Андрей Клишас провел расширенное заседание Комитета по конституционному законодательству и госстроительству В повестке дня – доклад Генпрокурора Юрия Чайки.
Отвечая на вопрос Клишаса, Чайка заверил, что штаты прокуроров Крыма и Севастополя сформированы, все отказались от украинского гражданства и сдали экзамен 98 человек уволились и переехали на Украину, 41 не прошел по моральным качествам. При штатной численности 1090 есть некомплект, но тем не менее проблем нет. в судах находится 1400 уголовных дел и 380 гражданских.
При обсуждении зампред комитета Людмила Бокова отметила глубокое заключение и сказала, что положения закона об образовании не находят отражения в уставах образовательных учреждений. Страдают директора. Государственный стандарт дошкольной сферы принят, но реализовать его невозможно.
2. Проект постановления к правительственному часу по миграционной политике представила зампред комитета Людмила Бокова.
Представитель ФМС попросила сократить правительственный час на 15 минут. Клишас согласился, но не за счет вопросов.
3. Закон 47538-6/2 представил Андрей Клишас. Предложения нашли отражения в тексте, об аффилированных лицах все исключено из текста.
Разработчик ГК Вениамин Яковлев сказал, что вся экономика держится на юридических лицах. Клишас поблагодарил, самый сложный вопрос о юридических лицах.
4. Максим Кавджарадзе представил закон 398894-6 по УДО.
5. Людмила Бокова представила закон 386280-6 по похищению детей.
6. Людмила Бокова представила закон 445048-6 о разрешении на работу для беженцев.
7. Константин Добрынин представил закон 444366-6 с изменениями по ООО.
8. Владимир Едалов представил закон 388177-6 об ответственности за непередачу документации на управление МКД.
9. Владимир Едалов представил закон 370379-6 об ответственности за нарушения законодательства о закупках товаров.
10. Владимир Едалов представил закон 421419-6 об административной ответственности в сфере обращения донорской крови, за сокрытие информации о негативной реакции у реципиентов.
11. Владимир Едалов представил закон 421518-6 об административной ответственности за нарушения по экспертиза.
12. Владимир Едалов представил закон 352918-6 об ответственности за неправомерное завладение государственного регистрационного знака ТС. Владимир Федоров заявил, что закон предотвратит и более тяжкие преступления. Само преступление простенькое и не требует навыков. Началось это уже и в малых городах особенно у транзитных ТС. Привлечения к ответственности практически не было. Поскольку это не подпадает под кражу, Максим Кавджарадзе спросил подпадает под «завладение» выкуп номеров, которые нравятся гражданам и пользуются популярностью, с целью продажей? Федоров напомнил что месяца два назад прошло первое чтение законопроекта о праве за повышенную плату получить тот знак, который нравится. Алексей Александров отметил вечную тему, почему угон автомобиля – угон, а не хищение. Кавджарадзе подчеркнул, что номера возвращают за плату. Клишас указал на нелогичность самой формулировки «незаконное завладение» и предложил одобрить.
13. Анатолий Лысков представил закон 205779-6 о выдаче судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа.
14. Анатолий Лысков представил закон 495098-6 о применении УК и УПК на территории Крыма и Севастополя. Указано, что преступность до 18.03.14 осуждается по законам РФ, но не допускается поворот к худшему, поскольку законодательство России пожестче, чем Украины.
15. Анатолий Лысков представил закон 499853-6 о включении в гражданский оборот юрлиц Крыма и Севастополя. Если не приведут в соответствие, остаются в статусе иностранной организации.
16. Виталий Богданов представил закон 308150-6 об уточнении целей благотворительных организаций.
17. Константин Добрынин представил закон 284607-6 о праве адвоката обжаловать приговор по делу при неизвестном местоположении ответчика. Анатолий Лысков спросил: оплата адвоката за счет суда? Конечно, сказал Добрынин.
18. Жанна Иванова представила закон 346552-6 об уточнении функций МСУ в сфере благоустройства.
