Отклонение постановления Лазарева с приглашением Набиуллиной
Продолжаем работать. 10-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в план проведения "правительственного часа"на осеннюю сессию 2014 года..."Докладывает Константин Александрович Лазарев.
Лазарев К. А., фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты, на сегодняшний день Центральный банк установил курс доллара в размере 39 рублей 98 копеек. Моя инициатива предельно проста и понятна: в соответствии со статьёй 3-й закона "О Банке России"обязанностью Центробанка является обеспечение устойчивости курса рубля.
Я не придерживаюсь точки зрения, что политика Центробанка -отпускание рубля в свободное плавание является правильной. Практика показала, что такая политика неизбежно приведёт к росту курса доллара и падению курса рубля. Это, безусловно, будет ударять в первую очередь по наименее обеспеченному слою населения, поскольку приведёт к безусловному росту импорта, а за ростом импорта потянется и рост на товары отечественного производителя.
В прошлом году у нас уже произошёл рост цен и тарифов в жизненно важных отраслях - это в жилищно-коммунальном хозяйстве тарифы подняты на электроэнергию.
В части заключения комитета хочу обратить вот на что: комитет считает, что не следует приглашать Председателя Банка России на том основании, что ожидается его выступление по основам денежно-кредитной политики.
Считаю, что данное обоснование является неубедительным и неактуальным. Падение курса рубля является частным, но крайне важным вопросом, от которого зависит во многом благополучие и стабильность подавляющего большинства наших людей.
А тот вопрос, с которым будет выступать председатель, это очень большой вопрос - об основах кредитно-денежной политики, он включает массу таких вещей, как инфляция, экономический рост, макроэкономические сценарии. Наш же вопрос частный, но крайне важный.
Тогда, когда на предприятии происходит ЧП, руководитель этого предприятия никогда не перенесёт рассмотрение вопроса на дату планового отчёта своего подчинённого, это нонсенс. Отказ рассмотреть вопрос о причинах падения курса рубля никак иначе можно интерпретировать, как отношение безразличия правительства к своему народу, которое, как минимум, должно обеспечить стабильность.
"Правительственный час", это форма отчёта. Парламентский контроль, это очень важный и действенный инструмент, благодаря которому мы можем спросить у людей. Мы вправе сами корректировать данную форму отчёта, исходя из конкретных жизненных обстоятельств, а они существенно изменились в связи с девальвацией рубля. И, на мой взгляд, самое главное, приглашение Набиуллиной, это рассмотрение вопроса об ответственности за нарушение закона. Данный вопрос не может быть рассмотрен одновременно с рассмотрением основных направлений кредитно-денежной политики, и он, безусловно, должен рассматриваться отдельно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Александрович Попов. С места. Микрофон.
Попов С. А. Уважаемые коллеги, комитет очень подробно рассмотрел предложение нашего коллеги Лазарева. Не знаю, как вас, сегодня он меня тоже не убедил, почему нельзя дождаться ноября, когда она будет выступать перед нами с очень подробными разъяснениями в целом денежно-кредитной политики на предстоящий год, и где она может ответить на все эти вопросы, а нужно именно 21-го. Поэтому для нас логика, которая сегодня была представлена, она не представляется столь необходимой, важной, доказательной,
чтобы именно 21-го мы дали согласие. Ну и самое главное, есть нарушение прямое Регламента, я к нашему коллеге Лазареву хочу ещё раз обратиться. В Регламенте жёстко и чётко написано: "Если вы выступаете с таким предложением, проведите необходимые консультации для того, чтобы получить согласие от приглашаемого, что в эти сроки человек, может, будет находиться в Москве, не в командировке, и готов выступить перед Государственной Думой". Это требование общее и у нас постоянно представители одной фракции вот на этом спотыкаются.
Поэтому комитет не поддерживает данное предложение и предлагает проект постановления отложить.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин. Федоткин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Александрович! Логика этого предложения, по-моему, достаточно железная, я бы так сказал.
