Переходим к вопросам представителей фракций. Олег Николаевич Смолин
Смолин О. Н., фракция КПРФ
Уважаемый Алексей Валентинович, сегодня Дума собирается принять так называемый закон Ройтенберга. При этом сам Аркадий Ройтенберг заявляет, что такой закон ему не нужен, люди из бизнес-сообществ на разных каналах говорят, во-первых, что лучше бы авторы позаботились об имуществе бизнесменов в России
Во-вторых, спрашивают, причём здесь бюджет. Лучше дать право напрямую обращать взыскания на имущество обидчиков или их государств
И, действительно, странно отнимать деньги у детей и ветеранов, и инвалидов для того, чтобы передавать их, соответственно, бизнесменам, которые вывезли эти деньги за рубеж
Вы не раз говорили, что федеральный бюджет этого закона не выдержит. Но правительство поменяло свою точку зрения с отрицательной на положительную. Какова сейчас ваша позиция? И, в частности, будете ли вы обращаться к президенту с просьбой отклонить закон в такой редакции? Спасибо
Улюкаев А. В. Спасибо
Моя позиция известна. Мы официально давали ещё в апреле отрицательное заключение на этот законопроект. На новой стадии рассмотрения к нам он не поступал. Это первое
Второе. В этом заключении мы говорили о том, что там есть серьёзные коллизии с международными обязательствами, с нормами международного права
И третье. С содержательной точки зрения он, фактически, распространяет такую, неявную бюджетную страховку на иностранные активы. То есть, фактически, мы поощряем вывоз капитала из страны в различных формах, что, наверное, не является задачей экономической политики. Поэтому, с моей точки зрения, это было бы контрпродуктивно
А что касается дальнейшего, будем думать. Спасибо
Председательствующий. Спасибо. Смирнов Александр Александрович. Смирнов А. А., фракция ЛДПР
Уважаемый Алексей Валентинович, я в продолжение предыдущего вопроса. Не далее чем вчера ваш коллега, господин Силуанов, высказал мнение о необходимости сокращения затрат на оборону страны в связи с текущей экономической ситуацией и нехваткой средств в федеральном бюджете. Скажите, пожалуйста, на ваш взгляд, согласны ли вы с этой позицией? И если да, то каким образом эта позиция согласуется с представляемым законом о компенсации потерь иностранного имущества граждан, где те потери предусмотрено компенсировать из федерального же бюджета? Улюкаев А. В. Спасибо
Вопрос о государственной программе вооружения и государственном оборонном заказе, в целом оборонных расходах - это очень комплексный вопрос. Мы обращаем внимание на то, что у нас статьи бюджета на национальную оборону и на социальную политику, то есть трансферты Пенсионному фонду растут темпами гораздо большими, чем расходы на производительные, на экономику, на инвестиции в человеческий капитал, образование, науку, медицину, культуру. И разрыв становится у нас по итогам трёхлетки трёхкратным, это, наверное, ненормальная ситуация для бюджета
С другой стороны, понятны те риски, которые мы несём сейчас с точки зрения обороноспособности в нынешней геополитической ситуации. Возможным решением является некоторый манёвр, так называемая "сдвижка вправо"по отдельным позициям, что обсуждается на уровне правительства и является, с моей точки зрения, резонным способом решения этого вопроса
Что касается коллизии между этой расходной позицией и возможной расходной позицией в случае принятия упомянутого вами закона, то это гипотетическая коллизия, потому что закон не устанавливает никаких цифровых параметров, он говорит просто о праве на такого рода компенсационные действия. Спасибо
Председательствующий. Спасибо
Костунов Илья Евгеньевич
Костунов И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Спасибо
Уважаемый Алексей Валентинович! Вы в своём выступлении не раз упомянули о таком эффективном способе достижения экономической безопасности и повышения благосостояния как импортозамещение. Но сегодня множество компаний, в том числе и компании с государственным участием, предприятия военно-промышленного и оборонного сектора производят закупки на миллиарды рублей за рубежом. Очевидно, что номенклатура, параметры и цены закупаемых позиций прозрачны и открыты для аналитиков и спецслужб стран-поставщиков. В то же время для российского производителя эта информация либо вообще недоступна, либо спрятана в десятках тысяч извещений о конкурсах и закупках. Как вы относитесь к тому, чтобы обобщить и опубликовать номенклатуру, характеристики, объёмы и цены импортируемых товаров как минимум из стран, присоединившихся к санкциям против России? Это позволит нашим производителям и промышленникам планировать и развивать мощности. Спасибо
Улюкаев А. В. Я не уверен, что открытая публикация этих сведений была бы полезна и для наших производителей в целом. Существуют режимы, которые позволяют эту информацию ... заинтересованным разработчикам НИОКР и определённых изделий, услуг иным способом. Мне кажется, здесь никаких больших проблем нет
Что касается организации закупок, то, мне кажется, нормативная база 44-го закона позволяет здесь весьма концентрированного работать в этом направлении и позволяет качественно обеспечивать закупки именно у отечественных производителей
Программа импортозамещения, которая подготовлена Минпромторгом, на прошлой неделе она рассматривалась на совещании у президента, мне кажется, это довольно неплохо проработанный документ, которые позволяет именно те риски, на которые вы указываете, значит, в зависимости от зарубежных поставщиков по ряду критически важных для нас позиций, в том числе высокотехнологичной и продукции двойного назначения, позволяет эти риски снимать. Спасибо
Председательствующий. Спасибо
Брячак Михаил Васильевич
Брячак М. В. Уважаемый Алексей Валентинович! Учёными Российской академии наук и экспертами рассчитана цифра потерь от недополученных платежей и пошлин во внешнеэкономической деятельности в объёме около 2
триллионов рублей
После обращения к председателю правительства по данному вопросу с предложением выработать критерии по определению объёмов серого импорта, то есть контрабанды, ваше министерство, по поручению председателя правительства, разбиралось в данном вопросе и выработало предложения, кстати сказать, очень профессионально и грамотно, за это вам большое спасибо
В частности, признавая наличие проблемы, вами предлагается создание рабочей группы высокого уровня в Государственной Думе для этой работы. Возможно ли, Алексей Валентинович, взаимодействие данной рабочей группы с подразделениями Министерства экономического развития, располагающими методиками и технологиями расчётов по определению объёмов серого импорта, экспорта в данной работе? И это позволит нам определить факт потерь... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. 10 секунд добавьте
Брячак М. В. Что в свою очередь позволит нам и сокращать эти потери, если мы подтвердим сам факт этих потерь. Возможно ли взаимодействие с вашими подразделениями в этом вопросе?