19. По закону 428884-6 Андрей Клишас предложил вместо своего доклада высказаться председателя СПЧ Михаила Федотова. Тот поблагодарил, сегодня мы делаем важный шаг, двери СФ открыты для гражданского общества. Только что Федотов договорился с комитетом СФ по международным делам о сотрудничестве по Украине. По закону Федотов сказал что при его принятии был нарушен регламент. Во втором чтении появились нормы, которых не было в первом. Клишас решил расстроить или обрадовать, но это нормально. СФ регулярно пишет в заключениях и перестал обращать внимание. Вы создаете законы, по которым жить стране, напомнил Федотов. Он указал на отсутствие заключения правительства, хотя закон вызовет расходы бюджета и влечет выпадение доходов. В трехглавом законе об информации, информационных технологиях и связи есть понятия владелец сайта, провайдер хостинга. В новом законе вводится понятия организатор обмена информацией, но что это непонятно. Под него подпадает широкий круг субъектов включая интернет-кафе или гостиницы с Wi-Fi. По комментариям в СМИ Федотов понял, что речь идет о социальных сетях. Но это от другой кошки хвост, хотя в законе о социальных сетях ничего нет. Появляется понятие блогер, который описывается как владелец сайта или страницы сайта с посещением более трех тысяч в день. Владелец сайта это юридическое лицо. У Государственной Думы есть сайт, значит она блогер?
М.б. это неплохо, – засмеялся Андрей Клишас.
Однако Федотов на полном серьезе продолжал. Реестр блогеров должен на основании этого определения все сайты планеты. Федотов настаивал на необходимость вернуть закон на доработку.
Максим Кавджарадзе напомнил что у нас основная проблема вывод информации за рубеж. М.б. создать свою собственную сеть, независимую от США? Проблема не только в социальных сетях, но и более устойчивой связи через Интернет взамен традиционных форм. 256-битный ключ. Google поиск по картинке уже ведет. Квантовый компьютер пока не изобретен. Деньги на платежную систему выделялись и где-то оседали. Ударил кризис, вспомнили что данные уходят Visa и MasterCard. Можно назвать свою платежную систему Чебурашка или Крокодил Гена. Речь идет об информационной безопасности всей страны.
Михаил Федотов занимается проблемой 1998 года. Работа идет сейчас. Когда Федотов был послом при ЮНЕСКО он своим сотрудникам говорил что главное средство защиты информации это закрытый рот.
Один из авторов законопроекта, депутат Леонид Левин подтвердил что ко второму чтению вносили поправки. Поправок СПЧ в Думе не видели. Интернет живой и постоянно выдумывает новые названия. Мы не можем постоянно менять закон.
Константин Добрынин сказал, что мы все блогеры и пока к закону у него больше вопросов чем ответов. Пригласили блогера-пятидесятитысячника Николая Камнева.
Блогер Николай Камнев сказал как видят закон блогеры. Социальные сети это не сайт, это модель 3D общения. Говорят для блогера закон не несет ничего страшного. Блогеру не нужно будет самому регистрироваться. Интернет-пользователь заходит в день на три-четыре сайта, но большую часть времени проводят в социальных сетях. Сети сделали возможным живое общение, решили проблему последней мили в доведении информации. Такой закон нужен, потому что есть проблема ботов – блогов, за которыми непонятно кто стоит и стоит ли живой человек. Например, когда было белоленточное движение. Сам Николай не скрывается, его знают. Закон очень нужен, он позволит быстро снимать опасную информацию. Существует более двух тысяч социальных сетей, но часто посещаемых не более пятидесяти. Определить посещаемость невозможно.
Федотов с подковыркой спросил: где вы увидели в законе понятие социальные сети?
Блогер сказал что не видел, правильнее было бы записать владелец аккаунта, но это можно сделать подзаконными актами.
Клишас обратил внимание на то что когда мы говорим о конституционных правах или обязанностях граждан, мы говорим о неопределенном круге лиц. А в нормах по ответственности указывается конкретная категория. Клишас готов согласиться с тем что нарушение процедуры было, это стиль работы. Она влияет на конституционные нормы. Однако по сути Клишас согласен с авторами, если мы попытаемся жестко определить, мы получим мертворожденный закон, Интернет слишком быстро меняется. Закон в данной сфере необходим, считает Клишас, хотя ему не нравится само понятие блогер.
Депутат Левин заверил что Роскомнадзор готов выполнять закон в т.ч. по посещаемости. Блогеры не приравниваются к СМИ. В рамках работы над законопроектом шли активные дискуссии. Левин просил не задерживать закон. У нас был более тяжелый закон о пиратстве.