Дело в том, что рубль, его политика, политика банка - это важнейший инструмент реализации нашей бюджетной политики.
24 октября мы должны рассматривать концепцию федерального бюджета на 2015-й и на ближайшие три года. Если мы до этого не определим свою позицию по вопросам банковской политики, то, что вот говорил мой коллега
Лазарев, да, то ко второму чтению уже сложно будет что-то изменить концептуально, мы просто опоздаем, как минимум, на год.
Мне кажется, как вы считаете, что вот данный аргумент является самым важным и необходимым, как говорят - после драки кулаками не машут.
Председательствующий. Спасибо. Это было выступление.
Валентин Степанович Романов.
Романов В. С, фракция КПРФ.
Вопрос к Сергею Александровичу, он перекликается с предыдущим.
Ситуация экономическая для России значительно становится более жёсткой. Формирование бюджета - принципиальнейший вопрос. Мы слышим заявление председателя правительства, что курс правильный и продолжаем по нему идти, и в этом ключе я хотел уточнить. Всё ли учитывает комитет, когда оттягивает рассмотрение вопросов, связанных и с ухудшением ситуации с рублём, и необходимостью рассмотрения этой проблемы на опережение перед бюджетом?
Председательствующий. Сергей Александрович Попов. Попов С. А. Ну, я уже об этом сказал, что мы очень скрупулёзно к этим вопросам подошли, но я хотел бы отметить, что проект бюджета на 2015-й, на три предстоящих года уже внесён в Государственную Думу. Поэтому мы с вами сейчас работаем над проектом бюджета, который будет всесторонне обсуждать. И в данном случае здесь уже наша коллегиальная работа с бюджетом является самой главной и самой основной.
Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо. Уважаемый Сергей Александрович, вообще-то, согласование с приглашаемым это не задача того, кто хочет пригласить. Главное условие, чтобы было не менее десяти дней. Здесь 20 дней, поэтому ваши аргументы не состоятельны.
Председательствующий. Спасибо. Выступление, Николай Васильевич, да?
Тамара Васильевна Плетнева. Плетнева Т. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я много уже раз говорила и говорю о нашей роли депутатской и, конечно, будет смешно, если депутат позвонит министру и скажет: "Вы можете придти, я вас приглашаю". Это смешно, вообще, слышать.
Мы уже весь Регламент перекроили на 100 раз, то вопросы заранее дайте, то заранее должны быть приглашены и всё это в плане. Это, знаете, эта роль депутата, она с каждым годом туда, всё снижается и снижается.
А вопрос такой. Скажите, пожалуйста, Сергей Александрович, когда внесена вот эта поправка о том, что каждый депутат должен согласовывать с министром его приглашение?
Председательствующий. Сергей Александрович Попов.
Попов С. А. Мы говорили о том, что там, где идут статьи о проведении "правительственного часа", предполагается предварительное согласование инициаторов с тем министром и с тем должностным лицом, которое приглашается в Государственную Думу. Такая запись есть, она существует на самом деле уже с прошлого созыва.
Председательствующий. Спасибо.
Есть желающие выступить?
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, вы знаете, наверное, Сергею Александровичу надо было поприсутствовать на парламентских слушаниях, которые проводил в прошлый понедельник комитет по экономической политике для того, чтобы понять, настолько актуален этот вопрос. Вы поймите, мы ждём, пока официально кто-то объявит: "черный вторник", как это было в 1998 году или "чёрный четверг", как это было в 2008 году.
Теперь, вы поймите, у нас падение курса рубля за три месяца составило 18 процентов. И это не предел. Сегодня опять говорят о рекордах. Что это такое? В условиях, когда подавляющая часть товаров завозится по импорту, это вы из заработной платы наших избирателей за три месяца взяли и изъяли 18 процентов. На каком основании?
