предлагают отклонить Закон "О федеральном бюджете", в который эти средства заложены в качестве доходов. А любое изменение в данном случае доходов, сокращение доходов по сравнению с этим законом означает, что мы просто отклоняем автоматически федеральный бюджет.
Так что если фракция голосовала против принятия бюджета, стоит ли в данном случае прикрывать свое решение интересами граждан, которые в данном случае как раз страдают наименьшим образом?
Спасибо.
Председательствующий. Ставлю поправку номер 23, предложенную профильным комитетом к отклонению, на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 24 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 145 чел 32,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 304 чел 67,6 %
Результат: не принято Поправка номер 23 отклоняется.
Коллеги, и в зале роздана поправка. Андрей Михайлович, прокомментируйте, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
В зале роздана поправка депутата Герасименко Николая Фёдоровича, который предлагает несколько увеличить акцизное обложение сигарет премиум-класса. Хочу сразу сказать, что был целый ряд предложений депутатов разных фракций о гораздо более серьёзном увеличении акцизов по табаку, гораздо более серьёзное увеличение, и комитет эти предложения не поддержал. Здесь исключительно щадящие изменения, которые минимально изменяют в данном случае, я повторяю, только на сигареты премиум-класса. Комитет не рассматривал эту поправку, но её мотивация... да, она внесена только в зале сейчас, но её мотивация вполне понятна.
Поэтому в данном случае я могу высказать только своё личное мнение, личное мнение. По существу, она позволяет посмотреть, как среагирует рынок, как среагируют цены на такое минимальное повышение акциза, и после этого продолжить ту работу, которая серьёзно начата в Государственной Думе. Я, ещё раз говорю, я не могу говорить здесь от имени комитета, но я предлагаю данную поправку поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 26 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 252 чел 56,0 %
Проголосовало против 80 чел 17,8 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел 26,0 %
Результат: принято Поправка принимается.
Андрей Крутов вынес на отдельное голосование две поправки Евгения Москвичева о повышении акциза. При проведении налогового маневра правительство обещало компенсировать дорожным фондам из бюджета. Это не сделали и осталось за счет граждан, взять за горло нефтянку и заставить не повышать цену бензина и дизельного топлива. Крутов предупредил что к концу следующего года цена бензина вырастет до 50 руб. за литр. Упадет рентабельность нефтянки. Предложенный правительственном налоговый маневр столкнул всех лбами.
Макаров как всегда ядовито когда ему возразить нечем предложил чтобы не повышать нервозность граждан не делать необоснованных заявлений о цене бензина 50 рублей. Когда мы говорим о компенсации дорожным фондам, помнить в Думе деньги не печатают, а одного банкомата на все нефтяные компании не хватит. Плач Ярославны по бедным нефтяным компаниям. Рост составит рубль 30 копеек, утверждал Макаров.
Крутов также вынес на отдельное голосование поправку 23 из отклоненных. В предложении правительства содержалось предложение повысить водный налог в четыре раза для гидрогенерации, приведет к росту тарифов для населения. Макаров заявил что все налоги платят люди, не надо говорить, что ЕР принимает налоги, которые бьют по людям, СР – нет. Ставка водного налога не индексировалась. Абсолютно щадящая поправка, которая даже не компенсирует инфляцию. Эта скромная поправка как нам говорят в заботе о людях означает отклонить федеральный бюджет, в котором заложены доходы.
Отбившись от Крутова, Макаров предложил принять розданную в зале поправку Николая Герасименко о небольшим повышением акциза на сигареты премиум-класса. Комитет не рассматривал. Но Макаров за – были предложения о гораздо большем повышении акцизов.
