22. 602468-6 Госдума в итоге обсуждения одобрила законопроект первого чтения о развитии конкуренции и совершенствования антимонопольной политики.
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 12.09.14 правительством, сегодня его представил руководитель ФАС Игорь Артемьев.
Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина поддержала. Мы слишком часто ощущаем рост цен в сфере локальных монополий. При доработке ко второму чтению надо вернуться к некоторым предложениям. Нельзя только на одном негативном пикалевском примере на все и вся. Надо будет подумать об агентских соглашениях. Не должно быть в законе неопределенного круга потребителей.
Андрей Крутов сказал. Что запреты удар по малому бизнесу, полмиллиона лишились работы, на тех же местах торгуют иностранные сети, их прибыль достигнет три триллиона в ближайшие годы. Артемьев сказал что кодекс практик принят между сетями и малым бизнесом.
Владимир Федоткин как закон корреспондирует с бюджетом? В такие трудные годы Артемьев предлагает дать больше свободы бизнесу.
Галина Хованская озабочена ситуацией в городах федерального значения конкуренция управления жильем сокращается как шагреневая кожа в Москве восемь тыс домов передано в управление государственному бюджетному учреждению, получается неестественная монополия. Артемьев обрадовался и принялся говорить о засилье ГУПов, МУПов. Создание их предлагаем только с разрешения антимонопольного органа.
Владимир Таскаев выступил с претензией – пять месяцев ФАС отвечала на его вопрос. Артемьев извился и сказал что депутат правильно обратился в Генпрокуратуру, ФАС и лично Артемьева надо привлекать к ответственности.
Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:
- исключаются следующие положения: возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке товара составляет менее 35%; одновременное наложение оборотного штрафа и предписания о перечислении в бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства; государственный контроль за установлением и/или применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;
- уточняются: признаки, согласно которым совокупность физ. лиц и/или юр. лиц признаются группой лиц; понятие «картель» – оно дополняется хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке; особенности заключения договоров с финансовыми организациями; норма, согласно которой предусматривается и регламентируется направление антимонопольным органом предостережения в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;
- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению правил недискриминационного доступа к товарам, производимым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии;
- предусматривается допустимость согласованных действий хозяйствующих субъектов в рамках соглашений о совместной деятельности, заключенных с предварительного согласия антимонопольного органа;
- из-под действия запретительных мер ФЗ «О защите конкуренции» выводятся «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения, не превышает 20% (действует – на любом товарном рынке);
- запрет создания государственных и муниципальных унитарных предприятий без согласия антимонопольного органа. При этом согласие дается, только если эти предприятия создаются для осуществления деятельности на товарном рынке с неразвитой или недостаточно развитой конкуренцией;
- создание в ФАС России коллегиального органа, в функции которого входит разъяснение практики применения антимонопольного законодательства и пересмотр решений территориальных органов в случае нарушения ими публичных интересов или единообразия правоприменения;
- дополнение перечня информации, представляемой в антимонопольный орган по его мотивированному требованию, информацией, составляющей налоговую тайну;
- возможность представления в антимонопольный орган ходатайства или уведомления в электронной форме в порядке, установленном ФАС России;
- безальтернативное административное наказание в виде дисквалификации при повторном нарушении должностными лицами органов власти положений антимонопольного законодательства;
- установление минимального размера административного штрафа в отношении юр. лица, если это юр. лицо добровольно заявило в ФАС России о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения (картеля) и выполнило ряд предусмотренных КоАП РФ условий (это применяется к юр. лицу, которое не является организатором недопустимого соглашения (картеля));
- осуществление государственного контроля/надзора за такими действиями субъекта естественной монополии, у которого доля выручки от естественно-монопольных видов деятельности превышает 1% общего объема его выручки, как: инвестиции в производство/реализацию товаров, в отношении которых не применяется регулирование; продажа, сдача в аренду или иная сделка, в результате которой приобретается право собственности либо владения и/или пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование; любые сделки, в результате которых приобретаются основные средства, не предназначенные для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение 299 0 0 17:13
В комментарии журналистам Игорь Артемьев сказал, что убеждает авиакомпании не летать с пустыми креслами и снижать цены. Они думали, что выиграют в суде, но суд встал на сторону ФАС.
Игорь Артемьев не в курсе Шоколадницы или Сахалин-2. В Думе разное говорят, но если он повторит в правительстве, сразу уволят. На парламентские слушания ходят замы.
Законопроект Людмилы Боковой о шеринге частот Артемьев поддерживает идею, должна быть нейтральность.
Игорь Артемьев сказал что ФАС многие недовольны, не только сети. Передача функций на наднациональный орган поможет, ФАС может только до границы. Если три компании в России Белоруссии Казахстане и картель есть, то для ФАС недоступно.
Игорь Артемьев обещает контролировать цены на бензин. Василий Тарасюк сообщил что это не во власти ФАС, но пока не растут
Документ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», иные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» внесен 12.09.14 правительством, сегодня его представил руководитель ФАС Игорь Артемьев.