И при такой кредитно-денежной политике мы с вами фактически остановили перерабатывающее производство, потому что кредиты сегодня взять невозможно. И если бы вы слышали, как реагировали руководители предприятий, которых пригласили на парламентские слушания на выступление Первого заместителя Председателя Центробанка Юдаевой, и тогда бы вы поняли, что приглашение на "правительственный час"это самое мягкое, что можно было бы сделать.
Вообще правильнее отправить в отставку Председателя Центробанка за такую кредитно-денежную политику, потому что не понятна наша патриотическая риторика в то время, когда наша валюта привязана как раз к валюте нашего врага - американцев. Понимаете? Уже он вам обозначил с трибуны ООН, он нас назвал самым главным врагом. Если мы до сих пор считаем, что мы ему враги, а он нам нет, тогда мне не понятна позиция. Понимаете?
Третий момент. Вы ведь поймите, все биржи управляются напрямую американцами. И цена на нефть и газ, она никак не зависит от себестоимости этого продукта и внешней конъюнктуры. Она зависит от сговора американского капитала с Саудовской Аравией и своими сателлитами нефтедобывающими, как они договорятся друг другу компенсировать.
Поэтому с моей точки зрения и с точки зрения нашей фракции два вопроса, которые вы с барского плеча разрешите задать при определении кредитно-денежной политики, это слишком мало для того, чтобы понять, насколько Центробанк понимает ситуацию, которая сложилась в нашей экономике и в финансовой системе.
Сегодня мы близки к коллапсу финансовой системы. И надо себе, вообще-то, честно в глаза смотреть и понимать, что если мы будем провозглашать - халва, но халвы не будет, во рту сладко не будет.
Точно так же и промышленность - если мы не разрешим вопрос обеспечения нашей экономики финансами, американцы и европейцы штамповкой денег обеспечивают работу своей экономики, а мы привязались к их долларам... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте минуту.
Коломейцев Н. В. Четыре, не минуту.
Председательствующий. Хорошо, хорошо. Николай Васильевич, выступайте, время идёт.
Коломейцев Н. В. Поэтому, уважаемый Сергей Александрович, с моей точки зрения, вообще этот вопрос надо было рассматривать не комитету по Регламенту. Я уважаю всех депутатов в комитете по Регламенту, но это вопрос комитета по финансовым ранкам. Потому что только он глубоко по нашему Регламенту и по закреплению полномочий разбирается в финансово-кредитной политике. И, наверное, его заключение было бы важно слушать, а не то, как депутат с кем должен согласовать.
Можно было бы привлечь для заключения и комитет по бюджету, у которого сегодня болит голова по поводу формирования доходной части бюджета. Ну, как же мы её сформируем, если цену на нефть и газ нам искусственно снижают, а промышленность мы остановили отсутствием кредитов?
Поэтому я призываю коллег поддержать, ничего не случится с
Набиуллиной, если она дважды в месяц придёт в Думу и просветит нас по
поводу происходящего. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Сергей Александрович Попов, пожалуйста. Попов С. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Для Николая Васильевича, для чистоты, вы абсолютно правы, что нужно изучать отношение наших профильных комитетов. Поэтому мы специально обратились в Комитет по финансовому рынку, для того чтобы они дали своё заключение, и мнение и позицию по данному вопросу.
Так вот, если хотите, чтобы не зачитывать длинно, этот документ у нас имеется, где комитет тоже не согласен с проведением данного "правительственного часа".
Поэтому, если хотите, можете подойди, покажу.
И в завершение. У вас мощная сильная фракция авторитетная, Николай Васильевич. Ну, если вы хотите, пригласите Набиуллину к себе на фракцию. Вот мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", если нам нужно, мы приглашаем и любого министра, Председателя Центробанка, они к нам с удовольствием приходят. Пригласите к себе на фракцию.
Председательствующий. Спасибо. Завершаем.
Коллеги, этот проект постановления оставшийся мы будем голосовать в пять часов уже без дополнительного объявления.
Продолжаем работать. 10-й вопрос. Проект постановления Государственной Думы "О внесении изменения в план проведения "правительственного часа"на осеннюю сессию 2014 года..."Докладывает Константин Александрович Лазарев.
