Quantcast
Channel: Лев Московкин
Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Стенограмма заседания Госдумы 22.10.14 пункт 4 повестки Фонд СХ развития

$
0
0
4-й вопрос повестки. Проект федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития". Юрий Иванович Зубарев - статс-секретарь -заместитель Министра финансов Российской Федерации. Пожалуйста.
Зубарев Ю. И., представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель Министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты, представляемый проект федерального закона подготовлен в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, в соответствии с которым в ИФАТ, Соглашение о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития, ИФАТ была направлена официальная заявка на членство.
Заявка была одобрена и утверждена на 37-й сессии Совета управляющих фонда 19 февраля 2014 года. Международный фонд один из трёх крупнейших международных институтов, отвечающих за вопросы продовольственной безопасности в мире.

Совет управляющих раз в три года проводит обзор своей деятельности, утверждает планы работы и объёмы финансирования.
По текущему, девятому пополнению, 2013-2015 годов было утверждено решение о необходимости мобилизации средств на общую сумму 3 миллиарда долларов.
В контексте процесса присоединения России было принято решение правительства о выделении 6 миллионов в рамках девятого пополнения, по 3 миллиона ежегодно в 2014-2015 годах. Это позволит присоединиться фонду в качестве полноправного донора и участвовать в процессе принятия решений по ключевым вопросам его деятельности. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Леонидович Романович.
Романович А. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития", который был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 20 июня сего года.

Соглашение было принято 13 июня 1976 года на конференции Организации Объединённых Наций по учреждению Международного фонда сельскохозяйственного развития и вступило в силу 30 ноября 1977 года.
Международный фонд сельскохозяйственного развития является специализированным учреждением Организации Объединённых Наций, который функционирует по модели международного финансового института. Основная задача фонда заключается в привлечении финансирования для решения задач борьбы с голодом и бедностью в сельских районах развивающихся государств-членов этого фонда.
В настоящее время государствами-членами фонда являются более 170 государств, которые в свою очередь подразделены на три группы. Группа А -это развитые страны, главным образом участники Организации экономического сотрудничества и развития - ОЭСР. Группа Б - государства-участники организации стран экспортёров нефти - ОПЕК. И группа С - это развивающиеся страны, в основном, реципиенты помощи.
Формирование ресурсов фонда происходит за счёт взносов стран-членов и поступлений от погашения выданных кредитов, и инвестиционных доходов.
С 1978 года фонд предоставил более 14 миллиардов долларов в виде грантов и низкопроцентных кредитов, оказав содействие более чем 400 миллионам человек.
1 ноября 2013 года Российская Федерация подала официальную заявку на вступление в фонд. 19 февраля 2014 года на 37-й сессии Совета управляющих фонда заявка Российской Федерации была утверждена.
Принятие федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития"и последующая сдача на хранение депозитарию соглашения документов о присоединении завершит процедуру оформления членства Российской Федерации в указанной международной организации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2014 года осуществление в 2014-2015 годах уплаты Российской Федерацией ежегодных взносов в международный фонд будет происходить за счёт ассигнований федерального бюджета и составит 3 миллиона долларов США ежегодно.
По мнению Комитета Государственной Думы по международным делам, участие Российской Федерации в деятельности фонда на правах полноправного члена подтвердит приверженность нашего государства целям и задачам мирового сообщества в области укрепления всемирной продовольственной безопасности и устойчивого развития сельского хозяйства,

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития".
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кирилл Игоревич Черкасов.
Черкасов К. И., фракция ЛДПР.
Вопрос к Юрию Ивановичу. Юрий Иванович, ну, хорошее в принципе дело - вступать в международные организации, когда, наверное, собственный сельхозпроизводитель имеет ту поддержку, которая декларируется в данном соглашении, то есть длинные и дешёвые кредиты.
Сейчас вы нам представите проект бюджета на 2015 год.
Скажите, пожалуйста, как российский производитель будет поддерживаться? И как те обещания по программе импортозамещения, которые давали руководители, будут выполнены в рамках этого бюджета? Ну, и соответственно остатки уже, наверное, стоит направлять куда-то вне, в международные соглашения. Спасибо.
Председательствующий. Кирилл Игоревич, проект бюджета мы всё-таки завтра будем обсуждать, послезавтра. Ну, ответьте коротко.
Зубарев Ю. И. Если коротко, то вот то финансирование, которое направляется в качестве нашего взноса в фонд, оно будет использоваться как раз, в том числе на цели развития отечественного сельского хозяйства, отечественной отрасли, поскольку позволяет открыть доступ на рынки других стран для нашего оборудования, сельскохозяйственного оборудования.
Председательствующий. Спасибо.

Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо. Вы частично ответили.
Скажите, пожалуйста, три миллиона долларов, я так понимаю, будет у нас взнос, и сколько мы можем из фонда из этого взять и на каких условиях?
Зубарев Ю. И. Мы из этого фонда не берём деньги, а эти средства направляются на проекты, в которых будет участвовать российская сторона со своими экспертами, со своим оборудованием, со своей экспертизой. И в этом смысле все страны, они, в фонде существует добровольный принцип определения суммы взноса. И страна, каждая страна определяет тот объём средств, который она, собственно говоря, и планирует освоить. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Александрович Доронин.
Доронин С. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Можно ли уточнить, где находится штаб-квартира данного фонда и на профессиональной или факультативной основе будут представители России работать в этом фонде? И кто из наших представителей будет там работать, если это будет профессиональная основа?
Зубарев Ю. И. По столице сразу не скажу по штаб-квартире. А по нашим представителям, там будут на профессиональной основе привлекаться и профессиональные дипломаты и эксперты. Ведущим ведомством является, головным ведомством является Минсельхоз по этому направлению. И подведомственные проектные институты, научно-исследовательские институты, они будут как раз направлять своих экспертов на разовой основе на работу.
Председательствующий. Спасибо. Тамара Васильевна Плетнева. Плетнева Т. В., фракция КПРФ,
Спасибо.
У меня тоже вопрос к Юрию Ивановичу. Конечно, безусловно, мы не можем закрыться занавесью никакой. Мы должны участвовать везде.
Но у меня вот такие сомнения. Мы в ПАСЕ вступили, видим, что получилось. Мы вступили в ВТО, самое главное требование - это как раз чтобы наше сельское хозяйство само в своём соку варилось. Теперь вот этот фонд. Я даже не столько о деньгах, сколько о времени. Вот скажите, сегодня разве наилучшее время вступления в фонды любые? Тем более что у нас ещё своей техники такой нет, чтобы она пользовалась таким спросом за рубежом, сельскохозяйственной, я имею в виду. Может быть, время как раз чисто политическое принимаете решение, а не связанное с экономическим?
Зубарев Ю. И. Тамара Васильевна, мы далеки от политики изоляционизма. Несмотря ни на что, мы настроены на то, чтобы развивать наше международное сотрудничество во всех его аспектах.
А в данном конкретном случае мы прежде всего ориентируемся на развитие сотрудничества в области сельского хозяйства в странах Центральной Азии, в странах бывшего СНГ и там, где, собственно говоря, фонд декларирует потребность в экспертизе на русском языке и в наших экспертах. Но мы видим в этом и взаимную нашу заинтересованность также развивать сотрудничество с этими странами. Поэтому здесь никакого противоречия нет. Председательствующий. Спасибо. Дмитрий Иванович Савельев. Савельев Д. И., фракция ЛДПР.
Юрий Иванович, в совет управляющих фонда, как я понимаю, входят представители всех присоединившихся стран. А вот исполнительный совет фонда состоит из нескольких человек. При этом именно исполнительный совет осуществляет основную функцию - утверждает суммы грантов и займов, а также списки стран-претендентов на помощь. Так вот скажите, будет ли в исполнительный совет входить представитель России и есть ли кандидатура? Спасибо.
Зубарев Ю. И. На первом этапе нет. Но в совете управляющих мы будем принимать полноценное участие в работе совета управляющих. И наши интересы там будут в полной мере представлены и защищены.
А что касается, ещё раз суммы грантов и объёма грантов, они определяются в большей степени не управляющими, а страной, которая эти гранты выделяет, поскольку они ориентированы на те программы, которые каждая конкретная страна будет реализовывать. Соответственно, исходя из этих возможностей, определяется и сумма гранта.
Председательствующий. Спасибо.
Александр Николаевич Шерин.