Законопроектом предусматривается, в частности:
- увеличение с 9% до 13% ставки НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физ. лицами – налоговыми резидентами РФ;
- установление ставок акцизов на период 2015 – 2017 гг. При этом в 2015 и 2016 гг. в отношении крепкой и слабоалкогольной продукции сохраняются размеры ставок акцизов на уровне 2014 г. В отношении табачной продукции – индексация темпами, опережающими уровень инфляции. Ставки акцизов на 2017 г. предлагается проиндексировать с учетом индекса инфляции в размере 4,5%;
- регламентация порядок обложения акцизами природного газа, реализуемого в соответствии с международными соглашениями;
- включение в перечень подакцизных товаров бензола, параксилола, ортоксилола и авиационного керосина. Одновременно вводится в отношении производителей продукции нефтехимии из указанных веществ, а также лиц, осуществляющих заправку воздушных судов авиационным керосином, система свидетельств, позволяющих применять вычеты начисленных сумм акциза;
- индексация с 2015 г. ставок водного налога на 15% (для приведения уровня налоговой нагрузки пользователей водными объектами к уровню эффективной налоговой нагрузки 2004 г.). С 2026 г. предполагается ежегодная индексация ставок, действовавших в предыдущем году, на индекс потребительских цен – коэффициент-дефлятор;
- применение к ставкам водного налога коэффициента Кп = 1,1 в отношении водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов для учета воды, забранной из водного объекта (в целях стимулирования рационального водопользования);
- применение повышающего коэффициента 10 к ставке водного налога при заборе подземных вод (за исключением промышленных, минеральных, а также терминальных вод), используемых для их реализации после обработки, подготовки, переработки и (или) упаковки в тару;
- реализация «налогового маневра» в нефтяной сфере. Предлагается поэтапно (за 3 года) сократить вывозные таможенные пошлины на нефть и нефтепродукты (в 1,7 раза за 3 года на нефть, 1,7 – 5 раз на нефтепродукты в зависимости от вида нефтепродуктов) с одновременным увеличением ставки НДПИ на нефть (в 1,7 раза) и газовый конденсат (в 6,5 раз). Также предлагается поэтапно сократить ставки акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года) и предоставить налог. вычеты из сумм акциза при получении (приобретении в собственность) отдельных нефтепродуктов (бензин и ароматические углеводороды для нужд нефтехимических производств, авиационный керосин для заправки воздушных судов) потребителями на внутреннем рынке, имеющими свидетельства на операции с соответствующими нефтепродуктами (с целью недопущения роста цен на внутреннем рынке).
Закон вступает в силу с 01.01.15, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу
17 поправка Москвичева 237 62 0 16:18
18 поправка Москвичева 237 63 0 16:19
23 поправка Крутова 145 0 1 16:24
Роздана в зале поправка Герасименко 252 80 1 16:26
Второе чтение 280 77 0 0 17:16
Позже Михаил Емельянов попросил переголосовать, даже в самой совершенной системе бывает сбой. Нарышкин согласился.
Отменить голосование 370 0 0 17:23
Повторное второе чтение 328 148 0 17:23
Стенограмма
Спасибо.
Других замечаний нет. Ставлю на голосование таблицу поправок номер 1 без поправок 17 и 18. Включите режим. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 10 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 237 чел 52,7 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 237 чел.
Не голосовало 213 чел 47,3 %
Результат: принято Таблица поправок принимается без поправок 17 и 18. Микрофон, Андрей Дмитриевич Крутов, пожалуйста, поправка номер 17. Крутов А. Д. Сергей Евгеньевич, я попросил у вас четыре минуты мне дать, я обосную...
Председательствующий. Четыре минуты дайте. Крутов А. Д. Спасибо.
Ну, уважаемые коллеги, в поправках 17 и 18, предложенных депутатом Москвичевым, как раз и идёт речь об увеличении акцизов на бензин и дизельное топливо. Ну и, анализируя эти поправки, конечно, хотелось бы, что называется, вернуться к началу и понять, что необходимость... и подчеркнуть, что необходимость дергать ставку у акцизов то вверх, то вниз, она появилась в результате предложенного самого так называемого "налогового манёвра".
В результате мы перенесли налогообложение отрасли с внешнего потребителя на внутреннего потребителя. И параллельно правительство предложило определённое снижение акцизов.
В результате естественным образом в бюджете федеральном, в региональном бюджете и в бюджетах региональных дорожных фондов образовалась дыра.