Лазарев К. А., фракция КПРФ.
Уважаемые депутаты, на сегодняшний день Центральный банк установил курс доллара в размере 39 рублей 98 копеек. Моя инициатива предельно проста и понятна: в соответствии со статьёй 3-й закона "О Банке России"обязанностью Центробанка является обеспечение устойчивости курса рубля.
Я не придерживаюсь точки зрения, что политика Центробанка -отпускание рубля в свободное плавание является правильной. Практика показала, что такая политика неизбежно приведёт к росту курса доллара и падению курса рубля. Это, безусловно, будет ударять в первую очередь по наименее обеспеченному слою населения, поскольку приведёт к безусловному росту импорта, а за ростом импорта потянется и рост на товары отечественного производителя.
В прошлом году у нас уже произошёл рост цен и тарифов в жизненно важных отраслях - это в жилищно-коммунальном хозяйстве тарифы подняты на электроэнергию.
В части заключения комитета хочу обратить вот на что: комитет считает, что не следует приглашать Председателя Банка России на том основании, что ожидается его выступление по основам денежно-кредитной политики.
Считаю, что данное обоснование является неубедительным и неактуальным. Падение курса рубля является частным, но крайне важным вопросом, от которого зависит во многом благополучие и стабильность подавляющего большинства наших людей.
А тот вопрос, с которым будет выступать председатель, это очень большой вопрос - об основах кредитно-денежной политики, он включает массу таких вещей, как инфляция, экономический рост, макроэкономические сценарии. Наш же вопрос частный, но крайне важный.
Тогда, когда на предприятии происходит ЧП, руководитель этого предприятия никогда не перенесёт рассмотрение вопроса на дату планового отчёта своего подчинённого, это нонсенс. Отказ рассмотреть вопрос о причинах падения курса рубля никак иначе можно интерпретировать, как отношение безразличия правительства к своему народу, которое, как минимум, должно обеспечить стабильность.
"Правительственный час", это форма отчёта. Парламентский контроль, это очень важный и действенный инструмент, благодаря которому мы можем спросить у людей. Мы вправе сами корректировать данную форму отчёта, исходя из конкретных жизненных обстоятельств, а они существенно изменились в связи с девальвацией рубля. И, на мой взгляд, самое главное, приглашение Набиуллиной, это рассмотрение вопроса об ответственности за нарушение закона. Данный вопрос не может быть рассмотрен одновременно с рассмотрением основных направлений кредитно-денежной политики, и он, безусловно, должен рассматриваться отдельно. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Сергей Александрович Попов. С места. Микрофон.
Попов С. А. Уважаемые коллеги, комитет очень подробно рассмотрел предложение нашего коллеги Лазарева. Не знаю, как вас, сегодня он меня тоже не убедил, почему нельзя дождаться ноября, когда она будет выступать перед нами с очень подробными разъяснениями в целом денежно-кредитной политики на предстоящий год, и где она может ответить на все эти вопросы, а нужно именно 21-го. Поэтому для нас логика, которая сегодня была представлена, она не представляется столь необходимой, важной, доказательной,
чтобы именно 21-го мы дали согласие. Ну и самое главное, есть нарушение прямое Регламента, я к нашему коллеге Лазареву хочу ещё раз обратиться. В Регламенте жёстко и чётко написано: "Если вы выступаете с таким предложением, проведите необходимые консультации для того, чтобы получить согласие от приглашаемого, что в эти сроки человек, может, будет находиться в Москве, не в командировке, и готов выступить перед Государственной Думой". Это требование общее и у нас постоянно представители одной фракции вот на этом спотыкаются.
Поэтому комитет не поддерживает данное предложение и предлагает проект постановления отложить.
Председательствующий. Спасибо.
Есть ли вопросы? Включите режим записи. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин. Федоткин В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Александрович! Логика этого предложения, по-моему, достаточно железная, я бы так сказал.