Единственный в комитете СФ, кто открыто поддержал Федотова, оказался Анатолий Лысков. Закон вступает в силу с 1 августа, но он не заработает, мы можем до 1 августа много сделать.
Представитель правительства в СФ Андрей Яцкин подтвердил готовность исполнения закона.
Федотов понял, что почва уходит из-под ног, и возбужденно как только он может сказал что в законе о пиратстве не было такого количества грязи. Представить что президент блогер, Федотов не может.
В поддержку Федотова включился Максим Кавджарадзе: откуда взялся закон, с чего его списали? Депутаты же настаивают, значит, кто-то положил текст (смех в зале).
Левин напомнил, что законопроект шел в антитеррористическом пакете, который поддержала ФСБ.
А, значит делала ФСБ и депутаты отношения не имеют, – с сардоническими интонациями сказал Кавджарадзе. Вы здесь в интернете маски ни с кого не сорвете. Дискуссия долгая, и кому принадлежит компромат.ру вы тоже знаете. С полковников вы маски не сорвете. Кто писал текст, он получил деньги за разработку (смех в зале).
Возник вопрос, Максим не подрабатывает в СПЧ? Кавджарадзе заверил ему фамилия не позволяет (смех повальный). Позже он сказал МП, что для него это реверанс в его адрес, потому что не Федотов работает у президента, а президент у Федотова.
Левин спокойно сказал что текст разрабатывали сами депутаты совместно с правоохранительными органами. Что кто-то дал текст, это ваша версия.
Федотов настаивал что закон разрушает систему, закон как высокоточное оружие попадает преступнику в форточку, а вы разрушаете город. Нельзя сначала взлететь, а потом ремонтировать самолет. Давайте сначала доработаем.
Клишас подвел итоги. Он сообщил что обсудил с Валентиной Матвиенко, она просила принять решение. Наличие регулирования лучше чем отсутствие. Клишас склоняется к тому чтобы привлечь блогеров и обсуждать с ними.
Однако Федотов настаивал, обратив внимание на момент в указе 601 от 07.05.12 президент предложил все законопроекты правительства вывешивать в Интернете для общественного обсуждения. Почему бы не установить такое же правило для законопроектов Думы? это значительно обогатит работу нашего парламента.
Клишас попросил поддержать с учетом протокольного поручения о приглашении Роскомнадзора.
Мы еще встретимся, – не без угрозы сказал Федотов перед тем, как удалиться.
В комментарии МП Николай Камнев @sima-psihopadt пояснил, что в мире около двух тыс социальных сетей из них популярны в России около полусотни. Во время белоленточного движения каждое сообщение сопровождалось тем, что поливали грязью на любые темы, вешали порнографические картинки. Собственно, Алексей Навальный не скрывал, что это один из методов работы.
В заключении комитета СФ указано, что закон вводит новую статью 10.2 с понятием «блогер» в закон об информации, информационных технологиях и связи. Блогер владелец сайта или страницы сайта с доступом более трех тыс пользователей в сутки. Новая статья 10.2 того же закона определяет порядок формирования и ведения реестра сайтов, также порядок исключения из реестра. Однако закон никак не определяет цель и источники финансирования реестра.
В заключении Правового управления СФ указано что закон не подлежит обязательному рассмотрению в СФ, т.к. он не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции, и м.б. рассмотрен СФ не позднее 7 мая.
Михаил Федотов представил заключение «по мнению многих членов Совета и представителей Интернет-индустрии, принявших участие в заседании, данный закон не отвечает реалиям современного Интернета, а в ряде положений противоречит правовой и технической природе сети Интернет. Также закон не учитывает трансграничный характер отношений, происходящих в сети Интернет, в связи с чем его применение представляется крайне затруднительным. Особое беспокойство выражает поспешность, с которой принимается данный законопроект».
22. Константин Добрынин представил закон 197582-5 об уголовной ответственности за посягательство на историческую память, отметив многочисленные вопросы к тесту по отсутствию четких определений и возможностью расширительных толкований. В законодательстве отсутствуют такие понятия как символ воинской славы России. получается так, что уголовная ответственность за вандализм снижается. Со ссылкой на Международный военный трибунал мы можем попасть в историческую западню, поскольку Советский Союз не согласился с тем, что Рудольф Гесс получил пожизненное заключение вместо смертной казни и др. Международный трибунал был продукт своей эпохи. В понимании Добрынина закон более чем сырой.