При этом необходимо вспомнить, что правительство изначально обещало возместить соответствующие выпадающие расходы региональные за счёт средств федерального бюджета, однако сделано этого не было. После этого начался, соответственно, лихорадочный поиск средств, за счёт чего эти расходы... эти дополнительные расходы можно компенсировать.
Ну и соответственно, если это не делать из средств федерального бюджета, то остаются только два варианта.
Первый вариант - компенсировать их за счёт средств наших граждан, то есть, по сути, увеличив акцизы на бензин и дизельное топливо. И параллельно правительство предполагало взять за горло, что называется, наши нефтяные компании и различными репрессивными методами, в том числе по линии ФАС и различных регулирующих ведомств, заставить их не повышать цену на бензин и дизельное топливо. Однако, к сожалению, ни одно вот из этих направлений, оно нашим правительством оказалось просчитано не до конца, и те последствия, которые мы в результате получим, они будут гораздо хуже, чем те, о которых говорит правительство.
Ну, во-первых, рост стоимости бензина и дизельного топлива будет значительно выше запланированных правительством показателей - в 3 рубля на литр. Мы предполагаем, что цена бензина и дизельного топлива в результате возрастёт и средняя стоимость бензина достигнет в ближайшем полугодии 45 рублей за литр и к концу следующего года - 50. Кстати говоря, в отдельных случаях - это спровоцирует и дефицит топлива.
И второе направление, что касается нефтяных компаний. Совершенно очевидно, что последствием этих манёвров будет снижение рентабельности нефтяных компаний, а как следствие, сокращение их инвестиционных программ, что, по сути, поставит крест на модернизации производства, которую они планировали.
И считаю важным отметить, что при рентабельности всей цепочки нефтепереработки в 15-20 процентов, даже если мы теоретически заставим нефтяников работать с нулевой прибылью, мы не снизим цену бензина репрессивными методами, более чем на 15 процентов, а рост мы предполагаем и прогнозируем на 30-40 процентов.
Ну и, наконец, третье последствие - это и не менее значимое, как мне кажется - это дестабилизация, неопределённость, нервозность и у граждан, и у нефтяников, и у региональных властей. По сути, предложенный правительством налоговый манёвр столкнул их всех лбами.
И лучшим вариантом, с нашей точки зрения, является, конечно, полный отказ от налогового манёвра в том случае, если это невозможно, то, по крайней мере, за увеличение акцизов мы предлагаем не голосовать.
Спасибо.
Председательствующий. Андрей Михайлович. Макаров А. М. Спасибо.
Коллеги, я считаю, что лучшим способом избежать создания атмосферы нервозности у граждан, которая, судя по всему, так волнует депутата Крутова -это не делать ни на чём не основанных заявлений о том, что цена бензина вырастет до 50 рублей или, по крайней мере, обосновывать это перед тем, как такие вещи утверждать. Это первое.
Второе. Когда мы обсуждали вопросы, связанные с налоговым манёвром, вопросы эти все обсуждались. И мы с вами, рассматривая бюджет, опираемся на определённые цифры.
Что предложил наш коллега-депутат Москвичёв и что предлагали на самом деле многие депутаты? Более того, этот вопрос обсуждался на Государственном совете. Посмотреть возможность увеличения акциза на 1 рубль с тем, чтобы пополнить региональные дорожные фонды дополнительно к тем деньгам, которые мы их уже пополнили, принимая иные решения и в Бюджетном кодексе, и в рамках рассматриваемого бюджета.
Вы знаете, когда мы одновременно говорим: давайте, отдадим деньги в дорожные фонды, мы должны всё-таки сказать, откуда мы деньги эти возьмём. Потому что как мы договорились с вами в ходе первого чтения, что эти деньги в Думе напечатать нельзя. А одного, отдельно сломанного банкомата, к сожалению, на все дорожные фонды не хватит. Ну не хватает, коллеги.
Так вот, в данном случае, обратите внимание, нам надо повысить дорожные фонды. Нам одновременно, одновременно, не надо, не дай бог, ударит по гражданам и одновременно - это трогательный плач Ярославны по тяжёлой судьбе нефтяных компаний, который мы сейчас услышали в первые две минуты выступления.