Дело в том, что рубль, его политика, политика банка - это важнейший инструмент реализации нашей бюджетной политики.
24 октября мы должны рассматривать концепцию федерального бюджета на 2015-й и на ближайшие три года. Если мы до этого не определим свою позицию по вопросам банковской политики, то, что вот говорил мой коллега
Лазарев, да, то ко второму чтению уже сложно будет что-то изменить концептуально, мы просто опоздаем, как минимум, на год.
Мне кажется, как вы считаете, что вот данный аргумент является самым важным и необходимым, как говорят - после драки кулаками не машут.
Председательствующий. Спасибо. Это было выступление.
Валентин Степанович Романов.
Романов В. С, фракция КПРФ.
Вопрос к Сергею Александровичу, он перекликается с предыдущим.
Ситуация экономическая для России значительно становится более жёсткой. Формирование бюджета - принципиальнейший вопрос. Мы слышим заявление председателя правительства, что курс правильный и продолжаем по нему идти, и в этом ключе я хотел уточнить. Всё ли учитывает комитет, когда оттягивает рассмотрение вопросов, связанных и с ухудшением ситуации с рублём, и необходимостью рассмотрения этой проблемы на опережение перед бюджетом?
Председательствующий. Сергей Александрович Попов. Попов С. А. Ну, я уже об этом сказал, что мы очень скрупулёзно к этим вопросам подошли, но я хотел бы отметить, что проект бюджета на 2015-й, на три предстоящих года уже внесён в Государственную Думу. Поэтому мы с вами сейчас работаем над проектом бюджета, который будет всесторонне обсуждать. И в данном случае здесь уже наша коллегиальная работа с бюджетом является самой главной и самой основной.
Председательствующий. Спасибо. Николай Васильевич Коломейцев. Коломейцев Н. В., фракция КПРФ.
Спасибо. Уважаемый Сергей Александрович, вообще-то, согласование с приглашаемым это не задача того, кто хочет пригласить. Главное условие, чтобы было не менее десяти дней. Здесь 20 дней, поэтому ваши аргументы не состоятельны.
Председательствующий. Спасибо. Выступление, Николай Васильевич, да?
Тамара Васильевна Плетнева. Плетнева Т. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я много уже раз говорила и говорю о нашей роли депутатской и, конечно, будет смешно, если депутат позвонит министру и скажет: "Вы можете придти, я вас приглашаю". Это смешно, вообще, слышать.
Мы уже весь Регламент перекроили на 100 раз, то вопросы заранее дайте, то заранее должны быть приглашены и всё это в плане. Это, знаете, эта роль депутата, она с каждым годом туда, всё снижается и снижается.
А вопрос такой. Скажите, пожалуйста, Сергей Александрович, когда внесена вот эта поправка о том, что каждый депутат должен согласовывать с министром его приглашение?
Председательствующий. Сергей Александрович Попов.
Попов С. А. Мы говорили о том, что там, где идут статьи о проведении "правительственного часа", предполагается предварительное согласование инициаторов с тем министром и с тем должностным лицом, которое приглашается в Государственную Думу. Такая запись есть, она существует на самом деле уже с прошлого созыва.
Председательствующий. Спасибо.
Есть желающие выступить?
Николай Васильевич Коломейцев.
Коломейцев Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, вы знаете, наверное, Сергею Александровичу надо было поприсутствовать на парламентских слушаниях, которые проводил в прошлый понедельник комитет по экономической политике для того, чтобы понять, настолько актуален этот вопрос. Вы поймите, мы ждём, пока официально кто-то объявит: "черный вторник", как это было в 1998 году или "чёрный четверг", как это было в 2008 году.
Теперь, вы поймите, у нас падение курса рубля за три месяца составило 18 процентов. И это не предел. Сегодня опять говорят о рекордах. Что это такое? В условиях, когда подавляющая часть товаров завозится по импорту, это вы из заработной платы наших избирателей за три месяца взяли и изъяли 18 процентов. На каком основании?