Улюкаев А. В. Спасибо. Уверен, что такое взаимодействие не только возможно, но и необходимо, мы действительно обладаем хорошими компетенциями, наши соответствующие департаменты, которые занимаются регулированием таможенным и тарифным и нетарифным регулированием, значит, располагают компетенциями, но тем не менее взаимодействие будет очень полезным, потому что оно вполне может вылиться в изменение нормативной правовой базы, которая позволят решить эти вопросы
Хочу сказать, что "дорожная карта"по развитию таможенного администрирования даёт ответы на некоторые из этих вопросов, в частности в части электронного документооборота, в части упрощения процедур, в части внедрения рискоориентированных проверок, ориентированных на профиль риска по нарушению таможенного законодательства, и так далее. Но этого, конечно, недостаточно
Действительно администрирование ещё не вполне качественное, зазоры велики. Эта совместная работа по выявлению этих зазоров и обеспечению методологии их закрытия будет полезна
Спасибо
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич
Федоткин В. Н. Уважаемый Алексей Валентинович! Недавно президент страны поставил задачу за 2-3 года обеспечить производство стратегического импортозамещения. Это вы знаете. Но у нас доля импорта сегодня в станкостроении больше 90 процентов, в тяжёлом машиностроении - 80, в лёгкой - 90, в радиоэлектронном строении 80-90 процентов, в медицинском оборудовании 80 процентов. По этим показателям мы на 30 лет отстаём от развитых стран. Как можно за 2-3 года преодолеть отставание в 30 лет? Я посмотрел буквально вчера проект федерального бюджета на 2015-2017 годы, и там в разделах "Станкостроение", "Станкоинструментальная промышленность", "Тяжёлое машиностроение", "Сельхозмашиностроение"стоят нули в цифрах поддержки. Нули. Как в этой ситуации можем решить такую задачу? Я боюсь, что эти слова президент вновь останутся только на бумаге, реализованы они не будут. Как планирует ваше министерство решать эту задачу?
Улюкаев А. В. Спасибо
Ну понятно, что импортозамещение не означает сведение импорта к нулю. Оно означает ликвидацию рисков по технологиям прежде всего, по самым уязвимым позициям. И понятно, что в режиме импортозамещения мы будем ввозить необходимое нам оборудование. Кроме того, есть те регионы, в которых мы даже будем увеличивать этот импорт. Это прежде всего регионы Азиатско-Тихоокеанского региона. Наши коллеги из Китайской Народной Республики, из других стран в этом смысле будут нам содействовать. Но понятно, что основная часть работы - это здесь, внутри. Для этого этот фонд развития промышленности, о котором я говорил, который направлен именно на создание, на работу по компонентной базе. У нас очень важная проблема - это компонентная база, электроника и микроэлектроника. Это станки, это производство нефтегазового оборудования, особенно для осуществления современных работ, горизонтального бурения, добычи методом гидроразрыва и так далее. Вот на этом будет сосредоточена эта работа, в том числе, и Фонда развития промышленности. Я вас уверяю, там далеко не везде нули. Цифры, конечно, откровенно говоря, недостаточные, но это материально значимые цифры, которые касаются и субсидирования процентных ставок, лизинга и развития фонда промышленности
Председательствующий. Спасибо
Дегтярёв Михаил Владимирович
Дегтярев М. В. Уважаемый Алексей Валентинович, вы в докладе указали, что рост в обрабатывающей промышленности 2,5 процента, насколько я помню, за восемь месяцев, и что она в целом вытягивает рост промпроизводства до 1-3 процентов. Вот вопрос, какие отрасли обрабатывающей промышленности вытягивают? Связано ли это с гособоронзаказом? Потому что нам в ЛДПР видится, что курс по наращиванию гособоронзаказа абсолютно верный и способный выйти на целые смежные отрасли. Можно это даже назвать в какой-то степени мобилизационной экономикой. Исходя из этого, можно ли утверждать, что важно не сокращать расходы всё-таки бюджета, а, наоборот, наращивать государственные инвестиции в реальный сектор? Как вам такая позиция?