Андрей Клишас попросил что все замечания Добрынина попали в раздаточный материал. У Клишаса другая позиция, он считает что его необходимо одобрить. Клишас дважды говорил с Ириной Яровой, она действительно больна и с трудом говорила по телефону.
Руководитель аппарата комитета ГД по безопасности Иван Соловьев сказал о причинах появления законопроекта. Отправной точкой стало дело ветерана Кононова. За пять лет после появления первой редакции время только подтвердило необходимость принятия, события в Прибалтике. Необходимо учитывать решения Нюрнбергского трибунала, это действительно был суд народов. Главная его цель – не допустить пересмотр итогов Второй мировой войны. Что касается замечаний, хотелось бы сказать, что термин «реабилитация» это все лишь название статьи, а не диспозиция, которая потом раскрывается. Символы воинской славы это знамена и т.д. Понятие «заведомо ложные сведения» используется здесь нет расширительного толкования. Что касается позиции Советского Союза, признали преступной организацией СС и НСРПГ, но не Вермахт.
Что касается юридической ответственности, Клишас предложил исходить из того, что предлагается совершенно другой состав. Реабилитация это общественно-политическое явление. В Прибалтике сносят памятники, профашистские партии заседают в парламенте. Клишас не видит большой юридической проблемы чтобы признать постановление трибунала как диспозицию статьи. Клишас на самом деле благодарен Добрынину за позицию. Но предложение Клишаса одобрить. При этом он предлагает оставить все замечания Добрынина.
Анатолий Лысков поддержал Клишаса, но указал на некорректность одного абзаца по принципу «был бы человек, а статья найдется». Мы совершенно ушли о совокупности преступлений. Мы законодатели и еще политики к тому же. Отклонять в преддверии 9 мая было бы неправильно.
Максим Кавджарадзе сказал что было бы правильно поддержать Добрынина. Но он согласен с Клишасом, надо поддержать этот закон.
Добрынин считает, что обсуждение абсолютно правильное. Он не хочет предопределять решение, но все же законодатель не должен принимать закон под дату, норма должна быть четкой. Добрынин не будет голосовать за этот закон.
Поддержали закон все присутствующие члены комитета, против Добрынин.
Отвечая на вопрос Клишаса, Чайка заверил, что штаты прокуроров Крыма и Севастополя сформированы, все отказались от украинского гражданства и сдали экзамен 98 человек уволились и переехали на Украину, 41 не прошел по моральным качествам. При штатной численности 1090 есть некомплект, но тем не менее проблем нет. в судах находится 1400 уголовных дел и 380 гражданских.
При обсуждении зампред комитета Людмила Бокова отметила глубокое заключение и сказала, что положения закона об образовании не находят отражения в уставах образовательных учреждений. Страдают директора. Государственный стандарт дошкольной сферы принят, но реализовать его невозможно.
2. Проект постановления к правительственному часу по миграционной политике представила зампред комитета Людмила Бокова.
Представитель ФМС попросила сократить правительственный час на 15 минут. Клишас согласился, но не за счет вопросов.
3. Закон 47538-6/2 представил Андрей Клишас. Предложения нашли отражения в тексте, об аффилированных лицах все исключено из текста.
Разработчик ГК Вениамин Яковлев сказал, что вся экономика держится на юридических лицах. Клишас поблагодарил, самый сложный вопрос о юридических лицах.
4. Максим Кавджарадзе представил закон 398894-6 по УДО.
5. Людмила Бокова представила закон 386280-6 по похищению детей.
6. Людмила Бокова представила закон 445048-6 о разрешении на работу для беженцев.
7. Константин Добрынин представил закон 444366-6 с изменениями по ООО.
8. Владимир Едалов представил закон 388177-6 об ответственности за непередачу документации на управление МКД.
9. Владимир Едалов представил закон 370379-6 об ответственности за нарушения законодательства о закупках товаров.
10. Владимир Едалов представил закон 421419-6 об административной ответственности в сфере обращения донорской крови, за сокрытие информации о негативной реакции у реципиентов.
11. Владимир Едалов представил закон 421518-6 об административной ответственности за нарушения по экспертиза.