И при такой кредитно-денежной политике мы с вами фактически остановили перерабатывающее производство, потому что кредиты сегодня взять невозможно. И если бы вы слышали, как реагировали руководители предприятий, которых пригласили на парламентские слушания на выступление Первого заместителя Председателя Центробанка Юдаевой, и тогда бы вы поняли, что приглашение на "правительственный час"это самое мягкое, что можно было бы сделать.
Вообще правильнее отправить в отставку Председателя Центробанка за такую кредитно-денежную политику, потому что не понятна наша патриотическая риторика в то время, когда наша валюта привязана как раз к валюте нашего врага - американцев. Понимаете? Уже он вам обозначил с трибуны ООН, он нас назвал самым главным врагом. Если мы до сих пор считаем, что мы ему враги, а он нам нет, тогда мне не понятна позиция. Понимаете?
Третий момент. Вы ведь поймите, все биржи управляются напрямую американцами. И цена на нефть и газ, она никак не зависит от себестоимости этого продукта и внешней конъюнктуры. Она зависит от сговора американского капитала с Саудовской Аравией и своими сателлитами нефтедобывающими, как они договорятся друг другу компенсировать.
Поэтому с моей точки зрения и с точки зрения нашей фракции два вопроса, которые вы с барского плеча разрешите задать при определении кредитно-денежной политики, это слишком мало для того, чтобы понять, насколько Центробанк понимает ситуацию, которая сложилась в нашей экономике и в финансовой системе.
Сегодня мы близки к коллапсу финансовой системы. И надо себе, вообще-то, честно в глаза смотреть и понимать, что если мы будем провозглашать - халва, но халвы не будет, во рту сладко не будет.
Точно так же и промышленность - если мы не разрешим вопрос обеспечения нашей экономики финансами, американцы и европейцы штамповкой денег обеспечивают работу своей экономики, а мы привязались к их долларам... (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Добавьте минуту.
Коломейцев Н. В. Четыре, не минуту.
Председательствующий. Хорошо, хорошо. Николай Васильевич, выступайте, время идёт.
Коломейцев Н. В. Поэтому, уважаемый Сергей Александрович, с моей точки зрения, вообще этот вопрос надо было рассматривать не комитету по Регламенту. Я уважаю всех депутатов в комитете по Регламенту, но это вопрос комитета по финансовым ранкам. Потому что только он глубоко по нашему Регламенту и по закреплению полномочий разбирается в финансово-кредитной политике. И, наверное, его заключение было бы важно слушать, а не то, как депутат с кем должен согласовать.
Можно было бы привлечь для заключения и комитет по бюджету, у которого сегодня болит голова по поводу формирования доходной части бюджета. Ну, как же мы её сформируем, если цену на нефть и газ нам искусственно снижают, а промышленность мы остановили отсутствием кредитов?
Поэтому я призываю коллег поддержать, ничего не случится с
Набиуллиной, если она дважды в месяц придёт в Думу и просветит нас по
поводу происходящего. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич. Сергей Александрович Попов, пожалуйста. Попов С. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Для Николая Васильевича, для чистоты, вы абсолютно правы, что нужно изучать отношение наших профильных комитетов. Поэтому мы специально обратились в Комитет по финансовому рынку, для того чтобы они дали своё заключение, и мнение и позицию по данному вопросу.
Так вот, если хотите, чтобы не зачитывать длинно, этот документ у нас имеется, где комитет тоже не согласен с проведением данного "правительственного часа".
Поэтому, если хотите, можете подойди, покажу.
И в завершение. У вас мощная сильная фракция авторитетная, Николай Васильевич. Ну, если вы хотите, пригласите Набиуллину к себе на фракцию. Вот мы, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", если нам нужно, мы приглашаем и любого министра, Председателя Центробанка, они к нам с удовольствием приходят. Пригласите к себе на фракцию.
Председательствующий. Спасибо. Завершаем.
Коллеги, этот проект постановления оставшийся мы будем голосовать в пять часов уже без дополнительного объявления.