Улюкаев А. В. Действительно, доля гособоронзаказа здесь велика. Ну, это, прежде всего, потому, что это защищенная статья, что в ситуации, когда мы сокращаем расходы по госпрограммам, эти расходы не трогаем. Это же понятная совершенно вещь
Что касается других, у нас химия и нефтехимия, целлюлозно-бумажная промышленность, ряд отраслей машиностроения довольно неплохо развиваются. И здесь не надо, конечно, противопоставлять, должна быть некая синергия между оборонным комплексом и гражданским машиностроением. У нас в течение долгого времени, 50, 60, 70-е годы, оборонный комплекс был генератором создания НИОКРов, прежде всего, которые потом бы позволяли и гражданскому машиностроению также развиваться неплохо. Вот если мы эту линию, линию НИОКРов, прежде всего, технологии двойного назначения, будем развивать, наверное, мы сможем добиваться успехов
Председательствующий. Спасибо
Когогина Альфия Гумаровна
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Уважаемый Алексей Валентинович, Правительство Российской Федерации 14 июля 2014 года приняло постановление номер 656, которым установлен запрет на допуск отдельных товаров машиностроения иностранного происхождения в системе государственного и муниципального заказа. Это постановление принято во исполнение поручения Владимира Владимировича Путина от 4 апреля ещё 2012 года по итогам совещания, проведённого в Тольятти. При этом согласно тому же поручению аналогичный запрет должен быть установлен с 2013 года для подконтрольно-государственных юридических лиц, в частности, госкомпаний, госкорпораций, учреждений, унитарных предприятий и хозяйственных обществ с государственным участием
Это решение не реализовано. Вы частично ответили на этот вопрос, и вы согласны, что в условиях вводимых санкций необходимость импортозамещения, вопрос... этот вопрос приобретает особую актуальность. Но всё же, уточните, пожалуйста, готово ли Минэкономразвития России выступить инициатором в данном вопросе, поскольку именно подотчётное ему Росимущество участвует в формировании директив представителям интересов Российской Федерации в органах управления... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время
Когогина А. Г. ...юридических лиц. И когда наши производители ощутят на себе действие этих решений. Спасибо. Улюкаев А. В. Спасибо
Вы абсолютно верно вот указали на фактическое отличие между нормами 44-го закона и 293-го. Нормы 44-го закона позволяют нам напрямую установить нормативно-правовую рамку для закупок у отечественных производителей для бюджета, а 293-й не даёт нам этой прямой возможности и поэтому мы, в самом деле, можем действовать только через формирование директив для советов директоров обществ с преобладающей государственной собственностью. И действительно, я с вами согласен, мы будем этим заниматься, мы и подведомственное нам Росимущество, при формировании директив и при формировании проектов ... развития и так далее, для компаний с госучастием. Мы будем требовать от них включения соответствующих норм о преимущественных закупках у отечественных поставщиков
Председательствующий. Спасибо
Тумусов Федот Семёнович
Тумусов Ф. С, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо
Уважаемый Алексей Валентинович, и всё-таки Российская Федерация -это северная цивилизация. Это вот великий либерал Гайдар придумал доктрину выселения людей с северов, а другой либерал-демократ предложил всех северян переселить к берегам Северного Ледовитого океана. А наше родное правительство годами не решает проблемы экономики северных регионов. Вот, например, проблема перекрестного субсидирования в электроэнергетике -страдает бизнес, проблема внутрирегиональных перевозок, субсидирования -значит, билеты стоят сегодня на перелёты внутри регионов в несколько раз дороже, чем в Москве. Правительство не строит мост через Лену. И последний вот такой подарок - это группа консолидированных налогоплательщиков. В результате региональные и муниципальные бюджеты теряют
Как правительство собирается решать проблемы выпадающих доходов региональных и муниципальных бюджетов, в связи с этим, в частности, в Якутии и в городе Нерюнгри? Спасибо
Улюкаев А. В. Спасибо
Вы назвали очень много серьёзных вопросов. И на часть из них нам придётся отвечать более предметно, поскольку функции по развитию арктических регионов переданы Министерству экономического развития. Но скажу сейчас несколько слов
Перекрёстное субсидирование
Безусловно, и нынешняя тарифная политика направлена на сокращение перекрёстного субсидирования, особенно в плане отмены так называемой "последней мили". Для этого предусмотрены соответствующие средства, в том числе для поддержки тех субъектов Федерации, потребители которых здесь оказываются в проигрышном положении
