12 вопрос повестки. Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления уголовной ответственности за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости и нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору участия в долевом строительстве". Докладывает Александр Евсеевич Хинштейн. Пожалуйста.
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Представляемый вашему вниманию законопроект является ещё одним шагом на пути к окончательному наведению порядка в сфере долевого строительства, защиты прав граждан, участников долевого строительства, решения проблем так называемых обманутых дольщиков.
Этот законопроект напрямую вытекает из той большой работы, которую ведёт рабочая группа "ЕГГИНОЙ РОССИИ"по защите прав вкладчиков и дольщиков, поскольку, сталкиваясь постоянно с проблемами людей, мы для себя чётко видим, где и в чём есть законодательные сложности, требующие своего решения.
Суть законопроекта достаточно проста. Мы предлагаем установить в Уголовном кодексе новый вид ответственности. В том случае когда застройщик привлекает средства гражданина, не имея на это прав, он несёт уголовную ответственность. В случае если эта сумма не составляет крупный размер, он будет нести административную ответственность. Также законопроект предлагает установить ответственность за нецелевое использование средств дольщика, что впрямую является нарушением действующего сегодня законодательства о долевом строительстве.
Предлагаемая нами проекция в состав Уголовного кодекса предусматривает сроки наказаний. В случае если в крупном размере нарушены права гражданина - принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до года или без такового. То же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору, а равно - в особо крупном размере, будет караться принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы до двух лет и без такового.
В то же время, понимая, что главной задачей нашей является всё-таки решение проблем самих граждан и защита прав и интересов дольщиков, мы предусматриваем в данном законопроекте освобождение от уголовной ответственности для лица, впервые совершившего такой вид преступления, в случае если он в полном размере возместил нанесённый им ущерб.
Законопроект был подготовлен после обсуждения и консультаций с правительством и Верховным Судом, поэтому все замечания, которые изложены в отзывах правительства и Верховного Суда, нами учтены.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Александрович Ремезков.
Ремезков А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, коллеги! Докладчик очень подробно рассказал о содержании законопроекта. Могу лишь отметить, что, по мнению комитета, проблема обманутых дольщиков представляется острой, особо актуальной на сегодняшний день и требует, конечно же, установления повышенной меры ответственности. И введение в Уголовный кодекс специальной статьи будет способствовать повышению превентивной функции и противодействию совершению таких деяний, а в случае их совершения - справедливому наказанию для преступника. Также, по мнению комитета, заслуживает дополнительного обсуждения вопрос в части определения размера крупного и особо крупного ущерба.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе
принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Валентин Валентинович Свиридов. Свиридов В. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Александр Евсеевич! Неужели нельзя действующими статьями Уголовного кодекса, там "мошенничество", "хищение", каким-то образом урегулировать проблемы, которые, на самом деле, место имеют быть, как говорится? Но, мне кажется, в кодексе есть все необходимые рычаги для регулирования этой проблемы. Спасибо.
Хинштейн А. Е. Спасибо, Валентин Валентинович.
Вы подняли правильный вопрос. Дело в том, что сегодня у нас в Уголовном кодексе присутствует целый ряд составов, по которым можно было бы квалифицировать действия недобросовестного застройщика, это 159 статья и 160, 165 и 201-я и тому подобное.
Более того, существующая сегодня практика показывает отсутствие единства правовых подходов, что приводит к разным решениям и судебных, и следственных органов и получается, что у нас в одном регионе права Нижегородская, а в другом прав Новосибирск. Так быть не должно.
Но, состав, предлагаемый нами, является специальным и преступление, исходя из проекции статьи Уголовного кодекса, наступает с того момента, когда застройщик привлёк средства гражданина. Сегодня по действующему законодательству подобного рода действие невозможно уголовным образом квалифицировать, потому что надо будет доказывать умысел то, что он изначально не собирался строить дом или не готов был его построить. Поэтому именно специальный состав позволит нам окончательно эти проблемы решить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Продолжим после перерыва и "правительственного часа".
После правительственного часа
Коллеги, а мы продолжаем нашу работу.
Мы не завершили обсуждение 12-го вопроса. Но время задавать вопросы, а я не вижу ни докладчика, ни содокладчика по 12-му вопросу. А! Александр Александрович Ремезков здесь.
Ну давайте, тогда продолжаем. Тогда продолжаем. Если что, Александр Александрович ответит и за Александра Евсеевича Хинштейна.
Вопрос задаёт Потапов Александр Владимирович. Его в зале нет.
Следующий вопрос задаёт Владимир Романович Родин. Его тоже в зале нет.
А вот Дмитрий Иванович Савельев депутат дисциплинированный, он работает всё время в зале.
Пожалуйста, Дмитрий Иванович.
Савельев Д. И. Но вообще вопрос, конечно, Александр Евсеевичу, но вот Александру Александровичу тогда.
Вы совершенно правы, я имею в виду вы - авторы законопроекта, вводя такой вид ответственности, так как количество обманутых дольщиков пока ещё в стране находится на очень высоком уровне.
Так вот вопрос. Реальный срок, да, понятно. Условный срок - тоже понятно. Может быть, ввести очень крупные штрафы?