Так вот, уважаемые коллеги, плач Ярославны не может быть по всем вопросам, иначе возникает вопрос О занятии Ярославны. Тогда это не имеет отношения к профессиональному обсуждению бюджета. В этой связи хотел бы обратить внимание на тот вопрос, как он обсуждался на комитете по бюджету.
Первое. Мы посмотрели, насколько возможно увеличение цены на заправке, исходя из предлагаемого повышения. Так вот, увеличение цены на заправке может составлять максимально вот к тому, что у нас было в расчётной цене, 1 рубль 30 копеек. Таким образом общая цена, я подчёркиваю, изначально того, что было в законе и то, что сейчас предлагается, составляет максимально 3 рубля 10 копеек.
Именно поэтому депутаты задавали вопрос представителю правительства, удержится ли повышение цены в этих рамках? И представитель правительства говорил нам о том, что, вы знаете, мы можем отвечать только за налоговую часть. Вот мы глубоко убеждены, и комитет по бюджету ставит этот вопрос и будет ставить в рамках обсуждения бюджета, какие меры должно задействовать правительство для того чтобы вот это повышение не выходило за рамки того, что определяется законодательством. Это и антимонопольное законодательство, и другие меры, которые позволят нам... Поскольку я отвечаю сразу на две поправки, я прошу добавить мне ещё одну минуту. Председательствующий. Минуту добавьте.
Макаров А. М. Так вот, те меры, которые необходимо принять, чтобы нам не плакать о нелёгкой судьбе нефтяников, а сделать так, чтобы вот эти дополнительные, ничем не обоснованные доходы сверх 3 рублей 10 копеек, не легли на плечи граждан. Мне кажется, вот это и есть профессиональный подход, который определяет решение по этому вопросу. Именно его и предложил комитет по бюджету поддержать в рамках второго чтения. Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку номер 17 на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 18 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 237 чел 52,7 %
Проголосовало против 62 чел 13,8 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел 33,6 %
Результат: принято Поправка номер 17 принимается. Ставлю на голосование поправку номер 18. Включите режим голосования. Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 19 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 237 чел 52,7 %
Проголосовало против 63 чел 14,0 %
Воздержалось 0 чел 0,0 %
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел 33,3 %
Результат: принято Поправка 18 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок номер 2? Андрей Дмитриевич Крутов.
Микрофон.
Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Поправку номер 23 на отдельное голосование просьба вынести.
Председательствующий. 23. Спасибо.
Ставлю на голосование таблицу поправок номер 2 без поправки 23. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
Результаты голосования (16 час. 19 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 237 чел. 52,7 %
Проголосовало против 59 чел. 13,1 %
Воздержалось О чел. 0,0%
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел. 34,2 %
Результат: принято Таблица поправок номер 2 принимается без 23-й поправки. Андрей Дмитриевич Крутов. Микрофон. Поправка 23. Крутов А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, в предложениях правительства по изменению налогового законодательства содержалось предложение увеличить так называемый "водный налог". При этом на протяжении определённого времени величина водного налога на ту воду, которая используется для водоснабжения граждан, должна увеличиться в 2,5 раза. По остальным направлениям использования водных ресурсов, в том числе и для целей гидрогенерации, предполагается увеличить водный налог в 4,5 раза.
Мы с коллегами из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"внесли поправку, которая отменяет, по сути, это увеличение водного налога. Какие были у нас мотивы? Ну совершенно очевидно, что увеличение налоговой нагрузки по этим направлениям неминуемо повлечёт за собой рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, прежде всего для населения по линии водоснабжения, и рост тарифов на электроэнергию, поскольку у нас достаточно значительный объём электроэнергии соответственно производится на гидроэлектростанциях.
Особенно важно это для тех регионов, которые, таких как, например, Иркутская область, которую я представляю в Государственной Думе. Дело в том, что население Иркутской области в основном получает электроэнергию и теплоснабжение от источников от гидрогенерации. Соответственно рост тарифов в подобного рода регионах может быть значительным и нанести серьёзный ущерб населению.