Член комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Елена Панина поддержала. Мы слишком часто ощущаем рост цен в сфере локальных монополий. При доработке ко второму чтению надо вернуться к некоторым предложениям. Нельзя только на одном негативном пикалевском примере на все и вся. Надо будет подумать об агентских соглашениях. Не должно быть в законе неопределенного круга потребителей.
Андрей Крутов сказал. Что запреты удар по малому бизнесу, полмиллиона лишились работы, на тех же местах торгуют иностранные сети, их прибыль достигнет три триллиона в ближайшие годы. Артемьев сказал что кодекс практик принят между сетями и малым бизнесом.
Владимир Федоткин как закон корреспондирует с бюджетом? В такие трудные годы Артемьев предлагает дать больше свободы бизнесу.
Галина Хованская озабочена ситуацией в городах федерального значения конкуренция управления жильем сокращается как шагреневая кожа в Москве восемь тыс домов передано в управление государственному бюджетному учреждению, получается неестественная монополия. Артемьев обрадовался и принялся говорить о засилье ГУПов, МУПов. Создание их предлагаем только с разрешения антимонопольного органа.
Владимир Таскаев выступил с претензией – пять месяцев ФАС отвечала на его вопрос. Артемьев извился и сказал что депутат правильно обратился в Генпрокуратуру, ФАС и лично Артемьева надо привлекать к ответственности.
Законопроектом предусматривается, в частности, следующее:
- исключаются следующие положения: возможность признания доминирующим хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке товара составляет менее 35%; одновременное наложение оборотного штрафа и предписания о перечислении в бюджет дохода, полученного в связи с нарушением антимонопольного законодательства; государственный контроль за установлением и/или применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий;
- уточняются: признаки, согласно которым совокупность физ. лиц и/или юр. лиц признаются группой лиц; понятие «картель» – оно дополняется хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке; особенности заключения договоров с финансовыми организациями; норма, согласно которой предусматривается и регламентируется направление антимонопольным органом предостережения в письменной форме о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства;
- Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению правил недискриминационного доступа к товарам, производимым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии;
- предусматривается допустимость согласованных действий хозяйствующих субъектов в рамках соглашений о совместной деятельности, заключенных с предварительного согласия антимонопольного органа;
- из-под действия запретительных мер ФЗ «О защите конкуренции» выводятся «вертикальные» соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением «вертикальных» соглашений между финансовыми организациями), доля каждого из которых на товарном рынке товара, являющегося предметом «вертикального» соглашения, не превышает 20% (действует – на любом товарном рынке);
- запрет создания государственных и муниципальных унитарных предприятий без согласия антимонопольного органа. При этом согласие дается, только если эти предприятия создаются для осуществления деятельности на товарном рынке с неразвитой или недостаточно развитой конкуренцией;
- создание в ФАС России коллегиального органа, в функции которого входит разъяснение практики применения антимонопольного законодательства и пересмотр решений территориальных органов в случае нарушения ими публичных интересов или единообразия правоприменения;
- дополнение перечня информации, представляемой в антимонопольный орган по его мотивированному требованию, информацией, составляющей налоговую тайну;
- возможность представления в антимонопольный орган ходатайства или уведомления в электронной форме в порядке, установленном ФАС России;
- безальтернативное административное наказание в виде дисквалификации при повторном нарушении должностными лицами органов власти положений антимонопольного законодательства;
- установление минимального размера административного штрафа в отношении юр. лица, если это юр. лицо добровольно заявило в ФАС России о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения (картеля) и выполнило ряд предусмотренных КоАП РФ условий (это применяется к юр. лицу, которое не является организатором недопустимого соглашения (картеля));
- осуществление государственного контроля/надзора за такими действиями субъекта естественной монополии, у которого доля выручки от естественно-монопольных видов деятельности превышает 1% общего объема его выручки, как: инвестиции в производство/реализацию товаров, в отношении которых не применяется регулирование; продажа, сдача в аренду или иная сделка, в результате которой приобретается право собственности либо владения и/или пользования частью основных средств субъекта естественной монополии, предназначенных для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование; любые сделки, в результате которых приобретаются основные средства, не предназначенные для производства/реализации товаров, в отношении которых применяется регулирование.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
Первое чтение 299 0 0 17:13
В комментарии журналистам Игорь Артемьев сказал, что убеждает авиакомпании не летать с пустыми креслами и снижать цены. Они думали, что выиграют в суде, но суд встал на сторону ФАС.
Игорь Артемьев не в курсе Шоколадницы или Сахалин-2. В Думе разное говорят, но если он повторит в правительстве, сразу уволят. На парламентские слушания ходят замы.
Законопроект Людмилы Боковой о шеринге частот Артемьев поддерживает идею, должна быть нейтральность.
Игорь Артемьев сказал что ФАС многие недовольны, не только сети. Передача функций на наднациональный орган поможет, ФАС может только до границы. Если три компании в России Белоруссии Казахстане и картель есть, то для ФАС недоступно.
Игорь Артемьев обещает контролировать цены на бензин. Василий Тарасюк сообщил что это не во власти ФАС, но пока не растут