Что касается билетов внутрирегиональных перевозок, вы знаете, есть несколько программ субсидирования, которые развивает Минтранс, они не очень большие по объёму, дают неплохие результаты, и должны, конечно же, внедряться в большем объёме
Что касается консолидированных групп налогоплательщиков - это известная тема, эта тема, которая была поставлена по просьбам субъектов Федерации, по просьбам регионов. И, прежде всего, она, как вы знаете, была связана с тем, что концентрация доходов, ну, что там говорить, в Москве в основном, по месту нахождения офисов основных наших компаний
Принято решение о том, что распределяться должны соответствующие доходы по процентным активам и по процентному числу занятых на производственных предприятиях этих компаний. Оно в целом-то ведь разумное, но, конечно, привело к тому, что у одних возникли дополнительные доходы, у других потери. Число выигравших регионов больше. Но потери, да, действительно, есть десять регионов, которые имеют чувствительные потери, и три или четыре, в том числе и Якутия, имеют очень чувствительные потери
Значит, это предмет, ещё раз, действительно работы правительства. Мы, наверное, через систему межбюджетных трансфертов должны в большей мере учитывать это обстоятельство
Председательствующий. Спасибо
Коломейцев Николай Васильевич
Коломейцев Н. В. Спасибо
Уважаемый Алексей Валентинович, вы один из немногих федеральных чиновников, который имеет опыт работы: первого заместителя Министра финансов, первого заместителя Центробанка, сегодня вы Министр экономического развития. Как бы вы понимаете уровень принятия решений всеми теми, кто определяет нынешнюю политику
Обратите внимание, у нас ставка ФРС - 0,25, ставка ЕЦБ - 0,05, ставка японского Центробанка - 0,1, ну, ставка, единственное, в Великобритании 0,5 процента
У нас ключевая ставка, так называемая, восемь. В то же время у нас задолженность регионов 2 триллиона, сельского хозяйства - 2 триллиона и монетизация экономики у нас минимальная из всех названных стран
Почему у вас нет предложения о том, чтобы всё же монетизацию экономики повысить... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. 10 секунд добавьте. Завершайте
Коломейцев Н. В. Ставку понизить, иначе мы с вами никогда из вот этого круговорота не выйдем, это же взаимосвязанные вещи. У нас есть колоссальное недофинансирование экономики, которое влечёт за собой всё остальное
Улюкаев А. В. Но, почему вы считаете, что мы ставим этих вопросов? Мы их ставим, а повышение... Деньги любят тишину. А повышение степени монетизации, конечно, это и денежная база, увеличение денежной базы и увеличение денежной массы
И то, что я говорил с трибуны, может быть, я говорил скороговоркой, но вот системы развития проектного финансирования, системы изменения порядка рефинансирования Банка России, то, что Банк России сейчас может давать трёхлетнее рефинансирование, и вот как мы сейчас только что говорили по особо льготным условиям, что его баланс сейчас сразу увеличился примерно до 6 триллионов рублей, это то, что он даёт банкам. А банки, применяя мультипликаторы, дают больше средств в экономику. Конечно, хотелось бы быстрее
Но я вам скажу, что если мы сохраним этот уровень 15 процентов роста кредита в этом и следующем году, это будет очень не плохо, номинальный рост кредита. Надо понимать, что существуют большие риски, конечно. Банкиры тоже должны проводить здесь политику разумную, потому что они не могут рисковать, ну, самой структурой и соответственно средствами депозитёров и так далее. Мы видим, что депозитёры сейчас весьма ограничено себя ведут в условиях девальвационных эффектов. Это всё делает такую конструкцию, ну, как бы сказать, хрупкой довольно
Поэтому мы должны, безусловно, преследовать все эти меры. Мы должны стремиться к снижению ставки, а самое главное к увеличению объёма предложения и мы это делаем
Сравнение же нас со Штатами и Европой, оно неправильное, потому что те борются за инфляцию, а мы против инфляции. Значит, и поэтому, если мы сравним себя, например, с Индией и Бразилией странами, сходными странами и социальными рисками, мы увидим, что у них ставки, ключевая ставка ещё выше. Это не оправдание того, что наша ставка, она действительно слишком велика, но она учитывает всю совокупность рисков, которые существуют в макроэкономике
Председательствующий. Спасибо
Ищенко Антон Анатольевич
И щей ко А. А., фракция ЛДПР
Уважаемый Алексей Валентинович, в последнее время правительство в целом, да и ваше ведомство, в частности, не критикует только ленивый. И зачастую среди критиков оказываются люди, которые стояли у истоков закладки фундамента структурного кризиса российской экономики
Вот в связи с этим вопрос: вот чисто по-человечески не возникает ли у вас желания дать возможности этим критикам, ну, например, Герману Грефу возглавить Министерство экономического развития, взять и вывести страну из кризиса?
