Молодой единоросс Илья Костунов внес законопроект «О финансовом надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В комментарии журналистам автор инициативы сообщил, что сегодня, благодаря работе правоохранительных органов, растет раскрываемость преступлений связанных хищением бюджетных средств и иных преступлений коррупционной направленности. Но, к сожалению, вернуть похищенные средства в бюджет или конфисковать взятки, мягко говоря, получается далеко не всегда. «Пропадают» миллиарды. Получается, на фоне либерализации уголовной ответственности по экономическим преступлениям, отсидев незначительный срок, преступник сможет безнаказанно воспользоваться сокрытыми миллионами.
«Я предлагаю по аналогии с административным надзором ввести надзор финансовый. Чтобы освобожденный коррупционер еще в течении пяти лет обязан был декларировать свои доходы и расходы, был прозрачен для надзора правоохранителей и общества. В случае обнаружения у него или членов его семьи собственности или доходов, которые они не могут объяснить, изымать через суд в счет компенсации ранее причиненного ущерба. Понимаю, что инициатива требует широкого обсуждения, поэтому сегодня направил письма в СК, МВД, Генпрокуратуру, ФСБ и Верховный суд. Надеюсь на ее одобрение и после сбора предложений планирую внести на рассмотрение в Государственную Думу. Уверен, что невозможность воспользоваться плодами преступления позволит предотвратить хищения, а по уже совершенным - более эффективно возмещать ущерб» - сообщил И.Костунов.
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О финансовом надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
Несмотря на усилия правоохранительных органов возместить ущерб, причиненный преступлениями коррупционной направленности государству, юридическим лицам и гражданам, удается в редких случаях. Так, например, только по данным Следственного комитета России за 9 месяцев 2012 года размер причинённого ущерба по вышеуказанным преступлениям составил 7,9 млрд. рублей, а возмещено 1,3 млрд. рублей. Это означает, что после освобождения из мест лишения свободы лицо, не возместившее ущерб потерпевшей стороне, имеет возможность распоряжаться по своему усмотрению денежными средствами или иным имуществом, которое в силу сокрытия или несовершенства законодательства, иных причин не подверглось конфискации в установленном законом порядке.
В то же время законных оснований для установления наблюдения за финансовым состоянием (доходами, расходами осужденных лиц, их супругов, несовершеннолетних детей) и выявлением дальнейшей судьбы вышеуказанных средств не имеется.
Проект федерального закона «О финансовом надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» направлен на устранение данного пробела.
Законопроект регламентирует порядок осуществления надзора за доходами и расходами лиц, которые были осуждены по преступлениям экономической и коррупционной направленности в крупном и особо крупном размере после освобождения их из мест лишения свободы, а также их супругов и несовершеннолетних детей. Кроме того, законопроектом определяется понятие финансового надзора, его цели и задачи, срок финансового надзора; основания установления, осуществления, продления и досрочного прекращения финансового надзора, а также приостановления и возобновления срока финансового надзора; права и обязанности поднадзорных лиц; обязанности и права органов внутренних дел при осуществлении финансового надзора.
Предлагаемый законопроектом срок финансового надзора от одного года до пяти лет, но не свыше срока, для погашения судимости, учитывая совокупность предлагаемых ограничений прав и свобод поднадзорного лица, представляется достаточным для реализации целей и задач осуществления процедуры финансового надзора.
Запрет выезда за установленные судом пределы территории, а также установление обязательной явки в орган внутренних дел в определенные дни для регистрации и сдачи сведений о доходах, расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, связанных с совершением каждой сделки по приобретению земельных участков и других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход этого лица и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы), а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, необходимы для воспрепятствования уклонения такого лица от возмещения причиненного ущерба государственным, общественным или частным интересам.
В случае непредставления поднадзорным лицом сведений, подтверждающих приобретение имущества законным путем, проектом предлагается механизм обращения в доход государства или потерпевшей стороны такого имущества, так как наличие такого основания позволяет сделать косвенный вывод о том, что поднадзорное лицо является недобросовестным приобретателем, либо уклоняется от возмещения ущерба.
Учитывая важность и актуальность предложенных законопроектом мер по защите государственных, общественных и частных интересов, реализация его положений позволит повысить эффективность борьбы с экономическими преступлениями и преступлениями коррупционной направленности и более эффективно защищать интересы потерпевших.