12. Владимир Едалов представил закон 352918-6 об ответственности за неправомерное завладение государственного регистрационного знака ТС. Владимир Федоров заявил, что закон предотвратит и более тяжкие преступления. Само преступление простенькое и не требует навыков. Началось это уже и в малых городах особенно у транзитных ТС. Привлечения к ответственности практически не было. Поскольку это не подпадает под кражу, Максим Кавджарадзе спросил подпадает под «завладение» выкуп номеров, которые нравятся гражданам и пользуются популярностью, с целью продажей? Федоров напомнил что месяца два назад прошло первое чтение законопроекта о праве за повышенную плату получить тот знак, который нравится. Алексей Александров отметил вечную тему, почему угон автомобиля – угон, а не хищение. Кавджарадзе подчеркнул, что номера возвращают за плату. Клишас указал на нелогичность самой формулировки «незаконное завладение» и предложил одобрить.
13. Анатолий Лысков представил закон 205779-6 о выдаче судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа.
14. Анатолий Лысков представил закон 495098-6 о применении УК и УПК на территории Крыма и Севастополя. Указано, что преступность до 18.03.14 осуждается по законам РФ, но не допускается поворот к худшему, поскольку законодательство России пожестче, чем Украины.
15. Анатолий Лысков представил закон 499853-6 о включении в гражданский оборот юрлиц Крыма и Севастополя. Если не приведут в соответствие, остаются в статусе иностранной организации.
16. Виталий Богданов представил закон 308150-6 об уточнении целей благотворительных организаций.
17. Константин Добрынин представил закон 284607-6 о праве адвоката обжаловать приговор по делу при неизвестном местоположении ответчика. Анатолий Лысков спросил: оплата адвоката за счет суда? Конечно, сказал Добрынин.
18. Жанна Иванова представила закон 346552-6 об уточнении функций МСУ в сфере благоустройства.
19. По закону 428884-6 Андрей Клишас предложил вместо своего доклада высказаться председателя СПЧ Михаила Федотова. Тот поблагодарил, сегодня мы делаем важный шаг, двери СФ открыты для гражданского общества. Только что Федотов договорился с комитетом СФ по международным делам о сотрудничестве по Украине. По закону Федотов сказал что при его принятии был нарушен регламент. Во втором чтении появились нормы, которых не было в первом. Клишас решил расстроить или обрадовать, но это нормально. СФ регулярно пишет в заключениях и перестал обращать внимание. Вы создаете законы, по которым жить стране, напомнил Федотов. Он указал на отсутствие заключения правительства, хотя закон вызовет расходы бюджета и влечет выпадение доходов. В трехглавом законе об информации, информационных технологиях и связи есть понятия владелец сайта, провайдер хостинга. В новом законе вводится понятия организатор обмена информацией, но что это непонятно. Под него подпадает широкий круг субъектов включая интернет-кафе или гостиницы с Wi-Fi. По комментариям в СМИ Федотов понял, что речь идет о социальных сетях. Но это от другой кошки хвост, хотя в законе о социальных сетях ничего нет. Появляется понятие блогер, который описывается как владелец сайта или страницы сайта с посещением более трех тысяч в день. Владелец сайта это юридическое лицо. У Государственной Думы есть сайт, значит она блогер?
М.б. это неплохо, – засмеялся Андрей Клишас.
Однако Федотов на полном серьезе продолжал. Реестр блогеров должен на основании этого определения все сайты планеты. Федотов настаивал на необходимость вернуть закон на доработку.
Максим Кавджарадзе напомнил что у нас основная проблема вывод информации за рубеж. М.б. создать свою собственную сеть, независимую от США? Проблема не только в социальных сетях, но и более устойчивой связи через Интернет взамен традиционных форм. 256-битный ключ. Google поиск по картинке уже ведет. Квантовый компьютер пока не изобретен. Деньги на платежную систему выделялись и где-то оседали. Ударил кризис, вспомнили что данные уходят Visa и MasterCard. Можно назвать свою платежную систему Чебурашка или Крокодил Гена. Речь идет об информационной безопасности всей страны.
Михаил Федотов занимается проблемой 1998 года. Работа идет сейчас. Когда Федотов был послом при ЮНЕСКО он своим сотрудникам говорил что главное средство защиты информации это закрытый рот.
Один из авторов законопроекта, депутат Леонид Левин подтвердил что ко второму чтению вносили поправки. Поправок СПЧ в Думе не видели. Интернет живой и постоянно выдумывает новые названия. Мы не можем постоянно менять закон.