Улюкаев А. В. Значит, Герман Оскарович Греф - мой друг и единомышленник, я, конечно бы, с удовольствием пригласил бы его поработать и поменялся бы с ним должностями, если он не против
Председательствующий. Спасибо
Шайденко Надежда Анатольевна
Шайденко Н. А., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ"
Уважаемый Алексей Валентинович, мой вопрос касается существующей методики установления фармпроизводителями предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых. На ваш взгляд, данная методика нуждается ли в совершенствовании и какие конкретные предложения имеются у министерства? Улюкаев А. В. Спасибо за вопрос
Боюсь, я не смогу на него предметно ответить, единственное, что могу сделать, - это поручить сейчас своим замам проработать этот вопрос, и мы вам доложим отдельно. Спасибо
Смолин О. Н., фракция КПРФ
Уважаемый Алексей Валентинович, сегодня Дума собирается принять так называемый закон Ройтенберга. При этом сам Аркадий Ройтенберг заявляет, что такой закон ему не нужен, люди из бизнес-сообществ на разных каналах говорят, во-первых, что лучше бы авторы позаботились об имуществе бизнесменов в России
Во-вторых, спрашивают, причём здесь бюджет. Лучше дать право напрямую обращать взыскания на имущество обидчиков или их государств
И, действительно, странно отнимать деньги у детей и ветеранов, и инвалидов для того, чтобы передавать их, соответственно, бизнесменам, которые вывезли эти деньги за рубеж
Вы не раз говорили, что федеральный бюджет этого закона не выдержит. Но правительство поменяло свою точку зрения с отрицательной на положительную. Какова сейчас ваша позиция? И, в частности, будете ли вы обращаться к президенту с просьбой отклонить закон в такой редакции? Спасибо
Улюкаев А. В. Спасибо
Моя позиция известна. Мы официально давали ещё в апреле отрицательное заключение на этот законопроект. На новой стадии рассмотрения к нам он не поступал. Это первое
Второе. В этом заключении мы говорили о том, что там есть серьёзные коллизии с международными обязательствами, с нормами международного права
И третье. С содержательной точки зрения он, фактически, распространяет такую, неявную бюджетную страховку на иностранные активы. То есть, фактически, мы поощряем вывоз капитала из страны в различных формах, что, наверное, не является задачей экономической политики. Поэтому, с моей точки зрения, это было бы контрпродуктивно
А что касается дальнейшего, будем думать. Спасибо
Председательствующий. Спасибо. Смирнов Александр Александрович. Смирнов А. А., фракция ЛДПР
Уважаемый Алексей Валентинович, я в продолжение предыдущего вопроса. Не далее чем вчера ваш коллега, господин Силуанов, высказал мнение о необходимости сокращения затрат на оборону страны в связи с текущей экономической ситуацией и нехваткой средств в федеральном бюджете. Скажите, пожалуйста, на ваш взгляд, согласны ли вы с этой позицией? И если да, то каким образом эта позиция согласуется с представляемым законом о компенсации потерь иностранного имущества граждан, где те потери предусмотрено компенсировать из федерального же бюджета? Улюкаев А. В. Спасибо
Вопрос о государственной программе вооружения и государственном оборонном заказе, в целом оборонных расходах - это очень комплексный вопрос. Мы обращаем внимание на то, что у нас статьи бюджета на национальную оборону и на социальную политику, то есть трансферты Пенсионному фонду растут темпами гораздо большими, чем расходы на производительные, на экономику, на инвестиции в человеческий капитал, образование, науку, медицину, культуру. И разрыв становится у нас по итогам трёхлетки трёхкратным, это, наверное, ненормальная ситуация для бюджета
С другой стороны, понятны те риски, которые мы несём сейчас с точки зрения обороноспособности в нынешней геополитической ситуации. Возможным решением является некоторый манёвр, так называемая "сдвижка вправо"по отдельным позициям, что обсуждается на уровне правительства и является, с моей точки зрения, резонным способом решения этого вопроса
Что касается коллизии между этой расходной позицией и возможной расходной позицией в случае принятия упомянутого вами закона, то это гипотетическая коллизия, потому что закон не устанавливает никаких цифровых параметров, он говорит просто о праве на такого рода компенсационные действия. Спасибо
Председательствующий. Спасибо
Костунов Илья Евгеньевич
Костунов И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Спасибо
Уважаемый Алексей Валентинович! Вы в своём выступлении не раз упомянули о таком эффективном способе достижения экономической безопасности и повышения благосостояния как импортозамещение. Но сегодня множество компаний, в том числе и компании с государственным участием, предприятия военно-промышленного и оборонного сектора производят закупки на миллиарды рублей за рубежом. Очевидно, что номенклатура, параметры и цены закупаемых позиций прозрачны и открыты для аналитиков и спецслужб стран-поставщиков. В то же время для российского производителя эта информация либо вообще недоступна, либо спрятана в десятках тысяч извещений о конкурсах и закупках. Как вы относитесь к тому, чтобы обобщить и опубликовать номенклатуру, характеристики, объёмы и цены импортируемых товаров как минимум из стран, присоединившихся к санкциям против России? Это позволит нашим производителям и промышленникам планировать и развивать мощности. Спасибо
Улюкаев А. В. Я не уверен, что открытая публикация этих сведений была бы полезна и для наших производителей в целом. Существуют режимы, которые позволяют эту информацию ... заинтересованным разработчикам НИОКР и определённых изделий, услуг иным способом. Мне кажется, здесь никаких больших проблем нет
Что касается организации закупок, то, мне кажется, нормативная база 44-го закона позволяет здесь весьма концентрированного работать в этом направлении и позволяет качественно обеспечивать закупки именно у отечественных производителей
Программа импортозамещения, которая подготовлена Минпромторгом, на прошлой неделе она рассматривалась на совещании у президента, мне кажется, это довольно неплохо проработанный документ, которые позволяет именно те риски, на которые вы указываете, значит, в зависимости от зарубежных поставщиков по ряду критически важных для нас позиций, в том числе высокотехнологичной и продукции двойного назначения, позволяет эти риски снимать. Спасибо
Председательствующий. Спасибо
Брячак Михаил Васильевич
Брячак М. В. Уважаемый Алексей Валентинович! Учёными Российской академии наук и экспертами рассчитана цифра потерь от недополученных платежей и пошлин во внешнеэкономической деятельности в объёме около 2
триллионов рублей
После обращения к председателю правительства по данному вопросу с предложением выработать критерии по определению объёмов серого импорта, то есть контрабанды, ваше министерство, по поручению председателя правительства, разбиралось в данном вопросе и выработало предложения, кстати сказать, очень профессионально и грамотно, за это вам большое спасибо
В частности, признавая наличие проблемы, вами предлагается создание рабочей группы высокого уровня в Государственной Думе для этой работы. Возможно ли, Алексей Валентинович, взаимодействие данной рабочей группы с подразделениями Министерства экономического развития, располагающими методиками и технологиями расчётов по определению объёмов серого импорта, экспорта в данной работе? И это позволит нам определить факт потерь... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. 10 секунд добавьте
Брячак М. В. Что в свою очередь позволит нам и сокращать эти потери, если мы подтвердим сам факт этих потерь. Возможно ли взаимодействие с вашими подразделениями в этом вопросе?