В этой связи мы предлагаем нашу поправку уважаемым коллегам поддержать, для того чтобы не допустить рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги и электроэнергетику. Спасибо.
Председательствующий. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
Макаров А. М. Спасибо.
Уважаемые коллеги! На самом деле хотел бы обратить внимание, что любой налог имеет свою историю, любой, какой бы мы ни принимали. А, кстати, все налоги, вот этот разговор, что кто-то, что-то платит предприятие, кто-то платит ещё, все налоги в конечном итоге платят люди. Вот чтобы у нас не было никаких заблуждений, что мы можем принять какой-то налог, который граждан не касается, то есть вот типа того, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ"принимает налоги, которые бьют по людям, а вот "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"предлагает налоги, которые людей вообще не касаются. Все налоги касаются людей. Это первое замечание.
Второе. Государство относилось к водному налогу не просто аккуратно, а сверхаккуратно. С момента его принятия, то есть с 2004 года, в течение 10-ти лет ставка налога ни разу не индексировалась. Не то что не менялась, она не индексировалась на инфляцию ни разу. Посчитайте, пожалуйста, накопленную инфляцию. И мы считали, нормально, у государства хватает денег, нормально, у нас нет каких-то таких сверхпроблем. Вот да, это была стимулирующая мера.
Говорить о том, что сейчас предлагаются какие-то сверхмеры, или вот как говорят нам, в какие разы вырастет стоимость воды для граждан, ну вы меня извините, это все равно что вот как нам говорят, какие будут цены на бензин, или на что-то, или на нефть и так далее. Коллеги, абсолютно щадящая поправка, которая не решает проблему даже накопленной инфляции.
Но ещё раз хотел бы обратить внимание, да, в те годы, когда мы можем применять стимулирующие меры и не индексировать собирание налогов, мы это делали. Сейчас такой возможности у нас нет. И поэтому средства эти заложены в проекте бюджета, за который мы голосовали. На самом деле эта скромная поправка, как нам говорят, в заботе о людях означает только одно -нам предлагают отклонить Закон "О федеральном бюджете", в который эти средства заложены в качестве доходов. А любое изменение в данном случае доходов, сокращение доходов по сравнению с этим законом означает, что мы просто отклоняем автоматически федеральный бюджет.
Так что если фракция голосовала против принятия бюджета, стоит ли в данном случае прикрывать свое решение интересами граждан, которые в данном случае как раз страдают наименьшим образом?
Спасибо.
Председательствующий. Ставлю поправку номер 23, предложенную профильным комитетом к отклонению, на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 24 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 145 чел 32,2 %
Проголосовало против 0 чел 0,0 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 304 чел 67,6 %
Результат: не принято Поправка номер 23 отклоняется.
Коллеги, и в зале роздана поправка. Андрей Михайлович, прокомментируйте, пожалуйста.
Макаров А. М. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
В зале роздана поправка депутата Герасименко Николая Фёдоровича, который предлагает несколько увеличить акцизное обложение сигарет премиум-класса. Хочу сразу сказать, что был целый ряд предложений депутатов разных фракций о гораздо более серьёзном увеличении акцизов по табаку, гораздо более серьёзное увеличение, и комитет эти предложения не поддержал. Здесь исключительно щадящие изменения, которые минимально изменяют в данном случае, я повторяю, только на сигареты премиум-класса. Комитет не рассматривал эту поправку, но её мотивация... да, она внесена только в зале сейчас, но её мотивация вполне понятна.
Поэтому в данном случае я могу высказать только своё личное мнение, личное мнение. По существу, она позволяет посмотреть, как среагирует рынок, как среагируют цены на такое минимальное повышение акциза, и после этого продолжить ту работу, которая серьёзно начата в Государственной Думе. Я, ещё раз говорю, я не могу говорить здесь от имени комитета, но я предлагаю данную поправку поддержать.
Председательствующий. Спасибо. Ставлю поправку на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты голосования.
Результаты голосования (16 час. 26 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 252 чел 56,0 %
Проголосовало против 80 чел 17,8 %
Воздержалось 1 чел 0,2 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел 26,0 %
Результат: принято Поправка принимается.