Константин Добрынин сказал, что мы все блогеры и пока к закону у него больше вопросов чем ответов. Пригласили блогера-пятидесятитысячника Николая Камнева.
Блогер Николай Камнев сказал как видят закон блогеры. Социальные сети это не сайт, это модель 3D общения. Говорят для блогера закон не несет ничего страшного. Блогеру не нужно будет самому регистрироваться. Интернет-пользователь заходит в день на три-четыре сайта, но большую часть времени проводят в социальных сетях. Сети сделали возможным живое общение, решили проблему последней мили в доведении информации. Такой закон нужен, потому что есть проблема ботов – блогов, за которыми непонятно кто стоит и стоит ли живой человек. Например, когда было белоленточное движение. Сам Николай не скрывается, его знают. Закон очень нужен, он позволит быстро снимать опасную информацию. Существует более двух тысяч социальных сетей, но часто посещаемых не более пятидесяти. Определить посещаемость невозможно.
Федотов с подковыркой спросил: где вы увидели в законе понятие социальные сети?
Блогер сказал что не видел, правильнее было бы записать владелец аккаунта, но это можно сделать подзаконными актами.
Клишас обратил внимание на то что когда мы говорим о конституционных правах или обязанностях граждан, мы говорим о неопределенном круге лиц. А в нормах по ответственности указывается конкретная категория. Клишас готов согласиться с тем что нарушение процедуры было, это стиль работы. Она влияет на конституционные нормы. Однако по сути Клишас согласен с авторами, если мы попытаемся жестко определить, мы получим мертворожденный закон, Интернет слишком быстро меняется. Закон в данной сфере необходим, считает Клишас, хотя ему не нравится само понятие блогер.
Депутат Левин заверил что Роскомнадзор готов выполнять закон в т.ч. по посещаемости. Блогеры не приравниваются к СМИ. В рамках работы над законопроектом шли активные дискуссии. Левин просил не задерживать закон. У нас был более тяжелый закон о пиратстве.
Единственный в комитете СФ, кто открыто поддержал Федотова, оказался Анатолий Лысков. Закон вступает в силу с 1 августа, но он не заработает, мы можем до 1 августа много сделать.
Представитель правительства в СФ Андрей Яцкин подтвердил готовность исполнения закона.
Федотов понял, что почва уходит из-под ног, и возбужденно как только он может сказал что в законе о пиратстве не было такого количества грязи. Представить что президент блогер, Федотов не может.
В поддержку Федотова включился Максим Кавджарадзе: откуда взялся закон, с чего его списали? Депутаты же настаивают, значит, кто-то положил текст (смех в зале).
Левин напомнил, что законопроект шел в антитеррористическом пакете, который поддержала ФСБ.
А, значит делала ФСБ и депутаты отношения не имеют, – с сардоническими интонациями сказал Кавджарадзе. Вы здесь в интернете маски ни с кого не сорвете. Дискуссия долгая, и кому принадлежит компромат.ру вы тоже знаете. С полковников вы маски не сорвете. Кто писал текст, он получил деньги за разработку (смех в зале).
Возник вопрос, Максим не подрабатывает в СПЧ? Кавджарадзе заверил ему фамилия не позволяет (смех повальный). Позже он сказал МП, что для него это реверанс в его адрес, потому что не Федотов работает у президента, а президент у Федотова.
Левин спокойно сказал что текст разрабатывали сами депутаты совместно с правоохранительными органами. Что кто-то дал текст, это ваша версия.
Федотов настаивал что закон разрушает систему, закон как высокоточное оружие попадает преступнику в форточку, а вы разрушаете город. Нельзя сначала взлететь, а потом ремонтировать самолет. Давайте сначала доработаем.
Клишас подвел итоги. Он сообщил что обсудил с Валентиной Матвиенко, она просила принять решение. Наличие регулирования лучше чем отсутствие. Клишас склоняется к тому чтобы привлечь блогеров и обсуждать с ними.
Однако Федотов настаивал, обратив внимание на момент в указе 601 от 07.05.12 президент предложил все законопроекты правительства вывешивать в Интернете для общественного обсуждения. Почему бы не установить такое же правило для законопроектов Думы? это значительно обогатит работу нашего парламента.