Улюкаев А. В. Спасибо. Уверен, что такое взаимодействие не только возможно, но и необходимо, мы действительно обладаем хорошими компетенциями, наши соответствующие департаменты, которые занимаются регулированием таможенным и тарифным и нетарифным регулированием, значит, располагают компетенциями, но тем не менее взаимодействие будет очень полезным, потому что оно вполне может вылиться в изменение нормативной правовой базы, которая позволят решить эти вопросы
Хочу сказать, что "дорожная карта"по развитию таможенного администрирования даёт ответы на некоторые из этих вопросов, в частности в части электронного документооборота, в части упрощения процедур, в части внедрения рискоориентированных проверок, ориентированных на профиль риска по нарушению таможенного законодательства, и так далее. Но этого, конечно, недостаточно
Действительно администрирование ещё не вполне качественное, зазоры велики. Эта совместная работа по выявлению этих зазоров и обеспечению методологии их закрытия будет полезна
Спасибо
Председательствующий. Спасибо. Федоткин Владимир Николаевич
Федоткин В. Н. Уважаемый Алексей Валентинович! Недавно президент страны поставил задачу за 2-3 года обеспечить производство стратегического импортозамещения. Это вы знаете. Но у нас доля импорта сегодня в станкостроении больше 90 процентов, в тяжёлом машиностроении - 80, в лёгкой - 90, в радиоэлектронном строении 80-90 процентов, в медицинском оборудовании 80 процентов. По этим показателям мы на 30 лет отстаём от развитых стран. Как можно за 2-3 года преодолеть отставание в 30 лет? Я посмотрел буквально вчера проект федерального бюджета на 2015-2017 годы, и там в разделах "Станкостроение", "Станкоинструментальная промышленность", "Тяжёлое машиностроение", "Сельхозмашиностроение"стоят нули в цифрах поддержки. Нули. Как в этой ситуации можем решить такую задачу? Я боюсь, что эти слова президент вновь останутся только на бумаге, реализованы они не будут. Как планирует ваше министерство решать эту задачу?
Улюкаев А. В. Спасибо
Ну понятно, что импортозамещение не означает сведение импорта к нулю. Оно означает ликвидацию рисков по технологиям прежде всего, по самым уязвимым позициям. И понятно, что в режиме импортозамещения мы будем ввозить необходимое нам оборудование. Кроме того, есть те регионы, в которых мы даже будем увеличивать этот импорт. Это прежде всего регионы Азиатско-Тихоокеанского региона. Наши коллеги из Китайской Народной Республики, из других стран в этом смысле будут нам содействовать. Но понятно, что основная часть работы - это здесь, внутри. Для этого этот фонд развития промышленности, о котором я говорил, который направлен именно на создание, на работу по компонентной базе. У нас очень важная проблема - это компонентная база, электроника и микроэлектроника. Это станки, это производство нефтегазового оборудования, особенно для осуществления современных работ, горизонтального бурения, добычи методом гидроразрыва и так далее. Вот на этом будет сосредоточена эта работа, в том числе, и Фонда развития промышленности. Я вас уверяю, там далеко не везде нули. Цифры, конечно, откровенно говоря, недостаточные, но это материально значимые цифры, которые касаются и субсидирования процентных ставок, лизинга и развития фонда промышленности
Председательствующий. Спасибо
Дегтярёв Михаил Владимирович
Дегтярев М. В. Уважаемый Алексей Валентинович, вы в докладе указали, что рост в обрабатывающей промышленности 2,5 процента, насколько я помню, за восемь месяцев, и что она в целом вытягивает рост промпроизводства до 1-3 процентов. Вот вопрос, какие отрасли обрабатывающей промышленности вытягивают? Связано ли это с гособоронзаказом? Потому что нам в ЛДПР видится, что курс по наращиванию гособоронзаказа абсолютно верный и способный выйти на целые смежные отрасли. Можно это даже назвать в какой-то степени мобилизационной экономикой. Исходя из этого, можно ли утверждать, что важно не сокращать расходы всё-таки бюджета, а, наоборот, наращивать государственные инвестиции в реальный сектор? Как вам такая позиция?
