Сергей Рябухин провел в Малом зале СФ (телестудия) заседание комитета по бюджету и финрынкам.
Зампред комитета Сергей Иванов предложил считать отчет СП удовлетворительным. Снять второй абзац пункта 4 поскольку есть поручение президента и срок исполнение не истек. СП просит исключить третий абзац по проверке имущества РАН, т.к. соответствующая работа РАН еще не проведена. СП планирует провести проверку железнодорожных грузоперевозок. Остается вопрос по инфраструктуре пригородных перевозок.
Зампред СП Вера Чистова ответила на вопрос о деоффшоризации достаточно формально. Региональные счетные палаты работают самостоятельно и СП РФ обобщать их деятельность не будет.
Валерий Семенов напомнил о перетекании налога на прибыль. Чистова сослалась на то что по закону о КГН может ответить замминистра финансов Сергей Шаталов. От СП дал ответ аудитор Юрий Росляк: выпадение налога на прибыль 16 млрд руб.небольшое, 27 субъектов получили прибыль 70 млрд руб. за счет сорока субъектов. Выпадение должно быть компенсировано.
Принять к сведению и одобрить отчет СП комитет проголосовал единогласно.
Зампред комитета Владимир Петров предложил вторым вопросом рассмотреть пункт 19 о заключении комитета на государственную программу РФ «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов РФ».
Директор Департамента межбюджетных отношений МФ Лариса Ерошкина сообщила что программа принята 15.04.14. очень много замечаний появилось в т.ч. от вашего комитета.
Сергей Рябухин предложил сделать программу образцовой для всех остальных программ.
Аудитор Юрий Росляк сообщил что программа пока не может обеспечить субъектам равные возможности. Программа не отвечает на вопросы, которые ставит указ президента от 7 мая в связи с появлением новых расходных обязательств. Вторая проблема – указ о сносе ветхого и аварийного жилья. Необходимо принять программу по стабилизации роста задолженности региональных бюджетов и ее реструктуризации. Нужно остановить рост, долги коммерческим структурам перевести в более дешевые государственные, а по ряду долгов принять решение по переводу их в субсидии.
Зампред СФ Евгений Бушмин спросил, как мы можем учесть еще невышедшее заключение СП? Владимир Петров заверил, что ветхое и аварийное жилье здесь не при чем, а так все учтено. Петров вообще не понимает увлечения Минфина. Программа утверждена и вообще-то Минфин должен выйти с инициативой, мы должны настоять чтобы Министр финансов внес и одну доработанную программу и вторую.
Ерошкиной замечания сложно комментировать, потому что ряд замечаний уже учтены. По методике увеличения числа регионов-доноров три-четыре региона не должны получать дотации на выравнивание, но получают.
Отвечая на вопрос Олега Казаковцева, Юрий Росляк подчеркнул что бюджет не должен покрывать безответственные заимствования, но долги на повышение зарплаты или снос ветхого и аварийного жилья должны быть компенсированы. Необходимо проанализировать эффективность управления финансами в регионах.
Представитель МФ Юрий Зубарев поставил задачу, как не наказать хорошо работающий регион.
Эдуард Россель Позиция не всех сенаторов, не м.б. 64 плохо работающих регионов.
Виталий Шуба сказал что надо учитывать когда регионы дают льготу по налогу на прибыль, они рискуют. Если есть отдача и поступления налога на прибыль повышаются, объем дотаций не должен меняться.
Сергей Рябухин подвел итог: комитет поддерживает и рекомендует доработку в следующем бюджетном цикле.
Однако Владимир Петров подчеркнул, что есть недопонимание Минфина, в каком направлении двигаться. Долг регионов растет. Давным-давно надо сделать эффективный прямой счет, посмотреть реальную ситуацию и выровнять. А сейчас ситуация угрожающая с высокой долей расходов на обслуживание долга.
Комитет единогласно поддержал заключение.
Зампред комитета Сергей Иванов предложил считать отчет СП удовлетворительным. Снять второй абзац пункта 4 поскольку есть поручение президента и срок исполнение не истек. СП просит исключить третий абзац по проверке имущества РАН, т.к. соответствующая работа РАН еще не проведена. СП планирует провести проверку железнодорожных грузоперевозок. Остается вопрос по инфраструктуре пригородных перевозок.
Зампред СП Вера Чистова ответила на вопрос о деоффшоризации достаточно формально. Региональные счетные палаты работают самостоятельно и СП РФ обобщать их деятельность не будет.
Валерий Семенов напомнил о перетекании налога на прибыль. Чистова сослалась на то что по закону о КГН может ответить замминистра финансов Сергей Шаталов. От СП дал ответ аудитор Юрий Росляк: выпадение налога на прибыль 16 млрд руб.небольшое, 27 субъектов получили прибыль 70 млрд руб. за счет сорока субъектов. Выпадение должно быть компенсировано.
Принять к сведению и одобрить отчет СП комитет проголосовал единогласно.
Зампред комитета Владимир Петров предложил вторым вопросом рассмотреть пункт 19 о заключении комитета на государственную программу РФ «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов РФ».
Директор Департамента межбюджетных отношений МФ Лариса Ерошкина сообщила что программа принята 15.04.14. очень много замечаний появилось в т.ч. от вашего комитета.
Сергей Рябухин предложил сделать программу образцовой для всех остальных программ.
Аудитор Юрий Росляк сообщил что программа пока не может обеспечить субъектам равные возможности. Программа не отвечает на вопросы, которые ставит указ президента от 7 мая в связи с появлением новых расходных обязательств. Вторая проблема – указ о сносе ветхого и аварийного жилья. Необходимо принять программу по стабилизации роста задолженности региональных бюджетов и ее реструктуризации. Нужно остановить рост, долги коммерческим структурам перевести в более дешевые государственные, а по ряду долгов принять решение по переводу их в субсидии.
Зампред СФ Евгений Бушмин спросил, как мы можем учесть еще невышедшее заключение СП? Владимир Петров заверил, что ветхое и аварийное жилье здесь не при чем, а так все учтено. Петров вообще не понимает увлечения Минфина. Программа утверждена и вообще-то Минфин должен выйти с инициативой, мы должны настоять чтобы Министр финансов внес и одну доработанную программу и вторую.
Ерошкиной замечания сложно комментировать, потому что ряд замечаний уже учтены. По методике увеличения числа регионов-доноров три-четыре региона не должны получать дотации на выравнивание, но получают.
Отвечая на вопрос Олега Казаковцева, Юрий Росляк подчеркнул что бюджет не должен покрывать безответственные заимствования, но долги на повышение зарплаты или снос ветхого и аварийного жилья должны быть компенсированы. Необходимо проанализировать эффективность управления финансами в регионах.
Представитель МФ Юрий Зубарев поставил задачу, как не наказать хорошо работающий регион.
Эдуард Россель Позиция не всех сенаторов, не м.б. 64 плохо работающих регионов.
Виталий Шуба сказал что надо учитывать когда регионы дают льготу по налогу на прибыль, они рискуют. Если есть отдача и поступления налога на прибыль повышаются, объем дотаций не должен меняться.
Сергей Рябухин подвел итог: комитет поддерживает и рекомендует доработку в следующем бюджетном цикле.
Однако Владимир Петров подчеркнул, что есть недопонимание Минфина, в каком направлении двигаться. Долг регионов растет. Давным-давно надо сделать эффективный прямой счет, посмотреть реальную ситуацию и выровнять. А сейчас ситуация угрожающая с высокой долей расходов на обслуживание долга.
Комитет единогласно поддержал заключение.