Клишас попросил поддержать с учетом протокольного поручения о приглашении Роскомнадзора.
Мы еще встретимся, – не без угрозы сказал Федотов перед тем, как удалиться.
В комментарии МП Николай Камнев @sima-psihopadt пояснил, что в мире около двух тыс социальных сетей из них популярны в России около полусотни. Во время белоленточного движения каждое сообщение сопровождалось тем, что поливали грязью на любые темы, вешали порнографические картинки. Собственно, Алексей Навальный не скрывал, что это один из методов работы.
В заключении комитета СФ указано, что закон вводит новую статью 10.2 с понятием «блогер» в закон об информации, информационных технологиях и связи. Блогер владелец сайта или страницы сайта с доступом более трех тыс пользователей в сутки. Новая статья 10.2 того же закона определяет порядок формирования и ведения реестра сайтов, также порядок исключения из реестра. Однако закон никак не определяет цель и источники финансирования реестра.
В заключении Правового управления СФ указано что закон не подлежит обязательному рассмотрению в СФ, т.к. он не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции, и м.б. рассмотрен СФ не позднее 7 мая.
Михаил Федотов представил заключение «по мнению многих членов Совета и представителей Интернет-индустрии, принявших участие в заседании, данный закон не отвечает реалиям современного Интернета, а в ряде положений противоречит правовой и технической природе сети Интернет. Также закон не учитывает трансграничный характер отношений, происходящих в сети Интернет, в связи с чем его применение представляется крайне затруднительным. Особое беспокойство выражает поспешность, с которой принимается данный законопроект».
22. Константин Добрынин представил закон 197582-5 об уголовной ответственности за посягательство на историческую память, отметив многочисленные вопросы к тесту по отсутствию четких определений и возможностью расширительных толкований. В законодательстве отсутствуют такие понятия как символ воинской славы России. получается так, что уголовная ответственность за вандализм снижается. Со ссылкой на Международный военный трибунал мы можем попасть в историческую западню, поскольку Советский Союз не согласился с тем, что Рудольф Гесс получил пожизненное заключение вместо смертной казни и др. Международный трибунал был продукт своей эпохи. В понимании Добрынина закон более чем сырой.
Андрей Клишас попросил что все замечания Добрынина попали в раздаточный материал. У Клишаса другая позиция, он считает что его необходимо одобрить. Клишас дважды говорил с Ириной Яровой, она действительно больна и с трудом говорила по телефону.
Руководитель аппарата комитета ГД по безопасности Иван Соловьев сказал о причинах появления законопроекта. Отправной точкой стало дело ветерана Кононова. За пять лет после появления первой редакции время только подтвердило необходимость принятия, события в Прибалтике. Необходимо учитывать решения Нюрнбергского трибунала, это действительно был суд народов. Главная его цель – не допустить пересмотр итогов Второй мировой войны. Что касается замечаний, хотелось бы сказать, что термин «реабилитация» это все лишь название статьи, а не диспозиция, которая потом раскрывается. Символы воинской славы это знамена и т.д. Понятие «заведомо ложные сведения» используется здесь нет расширительного толкования. Что касается позиции Советского Союза, признали преступной организацией СС и НСРПГ, но не Вермахт.
Что касается юридической ответственности, Клишас предложил исходить из того, что предлагается совершенно другой состав. Реабилитация это общественно-политическое явление. В Прибалтике сносят памятники, профашистские партии заседают в парламенте. Клишас не видит большой юридической проблемы чтобы признать постановление трибунала как диспозицию статьи. Клишас на самом деле благодарен Добрынину за позицию. Но предложение Клишаса одобрить. При этом он предлагает оставить все замечания Добрынина.
Анатолий Лысков поддержал Клишаса, но указал на некорректность одного абзаца по принципу «был бы человек, а статья найдется». Мы совершенно ушли о совокупности преступлений. Мы законодатели и еще политики к тому же. Отклонять в преддверии 9 мая было бы неправильно.
Максим Кавджарадзе сказал что было бы правильно поддержать Добрынина. Но он согласен с Клишасом, надо поддержать этот закон.
Добрынин считает, что обсуждение абсолютно правильное. Он не хочет предопределять решение, но все же законодатель не должен принимать закон под дату, норма должна быть четкой. Добрынин не будет голосовать за этот закон.
Поддержали закон все присутствующие члены комитета, против Добрынин.