Улюкаев А. В. Действительно, доля гособоронзаказа здесь велика. Ну, это, прежде всего, потому, что это защищенная статья, что в ситуации, когда мы сокращаем расходы по госпрограммам, эти расходы не трогаем. Это же понятная совершенно вещь
Что касается других, у нас химия и нефтехимия, целлюлозно-бумажная промышленность, ряд отраслей машиностроения довольно неплохо развиваются. И здесь не надо, конечно, противопоставлять, должна быть некая синергия между оборонным комплексом и гражданским машиностроением. У нас в течение долгого времени, 50, 60, 70-е годы, оборонный комплекс был генератором создания НИОКРов, прежде всего, которые потом бы позволяли и гражданскому машиностроению также развиваться неплохо. Вот если мы эту линию, линию НИОКРов, прежде всего, технологии двойного назначения, будем развивать, наверное, мы сможем добиваться успехов
Председательствующий. Спасибо
Когогина Альфия Гумаровна
Когогина А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Уважаемый Алексей Валентинович, Правительство Российской Федерации 14 июля 2014 года приняло постановление номер 656, которым установлен запрет на допуск отдельных товаров машиностроения иностранного происхождения в системе государственного и муниципального заказа. Это постановление принято во исполнение поручения Владимира Владимировича Путина от 4 апреля ещё 2012 года по итогам совещания, проведённого в Тольятти. При этом согласно тому же поручению аналогичный запрет должен быть установлен с 2013 года для подконтрольно-государственных юридических лиц, в частности, госкомпаний, госкорпораций, учреждений, унитарных предприятий и хозяйственных обществ с государственным участием
Это решение не реализовано. Вы частично ответили на этот вопрос, и вы согласны, что в условиях вводимых санкций необходимость импортозамещения, вопрос... этот вопрос приобретает особую актуальность. Но всё же, уточните, пожалуйста, готово ли Минэкономразвития России выступить инициатором в данном вопросе, поскольку именно подотчётное ему Росимущество участвует в формировании директив представителям интересов Российской Федерации в органах управления... (Микрофон отключён.) Председательствующий. Добавьте время
Когогина А. Г. ...юридических лиц. И когда наши производители ощутят на себе действие этих решений. Спасибо. Улюкаев А. В. Спасибо
Вы абсолютно верно вот указали на фактическое отличие между нормами 44-го закона и 293-го. Нормы 44-го закона позволяют нам напрямую установить нормативно-правовую рамку для закупок у отечественных производителей для бюджета, а 293-й не даёт нам этой прямой возможности и поэтому мы, в самом деле, можем действовать только через формирование директив для советов директоров обществ с преобладающей государственной собственностью. И действительно, я с вами согласен, мы будем этим заниматься, мы и подведомственное нам Росимущество, при формировании директив и при формировании проектов ... развития и так далее, для компаний с госучастием. Мы будем требовать от них включения соответствующих норм о преимущественных закупках у отечественных поставщиков
Председательствующий. Спасибо
Тумусов Федот Семёнович
Тумусов Ф. С, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо
Уважаемый Алексей Валентинович, и всё-таки Российская Федерация -это северная цивилизация. Это вот великий либерал Гайдар придумал доктрину выселения людей с северов, а другой либерал-демократ предложил всех северян переселить к берегам Северного Ледовитого океана. А наше родное правительство годами не решает проблемы экономики северных регионов. Вот, например, проблема перекрестного субсидирования в электроэнергетике -страдает бизнес, проблема внутрирегиональных перевозок, субсидирования -значит, билеты стоят сегодня на перелёты внутри регионов в несколько раз дороже, чем в Москве. Правительство не строит мост через Лену. И последний вот такой подарок - это группа консолидированных налогоплательщиков. В результате региональные и муниципальные бюджеты теряют
Как правительство собирается решать проблемы выпадающих доходов региональных и муниципальных бюджетов, в связи с этим, в частности, в Якутии и в городе Нерюнгри? Спасибо
Улюкаев А. В. Спасибо
Вы назвали очень много серьёзных вопросов. И на часть из них нам придётся отвечать более предметно, поскольку функции по развитию арктических регионов переданы Министерству экономического развития. Но скажу сейчас несколько слов
Перекрёстное субсидирование
Безусловно, и нынешняя тарифная политика направлена на сокращение перекрёстного субсидирования, особенно в плане отмены так называемой "последней мили". Для этого предусмотрены соответствующие средства, в том числе для поддержки тех субъектов Федерации, потребители которых здесь оказываются в проигрышном положении
Что касается билетов внутрирегиональных перевозок, вы знаете, есть несколько программ субсидирования, которые развивает Минтранс, они не очень большие по объёму, дают неплохие результаты, и должны, конечно же, внедряться в большем объёме
Что касается консолидированных групп налогоплательщиков - это известная тема, эта тема, которая была поставлена по просьбам субъектов Федерации, по просьбам регионов. И, прежде всего, она, как вы знаете, была связана с тем, что концентрация доходов, ну, что там говорить, в Москве в основном, по месту нахождения офисов основных наших компаний