В комментарии журналистам автор инициативы сообщил, что сегодня, благодаря работе правоохранительных органов, растет раскрываемость преступлений связанных хищением бюджетных средств и иных преступлений коррупционной направленности. Но, к сожалению, вернуть похищенные средства в бюджет или конфисковать взятки, мягко говоря, получается далеко не всегда. «Пропадают» миллиарды. Получается, на фоне либерализации уголовной ответственности по экономическим преступлениям, отсидев незначительный срок, преступник сможет безнаказанно воспользоваться сокрытыми миллионами.
«Я предлагаю по аналогии с административным надзором ввести надзор финансовый. Чтобы освобожденный коррупционер еще в течении пяти лет обязан был декларировать свои доходы и расходы, был прозрачен для надзора правоохранителей и общества. В случае обнаружения у него или членов его семьи собственности или доходов, которые они не могут объяснить, изымать через суд в счет компенсации ранее причиненного ущерба. Понимаю, что инициатива требует широкого обсуждения, поэтому сегодня направил письма в СК, МВД, Генпрокуратуру, ФСБ и Верховный суд. Надеюсь на ее одобрение и после сбора предложений планирую внести на рассмотрение в Государственную Думу. Уверен, что невозможность воспользоваться плодами преступления позволит предотвратить хищения, а по уже совершенным - более эффективно возмещать ущерб» - сообщил И.Костунов.
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О финансовом надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
Несмотря на усилия правоохранительных органов возместить ущерб, причиненный преступлениями коррупционной направленности государству, юридическим лицам и гражданам, удается в редких случаях. Так, например, только по данным Следственного комитета России за 9 месяцев 2012 года размер причинённого ущерба по вышеуказанным преступлениям составил 7,9 млрд. рублей, а возмещено 1,3 млрд. рублей. Это означает, что после освобождения из мест лишения свободы лицо, не возместившее ущерб потерпевшей стороне, имеет возможность распоряжаться по своему усмотрению денежными средствами или иным имуществом, которое в силу сокрытия или несовершенства законодательства, иных причин не подверглось конфискации в установленном законом порядке.
В то же время законных оснований для установления наблюдения за финансовым состоянием (доходами, расходами осужденных лиц, их супругов, несовершеннолетних детей) и выявлением дальнейшей судьбы вышеуказанных средств не имеется.
Проект федерального закона «О финансовом надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» направлен на устранение данного пробела.
Законопроект регламентирует порядок осуществления надзора за доходами и расходами лиц, которые были осуждены по преступлениям экономической и коррупционной направленности в крупном и особо крупном размере после освобождения их из мест лишения свободы, а также их супругов и несовершеннолетних детей. Кроме того, законопроектом определяется понятие финансового надзора, его цели и задачи, срок финансового надзора; основания установления, осуществления, продления и досрочного прекращения финансового надзора, а также приостановления и возобновления срока финансового надзора; права и обязанности поднадзорных лиц; обязанности и права органов внутренних дел при осуществлении финансового надзора.
Предлагаемый законопроектом срок финансового надзора от одного года до пяти лет, но не свыше срока, для погашения судимости, учитывая совокупность предлагаемых ограничений прав и свобод поднадзорного лица, представляется достаточным для реализации целей и задач осуществления процедуры финансового надзора.
Запрет выезда за установленные судом пределы территории, а также установление обязательной явки в орган внутренних дел в определенные дни для регистрации и сдачи сведений о доходах, расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, связанных с совершением каждой сделки по приобретению земельных участков и других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) на сумму, превышающую общий доход этого лица и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы), а также об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, необходимы для воспрепятствования уклонения такого лица от возмещения причиненного ущерба государственным, общественным или частным интересам.
В случае непредставления поднадзорным лицом сведений, подтверждающих приобретение имущества законным путем, проектом предлагается механизм обращения в доход государства или потерпевшей стороны такого имущества, так как наличие такого основания позволяет сделать косвенный вывод о том, что поднадзорное лицо является недобросовестным приобретателем, либо уклоняется от возмещения ущерба.
Учитывая важность и актуальность предложенных законопроектом мер по защите государственных, общественных и частных интересов, реализация его положений позволит повысить эффективность борьбы с экономическими преступлениями и преступлениями коррупционной направленности и более эффективно защищать интересы потерпевших.