Хинштейн А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Представляемый вашему вниманию законопроект является ещё одним шагом на пути к окончательному наведению порядка в сфере долевого строительства, защиты прав граждан, участников долевого строительства, решения проблем так называемых обманутых дольщиков.
Этот законопроект напрямую вытекает из той большой работы, которую ведёт рабочая группа "ЕГГИНОЙ РОССИИ"по защите прав вкладчиков и дольщиков, поскольку, сталкиваясь постоянно с проблемами людей, мы для себя чётко видим, где и в чём есть законодательные сложности, требующие своего решения.
Суть законопроекта достаточно проста. Мы предлагаем установить в Уголовном кодексе новый вид ответственности. В том случае когда застройщик привлекает средства гражданина, не имея на это прав, он несёт уголовную ответственность. В случае если эта сумма не составляет крупный размер, он будет нести административную ответственность. Также законопроект предлагает установить ответственность за нецелевое использование средств дольщика, что впрямую является нарушением действующего сегодня законодательства о долевом строительстве.
Предлагаемая нами проекция в состав Уголовного кодекса предусматривает сроки наказаний. В случае если в крупном размере нарушены права гражданина - принудительные работы на срок до двух лет либо лишение свободы на тот же срок с ограничением свободы на срок до года или без такового. То же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору, а равно - в особо крупном размере, будет караться принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с ограничением свободы до двух лет и без такового.
В то же время, понимая, что главной задачей нашей является всё-таки решение проблем самих граждан и защита прав и интересов дольщиков, мы предусматриваем в данном законопроекте освобождение от уголовной ответственности для лица, впервые совершившего такой вид преступления, в случае если он в полном размере возместил нанесённый им ущерб.
Законопроект был подготовлен после обсуждения и консультаций с правительством и Верховным Судом, поэтому все замечания, которые изложены в отзывах правительства и Верховного Суда, нами учтены.
Прошу поддержать. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Александрович Ремезков.
Ремезков А. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, коллеги! Докладчик очень подробно рассказал о содержании законопроекта. Могу лишь отметить, что, по мнению комитета, проблема обманутых дольщиков представляется острой, особо актуальной на сегодняшний день и требует, конечно же, установления повышенной меры ответственности. И введение в Уголовный кодекс специальной статьи будет способствовать повышению превентивной функции и противодействию совершению таких деяний, а в случае их совершения - справедливому наказанию для преступника. Также, по мнению комитета, заслуживает дополнительного обсуждения вопрос в части определения размера крупного и особо крупного ущерба.
Учитывая вышеизложенное, комитет рекомендует Государственной Думе
принять законопроект в первом чтении. Спасибо. Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Прошу записаться. Включите режим. Покажите список. Валентин Валентинович Свиридов. Свиридов В. В., фракция ЛДПР. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Александр Евсеевич! Неужели нельзя действующими статьями Уголовного кодекса, там "мошенничество", "хищение", каким-то образом урегулировать проблемы, которые, на самом деле, место имеют быть, как говорится? Но, мне кажется, в кодексе есть все необходимые рычаги для регулирования этой проблемы. Спасибо.
Хинштейн А. Е. Спасибо, Валентин Валентинович.
Вы подняли правильный вопрос. Дело в том, что сегодня у нас в Уголовном кодексе присутствует целый ряд составов, по которым можно было бы квалифицировать действия недобросовестного застройщика, это 159 статья и 160, 165 и 201-я и тому подобное.
Более того, существующая сегодня практика показывает отсутствие единства правовых подходов, что приводит к разным решениям и судебных, и следственных органов и получается, что у нас в одном регионе права Нижегородская, а в другом прав Новосибирск. Так быть не должно.
Но, состав, предлагаемый нами, является специальным и преступление, исходя из проекции статьи Уголовного кодекса, наступает с того момента, когда застройщик привлёк средства гражданина. Сегодня по действующему законодательству подобного рода действие невозможно уголовным образом квалифицировать, потому что надо будет доказывать умысел то, что он изначально не собирался строить дом или не готов был его построить. Поэтому именно специальный состав позволит нам окончательно эти проблемы решить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Продолжим после перерыва и "правительственного часа".
После правительственного часа
Коллеги, а мы продолжаем нашу работу.
Мы не завершили обсуждение 12-го вопроса. Но время задавать вопросы, а я не вижу ни докладчика, ни содокладчика по 12-му вопросу. А! Александр Александрович Ремезков здесь.
Ну давайте, тогда продолжаем. Тогда продолжаем. Если что, Александр Александрович ответит и за Александра Евсеевича Хинштейна.
Вопрос задаёт Потапов Александр Владимирович. Его в зале нет.
Следующий вопрос задаёт Владимир Романович Родин. Его тоже в зале нет.
А вот Дмитрий Иванович Савельев депутат дисциплинированный, он работает всё время в зале.
Пожалуйста, Дмитрий Иванович.
Савельев Д. И. Но вообще вопрос, конечно, Александр Евсеевичу, но вот Александру Александровичу тогда.
Вы совершенно правы, я имею в виду вы - авторы законопроекта, вводя такой вид ответственности, так как количество обманутых дольщиков пока ещё в стране находится на очень высоком уровне.
Так вот вопрос. Реальный срок, да, понятно. Условный срок - тоже понятно. Может быть, ввести очень крупные штрафы?