Принято решение о том, что распределяться должны соответствующие доходы по процентным активам и по процентному числу занятых на производственных предприятиях этих компаний. Оно в целом-то ведь разумное, но, конечно, привело к тому, что у одних возникли дополнительные доходы, у других потери. Число выигравших регионов больше. Но потери, да, действительно, есть десять регионов, которые имеют чувствительные потери, и три или четыре, в том числе и Якутия, имеют очень чувствительные потери
Значит, это предмет, ещё раз, действительно работы правительства. Мы, наверное, через систему межбюджетных трансфертов должны в большей мере учитывать это обстоятельство
Председательствующий. Спасибо
Коломейцев Николай Васильевич
Коломейцев Н. В. Спасибо
Уважаемый Алексей Валентинович, вы один из немногих федеральных чиновников, который имеет опыт работы: первого заместителя Министра финансов, первого заместителя Центробанка, сегодня вы Министр экономического развития. Как бы вы понимаете уровень принятия решений всеми теми, кто определяет нынешнюю политику
Обратите внимание, у нас ставка ФРС - 0,25, ставка ЕЦБ - 0,05, ставка японского Центробанка - 0,1, ну, ставка, единственное, в Великобритании 0,5 процента
У нас ключевая ставка, так называемая, восемь. В то же время у нас задолженность регионов 2 триллиона, сельского хозяйства - 2 триллиона и монетизация экономики у нас минимальная из всех названных стран
Почему у вас нет предложения о том, чтобы всё же монетизацию экономики повысить... (Микрофон отключён.)
Председательствующий. 10 секунд добавьте. Завершайте
Коломейцев Н. В. Ставку понизить, иначе мы с вами никогда из вот этого круговорота не выйдем, это же взаимосвязанные вещи. У нас есть колоссальное недофинансирование экономики, которое влечёт за собой всё остальное
Улюкаев А. В. Но, почему вы считаете, что мы ставим этих вопросов? Мы их ставим, а повышение... Деньги любят тишину. А повышение степени монетизации, конечно, это и денежная база, увеличение денежной базы и увеличение денежной массы
И то, что я говорил с трибуны, может быть, я говорил скороговоркой, но вот системы развития проектного финансирования, системы изменения порядка рефинансирования Банка России, то, что Банк России сейчас может давать трёхлетнее рефинансирование, и вот как мы сейчас только что говорили по особо льготным условиям, что его баланс сейчас сразу увеличился примерно до 6 триллионов рублей, это то, что он даёт банкам. А банки, применяя мультипликаторы, дают больше средств в экономику. Конечно, хотелось бы быстрее
Но я вам скажу, что если мы сохраним этот уровень 15 процентов роста кредита в этом и следующем году, это будет очень не плохо, номинальный рост кредита. Надо понимать, что существуют большие риски, конечно. Банкиры тоже должны проводить здесь политику разумную, потому что они не могут рисковать, ну, самой структурой и соответственно средствами депозитёров и так далее. Мы видим, что депозитёры сейчас весьма ограничено себя ведут в условиях девальвационных эффектов. Это всё делает такую конструкцию, ну, как бы сказать, хрупкой довольно
Поэтому мы должны, безусловно, преследовать все эти меры. Мы должны стремиться к снижению ставки, а самое главное к увеличению объёма предложения и мы это делаем
Сравнение же нас со Штатами и Европой, оно неправильное, потому что те борются за инфляцию, а мы против инфляции. Значит, и поэтому, если мы сравним себя, например, с Индией и Бразилией странами, сходными странами и социальными рисками, мы увидим, что у них ставки, ключевая ставка ещё выше. Это не оправдание того, что наша ставка, она действительно слишком велика, но она учитывает всю совокупность рисков, которые существуют в макроэкономике
Председательствующий. Спасибо
Ищенко Антон Анатольевич
И щей ко А. А., фракция ЛДПР
Уважаемый Алексей Валентинович, в последнее время правительство в целом, да и ваше ведомство, в частности, не критикует только ленивый. И зачастую среди критиков оказываются люди, которые стояли у истоков закладки фундамента структурного кризиса российской экономики
Вот в связи с этим вопрос: вот чисто по-человечески не возникает ли у вас желания дать возможности этим критикам, ну, например, Герману Грефу возглавить Министерство экономического развития, взять и вывести страну из кризиса?
Улюкаев А. В. Значит, Герман Оскарович Греф - мой друг и единомышленник, я, конечно бы, с удовольствием пригласил бы его поработать и поменялся бы с ним должностями, если он не против
Председательствующий. Спасибо
Шайденко Надежда Анатольевна
Шайденко Н. А., фракция "ЕДИНАЯРОССИЯ"
Уважаемый Алексей Валентинович, мой вопрос касается существующей методики установления фармпроизводителями предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых. На ваш взгляд, данная методика нуждается ли в совершенствовании и какие конкретные предложения имеются у министерства? Улюкаев А. В. Спасибо за вопрос
Боюсь, я не смогу на него предметно ответить, единственное, что могу сделать, - это поручить сейчас своим замам проработать этот вопрос, и мы вам доложим отдельно. Спасибо