Шерин А. Н., фракция ЛДПР.
Юрий Иванович, позиция ЛДПР была всегда в том, что наши действия должны быть исключительно в интересах нашего государства. Поэтому у меня практический вопрос.
Из финансово-экономического обоснования известно только то, что мы выплачиваем 3 миллиона долларов ежегодно во взносы. Сколько денег мы получим дополнительно в бюджет Российской Федерации? Каким образом это повлияет на развитие нашего сельского хозяйства? И не будет ли это покрываться за счёт программ, которые могли бы финансироваться на развитие сельского хозяйства внутри нашего государства? Потому что вот имиджевая составляющая это, конечно, хорошо. Но то число развивающихся стран, которые входят, оно подталкивает на мысль, что сложновато, наверное, будет вернуть эти ежегодные затраты. Потому что 3 миллиона долларов - это те деньги, которые, скорее всего, я предполагаю, может быть, вы своим ответом опровергните мои предположения... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. Пожалуйста, Юрий Иванович.
Зубарев Ю. И. 3 миллиона долларов ежегодно в течение двух лет, всего 6 миллионов, направляются в виде грантов. Бюджетные поступления... поступления в бюджет от грантов не предполагаются. Гранты направлены на развитие международного сотрудничества, на развитие нашего присутствия. Прямых бюджетных поступлений обратно от грантов мы не получим, это совершенно очевидно. Но у нас есть косвенные выгоды, не косвенные, вернее, а выгоды прямые от этого есть. Во-первых, мы открываем доступ своим производителям отечественной сельхозтехники на рынки, традиционные рынки, куда эта техника поставлялась в недавнем прошлом, скажем так, и на те рынки, на которых к этой технике привыкли.
Мы открываем также возможность для сотрудничества в области экспертизы, научный подход в развитии научного сотрудничества, в области сельского хозяйства для наших проектных и научных институтов, находящихся в ведении Минсельхоза. Поэтому, я считаю, что здесь выгода, помимо престижа, помимо репутации, здесь есть выгода и практическая.
Председательствующий. Спасибо.
Кто хотел бы выступить?
Николай Васильевич Коломейцев, единственный записавшийся на выступление. Пожалуйста, Николай Васильевич. Коломейцев Н. В. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич! Уважаемые коллеги!
Вообще, основная задача этого фонда - мобилизация денежных средств для содействия развивающихся стран в развитии сельского хозяйства, направленная на увеличение объёмов сельхозпроизводства государства с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия.
На сегодняшний день ежедневно голодает полтора миллиарда человек. Именно вот такие фонды, и другие, они направлены как раз якобы на погашение этого, в общем-то, дефицита продовольствия.
Но меня вот удивляет здесь три вопроса.
Первый вопрос. Вот в документах, Сергей Евгеньевич, которые нам раздали, официальный представитель Сторчак. Других документов нет. Может быть, тут какая-то неувязка или Сторчак не дошёл.
Второе меня удивляет. Вот у нас, если проанализировать все фонды, я часть нашего участия международного анализировал, у нас на сегодняшний момент даже профессиональных переводчиков во многих правительственных структурах нет. В результате представляемые нам документы зачастую страдают неточностью перевода. Но самое страшное, в подавляющем большинстве международных организаций, в которых мы платим взносы, мы не оказываем никакого действия... воздействия, не участвуем даже в технических секретариатах.
С моей точки зрения, поддерживая этот закон, вместе с тем мы должны поручить правительству вообще-то проанализировать наше участие в международных организациях и о причинах низкого участия нас в работе международных организаций. Хотя вот такие вопросы, как обострение международной обстановки показывает, там, где мы работаем, оттуда есть хотя бы формальная поддержка публичная, там, где мы не работаем, мы ещё получаем себе и за счёт этих организаций дополнительную критику.
Поэтому мы поддержим этот закон или ратификацию, но вот просим сделать вот такую аналитическую работу.
Спасибо. Выносим на час голосования.

Viewing all articles
Browse latest Browse all 30134

Trending Articles